סורינאם, מדינה קטנה אך עשירה במשאבים בחוף הצפון-מזרחי של דרום אמריקה, ידועה בתרבותה התוססת, באוכלוסייתה המגוונת ובפוטנציאל הכלכלי הבלתי מנוצל ברובו. למרות גודלה הצנוע, סורינאם ממלאת תפקיד חשוב בשוק העולמי בשל משאבי הטבע השופעים שלה ומיקומה האסטרטגי. למדינה כלכלה קטנה אך צומחת, הנשענת במידה רבה על סחר בינלאומי, הן מבחינת יבוא והן מבחינת יצוא. סחר זה מוסדר על ידי מערכת מקיפה של מכסי יבוא ומכסים שנועדו להגן על תעשיות מקומיות תוך הבטחת גישה לסחורות ושירותים חיוניים מחו”ל.
שיעורי מכסי היבוא של סורינאם מנוהלים על ידי מחלקת המכס של סורינאם ומבוססים על השיטה ההרמונית (HS) לסיווג מוצרים. מכסים נועדו לא רק לייצר הכנסות ממשלתיות אלא גם להגן על תעשיות מקומיות מפני תחרות זרה. במקביל, סורינאם חתמה על הסכמי סחר שונים כדי להבטיח יחס מועדף למוצרים מסוימים ממדינות ואזורים ספציפיים.
סקירה כללית של מערכת מכסי היבוא של סורינאם
מבנה מכסי היבוא
מערכת המכסים של סורינאם מוסדרת על ידי חוק המכס ומיישמת את השיטה ההרמונית (HS), המסווגת סחורות ליותר מ-20 קטגוריות רחבות, שלכל אחת שיעורי מכס ספציפיים. המערכת נועדה להגן על התעשיות המקומיות מפני זרם של יבוא בעלות נמוכה, ובמקביל לאפשר למדינה לשמור על זרימה קבועה של סחורות חיוניות, חומרי גלם וציוד הון.
מרכיבים מרכזיים של מערכת המכסים של סורינאם:
- מס יבוא בסיסי: מס היבוא הסטנדרטי בסורינאם נע בין 0% ל-40% בהתאם לקטגוריית המוצר. השיעור הבסיסי מוטל על סמך ערך CIF (עלות, ביטוח ומשא) של הסחורה, הכולל את עלות המוצר, המשלוח והביטוח.
- מע”מ: מע”מ בשיעור של 10% מוטל על רוב הסחורות המיובאות לסורינאם. סחורות חיוניות מסוימות, כגון תרופות, מוצרים חקלאיים וחומרי גלם, עשויות להיות פטורות ממע”מ.
- מס תוספת: בנוסף למסי היבוא הבסיסיים ולמע”מ, מוטל מס תוספת של 2% על רוב הסחורות המיובאות.
- מסים על רכישת בלו: אלה חלים על סחורות הנחשבות למוצרי יוקרה או כאלה שיש להן השפעה משמעותית על בריאות הציבור, כגון טבק, אלכוהול ומשקאות ממותקים.
- רישיונות יבוא: קטגוריות מסוימות של סחורות, במיוחד פריטים רגישים כגון תרופות וציוד צבאי, דורשות היתרי יבוא מיוחדים או רישיונות מרשויות הממשל הרלוונטיות.
סורינאם חברה בקהילה הקריבית (CARICOM), גוש סחר אזורי המספק מכסים מועדפים ומפחית חסמי סחר בין המדינות החברות. הסכמים אלה משפיעים על המכסים המוטלים על יבוא ממדינות CARICOM.
שיעורי מכסי יבוא לפי קטגוריית מוצר
1. מוצרים חקלאיים
לחקלאות תפקיד מרכזי בכלכלת סורינאם, והממשלה ביקשה באופן היסטורי להגן על הייצור החקלאי המקומי. עם זאת, סורינאם מייבאת חלק משמעותי ממוצריה, כולל דגנים, פירות ומוצרים מעובדים. מכסים על מוצרים חקלאיים משתנים בהתאם לסוג הסחורה ולחשיבותה לשוק המקומי.
דגנים ודגנים (קוד HS 10)
- אורז: 0% מכס
- אורז הוא מזון עיקרי בסורינאם, וכתוצאה מכך, הממשלה מטילה מכסים של 0% על יבוא אורז. עם זאת, ייצור מקומי מעודד באמצעות מדיניות המגבילה את יבוא האורז בתקופות של אספקה מקומית מספקת.
- חיטה: 15% מכס
- יבוא חיטה כפוף למכס של 15%. חיטה חיונית לייצור לחם, קמח ומוצרי מזון בסיסיים אחרים המבוקשים בקרב אוכלוסיית סורינאם.
- תירס: 10% מכס
- תירס, מרכיב מפתח במזון לבעלי חיים ובמוצרי מזון אחרים, כפוף למכס של 10%. סורינאם מייבאת כמות משמעותית של תירס, במיוחד ממדינות שכנות כמו ברזיל וארצות הברית.
