גבון, הממוקמת במרכז אפריקה, היא מדינה עשירה במשאבים הממלאת תפקיד משמעותי בסחר האזורי. כחברה בקהילה הכלכלית והמוניטרית של מרכז אפריקה (CEMAC), גבון פועלת לפי מדיניות מכס משותפת (CET) שנקבעה על ידי CEMAC. משמעות הדבר היא שמוצרים המיובאים לגאבון כפופים לשיעורי המכס שסוכמו על ידי אזור CEMAC, עם שינויים מסוימים המבוססים על קטגוריות מוצרים, מדינת מוצא והסכמי סחר ספציפיים.
גבון תלויה במידה רבה ביבוא כדי לספק את צרכיה המקומיים למוצרי צריכה, ציוד תעשייתי ומוצרים חקלאיים. כחלק ממאמציה להגן על תעשיות מקומיות, להעלות את הכנסות הממשלה ולשלוט בזרם הסחורות הזרות, גבון מטיל מכסים על יבוא, יחד עם מכסי קניה על מוצרים מסוימים. בנוסף, מכסים או פטורים מועדפים עשויים לחול על סחורות ממדינות איתן לגבון הסכמי סחר, בעוד שמכסים מיוחדים עשויים להיות מוטלים על מוצרים ממדינות המעורבות בפרקטיקות סחר לא הוגנות כגון השלכת מוצרים.
מבנה מכסים מותאם אישית בגבון
מדיניות מכסים כללית ויישום
כחברה ב-CEMAC, גבון מיישמת מכס חיצוני משותף (CET) החל על כל המדינות החברות באזור מרכז אפריקה. מכס CEMAC מורכב מארבע רצועות מכס עיקריות בהתאם לסוג המוצר, עם שיעורים הנעים בין 5% ל-30%. שיעורי המכס המוחלים על יבוא נועדו להשיג את המטרות הבאות:
- יצירת הכנסות: מכסים הם מקור הכנסה משמעותי עבור ממשלת גאבון, המסייע במימון שירותים ציבוריים.
- הגנה על תעשיות מקומיות: מכסים גבוהים יותר מוחלים על מוצרים המתחרים בתעשיות מקומיות, כגון תוצרת חקלאית ומוצרים מיוצרים.
- עידוד התיעוש: מכסים נמוכים יותר מוחלים על מוצרי הון ומכונות המשמשים לפיתוח תעשיות ותשתיות מקומיות.
ארבעת טווחי התעריפים העיקריים של CEMAC כוללים:
- 5% עבור מוצרים חיוניים: מוצרי צריכה בסיסיים כגון מוצרי מזון בסיסיים, תרופות ומוצרי צריכה חיוניים אחרים נושאים את שיעורי המכס הנמוכים ביותר.
- 10% עבור חומרי גלם: יבוא של חומרי גלם, סחורות מעובדות למחצה ותשומות המשמשות בייצור מקומי כפוף למכסים מתונים.
- 20% עבור מוצרי ביניים: מוצרי ביניים המשמשים בתהליכי ייצור, כגון כימיקלים וחומרי בניין, עומדים בפני מכסים גבוהים יותר.
- 30% עבור מוצרים מוגמרים: מוצרי צריכה מוגמרים המתחרים ישירות עם ייצור מקומי עומדים בפני שיעורי המכס הגבוהים ביותר.
הסכמי מכסים מועדפים
גבון נהנית ממספר הסכמי מכס מועדף אשר מפחיתים או מבטלים מכסים על יבוא ממדינות או אזורים ספציפיים. הסכמים אלה נועדו לקדם שיתוף פעולה מסחרי וכלכלי, במיוחד עם מדינות שכנות ושותפים גלובליים מרכזיים. כמה מהסכמי מכס מועדף מרכזיים כוללים:
- אזור הסחר החופשי היבשתי האפריקאי (AfCFTA): כחברה באיחוד האפריקאי, גבון משתתפת ב-AfCFTA, שמטרתו לבטל מכסים על 90% מהסחורות הנסחרות בין מדינות אפריקה לאורך זמן.
- סחר אזורי של CEMAC: סחורות שמקורן באזור CEMAC נהנות מתנועה פטורה ממכסים, מה שמעודד סחר בין גבון למדינות חברות אחרות כמו קמרון, צ’אד, הרפובליקה המרכז-אפריקאית, גינאה המשוונית ורפובליקת קונגו.
