La Zambie, pays enclavé d’Afrique australe, possède une économie en développement fortement dépendante des importations pour des biens allant des machines et véhicules aux produits alimentaires et aux biens de consommation. Dans le cadre de sa stratégie commerciale, la Zambie a mis en place un système structuré de droits de douane à l’importation afin de réguler les flux de marchandises entrant dans le pays, de protéger les industries locales et de générer des recettes pour l’État. Ces droits de douane constituent un outil essentiel du système douanier zambien et servent à contrôler les flux commerciaux, à encourager la production locale et à se conformer aux accords internationaux.
Structure du tarif douanier de la Zambie
Le système tarifaire de la Zambie est régi par l’Autorité fiscale zambienne (ZRA), qui applique les règles et réglementations relatives à l’importation de marchandises. Les droits de douane perçus sur les marchandises importées sont généralement calculés en fonction de leur valeur (tarifs ad valorem), bien que, dans certains cas, des droits spécifiques basés sur le poids, le volume ou la quantité puissent s’appliquer. La structure tarifaire de la Zambie est conforme aux accords commerciaux du Marché commun de l’Afrique orientale et australe (COMESA) et aux engagements pris dans le cadre de l’Organisation mondiale du commerce (OMC), ce qui permet l’application de tarifs préférentiels pour les marchandises importées de certaines régions et de certains pays.
Le système tarifaire est structuré de manière à protéger les industries locales tout en favorisant la diversification de l’économie zambienne. La Zambie étant membre d’accords commerciaux régionaux, certains produits peuvent bénéficier de tarifs réduits, selon les relations commerciales entre la Zambie et le pays exportateur.
Classification des codes du Système harmonisé (SH)
La Zambie adhère au Système harmonisé (SH) international pour la classification des marchandises, un système mondialement reconnu pour la catégorisation des produits en douane. Ce code permet à la ZRA et aux autres parties prenantes de déterminer les droits de douane applicables aux importations, garantissant ainsi une application uniforme des droits de douane entre les différentes catégories de produits. Le SH comprend plus de 1 200 catégories de produits à six chiffres, regroupées en 21 sections, chacune représentant différents types de marchandises, tels que les produits agricoles, les machines, les produits chimiques, les textiles et les véhicules.
Droits généraux d’importation
En Zambie, les droits d’importation généraux sont appliqués en fonction de la catégorie de produits. Ces droits visent à promouvoir l’industrie locale, à protéger les petites entreprises et à générer des recettes pour l’État. Vous trouverez ci-dessous un aperçu des principales catégories de produits et de leurs taux tarifaires généraux respectifs:
- Produits agricoles: 10 % – 40 %
- Les produits agricoles tels que les fruits, les légumes, les céréales, la viande et les produits laitiers sont généralement soumis à des droits d’importation modérés à élevés. Le secteur agricole zambien est sous-développé par rapport à son potentiel, et des droits de douane plus élevés contribuent à protéger les agriculteurs locaux de la concurrence étrangère.
- Machines et équipements industriels: 0 % – 15 %
- Les machines et équipements industriels, notamment les engins de chantier, les outils agricoles et les équipements de fabrication, sont généralement soumis à de faibles droits de douane. La Zambie cherchant à renforcer ses capacités industrielles et infrastructurelles, des efforts sont déployés pour encourager l’importation de ces produits à des tarifs plus avantageux.
- Automobiles et véhicules: 15 % – 25 %
- Les véhicules importés, notamment les voitures particulières, les camions et les motos, sont soumis à des droits d’importation relativement plus élevés. Le gouvernement impose des droits de douane plus élevés sur les véhicules de luxe, mais offre des droits de douane réduits pour les véhicules fabriqués dans les États membres du COMESA.
- Textiles, vêtements et chaussures: 10 % – 30 %
- Les textiles et les vêtements importés sont soumis à des droits de douane modérés à élevés, destinés à protéger l’industrie textile et vestimentaire naissante de la Zambie. De même, les chaussures importées, en particulier celles provenant de pays non membres de l’ASEAN, sont soumises à des droits de douane de cette ampleur.
- Produits chimiques et pharmaceutiques: 5 % – 20 %
- Certains produits chimiques, notamment ceux utilisés dans l’agriculture et l’industrie manufacturière, ainsi que les produits pharmaceutiques, sont soumis à des droits de douane relativement faibles, même si certains produits chimiques spécialisés peuvent être soumis à des droits de douane plus élevés en fonction de leur utilisation.
- Électronique et électroménager: 5 % – 25 %
- Les importations de produits électroniques et électroménagers, tels que les téléviseurs, les téléphones portables et les réfrigérateurs, peuvent être soumises à des droits de douane modérés. L’industrie électronique zambienne en est à ses débuts, et les droits de douane sur les produits électroniques étrangers contribuent à stimuler la production locale.
Droits d’importation spéciaux pour certains produits en provenance de pays particuliers
La politique commerciale de la Zambie offre des tarifs préférentiels à certains pays dans le cadre d’accords commerciaux régionaux, dans le but de favoriser des relations commerciales plus solides au sein de la région du COMESA et de la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC).
- COMESA (Marché commun de l’Afrique orientale et australe):
- L’adhésion de la Zambie au COMESA lui permet de bénéficier de tarifs préférentiels sur les marchandises importées d’autres pays du COMESA, tels que le Kenya, le Zimbabwe et l’Éthiopie. Les membres du COMESA bénéficient généralement de droits d’importation réduits ou d’exonérations de droits pour certaines catégories de marchandises, notamment les produits agricoles, les machines et les matières premières.
