Орталық Азиядағы таулы мемлекет Қырғызстан Қазақстан, Өзбекстан, Тәжікстан және Қытаймен шектесетін теңізге шыға алмайтын мемлекет. Кеңес Одағының құрамында болған тарихы бар Қырғызстан 1991 жылы тәуелсіздік алып, содан бері нарықтық экономикаға көшті, дегенмен ол әлі де кедейшілікке, инфрақұрылымды дамытуға және импортқа тәуелділікке байланысты қиындықтарға тап болды. Шағын, теңізге шыға алмайтын экономика болғандықтан, Қырғызстан көптеген тұтыну тауарлары, шикізаттар мен өнеркәсіптерін қолдау үшін қажетті машиналар үшін импортқа қатты тәуелді.
Қырғызстанның тарифтік жүйесі бұл импортты реттеуде мемлекет кірісін құра отырып шешуші рөл атқарады. Ел Еуразиялық экономикалық одақтың (ЕАЭО) мүшесі болып табылады және оның кедендік саясаты осы сауда блогының ортақ тарифтік саясатымен тығыз үйлеседі. Құрамына Ресей, Армения, Беларусь және Қазақстан кіретін ЕАЭО Қырғызстанның кедендік ережелеріне әсер ете отырып, оған мүше елдер бойынша тарифтерді үйлестіреді. Бұл жүйе тауарлардан алынатын импорттық баж салығын ғана емес, сонымен қатар ЕАЭО мүшелерінің және Қырғызстанмен сауда келісімдері бар басқа елдердің кейбір импорты үшін преференциялық режимге де әсер етеді.
Қырғызстанның тарифтік жүйесіне шолу
Қырғызстанның кедендік тариф жүйесі елге келетін тауарлар ағынын реттеуге, отандық өндірістерді қорғауға және үкіметке табыс әкелуге арналған. Еуразиялық экономикалық одақтың (ЕАЭО) мүшесі ретінде Қырғызстан ЕАЭО мүшелерімен келісілген Бірыңғай кедендік тарифті (БКТ) қолданады. Бұл көптеген тауарларға арналған тариф мөлшерлемелері ЕАЭО-ға мүше барлық мемлекеттерде үйлестірілгенін білдіреді. Стандартты тарифтерден басқа, Қырғызстанның өзіндік қосылған құн салығы (ҚҚС) жүйесі мен кейбір өнімдерге қолданылатын акциздер бар.
Осы тарифтерді енгізуге және орындауға Қырғыз Республикасының Мемлекеттік кеден қызметінің құрамына кіретін Қырғызстан кеден қызметі жауапты. Ол импорттың елдің тарифтік ережелеріне сәйкес келуін қамтамасыз ету және оның шекарасы арқылы тауарлар ағынын қамтамасыз ету үшін жұмыс істейді.
Қырғызстанның тариф жүйесі өнімдерді сандық код бойынша жіктейтін Үйлестірілген жүйеге (HS) негізделген. Тариф мөлшерлемелері өнімнің түріне байланысты өзгереді, тауарлардың әртүрлі санаттары ұлттық экономика үшін маңыздылығына, қолданылуына немесе стратегиялық құндылығына байланысты баж салығы әртүрлі.
Кедендік тариф жүйесінің негізгі ерекшеліктері
- Адвалорлық тарифтер: импортталатын тауарлар құнының пайызы ретінде қолданылатын тарифтің ең кең тараған түрі.
- Арнайы тарифтер: Белгілі бір өнімдерге көлемге, салмаққа немесе бірлік санына негізделуі мүмкін тіркелген мөлшерлеме қолданылады.
- Кедендік бағалау: Кедендік баж көбінесе тауарлардың CIF (құны, сақтандыру және жүк тасымалдау) құны негізінде есептеледі, яғни кедендік құнға тауардың өзіндік құнын қоса, тасымалдау және сақтандыру кіреді.
- Акциз: Кейбір тауарларға, әсіресе алкогольге, темекіге және отынға қосымша акциз салынады.
- ҚҚС: Қосылған құн салығы (ҚҚС) әдетте импортта кедендік баждарға қосымша 12% ставка бойынша алынады.
Қырғызстанның тарифтік құрылымы оның экономикалық дамуын қолдауға, өнеркәсіптік өсуді ынталандыруға және белгілі бір салалардағы отандық өндірушілерді шетелдік бәсекеден қорғауға арналған. Тариф мөлшерлемелері ЕАЭО-ның басқа мүшелерінің тарифтерімен кең көлемде сәйкестендірілсе де, Қырғызстанда ұлттық басымдықтарға сәйкес кейбір өнімдерге аймақтық түзетулер немесе бас тартулар мүмкіндігі әлі де бар.
Өнімдердің санаттары және қолданылатын тарифтер
Қырғызстанның тарифтік мөлшерлемелері өнімдердің әртүрлі санаттарында әртүрлі. Төменде негізгі санаттарға және оларға қолданылатын тарифтік мөлшерлемелерге шолу берілген.