- הסכמי שותפות כלכלית (EPAs) של האיחוד האירופי: גבון, כחלק ממדינות אפריקה, הקריביים והאוקיינוס השקט (ACP), נהנית מגישה מועדפת לשוק האיחוד האירופי עבור מוצרים מסוימים וממכסים מופחתים על יבוא לאיחוד האירופי.
מכסי יבוא מיוחדים והגבלות
בנוסף לשיעורי מכסים סטנדרטיים, גבון רשאית להטיל מכסי יבוא מיוחדים על מוצרים מסוימים כדי לנטרל נוהלי סחר לא הוגנים או כדי להגן על הכלכלה המקומית שלה. מכסים אלה כוללים:
- מכסי היצף: חלים על סחורות המיובאות במחירים נמוכים באופן לא הוגן (היצף), במיוחד במגזרים שבהם הייצור המקומי נמצא תחת איום.
- מכסי מיתון: מוטלים כדי לפצות על סובסידיות הניתנות על ידי ממשלות זרות ליצואנים שלהן, אשר עלולות לעוות את התחרות.
- מסים על יבוא: מוצרים מסוימים, כגון משקאות אלכוהוליים, טבק ומוצרי יוקרה, עשויים להיות כפופים למסי מס בנוסף למכסי היבוא הרגילים.
קטגוריות מוצרים ושיעורי מכס תואמים
מוצרים חקלאיים
1. מוצרי חלב
מוצרי חלב הם מרכיב עיקרי ביבוא גאבוני עקב ייצור מקומי מוגבל של חלב ומוצרי חלב. מכסים על מוצרים אלה משתנים בהתאם לסוגם ולמקורם.
- מכס כללי: מוצרי חלב כגון חלב, גבינה, חמאה ויוגורט מוטלים עליהם מכסים הנעים בין 10% ל-30%, תלוי אם הם גולמיים או מעובדים.
- מכסים מועדפים: מוצרי חלב ממדינות החברות ב-CEMAC עשויים ליהנות מאפס מכסים. יבוא ממדינות אפריקה במסגרת הסכמי AfCFTA עשוי גם הוא להתמודד עם מכסים מופחתים או אפס מכסים בעתיד.
- מכסים מיוחדים: מכסים נוספים עשויים לחול על מוצרי חלב ממדינות העוסקות בהיצף בשוק או בסבסוד מופרז.
2. בשר ועוף
גאבון מייבאת חלק גדול ממוצרי הבשר והעוף שלה כדי לענות על הביקוש המקומי. יבוא זה כפוף למכסים בינוניים עד גבוהים.
- מכס כללי: מוצרי בשר, כולל בקר, חזיר, עוף ובשר מעובד, נושאים מכסים בשיעור של בין 10% ל-30%.
- מכסים מועדפים: יבוא בשר ממדינות אפריקאיות אחרות, במיוחד במסגרת CEMAC ובמסגרת הסכם הסחר החופשי עם מדינות אפריקה (AfCFTA), עשוי ליהנות ממכסים מופחתים או ללא מכסים כלליים.
- מכסים מיוחדים: מכסות יבוא ומכסים מיוחדים עשויים לחול על סוגי בשר ספציפיים, במיוחד עוף קפוא, כדי להגן על חוות עופות מקומיות.
3. פירות וירקות
בהתחשב באקלים הטרופי של גבון, פירות וירקות מסוימים גדלים באופן מקומי, אך מגוון של תוצרת טרייה עדיין מיובאת.
- מכס כללי: פירות וירקות טריים בדרך כלל כפופים למכסים של בין 5% ל-20%, תלוי במוצר ובעונתיות.
- מכסים מועדפים: פירות וירקות המיובאים ממדינות CEMAC בדרך כלל אינם כפופים למכסים, ושיעורים מופחתים חלים על יבוא ממדינות אפריקה במסגרת הסכם AfCFTA.
- מכסים מיוחדים: ייתכן שיוטלו מכסים עונתיים כדי להגן על חקלאים מקומיים במהלך תקופות הקציר. לדוגמה, יבוא של עגבניות וירקות בסיסיים אחרים עשוי לעמוד בפני מכסים גבוהים יותר במהלך עונות שיא הייצור המקומי.
מוצרים תעשייתיים
1. מכוניות וחלקי רכב
יבוא כלי רכב, כולל כלי רכב נוסעים וחלקי חילוף לרכב, מהווה תחום סחר משמעותי עבור גבון. מוצרים אלה כפופים לשיעורי מכסים משתנים בהתאם לסיווגם.
