לאוקראינה, המדינה השנייה בגודלה באירופה, מערכת מכסי יבוא מגוונת ומורכבת. היא ממלאת תפקיד חיוני בוויסות הסחורות הנכנסות למדינה, במטרה להגן על תעשיות מקומיות, לעודד פיתוח כלכלי ולעמוד בהסכמים בינלאומיים. אוקראינה עברה רפורמות כלכליות ומסחריות משמעותיות, במיוחד מאז סיפוח חצי האי קרים בשנת 2014 והצטרפותה לאחר מכן לאיחוד האירופי (EU). כחברה בארגון הסחר העולמי (WTO) וכחתומה על הסכם האסוציאציה בין האיחוד האירופי לאוקראינה, אוקראינה מודרניזציה את הליכי המכס והמכסים שלה כדי להתיישר עם סטנדרטים גלובליים ואירופיים.
כלכלת אוקראינה מגוונת, וכוללת מגזרים כגון חקלאות, ייצור, אנרגיה ושירותים. המדינה היא אחת היצרניות הגדולות בעולם של דגנים, שמן חמניות ופלדה. עם זאת, למרות משאבי הטבע השופעים שלה, אוקראינה מסתמכת במידה רבה על יבוא עבור מגוון סחורות, כולל אנרגיה, מכונות, מוצרי צריכה ואלקטרוניקה. מערכת המכס נועדה להבטיח שסחורות מיובאות לא יפגעו בפיתוחם של מגזרים מקומיים קריטיים אלה.
מערכת המכס של אוקראינה
מערכת המכסים של אוקראינה מבוססת בעיקר על השיטה ההרמונית (HS), מערכת סיווג בינלאומית המשמשת למטרות מכס. ממשלת אוקראינה קובעת שיעורי מכס לסחורות מיובאות על סמך קודי HS, המסווגים מוצרים לקטגוריות כגון חקלאות, מוצרים מיוצרים, כימיקלים ומוצרי יוקרה. מכסים אלה נועדו לנהל את זרימת הסחורות לאוקראינה, לייצר הכנסות ולהגן על הייצור המקומי.
מאפיינים עיקריים של מערכת המכסים של אוקראינה
- מכסים: אלו הם המסים העיקריים המוטלים על סחורות הנכנסות לאוקראינה. מכסים מוחלים כאחוז מערך המכס של הסחורות, הכולל את מחיר הסחורות עצמן, הובלה, ביטוח וכל עלות נלווית אחרת.
- מס ערך מוסף (מע”מ): אוקראינה מטילה מע”מ של 20% על רוב מוצרי היבוא, המתווסף למכס. עם זאת, ישנם פטורים או שיעורים מופחתים עבור קטגוריות מסוימות של סחורות, במיוחד עבור מוצרים הקשורים למוצרים חיוניים, השקעות ופרויקטים של פיתוח.
- מסים על רכישת מוצרים: סחורות מסוימות, ובמיוחד אלכוהול, טבק ומוצרי נפט, כפופים למסי רכישה נוספים. מסים אלה נועדו להרתיע את הצריכה של מוצרים מזיקים, ובמקביל לייצר הכנסות משמעותיות לממשלה.
- מכסי יבוא מיוחדים: מכסי יבוא מיוחדים עשויים לחול על מוצרים ספציפיים ממדינות מסוימות. מכסי יבוא מיוחדים עשויים לנבוע מהסכמי סחר, כגון הסכם ההתאגדות בין האיחוד האירופי לאוקראינה, או כדי לטפל בחוסר איזון בסחר העולמי, להגן על תעשיות מקומיות או להגיב לגורמים פוליטיים או כלכליים.
- פטורים ממכס: אוקראינה מציעה פטורים ממכס על סחורות המיובאות למטרות צדקה, סיוע הומניטרי או מוצרי הון המיועדים לפרויקטים של השקעה. בנוסף, סחורות ספציפיות משותפות סחר מועדפות עשויות ליהנות ממכסים מופחתים או פטורים במסגרת הסכמי סחר.
שיעורי מכסי יבוא לפי קטגוריית מוצר
מבנה המכסים של אוקראינה מכסה מגוון רחב של סחורות, כולל מצרכי מזון בסיסיים, מכונות תעשייתיות, מוצרי אלקטרוניקה ומוצרי יוקרה. להלן פירוט שיעורי המכס המותאמים אישית עבור כמה מהקטגוריות הנפוצות ביותר של מוצרים המיובאים לאוקראינה.
1. מוצרים חקלאיים
אוקראינה היא אחת מיצואניות החקלאות הגדולות בעולם, אך היא עדיין מייבאת כמות משמעותית של מוצרים חקלאיים, במיוחד כאלה שאינם מיוצרים באופן מקומי או נדרשים לתעשיות עיבוד המזון.
דגנים ומוצרי דגנים (קוד HS 10-11)
- חיטה: 0% מכס
- אוקראינה היא יצרנית ויצואנית חיטה מרכזית, וכתוצאה מכך, יבוא חיטה הוא בדרך כלל פטור ממכסים. עם זאת, מכסי יבוא עשויים לחול כאשר יש צורך לווסת את יבוא הדגנים כדי לאזן בין הביקוש וההיצע המקומיים.
