Bhutan, et indlandsland beliggende i det østlige Himalaya, har en veldefineret toldordning, der har til formål at regulere import, beskytte lokale industrier og bidrage til den nationale indtægtsgenerering. Da Bhutan er stærkt afhængig af import af forskellige produkter, lige fra forbrugsvarer til industrimaskiner, spiller landets toldsystem en central rolle i at afbalancere behovet for essentiel import med beskyttelsen af spirende indenlandske industrier. Bhutans toldpolitikker er styret af Bhutans handelsklassifikation og toldskema (BTC), og landet har særlige handelsforbindelser, især med Indien, som i væsentlig grad påvirker landets toldsatser.
Toldsatser efter produktkategori i Bhutan
1. Landbrugsprodukter
Landbrug er en kritisk sektor i Bhutan, der beskæftiger en stor del af befolkningen. Landet er dog fortsat afhængigt af import af mange fødevarer på grund af begrænset landbrugsproduktivitet og varierende klimatiske forhold. Bhutans toldsatser på landbrugsprodukter er udformet til at beskytte lokale landmænd, samtidig med at de sikrer adgang til overkommelige fødevareimporter.
1.1 Grundlæggende landbrugsprodukter
- Korn og korn: Bhutan importerer betydelige mængder korn såsom ris, hvede og majs med varierende toldsatser for at fremme indenlandsk produktion og samtidig sikre fødevaresikkerhed.
- Ris: Bhutan importerer typisk ris fra Indien under en toldfri ordning takket være frihandelsaftalen mellem Bhutan og Indien (FTA).
- Hvede og majs: Import fra ikke-indiske kilder er underlagt told på 10% til 20%.
- Frugt og grøntsager: Bhutan importerer mange frugter og grøntsager for at imødekomme den indenlandske efterspørgsel, især i lavsæsonen. Toldsatserne er generelt moderate.
- Citrusfrugter (appelsiner, citroner): Typisk pålagt told på 10% til 15%.
- Løg, kartofler og tomater: Almindeligt importerede grøntsager, der er underlagt toldsatser fra 5 % til 15 %, med lavere toldsatser for essentielle varer.
1.2 Husdyr og mejeriprodukter
- Kød og fjerkræ: Importeret kød, især fjerkræ og oksekød, er underlagt moderate toldsatser, der har til formål at støtte lokalt husdyrbrug.
- Fjerkræ: Beskattes generelt med 10% til 20%, afhængigt af kilden.
- Oksekød og svinekød: Underlagt toldsatser på 15 % til 25 %, med potentielle reduktioner i henhold til særlige aftaler.
- Mejeriprodukter: Bhutan importerer mejeriprodukter såsom mælkepulver, smør og ost for at supplere den indenlandske produktion.
- Mælkepulver: Beskattes generelt med 5% til 10%.
- Ost og smør: Toldsatserne varierer fra 15 % til 20 %.
1.3 Særlige importafgifter
Bhutan har særlige handelsforbindelser med Indien, med nul told på de fleste landbrugsprodukter importeret fra Indien under Bhutan-Indien frihandelsaftalen. Import fra andre lande, især uden for Sydasien, er underlagt Bhutans handelsklassificering og toldskema (BTC), hvor højere toldsatser typisk anvendes for at beskytte indenlandsk landbrug.
2. Industrivarer
Bhutan er i de tidlige stadier af industriel udvikling og importerer derfor en bred vifte af industrivarer, herunder maskiner, udstyr og byggematerialer. Toldsatser på industriprodukter er struktureret til at støtte lokal industrivækst og infrastrukturudvikling.
2.1 Maskiner og udstyr
- Industrimaskiner: Toldsatser på industrimaskiner er generelt lave for at fremme økonomisk udvikling, især i sektorer som vandkraft, fremstillingsindustri og byggeri.
- Entreprenørmaskiner (gravemaskiner, bulldozere): Toldsatserne ligger typisk mellem 5 % og 10 %.
- Produktionsudstyr: Generelt underlagt told på 5% til 15%.
- Elektrisk udstyr: Elektriske maskiner og udstyr, der er nødvendige for Bhutans industrielle vækst, beskattes med lavere satser for at fremme investeringer.
- Elektriske transformere og generatorer: Typisk beskattet med 5% til 10%.
- Industrielt elektrisk udstyr: Underlagt toldsatser på 5 % til 15 %, afhængigt af type og kilde.
2.2 Motorkøretøjer og transport
Bhutan importerer de fleste af sine køretøjer, både til personlig og kommerciel brug. Regeringen pålægger høje toldsatser på køretøjer, især luksusbiler, for at kontrollere forurening og reducere trafikpropper, samtidig med at den opretholder lavere toldsatser for essentielle transportmidler.
- Personbiler: Afgifter på biler varierer afhængigt af motorstørrelse og type.
- Små personbiler (under 1.500cc): Typisk beskattet med 30% til 50%.
- Luksusbiler og SUV’er: Står over for betydeligt højere toldsatser, ofte fra 70 % til 100 %.