- מכסים כלליים: כלי רכב כפופים למכסים הנעים בין 20% ל-30%, כאשר שיעורים גבוהים יותר עבור כלי רכב יוקרתיים. חלקי רכב כפופים למכסים של כ-10% עד 20%.
- מכסים מועדפים: כלי רכב וחלקי רכב ממדינות אפריקאיות הנמצאות במסגרת הסכם הסחר החופשי של אפריקה (AfCFTA) עשויים ליהנות ממכסים מופחתים בשנים הקרובות.
- מכסים מיוחדים: כלי רכב בעלי פליטות גבוהות עשויים לעמוד בפני מיסים נוספים או היטלים סביבתיים כדי לקדם את השימוש במכוניות נקיות וחסכוניות יותר באנרגיה.
2. מוצרי אלקטרוניקה ומוצרי צריכה
מוצרי אלקטרוניקה צרכניים, כגון טלוויזיות, סמארטפונים ומחשבים, מיובאים בכבדות לגאבון. המדינה מטילה מכסים מתונים על סחורות אלה כדי לאזן את הגישה לאזור ויצירת הכנסות.
- מכס כללי: מוצרי אלקטרוניקה צרכנית מוטלים על מכסים של בין 10% ל-30%, בהתאם לסוג המוצר. לדוגמה, סמארטפונים ומחשבים ניידים מוטלים לעתים קרובות על מס של כ-10%, בעוד שמכשירי חשמל ביתיים עשויים לעמוד על מכסים הקרובים יותר ל-30%.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים עשויים לחול על מוצרים אלקטרוניים המיובאים ממדינות CEMAC, והפחתות עתידיות עשויות להיות אפשריות במסגרת הסכם AfCFTA.
- מכסים מיוחדים: מוצרים מסוימים בעלי צריכת אנרגיה גבוהה, כגון מכשירי חשמל ביתיים גדולים, עשויים לעמוד בנטל סביבתי נוסף.
טקסטיל וביגוד
1. ביגוד
מגזר הטקסטיל והביגוד הוא קטגוריית יבוא חשובה עבור גבון, שכן הייצור המקומי מוגבל. מכסים מוטלים כדי להגן על תעשיות מתפתחות ולשלוט בזרם של בגדים מיובאים.
- מכס כללי: יבוא בגדים בדרך כלל כפוף למכסים הנעים בין 20% ל-30%, עם שיעורים נמוכים יותר עבור טקסטיל גולמי ותעריפים גבוהים יותר עבור ביגוד גמור.
- מכסים מועדפים: יבוא טקסטיל וביגוד מאזור CEMAC או במסגרת הסכם AfCFTA עשוי ליהנות ממכסים מופחתים או ללא מכסים כלליים.
- מכסים מיוחדים: מכסי היצף עשויים להיות מוטלים על יבוא בגדים ממדינות בהן ייצור בעלות נמוכה מעוות את השוק, במיוחד ממדינות כמו סין.
2. הנעלה
יבוא נעליים משמעותי גם בגבון, ומכסים מוטלים עליה כדי להגן על יצרנים וקמעונאים מקומיים.
- מכס כללי: על נעליים מוטלות בדרך כלל מכסים של בין 20% ל-30%, בהתאם לחומר ולסוג הנעל.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים חלים על נעליים המיובאות ממדינות אפריקאיות בתוך CEMAC ואולי גם ממדינות חברות אחרות ב-AfCFTA.
- מכסים מיוחדים: מכסים נוספים עשויים להיות מוטלים על יבוא נעליים ממדינות המעורבות בפרקטיקות סחר לא הוגנות, כגון תמחור נמוך או היצף בשוק.
חומרי גלם וכימיקלים
1. מוצרי מתכת
גבון מייבאת מגוון רחב של חומרי גלם, כולל מתכות המשמשות בבנייה וייצור. יבוא זה כפוף למכסים המבוססים על סיווגו ושימושו.
- מכס כללי: מוצרי מתכת, כגון פלדה, אלומיניום ונחושת, נושאים מכסים הנעים בין 10% ל-20%.
- מכסים מועדפים: חומרי גלם המיובאים ממדינות CEMAC בדרך כלל אינם כפופים למכסים, בעוד ששיעורים מופחתים עשויים לחול על יבוא ממדינות אפריקאיות במסגרת הסכם AfCFTA.