- אורז: 5% מכס
- יבוא אורז כפוף למכס של 5%, כאשר הספקיות העיקריות הן הודו, וייטנאם ותאילנד.
- תירס: 0% מכס
- יבוא תירס בדרך כלל פטור ממכסים, שכן אוקראינה היא יצואנית מובילה של סחורה זו.
בשר ומוצרי חלב (קוד HS 02-04)
- בקר: 15% מכס
- יבוא בקר עומד בפני מכס של 15%, כאשר בין הספקים העיקריים נמנות ברזיל, ארגנטינה ופולין.
- עוף: 10% מכס
- מוצרי עוף מיובאים, ובמיוחד עוף, מוטלים במס של 10 %, כאשר ברזיל, פולין וגרמניה הן יצואניות מרכזיות.
- חלב ומוצרי חלב: 20% מכס
- מוצרי חלב כגון חלב, גבינה וחמאה כפופים למס יבוא של 20% . פולין, גרמניה והולנד הן בין יצואניות מוצרי החלב הגדולות ביותר לאוקראינה.
2. טקסטיל וביגוד
תעשיית הטקסטיל והביגוד של אוקראינה מפותחת במידה בינונית, והמדינה מייבאת כמות משמעותית של בגדים ובדים. יבוא של בגדים וטקסטיל מוגמרים בדרך כלל כפוף למכסים גבוהים יותר כדי להגן על יצרנים מקומיים.
חומרי גלם לטקסטיל (קוד HS 52-55)
- כותנה: 5% מכס
- כותנה מיובאת המשמשת לייצור טקסטיל צפויה להיות מכוסה במכס של 5%, כאשר אוזבקיסטן, הודו ומצרים הן הספקיות הגדולות ביותר לאוקראינה.
- בדי טקסטיל: 10% מכס
- בדי טקסטיל וחומרי גלם אחרים לייצור בגדים מוטלים מס של 10% . אוקראינה מייבאת בדים בעיקר מסין, טורקיה והודו.
ביגוד גמור (קוד HS 61-63)
- חולצות טי וביגוד יומיומי: 10-20% מכס
- חולצות טי וביגוד יומיומי אחר כפופים למס יבוא של 10-20% . סין, בנגלדש וטורקיה הן ספקיות עיקריות של ביגוד לאוקראינה.
- לבוש רשמי ולבוש חיצוני: 25% מכס
- בגדים יקרים ורשמיים יותר, כגון חליפות, מעילים ושמלות , עומדים בפני מכס של 25%.
3. אלקטרוניקה ומכשירי חשמל ביתיים
אוקראינה חוותה ביקוש גובר למוצרי אלקטרוניקה, מכשירי חשמל ביתיים ומחשבים , ככל שהמדינה מודרניזציה של התשתיות שלה ומגדילה את הקישוריות הדיגיטלית שלה.
טלפונים ניידים ומוצרי אלקטרוניקה (קוד HS 85)
- טלפונים ניידים: 0% מס
- טלפונים ניידים פטורים ממכסי יבוא כדי להפוך אותם לנגישים יותר לאוכלוסייה. סין, דרום קוריאה ווייטנאם הן הספקיות העיקריות של סמארטפונים .
- מחשבים ומחשבים ניידים: 0% מס
- באופן דומה, מחשבים ומחשבים ניידים כפופים גם הם למכס של 0%, מכיוון שהם חיוניים לחינוך, עסקים ושימוש אישי. בין הספקים העיקריים נמנים סין, ארה”ב וגרמניה.
מכשירי חשמל ביתיים (קוד HS 84)
- מקררים: 10% מס
- מקררים ומכשירי חשמל ביתיים גדולים אחרים כפופים למכס של 10%, כאשר הספקים העיקריים הם סין, דרום קוריאה וגרמניה.
- מזגנים: 10% מס
- מזגנים, המיובאים בעיקר מסין ודרום קוריאה, מוטלים מס דומה בשיעור של 10%.
4. כלי רכב מנועים וחלקי רכב
אוקראינה מייבאת מגוון רחב של כלי רכב, החל ממכוניות נוסעים ועד משאיות מסחריות ואופנועים. המכסים על כלי רכב מנועים גבוהים יחסית על מנת להגן על תעשיית הרכב המקומית.
כלי רכב מנועים (קוד HS 87)
- מכוניות נוסעים: מס של 10-20%
- מכוניות נוסעים ממוסות בשיעור של 10-20%, בהתאם לגודל המנוע שלהן ולגורמים אחרים. יצואניות מרכזיות של כלי רכב לאוקראינה כוללות את גרמניה, דרום קוריאה ויפן .
- כלי רכב מסחריים (טנדרים, משאיות): 20-30% מס
- כלי רכב גדולים יותר כמו משאיות וטנדרים עומדים בפני מכסים גבוהים יותר, בדרך כלל בין 20% ל-30%, כאשר גרמניה, פולין ודרום קוריאה הן הספקיות העיקריות .