- Erhvervskøretøjer: Lastbiler og busser, der er afgørende for Bhutans handels- og transportinfrastruktur, er underlagt told på 25 % til 50 %, afhængigt af køretøjets størrelse og anvendelse.
- Bilreservedele og tilbehør: Toldsatser på reservedele og komponenter, såsom motorer, dæk og batterier, varierer generelt fra 10 % til 20 %, med lavere satser for dele, der anvendes i essentielle industrier.
2.3 Særlige importafgifter for visse lande
Bhutans toldstruktur for industrivarer er stærkt påvirket af landets handelsaftaler med Indien. De fleste industrivarer importeret fra Indien har toldfri adgang eller betydeligt reducerede toldsatser i henhold til Bhutan-Indien frihandelsaftale. Import fra andre lande, såsom Kina og Japan, er pålagt højere toldsatser i henhold til Bhutans handelsklassificering og toldskema (BTC).
3. Tekstiler og beklædning
Bhutan importerer en bred vifte af tekstiler og beklædning, især fra nabolande som Indien og Bangladesh, for at imødekomme den indenlandske efterspørgsel. Told på disse produkter har til formål at beskytte den lokale beklædningsproduktion og samtidig sikre overkommelig adgang til tøj.
3.1 Råvarer
- Tekstilråvarer: Bhutan importerer bomuld, uld og syntetiske fibre med relativt lave toldsatser for at støtte lokal skrædderi og beklædningsproduktion.
- Bomuld og uld: Underlagt told på 5% til 10%.
- Syntetiske fibre: Typisk beskattet med 10% til 15%.
3.2 Færdig beklædning og tøj
- Tøj og beklædning: Importeret færdigt tøj er pålagt moderate toldsatser, med højere satser på luksus- og ikke-essentielt tøj for at beskytte lokale virksomheder.
- Fritidstøj: Beskattes generelt med 15% til 25%.
- Luksus- og mærketøj: Toldsatserne kan gå helt op til 30 % til 40 %.
- Fodtøj: Importeret fodtøj beskattes typisk med 20% til 30%, afhængigt af materialet og skotypen.
3.3 Særlige importafgifter
Bhutans tætte handelsforbindelser med Indien muliggør toldfri import af tekstiler og beklædning fra indiske leverandører i henhold til betingelserne i Bhutan-Indiens frihandelsaftale. Import fra andre lande, især uden for Sydasien, er underlagt standardtoldtariferne med satser, der er fastsat for at beskytte lokale beklædningsproducenter.
4. Forbrugsvarer
Forbrugsvarer udgør en betydelig del af Bhutans import på grund af den begrænsede lokale produktionskapacitet. Toldsatser på disse varer er udformet til at regulere markedet og beskytte lokale producenter, samtidig med at adgangen til essentielle varer opretholdes.
4.1 Elektronik og husholdningsapparater
- Husholdningsapparater: Store husholdningsapparater såsom køleskabe, vaskemaskiner og klimaanlæg er pålagt moderate til høje toldsatser.
- Køleskabe og frysere: Typisk beskattet med 25% til 30%.
- Vaskemaskiner og klimaanlæg: Underlagt toldsatser fra 20% til 35%.
- Forbrugerelektronik: Elektronik som fjernsyn, smartphones og bærbare computere er generelt pålagt told på 10 % til 20 %, med højere satser på luksuselektronik.
- Fjernsyn: Typisk beskattet med 20%.
- Smartphones og bærbare computere: Der pålægges told på 15% til 20%.
4.2 Møbler og inventar
- Møbler: Importerede møbler, herunder bolig- og kontormøbler, er underlagt toldsatser fra 15 % til 30 %, afhængigt af materiale og design.
- Træmøbler: Typisk beskattet med 20% til 25%.
- Plastik- og metalmøbler: Underlagt told på 15% til 20%.
- Boligindretning: Varer som tæpper, gardiner og boligindretning beskattes typisk med 15% til 25%.
4.3 Særlige importafgifter
Forbrugsvarer importeret fra Indien har generelt toldfri adgang eller reducerede toldsatser på grund af Bhutan-Indiens frihandelsaftale. Varer fra andre lande er underlagt standardtoldsatser som beskrevet i Bhutan Trade Classification and Tariff Schedule (BTC).
5. Energi og olieprodukter
Bhutan importerer størstedelen af sit energibehov, især olieprodukter, da den indenlandske energisektor i høj grad er fokuseret på vandkraft. Regeringen anvender told på energiimport for at styre omkostninger og forsyning, samtidig med at den fremmer udviklingen af vedvarende energi.
5.1 Olieprodukter
- Råolie og benzin: Toldsatser på råolie og benzin holdes lave for at sikre overkommelige brændstofpriser for forbrugere og virksomheder. Typisk ligger toldsatserne på mellem 5 % og 10 %.
- Diesel og andre raffinerede olieprodukter: Raffinerede olieprodukter beskattes med satser fra 10 % til 15 %, afhængigt af markedsforholdene.