- מכסים מיוחדים: מכסי היצף עשויים לחול על יבוא מתכות ממדינות כמו סין אם יתגלה כי הן מעוותות את השוק באמצעות סובסידיות או תמחור נמוך מדי.
2. מוצרים כימיים
כימיקלים הם מוצרי יבוא חיוניים למגזרים החקלאיים, התעשייתיים והייצור של גבון. המכסים על מוצרים אלה משתנים בהתאם לסיווגם.
- מכס כללי: מוצרים כימיים, כולל דשנים, כימיקלים תעשייתיים וחומרי ניקוי, נושאים מכסים הנעים בין 10% ל-30%.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים חלים על יבוא כימיקלים ממדינות CEMAC, וייתכן שיחולו הפחתות מכסים עתידיות במסגרת הסכם AfCFTA.
- חובות מיוחדות: כימיקלים מסוכנים מסוימים עשויים להיות כפופים לחובות או הגבלות נוספות על סמך מדיניות הגנת הסביבה.
מכונות וציוד
1. מכונות תעשייתיות
גאבון מייבאת כמות משמעותית של מכונות תעשייתיות כדי לתמוך במגזרי הבנייה, הכרייה והנפט שלה. יבוא זה חיוני לפיתוח כלכלי, ולכן המכסים בדרך כלל נמוכים יותר על מכונות.
- מכסים כלליים: מכונות תעשייתיות, כולל ציוד בנייה ומכונות חקלאיות, נושאות מכסים הנעים בין 5% ל-20%.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים חלים על מכונות המיובאות ממדינות CEMAC, ו-AfCFTA עשוי להציע הפחתות מכסים נוספות בעתיד.
- מכסים מיוחדים: במקרים בהם יימצא כי יבוא מכונות מעוות את השוק או מתחרה באופן לא הוגן עם תעשיות מקומיות, עשויים לחול מכסים נוספים.
2. ציוד רפואי
מכשירים וציוד רפואי חיוניים למגזר הבריאות של גבון, והמכסים על סחורות אלה נמוכים בדרך כלל כדי להבטיח גישה לשירותי בריאות.
- מכס כללי: ציוד רפואי, כולל כלי אבחון, מכשירים כירורגיים וציוד לבתי חולים, בדרך כלל כפוף למכסים של בין 0% ל-5%.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים או פטורים חלים על יבוא ציוד רפואי ממדינות בתוך CEMAC ואולי גם ממדינות אפריקאיות אחרות במסגרת הסכם AfCFTA.
- מכסים מיוחדים: ניתן להעניק פטורים ממכסים דחופים במהלך משברי בריאות, כגון מגפת הקורונה, כדי להבטיח את זמינותם של אספקה רפואית חיונית.
מכסי יבוא מיוחדים המבוססים על ארץ המקור
מכסי יבוא על מוצרים ממדינות ספציפיות
גאבון רשאית להטיל מכסים או הגבלות נוספות על יבוא ממדינות מסוימות בהתבסס על נוהלי סחר, עיוותים בשוק או סיבות גיאופוליטיות. דוגמאות עיקריות כוללות:
- סין: גבון מחילה מכסי היצף על מוצרים ספציפיים מסין, כגון פלדה וטקסטיל, עקב חששות לגבי היצף בשוק ותחרות לא הוגנת.
- ארצות הברית: מוצרים חקלאיים ותעשייתיים מסוימים מארה”ב עשויים לעמוד בפני מכסים גבוהים יותר עקב סכסוכי מדיניות סחר או אי עמידה בתקנות.
- האיחוד האירופי: בעוד שגאבון נהנית ממכסים מועדפים על יבוא רב מהאיחוד האירופי במסגרת הסכם השותפות הכלכלית (EPA), מוצרים מסוימים עדיין עשויים לעמוד בפני מכסים נוספים אם יתגלה שהם מעוותים את השווקים המקומיים.
העדפות מכס למדינות מתפתחות
גאבון משתתפת בהסכמי סחר המציעים מכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס עבור סחורות ממדינות הכי פחות מפותחות (LDCs) וממדינות מתפתחות אחרות. תוכניות סחר מועדפות אלה כוללות:
- אזור סחר חופשי יבשתי אפריקאי (AfCFTA): הסכם זה שואף לבטל מכסים על עד 90% מהסחורות הנסחרות בין מדינות אפריקה, כולל גבון, לאורך זמן.
