סוריה, מדינה הממוקמת בצומת דרכים של המזרח התיכון, בעלת היסטוריה עשירה ומורכבת, עם מיקום גיאוגרפי אסטרטגי חשוב המחבר את אירופה, אסיה ואפריקה. בעוד שכלכלת סוריה הייתה בעבר מגוונת ופתוחה יחסית לסחר בינלאומי, הסכסוך המתמשך מאז 2011 הוביל לשינוי משמעותי בנוף הכלכלי שלה. הרס התשתיות, צמצום כושר הייצור התעשייתי והסנקציות הבינלאומיות שהוטלו על המדינה הפכו את מערכת היבוא של סוריה למורכבת יותר, תוך התמקדות בשמירה על יבוא חיוני, כולל מזון, אספקה רפואית, מכונות ודלק.
למרות אתגרים אלה, סוריה ממשיכה לשמור על מערכת מכסי יבוא רשמית כדי לווסת את זרימת הסחורות למדינה. שיעורי המכס משתנים לפי קטגוריית מוצרים, וממשלת סוריה מטילה מכסים כדי להגן על תעשיות מקומיות ולייצר הכנסות. בנוסף, ישנם מכסים מיוחדים ופטורים עבור סחורות ספציפיות, ומדינות מסוימות עשויות ליהנות מהסכמי סחר מועדפים או משיעורי מכסים מופחתים.
סקירה כללית של מערכת מכסי היבוא של סוריה
מבנה המכסים של סוריה נשלט על ידי מחלקת המכס הסורית ועוקב אחר סיווג מערכת הרמונית (HS), המשמשת בינלאומי לתקינה של סיווג מוצרים נסחרים. המדינה מקיימת גם מערכת של מחסומים שאינם מכסיים, כגון מכסות ודרישות רישוי, אשר יכולים להשפיע על יבוא סחורות מסוימות. בנוסף, המכסים של סוריה מעוצבים על ידי היחסים הבינלאומיים של המדינה, הסכמי סחר ואקלים פוליטי, במיוחד בהתחשב בהשפעת הסנקציות שהוטלו על ידי האומות המאוחדות, האיחוד האירופי ומדינות אחרות.
היבטים מרכזיים של מערכת המכסים של סוריה:
- מכס:
- שיעורי המכס הבסיסיים על סחורות מיובאות נעים בין 5% ל-40%, בהתאם לקטגוריית המוצר. פריטים חיוניים כגון מזון ותרופות עשויים להיות ממוסים בשיעורים נמוכים יותר או פטורים ממכסים.
- מס ערך מוסף (מע”מ):
- מע”מ בשיעור של 10% מוטל על רוב הסחורות המיובאות. חלק מהסחורות החיוניות (למשל, תרופות, מוצרי מזון בסיסיים) פטורות ממע”מ או מוטלות עליהן מס בשיעור מופחת כדי להבטיח שמוצרים אלה יישארו במחיר סביר עבור האוכלוסייה.
- מס נוסף:
- מס נוסף עשוי להיות מוטל על מוצרי יוקרה או פריטים הנחשבים ללא חיוניים. השיעור הוא בדרך כלל 5% עד 20%, תלוי במוצר.
- היתרי ייבוא מיוחדים:
- סחורות מסוימות, כגון תרופות, מכשור רפואי ופריטים הקשורים לצבא, דורשות רישיונות ייבוא מיוחדים. רישיונות אלה מונפקים על ידי רשויות ממשלתיות, והתהליך כפוף לעתים קרובות לבדיקה נוספת עקב סנקציות או חששות ביטחוניים.
- עמלות מכס:
- בנוסף למס היבוא, ייתכן שייגבו עמלות מכס בהתאם לערך הסחורה, סוג המוצר והשימוש המיועד בו. העמלות יכולות לנוע בין כמה דולרים עבור יבוא בעל ערך נמוך יותר לבין עמלות גבוהות יותר עבור פריטים יקרים יותר.
- פטורים ושיעורים מועדפים:
- לסוריה יש הסכמים עם מדינות מסוימות, כולל איראן ורוסיה, המאפשרים הטלת מכסים מועדפים על סחורות ספציפיות במסגרת הסכמי סחר דו-צדדיים. הסכמים אלה כפופים לשינויים בהתאם לתנאים גיאופוליטיים ולמשא ומתן דיפלומטי .
שיעורי מכסי יבוא לפי קטגוריית מוצר
1. מוצרים חקלאיים
החקלאות הייתה היסטורית מגזר חיוני בכלכלת סוריה, אם כי הסכסוך המתמשך פגע קשות בייצור החקלאי המקומי. כתוצאה מכך, סוריה מסתמכת במידה רבה על יבוא מזון כדי לענות על צרכי אוכלוסייתה. מערכת המכסים של המדינה למוצרים חקלאיים בנויה לקידום חקלאות מקומית תוך הבטחת גישה למוצרי מזון חיוניים.