פירות וירקות (קודי HS 07, 08)
- תפוחים: 25% מכס
- תפוחים הם בין הפירות המיובאים ביותר, והם ממוסים בשיעור של 25%. קיים שוק מקומי מבוסס לתפוחים, אך הייצור המקומי מוגבל עקב אילוצי אקלים.
- תפוזים: 20% מכס
- תפוזים עומדים בפני מכס של 20%, המסייע בהגנה על שוק ההדרים המקומי, אם כי המדינה עדיין מייבאת כמויות משמעותיות כדי לענות על הביקוש.
- תפוחי אדמה: 10% מכס
- תפוחי אדמה, מוצר מזון חיוני נוסף, כפופים למכס של 10%, עם דגש מיוחד על הבטחת תמיכה של חקלאים מקומיים באמצעות שיעורי מכסים מתונים.
בשר ועוף (קוד HS 02)
- בקר: 20% מכס
- יבוא בקר כפוף למכס של 20% כדי להגן על מגזר משק החי המקומי. בקר הוא מקור חלבון פופולרי בסורינאם, אך הייצור המקומי אינו מספיק כדי לענות על הביקוש.
- עוף: 15% מכס
- מוצרי עוף, כגון עוף, מוטלים במס של 15%, כאשר המכס משתנה בהתאם לשאלה האם המוצר טרי או מעובד.
- חזיר: 15% מכס
- בשר חזיר כפוף למכס של 15%, בדומה לעוף, מכיוון שצריכת בשר חזיר גבוהה בסורינאם והייצור המקומי מוגבל.
מוצרי חלב (קוד HS 04)
- אבקת חלב: 10% מכס
- אבקת חלב, מוצר חיוני הן למשקי בית והן למגזר ייצור המזון, ממוסה בשיעור של 10%.
- גבינה: 15% מכס
- יבוא גבינות כרוך במכס של 15%, המשקף הן את הפופולריות של הגבינה בסורינאם והן את המטרה לתמוך במגזר החלב המקומי.
- חמאה: 15% מכס
- כמו גבינה, גם חמאה כפופה למכס של 15% כדי לתמוך ביצרני חלב מקומיים.
2. טקסטיל וביגוד
תעשיית הטקסטיל והבגדים של סורינאם עדיין נמצאת בשלבי פיתוח מוקדמים. בעוד שהמדינה מייצרת כמה בדים באופן מקומי, היא תלויה במידה רבה ביבוא עבור בגדים ובדים מוכנים. מכסים על טקסטיל נועדו לתמוך במגזר הבגדים הצעיר תוך מתן בגדים במחירים נוחים לצרכנים.
בדים (קוד HS 52, 54)
- בדי כותנה: 15% מכס
- בדי כותנה ממוסים בשיעור של 15% כדי להגן על יצרני טקסטיל מקומיים. עם זאת, בדי כותנה עדיין נחוצים כדי לתמוך במגזר הביגוד הגדל.
- בדים סינתטיים: 25% מכס
- בדים סינתטיים, המשמשים במגוון יישומים, עומדים בפני מכס גבוה יותר של 25% בהשוואה לסיבים טבעיים כמו כותנה.
ביגוד גמור (קודי HS 61, 62)
- חולצות: 20% מכס
- בגדים מוכנים כמו חולצות מוטלים במס של 20%. יש ייצור מקומי של ביגוד בסיסי, אך ייבוא נחוץ כדי לענות על הביקוש.
- ג’ינס: 30% מכס
- ג’ינס, אחד מסוגי הלבוש היומיומי הפופולריים ביותר, כפוף למכס של 30%. מכס גבוה יותר זה מסייע בהגנה על יצרני בגדים מקומיים, אם כי יבוא נותר חיוני.
- שמלות: 25% מכס
- שמלות מוטלות במס של 25%, עם שיעורים משתנים בהתאם לבד ולמורכבות העיצוב.
הנעלה (קוד HS 64)
- מגפי עור: 40% מכס
- נעלי עור, כמו מגפיים, ממוסות בכבדות בשיעור של 40% כדי להגן על תעשיית ההנעלה המקומית.
- נעלי ספורט: 30% מכס
- נעלי ספורט, כולל נעלי ריצה ונעלי ספורט, כפופות למכס של 30%.
3. ציוד אלקטרוני וחשמלי
התשתית הטכנולוגית של סורינאם גדלה, והביקוש למוצרי אלקטרוניקה וחשמל גבוה. ככאלה, המכסים על מוצרי אלקטרוניקה נמוכים בדרך כלל כדי לקדם גישה לטכנולוגיה חיונית עבור צרכנים ועסקים כאחד.
טלפונים ניידים ומחשבים (קוד HS 85)
- טלפונים ניידים: 0% מס
- טלפונים ניידים פטורים ממכסי יבוא, דבר המשקף את הצורך להפוך את טכנולוגיית התקשורת לנגישה באופן נרחב.