- מערכת העדפות כללית (GSP): יוזמה זו, הנתמכת על ידי האיחוד האירופי, מספקת מכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס עבור סחורות ספציפיות ממדינות מתפתחות, ובמיוחד עבור מוצרים חקלאיים, טקסטיל וחומרי גלם.
עובדות חיוניות על גבון
- שם רשמי: רפובליקת גאבון
- עיר בירה: ליברוויל
- הערים הגדולות ביותר:
- ליברוויל
- פורט-ג’נטיל
- פרנסוויל
- הכנסה לנפש: 8,600 דולר (נכון לשנת 2023)
- אוכלוסייה: כ-2.3 מיליון
- שפה רשמית: צרפתית
- מטבע: פרנק CFA מרכז אפריקאי (XAF)
- מיקום: ממוקם בחוף המערבי של מרכז אפריקה, גובל בגינאה המשוונית, קמרון ורפובליקת קונגו, עם קו חוף לאורך האוקיינוס האטלנטי.
גיאוגרפיה, כלכלה ותעשיות עיקריות של גבון
גיאוגרפיה של גבון
גאבון ממוקמת בחוף המערבי של מרכז אפריקה, גובלת בגינאה המשוונית בצפון, קמרון בצפון-מזרח ורפובליקת קונגו במזרח ובדרום. למדינה קו חוף לאורך האוקיינוס האטלנטי במערב. נופה של גאבון מאופיין ביערות גשם צפופים, סוואנה ומערכות נהרות, עם אקלים טרופי הכולל עונות רטובות ויבשות כאחד. משאבי הטבע של המדינה, ובמיוחד המגוון הביולוגי העשיר ויערות הגשם העצומים שלה, ממלאים תפקיד משמעותי בכלכלתה.
כלכלת גבון
לגאבון יש אחת ההכנסות לנפש הגבוהות ביותר באפריקה שמדרום לסהרה, בעיקר בזכות משאבי הטבע העשירים שלה, במיוחד נפט, מינרלים ועץ. כלכלת המדינה תלויה במידה רבה ביצוא נפט, המהווה את רוב הכנסות הממשלה והכנסות היצוא. עם זאת, הממשלה פועלת לגוון את הכלכלה כדי להפחית את תלותה בנפט ולקדם מגזרים כמו חקלאות, כרייה ותיירות.
מגזר הכרייה, ובמיוחד הפקת מנגן ואורניום, הוא מנוע מפתח לצמיחה כלכלית. גאבון היא גם אחת היצרניות הגדולות בעולם של מנגן, המשמש לייצור פלדה. בנוסף לכרייה ולנפט, ייעור ויצוא עץ מהווים תורמים חשובים לכלכלה.
תעשיות עיקריות בגאבון
1. נפט וגז
מגזר הנפט שולט בכלכלת גאבון, כאשר המדינה היא אחת מיצרניות הנפט הגדולות ביותר באפריקה שמדרום לסהרה. עם זאת, תפוקת הנפט ירדה בשנים האחרונות, מה שגרם לממשלה לחקור שדות נפט חדשים ולגוון את הכלכלה.
2. כרייה
לגאבון משאבים מינרליים משמעותיים, במיוחד מנגן, זהב ואורניום. המדינה היא היצרנית השנייה בגודלה בעולם של מנגן, שהוא קלט מרכזי לייצור פלדה. צפוי שמגזר הכרייה יצמח ככל שיבוצעו השקעות חדשות בחיפוש והפקה.
3. ייעור
יערות הגשם העצומים של גאבון הם מקור עיקרי לעץ, והמדינה היא יצואנית משמעותית של מוצרי עץ, במיוחד לאירופה ולאסיה. תעשיית היערות חשובה גם לתעסוקה מקומית ולכלכלה הכפרית.
4. חקלאות
למרות שמגזר החקלאות של גאבון נותר לא מפותח, קיים פוטנציאל משמעותי לצמיחה בייצור מוצרי מזון בסיסיים כמו קסאווה, בננות וקקאו. הממשלה פועלת באופן פעיל להפחתת תלות המדינה ביבוא מזון על ידי קידום חקלאות מקומית.
5. תיירות
המגוון הביולוגי הייחודי של גאבון, הכולל פארקים לאומיים ואזורים מוגנים, מציב את המדינה כיעד תיירות אקולוגי מתפתח. הממשלה משקיעה בתשתיות תיירותיות כדי למשוך יותר מבקרים ולפתח את המגזר כחלק מאסטרטגיית הגיוון הכלכלי שלה.