דגנים ודגנים (קוד HS 10)
- חיטה: 5% מכס
- חיטה היא מזון עיקרי בסוריה, ובעוד שייצור מקומי חשוב, המדינה מייבאת חיטה לעתים קרובות כדי לענות על הביקוש. חיטה ממדינות מסוימות, כמו רוסיה או אוקראינה, עשויה ליהנות ממחירים מועדפים במסגרת הסכמים דו-צדדיים.
- אורז: 10% מכס
- אורז הוא פריט מזון מרכזי בסוריה, והמדינה מייבאת כמויות משמעותיות, במיוחד מהודו ופקיסטן. המכס על אורז נקבע על 10% , אם כי פטורים מיוחדים עשויים לחול על יבוא אורז ממדינות מסוימות.
- תירס: 10% מכס
- תירס, המשמש בעיקר למוצרי מזון ומזון לבעלי חיים, מוטל עליהם מכסים של 10%. סוריה מייבאת את רוב התירס שלה מיצרנים אזוריים, כולל טורקיה ומצרים.
פירות וירקות (קודי HS 07, 08)
- פירות הדר: 15% מכס
- סוריה מייבאת כמויות גדולות של פירות הדר, בעיקר תפוזים ולימונים, ממדינות כמו מצרים וטורקיה. המכס על פירות הדר הוא בדרך כלל 15 %.
- עגבניות: 15% מכס
- עגבניות טריות, מרכיב מפתח במטבח הסורי, מיובאות במכס של 15%, אם כי סוריה מייצרת כמות משמעותית גם באופן מקומי.
- בננות: 20% מכס
- בננות אינן מגודלות בסוריה עקב האקלים, והמדינה מייבאת אותן בעיקר ממצרים ומלבנון. המכס על בננות הוא 20 %.
בשר ועוף (קוד HS 02)
- בקר: 20% מכס
- סוריה מייבאת בשר בקר ממדינות כמו ברזיל וארגנטינה. המכס של 20% על בשר בקר משקף את רצונה של הממשלה להגן על ייצור הבשר המקומי, אם כי התפוקה המקומית מוגבלת.
- עוף: 10% מכס
- יבוא עופות, ובמיוחד עוף והודו, מוטל במס של 10% , מכיוון שאלה חלבונים עיקריים בתזונה הסורית.
מוצרי חלב (קוד HS 04)
- אבקת חלב: 5% מכס
- אבקת חלב חיונית למשקי בית עם ילדים קטנים, והיא מיובאת במכס נמוך יחסית של 5%. הממשלה עושה מאמצים להבטיח אספקה נאותה של סחורה זו.
- גבינה: 15% מכס
- גבינה היא חלק חשוב מהמטבח הסורי, והמכס של 15 % על גבינות חל על יבוא ממדינות כמו לבנון, טורקיה וצרפת.
- חמאה: 10% מכס
- חמאה מיובאת גם במכס של 10%, עם תעריפים מיוחדים למוצרים ספציפיים בהתאם למקור ולשימוש.
2. טקסטיל וביגוד
תעשיית הטקסטיל של סוריה נפגעה מהסכסוך המתמשך, והמדינה מייבאת כמות משמעותית של בגדים מוגמרים וחומרי גלם לייצור מקומי. מכסים על טקסטיל נקבעו כדי לאזן בין הצורך ביבוא במחיר סביר לבין תמיכה ביצרנים מקומיים.
בדים (קוד HS 52, 54)
- בדי כותנה: 15% מכס
- בדי כותנה מוטלים מס של 15% , וסוריה מייבאת כמויות גדולות ממדינות שכנות כמו טורקיה ומצרים.
- בדים סינתטיים: 20% מכס
- בדים סינתטיים, המשמשים לייצור מגוון סחורות, כפופים למכס של 20%, מכיוון שתעשיית הטקסטיל המקומית מסתמכת במידה רבה על יבוא זה.
ביגוד גמור (קודי HS 61, 62)
- חולצות טי וחולצות: 20% מכס
- בגדים מוכנים כמו חולצות טריקו וחולצות מוטל עליהם מכס של 20%, שהוא שיעור טיפוסי עבור בגדים המיובאים מחוץ לאזור.
- ג’ינס: 25% מכס
- מכנסי ג’ינס מיובאים כפופים למכס של 25% כדי להגן על ייצור טקסטיל מקומי.
הנעלה (קוד HS 64)
- מגפי עור: 30% מכס
- נעלי עור, כולל מגפיים, כפופות למכס של 30% כדי להגן על יצרני נעליים מקומיים.
- נעלי ספורט: 15% מכס
- נעלי ספורט כמו נעלי ספורט מוטלות עליהן מכס של 15%, עם שיעורים מועדפים על יבוא ממדינות הליגה הערבית.
3. ציוד אלקטרוני וחשמלי
סוריה חוותה ביקוש גובר למוצרי אלקטרוניקה צרכניים ולציוד חשמלי תעשייתי, אם כי הסכסוך המתמשך והאילוצים הכלכליים הקשו על הגישה למוצרי טכנולוגיה עילית. שיעורי המכס על מוצרי אלקטרוניקה ומכונות חשמליות נמוכים בדרך כלל כדי לקדם גישה לטכנולוגיה חיונית.