- מחשבים ניידים/מחשבים: 0% מס
- באופן דומה, מחשבים ניידים וציוד מחשבים אחר עומדים בפני מכסים בשיעור של 0% כחלק ממאמציה של סורינאם להגביר את הגישה הדיגיטלית ולתמוך במגזר החינוכי והעסקי.
מכשירי חשמל ביתיים (קודי HS 84, 85)
- מקררים: 15% מכס
- מקררים מוטלים במס של 15%, דבר המשקף את חשיבותם של מכשירי חשמל ביתיים במשקי בית. השוק המקומי דורש דגמים יוקרתיים יותר שלעתים קרובות מיובאים.
- מזגנים: 10% מס
- מזגנים, החיוניים לאקלים הטרופי של סורינאם, כפופים למכס של 10%.
מכונות חשמל (קודי HS 84, 85)
- מנועים חשמליים: 10% מס
- מנועים חשמליים, שהם קריטיים במגזרים תעשייתיים שונים, חייבים במס של 10%.
- שנאים: 15% מס
- שנאים חשמליים וציוד נלווה כפופים למכס בשיעור של 15%, דבר המשקף את חשיבותם במגזר האנרגיה.
4. מכוניות וחלקי רכב
שוק הרכב של סורינאם צומח, אך ייצור הרכב המקומי מוגבל. המדינה מסתמכת על יבוא של מגוון כלי רכב, כולל מכוניות נוסעים, משאיות ואופנועים, כמו גם חלקי חילוף לרכב.
כלי רכב מנועים (קוד HS 87)
- מכוניות נוסעים: 30% מס
- מכוניות נוסעים, המבוקשות מאוד, עומדות בפני מכס של 30% כדי להגן על תעשיות מקומיות.
- כלי רכב חשמליים: 10% מס
- סורינאם מציעה מס מופחת של 10% על כלי רכב חשמליים כדי לעודד פתרונות תחבורה בני קיימא.
חלקי רכב (קוד HS 87)
- מנועים: 10% מס
- מנועים וחלקים נלווים לרכבים עומדים בפני מכס של 10% כדי לתמוך בתעשיית התיקונים והתחזוקה המקומית.
מכסי יבוא מיוחדים ופטורים
מכסים מועדפים במסגרת הסכמי סחר
כחברה ב- CARICOM (הקהילה הקריבית), סורינאם מציעה יחס מועדף לסחורות המיובאות ממדינות חברות אחרות. מוצרים כמו סחורות חקלאיות, חומרי גלם ומוצרי מזון נהנים מאפס מכסים או משיעורים מופחתים בעת ייבוא ממדינות CARICOM אחרות.
אמצעי נגד היצף ואמצעי הגנה
סורינאם מטיל מכסי היצף על סחורות המיובאות במחירים נמוכים באופן לא הוגן ממדינות מחוץ לאזור. לדוגמה, מוצרי פלדה המיובאים ממדינות כמו סין והודו עשויים להיות כפופים למכסי היצף אם מחיריהם נחשבים כפוגעים בתעשיות המקומיות.
עובדות על המדינה: סורינאם
- שם רשמי: רפובליקת סורינאם
- עיר בירה: פרמריבו
- הערים הגדולות ביותר:
- פרמריבו (בירה)
- אלבינה
- ניקרי
- הכנסה לנפש: כ -7,000 דולר אמריקאי (הערכה לשנת 2023)
- אוכלוסייה: כ -600,000
- שפה רשמית: הולנדית
- מטבע: דולר סורינאמי (SRD)
- מיקום: סורינאם ממוקמת בחוף הצפון-מזרחי של דרום אמריקה, גובלת בגיאנה הצרפתית במזרח, ברזיל בדרום וגיאנה במערב.
גֵאוֹגרַפיָה
סורינאם מאופיינת במאפיינים גיאוגרפיים מגוונים, ביניהם:
- יערות גשם: כ -80% משטחה של סורינאם מכוסה ביערות גשם טרופיים, העשירים במגוון ביולוגי.
- נהרות: המדינה חוצה את מספר נהרות גדולים, כולל נהר סורינאם, נהר מרווינה ונהר קופנאמה.
- אקלים: סורינאם מתאפיין באקלים טרופי, עם לחות גבוהה וטמפרטורות הנעות בין 25°C ל-30°C כל השנה.
כלכלה ותעשיות עיקריות
כלכלת סורינאם נשלטת על ידי המגזרים הבאים:
- כרייה: סורינאם היא יצואנית משמעותית של בוקסיט, וכריית זהב היא גם תעשייה מרכזית.
- חקלאות: סורינאם מגדלת אורז, בננות, סוכר וקקאו הן לצריכה מקומית והן לייצוא .
- ייעור: עץ הוא ייצוא מרכזי עבור סורינאם, עם עתודות יער עצומות המספקות אספקה קבועה.
- אנרגיה: לסורינאם עתודות נפט משמעותיות, ומגזר האנרגיה חיוני לכלכלתה.