Ауыл шаруашылығы және азық-түлік өнімдері
Қырғызстан азық-түлік тауарларының айтарлықтай көлемін импорттайды, өйткені елдің салыстырмалы түрде шағын ауылшаруашылық базасы және кең ауқымды азық-түлік өндірісі үшін шектеулі мүмкіндіктері бар. Осылайша, азық-түлік импортына отандық ауылшаруашылық пен азық-түлік қауіпсіздігін қолдау үшін ауыл шаруашылығы өнімдеріне қорғаныс баждарын қоса алғанда, бірқатар тарифтер қолданылады.
- Бидай және ұн: Қырғызстандағы негізгі азық-түлік бидайына 5% кеден салығы салынады. Азық-түліктің маңызды түрі болып табылатын ұн әдетте 5% баж салығын алады, бірақ бұл сауда келісімдеріне байланысты өзгеруі мүмкін.
- Күріш: Күріш Қырғызстандағы тағы бір маңызды азық-түлік өнімі болып табылады және оған 5%-дан 10%-ға дейін импорттық баж салығы салынады.
- Қант: Кеңінен қолданылатын азық-түлік өнімі ретінде қантқа шамамен 10% импорттық баж салығы салынады.
- Көкөністер мен жемістер: қызанақ, алма және банан сияқты жаңа піскен жемістер мен көкөністерге 5%-дан 15%-ға дейінгі баж салығы салынады, тарифтер көбінесе маусымдық және жеткізілімге байланысты.
- Ет және сүт өнімдері: Сиыр еті, тауық еті және шошқа етін қоса алғанда, ет импортына әдетте 10%-дан 20%-ға дейінгі тарифтер салынады. Сүт, ірімшік және сары май сияқты сүт өнімдеріне де 10%-дан 15%-ға дейінгі тарифтер қолданылады.
- Өңделген азық-түлік және сусындар: консервілер, жеңіл тағамдар және алкогольсіз сусындар сияқты өнімдерге әдетте нақты өнім санатына байланысты 10%-дан 20%-ға дейін импорттық баж салығы салынады.
Өнеркәсіптік өнімдер және машиналар
Қырғызстанның өнеркәсіптік секторы өңдеу өнеркәсібі, энергия өндіру және инфрақұрылымды дамыту үшін негізінен импорттық техника мен өнеркәсіп өнімдеріне сүйенеді. Елдегі машиналар мен өнеркәсіптік тауарларға тарифтік ставкалар негізгі салаларға инвестиция тартуды ынталандыру үшін әдетте төмен.
- Машиналар: Өнеркәсіптік машиналар, соның ішінде тау-кен өнеркәсібі, ауыл шаруашылығы және құрылысқа арналған жабдықтарға 5%-дан 10%-ға дейін импорттық баж салығы салынады. Дегенмен, әзірлеу жобалары үшін маңызды болып табылатын белгілі бір техника түрлері үшін жиі ерекшеліктер бар.
- Электр жабдықтары: Трансформаторлар, қозғалтқыштар және генераторлар әдетте 5%-дан 10%-ға дейін баж салығын алады, бірақ ЕАЭО келісімдері бойынша жеңілдіктер немесе төмендетілген мөлшерлемелер болуы мүмкін.
- Көлік құралдары: Көлік құралдарына, соның ішінде жеңіл автомобильдерге, жүк көліктеріне және автобустарға көлік құралының түріне байланысты 10%-дан 25%-ға дейінгі аралықта импорттық баж салығы салынады. Үлкенірек немесе одан да сәнді көліктер, әсіресе олар Қырғызстанның экологиялық стандарттарына сәйкес келмесе, жоғары тарифтерге тап болуы мүмкін.
- Құрылыс материалдары: Цемент, болат және ағаш сияқты материалдар материал түріне және нарық жағдайына байланысты 5% және 15% аралығындағы баж салығын алады.
Тұтыну тауарлары
Қырғызстан киім-кешек, электроника және тұрмыстық бұйымдарды қоса алғанда, көптеген тұтыну тауарларын импорттайды. Бұл тауарларға қалыпты тарифтер қолданылады, дегенмен Қырғызстанның ЕАЭО мүшесі мәртебесі ЕАЭО елдерінің кейбір өнімдері елге төмендетілген тарифтермен кіруі мүмкін дегенді білдіреді.
- Киім және тоқыма бұйымдары: Киім және тоқыма бұйымдарына 10% -дан 20%-ға дейінгі баж салығы салынады. Тарифтік мөлшерлеме матаның түріне, шыққан жеріне және тауардың қандай да бір жеңілдікті сауда келісімдеріне жататынына байланысты өзгереді.
- Аяқ киім: Импорттық аяқ киім мен аяқ киімге әдетте 10%-дан 15%-ға дейінгі баж салығы салынады.
- Электроника: Смартфондар, компьютерлер, теледидарлар және тұрмыстық техника сияқты тұрмыстық электроникаға әдетте 0%-дан 10%-ға дейінгі баждар жүктеледі. Дегенмен, ЕО-дан шыққан кейбір электроника төмендетілген тарифтерге жарамды болуы мүмкін.
- Жиһаз: Жиһазға импорттық баж салығы заттың материалы мен күрделілігіне байланысты 10%-дан 15%-ға дейін ауытқиды.