חלקי חילוף לרכב (קוד HS 87)
- חלקי חילוף ואביזרים לרכב: 5-10% מכס
- חלקי רכב כמו מנועים, סוללות וצמיגים מוטלים מס בשיעורים הנעים בין 5% ל-10% , כאשר הספקים העיקריים כוללים את סין, גרמניה וארה”ב.
5. מוצרי יוקרה ומוצרים מיוחדים
מוצרי יוקרה ומוצרים ספציפיים מבוקשים כמו אלכוהול, טבק וקוסמטיקה כפופים למכסים מיוחדים ובלו כדי להרתיע צריכה לא חיונית ולייצר הכנסות נוספות .
אלכוהול (קוד HS 22)
- יין: 30% מס + מס בלו
- יבוא יין כפוף למכס של 30% בתוספת מיסי קניה, כאשר הספקיות העיקריות הן צרפת, איטליה וספרד.
- משקאות חריפים: 30% מס + מס בלו
- משקאות חריפים כמו ויסקי, וודקה ורום מוטלים עליהם מכס של 30% בנוסף למס קניה. הספקים העיקריים הם פולין, צרפת וסקוטלנד.
מוצרי טבק (קוד HS 24)
- סיגריות: 100% מס + מס בלו
- מוצרי טבק, כולל סיגריות, עומדים בפני מכסי יבוא של 100% בנוסף למס קניה שנועד להפחית את העישון ולהעלות את המודעות לבריאות הציבור.
הסכמי סחר ומכסי יבוא מיוחדים
אוקראינה חתומה על מספר הסכמי סחר בינלאומיים מרכזיים, אשר משפיעים באופן משמעותי על מבנה המכסים שלה. יש לציין:
- הסכם התאגדות בין האיחוד האירופי לאוקראינה: הסכם זה, שנחתם בשנת 2014, מאפשר לסחורות אוקראיניות גישה מועדפת לשוק האיחוד האירופי ולהיפך. הוא הפחית או ביטל משמעותית את המכסים על סחורות רבות בין אוקראינה לאיחוד האירופי, ובכך קידם שיתוף פעולה מסחרי וכלכלי.
- ארגון הסחר העולמי (WTO): כחברה ב-WTO, אוקראינה דבקה בהנחיות הבינלאומיות למכסים, המקדמות אי-אפליה, שקיפות ושיטות סחר הוגן.
- איחוד מכס עם רוסיה (שנוי במחלוקת): לפני הסכסוך בשנת 2014, לאוקראינה היו הסכמים עם רוסיה בנוגע למכסי יבוא, אך אלה שובשו לאחר סיפוח חצי האי קרים והסכסוך במזרח אוקראינה. עם זאת, מוצרים מסוימים עדיין עומדים בפני מכסים גבוהים יותר אם הם מיובאים מרוסיה או ממדינות אחרות בהן יש מתיחות פוליטית עם אוקראינה.
עובדות על המדינה: אוקראינה
- שם רשמי: אוקראינה
- עיר בירה: קייב
- הערים הגדולות ביותר:
- קייב (בירה)
- חרקוב
- אודסה
- הכנסה לנפש: כ -3,500 דולר אמריקאי
- אוכלוסייה: כ -41 מיליון
- שפה רשמית: אוקראינית
- מטבע: גריבנה אוקראינית (UAH)
- מיקום: מזרח אירופה, גובלת ברוסיה ממזרח ומצפון, בלארוס מצפון-מערב, פולין, סלובקיה, הונגריה ורומניה ממערב, ומולדובה מדרום-מערב.
גֵאוֹגרַפיָה
אוקראינה היא מדינה גדולה בעלת מאפיינים גיאוגרפיים מגוונים, הכוללים מישורים פוריים (ערבות), רכסי הרים כמו הרי הקרפטים וקו חוף לאורך הים השחור. אקלים המדינה הוא יבשתי, עם חורפים קרים וקיצים חמים.
כלכלה ותעשיות עיקריות
כלכלת אוקראינה מבוססת במידה רבה על חקלאות, ייצור ואנרגיה. היא מובילה עולמית ביצוא חקלאי, ובמיוחד דגנים, שמן חמניות ועופות. תעשיות מפתח כוללות פלדה, כימיקלים וייצור מכונות, כמו גם מגזר IT צומח. למרות משאבי הטבע שלה, אוקראינה מתמודדת עם אתגרים כלכליים משמעותיים עקב חוסר יציבות פוליטית, שחיתות וסכסוך מתמשך באזורים המזרחיים.
תעשיות עיקריות
- חקלאות: אוקראינה ידועה כ”סל הלחם של אירופה” בשל התפוקה החקלאית הגדולה שלה, ובמיוחד חיטה, תירס ושמן חמניות.
- מטלורגיה: המדינה היא אחת היצרניות הגדולות ביותר של פלדה ומתכות אחרות, במיוחד עפרות ברזל וסגסוגות ברזל.
- אנרגיה: לאוקראינה עתודות משמעותיות של גז טבעי, פחם ואנרגיה גרעינית.