5.2 Udstyr til vedvarende energi
- Solpaneler og vindmøller: For at fremme udviklingen af vedvarende energi pålægger Bhutan nul told eller lave toldsatser på udstyr til vedvarende energi såsom solpaneler og vindmøller.
6. Lægemidler og medicinsk udstyr
Bhutans regering prioriterer adgang til sundhedspleje, og derfor holdes toldsatserne på essentielle lægemidler og medicinsk udstyr lave eller nul for at sikre overkommelige priser og tilgængelighed.
6.1 Lægemidler
- Medicin: Essentielle lægemidler er typisk underlagt nultold, mens ikke-essentielle lægemidler kan blive pålagt told på 5% til 10%.
6.2 Medicinsk udstyr
- Medicinsk udstyr: Importeret medicinsk udstyr, herunder diagnostiske værktøjer og hospitalsudstyr, er generelt pålagt nul told eller lave toldsatser (5 % til 10 %), med undtagelser for kritiske varer.
7. Særlige importafgifter og fritagelser
Bhutans toldpolitik omfatter adskillige særlige importafgifter og fritagelser, der har til formål at fremme regional handel og beskytte specifikke industrier.
7.1 Særlige toldsatser for ikke-indiske lande
Mens de fleste importvarer fra Indien har toldfri eller reduceret toldadgang i henhold til Bhutan-Indiens frihandelsaftale, er importvarer fra andre lande underlagt den standardiserede Bhutan-handelsklassificering og toldplan (BTC). Produkter fra ikke-sydasiatiske lande, såsom Kina og Japan, er underlagt højere toldsatser i visse sektorer.
7.2 Bilaterale og multilaterale aftaler
- Bhutan-Indiens frihandelsaftale: Bhutans tætte handelsforbindelser med Indien muliggør toldfri eller reduceret import af de fleste produkter fra Indien.
- Sydasiatisk frihandelsområde (SAFTA): Som medlem af SAFTA drager Bhutan fordel af præferentielle toldsatser på visse varer importeret fra andre sydasiatiske lande, såsom Nepal, Bangladesh og Sri Lanka.
- Verdenshandelsorganisationen (WTO): Som et mindst udviklet land (LDC) har Bhutan præferenceadgang til mange internationale markeder med lavere toldsatser på eksport, især til lande som Den Europæiske Union og Japan.
Fakta om landet
- Officielt navn: Kongeriget Bhutan
- Hovedstad: Thimphu
- Største byer:
- Thimphu (hovedstad og største by)
- Phuntsholing
- Paro
- Indkomst per indbygger: Ca. 3.400 USD (estimat for 2023)
- Befolkning: Ca. 780.000 (estimat fra 2023)
- Officielt sprog: Dzongkha
- Valuta: Bhutansk Ngultrum (BTN), med den indiske rupee (INR) også brugt.
- Beliggenhed: Bhutan ligger i det østlige Himalaya og grænser op til Indien mod syd og Kina mod nord.
Bhutans geografi
Bhutan, et lille land uden indlandsgrænse, dækker et areal på 38.394 kvadratkilometer. Landet er kendt for sit bjergrige terræn, hvor Himalaya-bjergene dominerer den nordlige region, og frodige dale og skove i hele den centrale og sydlige del af landet.
- Bjerge: Bhutans nordlige grænse er defineret af Himalaya med tinder som Gangkhar Puensum (7.570 meter), det højeste ubestegte bjerg i verden.
- Floder: Bhutans største floder omfatter Wang Chhu, Punatsangchhu og Mo Chhu, som spiller en afgørende rolle i landets vandkraftproduktion.
- Klima: Klimaet varierer betydeligt afhængigt af højden, lige fra subtropisk i syd til tempereret i de centrale dale og alpint i det nordlige højland.
Bhutans økonomi
Bhutan har en lille, men hurtigt voksende økonomi, der primært er drevet af eksport af vandkraft, landbrug og turisme. Landet er kendt for sin unikke udviklingsfilosofi om bruttonationallykke (GNH), som lægger vægt på bæredygtig udvikling og miljøbevarelse.
1. Vandkraft
Vandkraft er Bhutans største økonomiske sektor og tegner sig for 40 % af statens indtægter og eksportindtægter. Landet eksporterer overskydende elektricitet til Indien, og vandkraftprojekter er nøglen til Bhutans langsigtede udviklingsmål.
2. Landbrug
Landbrug beskæftiger over 50% af Bhutans befolkning, hvor ris, majs, kartofler og frugt er de primære afgrøder. Sektoren står dog over for udfordringer på grund af det bjergrige terræn og den begrænsede agerjord.
3. Turisme
Bhutans turistindustri er en betydelig indtægtskilde, da landets værdifulde og lavt påvirkende turismepolitik tiltrækker internationale besøgende til sit uberørte miljø, buddhistiske klostre og levende kultur.
4. Hjemme- og småindustrier
Bhutan udvikler sin sektor for småindustrier (CSI), der fokuserer på håndværk, tekstiler og landbrugsbaserede industrier. Regeringen yder incitamenter til at fremme iværksætteri og lokal produktion.