Отын және энергетикалық өнімдер
Қырғызстан өзінің ішкі энергетикалық қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін мұнай мен энергетикалық өнімдерді импорттауға сүйенеді. Елдің мұнай мен газ қорының шектеулі екенін ескере отырып, бұл импорт өнеркәсіпті, көлікті және үй шаруашылығын қуаттандыру үшін өте маңызды.
- Отын: Бензинді, дизельді және сұйытылған мұнай газын (СКГ) қоса алғанда, импортталатын отын өнімдеріне әдетте 5%-дан 10%-ға дейін импорттық баж салығы салынады.
- Көмір: Энергия өндіру және жылыту үшін пайдаланылатын көмірге көмір түріне және оны пайдалану мақсатына байланысты 5%-дан 10%-ға дейінгі баж салығы болады.
Кейбір елдер үшін арнайы импорттық баждар
Қырғызстан Еуразиялық экономикалық одақтың (ЕАЭО) мүшесі ретінде ЕАЭО-ға мүше басқа мемлекеттерден, соның ішінде Ресейден, Қазақстаннан, Армениядан және Беларусьтен шығарылатын тауарларға жеңілдікті тарифтік мөлшерлемелерді қолданады. Бұл елдердің тауарлары көбінесе бажсыз әкелінуі мүмкін немесе одақ аясындағы сауданы ырықтандыруды көрсететін төмендетілген тарифтік мөлшерлемелермен жүзеге асырылады.
- ЕАЭО елдері: ЕАЭО аумағында сатылатын тауарлардың көпшілігі үшін кедендік баж салығы қолданылмайды, дегенмен кейбір өнімдер (алкоголь, темекі немесе сәнді заттар) бұрынғысынша акциздерге салынуы мүмкін.
- Еркін сауда туралы келісімдер (FTAs): Қырғызстан ЕАЭО-ға кірмейтін бірқатар елдермен, соның ішінде Түркия мен Қытаймен кейбір өнімдерге жеңілдікті тарифтік режимді қамтамасыз ететін екіжақты сауда келісімдерін жасады. Осы елдердің тауарлары осы келісімдер бойынша төмендетілген немесе нөлдік кедендік баждарды алуға құқылы болуы мүмкін.
ҚҚС және басқа салықтар
Кедендік баждардан басқа, импорттың көпшілігіне қосылған құн салығы (ҚҚС) қолданылады. Қырғызстанда ҚҚС стандартты мөлшерлемесі 12% құрайды, ол тауардың бағасын, тасымалдау шығындарын және сақтандыруды қоса алғанда, тауарлардың кедендік құнына алынады.
- Акциздер: Қырғызстан алкоголь, темекі және жанармай сияқты кейбір өнімдерге акциздерді қолданады. Тарифтер әртүрлі, өйткені алкоголь мен темекіге әдетте жанармай өнімдеріне қарағанда жоғары акциз салынады.
Ел фактілері
- Ресми атауы: Қырғыз Республикасы
- Астанасы: Бішкек
- Халқы: шамамен 6,5 миллион (2023)
- Жан басына шаққандағы кіріс: шамамен $1,200 (2023)
- Ресми тілі: қырғыз (ресми), орыс тілі (кеңінен сөйлейтін)
- Валюта: Қырғыз сомы (KGS)
- Орналасқан жері: Қырғызстан Орталық Азияда орналасқан, солтүстігінде Қазақстанмен, батысында Өзбекстанмен, оңтүстігінде Тәжікстанмен, шығысында Қытаймен шектеседі.
География
- Қырғызстан жерінің 90% -дан астамын алып жатқан таулы жері бар теңізге шыға алмайтын мемлекет. Ол Тянь-Шань тау тізбегінің бөлігі болып табылады және бірнеше биік тау көлдері бар, соның ішінде әлемдегі екінші ірі тұзды көл Ыстықкөл көлі .
- Климаты континенттік, қысы суық және жазы жазы ыстық, ал биік тауларда салқынырақ.
Экономика
- Қырғызстанның шағын, бірақ дамушы экономикасы бар, оның негізгі секторлары ауыл шаруашылығы, тау-кен өнеркәсібі және энергетика. Бұл ел негізінен шетелдегі, әсіресе Ресейдегі еңбек мигранттарының ақша аударымдарына сүйенеді.
- Экономика инфрақұрылымды дамытуға, саяси тұрақсыздыққа және өндірілетін тауарлардың көпшілігі үшін импортқа тәуелділікке байланысты қиындықтарға тап болады.
Негізгі салалар
- Ауыл шаруашылығы: Қырғызстанның ауыл шаруашылығы астық, мал, жеміс-жидек, көкөніс өндіруді қамтиды.
- Тау-кен өнеркәсібі: Елде алтынның, көмірдің және басқа да пайдалы қазбалардың айтарлықтай қоры бар.
- Энергетика: Гидроэнергетика Қырғызстан үшін маңызды энергия көзі болып табылады, дегенмен ел сұранысты қанағаттандыру үшін мұнай мен газды да импорттайды.