טלפונים ניידים ומחשבים (קוד HS 85)
- טלפונים ניידים: 0% מס
- טלפונים ניידים, החיוניים לתקשורת בסוריה, פטורים ממכסי יבוא ( מכס של 0% ). זהו צעד שנועד להבטיח שלאנשים תהיה גישה לטכנולוגיה במחיר סביר.
- מחשבים ניידים ומחשבים: 0% מס
- מחשבים ניידים ומחשבים אישיים מיובאים גם הם ללא מכסים במאמץ לקדם חינוך ופעילויות עסקיות, במיוחד באזורים עירוניים.
מכשירי חשמל ביתיים (קוד HS 84)
- מקררים: 10% מס
- מקררים הם מכשיר ביתי חיוני, ויבואם ממוסה בשיעור של 10%.
- מזגנים: 15% מס
- בהתחשב באקלים החם של סוריה, מזגנים מוטלים מס של 15% כדי לאזן את הביקוש ולהגן על הייצור המקומי, אם כי כושר הייצור המקומי מוגבל.
מכונות חשמל (קוד HS 85)
- שנאים: 15% מס
- שנאים חשמליים מוטלים במס של 15% כדי לתמוך בתשתית החשמל המקומית, שהיא חיונית לפעילות תעשייתית במדינה.
4. מכוניות וחלקי רכב
שוק הרכב של סוריה מוגבל, כאשר רוב כלי הרכב מיובאים ממדינות כמו סין, איראן ורוסיה. הממשלה מטילה מכסים על כלי רכב וחלפים כדי לווסת את השוק ולהגן על התעשיות המקומיות .
כלי רכב מנועים (קוד HS 87)
- מכוניות נוסעים: 25% מס
- מכוניות נוסעים מיובאות מוטלות במס של 25%, דבר המשקף את מאמצי הממשלה המקומית לקדם ייצור מקומי ולשלוט בזרימת מוצרי יוקרה.
- משאיות וכלי רכב מסחריים: 30% מס
- כלי רכב מסחריים, כולל משאיות ואוטובוסים, עומדים בפני מס של 30% כדי להגן על ענף התחבורה המקומי.
חלקי רכב (קוד HS 87)
- מנועים וחלקי חילוף: 10% מס
- מנועי רכב וחלקי חילוף מוטלים במס של 10%, דבר המשקף את חשיבותם של סחורות אלה לתיקון ותחזוקה של כלי רכב.
מכסי יבוא מיוחדים ופטורים
מכסים מועדפים במסגרת הסכמי סחר
לסוריה יש הסכמי סחר עם מדינות מסוימות, כולל איראן ורוסיה, המאפשרים יחס מועדף לסחורות מסוימות. במסגרת הסכמים אלה, ניתן להפחית או לפטור את שיעורי המכס על מוצרים כגון נפט, גז, חיטה ותרופות .
השפעת הסנקציות
ממשלת סוריה מתמודדת עם סנקציות כלכליות מצד גופים בינלאומיים שונים, כולל האיחוד האירופי, ארצות הברית והאו”ם. סנקציות אלו השפיעו על יכולתה של סוריה לייבא סחורות מסוימות, ובמיוחד מוצרי יוקרה, ציוד צבאי ומוצרי טכנולוגיה עילית מסוימים.
עובדות על המדינה: סוריה
- שם רשמי: הרפובליקה הערבית הסורית
- בירה: דמשק
- הערים הגדולות ביותר:
- דמשק (בירה)
- חלב
- חומס
- הכנסה לנפש: כ -1,000 דולר אמריקאי (הערכה לשנת 2021)
- אוכלוסייה: כ -18 מיליון
- שפה רשמית: ערבית
- מטבע: לירה סורית (SYP)
- מיקום: סוריה, הממוקמת במערב אסיה, גובלת בטורקיה בצפון, בעיראק במזרח, בירדן בדרום ובלבנון ובים התיכון במערב.
גֵאוֹגרַפיָה
לסוריה גיאוגרפיה מגוונת, עם:
- הרים: הרי האנטי-לבנון במערב והרי העלווים הם מאפיינים גיאוגרפיים משמעותיים.
- מדבר: המדבר הסורי משתרע על פני חלק גדול מהאזורים המזרחיים והדרומיים של המדינה.
- נהרות: סוריה היא ביתם של מספר נהרות חשובים, כולל נהרות הפרת והאורונטס.
כלכלה ותעשיות עיקריות
כלכלת סוריה נפגעה קשות מהסכסוך המתמשך, אך לפני המלחמה היא הייתה אחת הכלכלות המגוונות יותר באזור. בין התעשיות העיקריות נמנים:
- נפט וגז: סוריה הייתה יצרנית נפט משמעותית, אם כי התפוקה ירדה עקב הסכסוך.
- חקלאות: סוריה מייצרת חיטה, שעורה וכותנה , אם כי המגזר נפגע מהסכסוך.
- טקסטיל וייצור: תעשיות הטקסטיל והייצור הקל חשובות לכלכלת סוריה, אם כי הייצור ירד בשנים האחרונות.