- SADC (Communauté de développement de l’Afrique australe):
- En tant que membre de la SADC, la Zambie bénéficie de droits de douane réduits sur les importations en provenance d’autres pays de la SADC comme l’Afrique du Sud, le Botswana et la Tanzanie. Les produits de ces pays bénéficient souvent de droits d’importation réduits dans le cadre de la zone de libre-échange (ZLE) de la SADC.
- Organisation mondiale du commerce (OMC):
- En tant que membre de l’OMC, la Zambie s’est engagée à respecter les réglementations commerciales internationales et à offrir le traitement de la nation la plus favorisée (NPF) à ses membres. Ainsi, les importations en provenance de pays non préférentiels peuvent rester soumises à des droits de douane, mais bénéficient des engagements mondiaux de réduction des droits de douane.
- Chine:
- La Chine, l’un des principaux partenaires commerciaux de la Zambie, peut offrir des tarifs préférentiels dans le cadre d’accords bilatéraux. La Zambie entretient des relations commerciales étroites avec la Chine, notamment pour l’importation de matériaux de construction, de produits électroniques et de machines. Les marchandises en provenance de Chine peuvent bénéficier de tarifs avantageux dans certaines circonstances.
Exemptions et régimes spéciaux
Le système douanier zambien comprend une série d’exemptions et de régimes spéciaux destinés à encourager l’investissement étranger et à promouvoir le développement industriel. Ces exemptions s’appliquent à certains types d’importations et à des conditions spécifiques:
- Importations diplomatiques: Les marchandises importées par les missions diplomatiques ou les organisations internationales sont généralement exonérées de droits d’importation, car elles sont considérées comme étant destinées à des fins non commerciales.
- Biens d’équipement pour projets d’investissement: Les importations de biens d’équipement, tels que les machines et équipements destinés à de nouveaux projets d’investissement, peuvent bénéficier d’exonérations ou de réductions de droits de douane. Ceci est particulièrement important pour les projets liés au développement des infrastructures, à l’exploitation minière et à l’énergie.
- Matières premières pour la fabrication locale: Certaines matières premières et biens intermédiaires utilisés dans la fabrication de produits locaux peuvent être exonérés de droits de douane. Cela favorise le développement du secteur manufacturier en réduisant les coûts de production.
- Intrants agricoles: Les engrais, pesticides et autres intrants utilisés dans l’agriculture peuvent bénéficier d’un statut en franchise de droits pour soutenir le développement du secteur agricole.
Taux tarifaires par catégorie de produits
1. Produits agricoles
Le secteur agricole zambien, qui comprend des cultures telles que le maïs, le blé, le tabac et le coton, est confronté à une structure tarifaire mixte. Le gouvernement cherche à protéger les agriculteurs locaux et à encourager la croissance du secteur agricole.
- Maïs et céréales: 0 % – 10 %
- Les droits d’importation sur le maïs et les autres céréales sont généralement faibles, mais des droits plus élevés peuvent s’appliquer si l’offre intérieure est suffisante. En période d’insécurité alimentaire, la Zambie peut réduire ou suspendre les droits de douane sur les denrées de base.
- Fruits et légumes frais: 10 % – 20 %
- Les droits d’importation sur les produits frais sont modérés, avec une protection destinée aux agriculteurs locaux. La Zambie dépend des importations de fruits et légumes hors saison, notamment en provenance de pays voisins comme l’Afrique du Sud.
- Viande et produits laitiers: 15 % – 25 %
- L’importation de produits carnés, notamment de bœuf, de porc et de volaille, est soumise à des droits de douane destinés à protéger l’industrie nationale de l’élevage. Les produits laitiers tels que le lait, le fromage et le beurre peuvent également être soumis à des droits similaires.
2. Machines et équipements industriels
- Machines de construction: 5 % – 15 %
- L’importation d’engins de construction, notamment de bulldozers, de grues et d’excavatrices, est soumise à des droits de douane relativement faibles. Le secteur zambien de la construction, notamment le secteur minier, a besoin de ces engins pour répondre à la demande croissante.
- Équipements et outils industriels: 0% – 10%
- Les droits d’importation sur les équipements industriels sont généralement faibles, en particulier pour les machines utilisées dans des secteurs comme l’industrie manufacturière et l’exploitation minière. La stratégie d’industrialisation de la Zambie encourage l’importation de ces biens à des tarifs avantageux.
3. Automobiles et véhicules
- Voitures particulières: 15 % – 30 %
- Les voitures particulières, notamment les véhicules de luxe, pourraient être soumises à des droits de douane plus élevés, allant de 15 % à 30 %. Les voitures des pays membres du COMESA pourraient bénéficier de tarifs plus bas dans le cadre d’accords commerciaux.
- Véhicules utilitaires: 10 % – 20 %
- Les véhicules utilitaires, notamment les camions et les autobus, sont soumis à des droits de douane modérés, en particulier ceux qui ne sont pas produits localement. Les véhicules des partenaires commerciaux régionaux peuvent bénéficier de tarifs préférentiels dans le cadre des accords de la SADC et du COMESA.
4. Textiles, vêtements et chaussures
- Vêtements et habillement: 10 % – 30 %
- Les vêtements et textiles importés sont taxés à des taux modérés à élevés, la protection visant l’industrie textile zambienne, pourtant limitée. Toutefois, les importations en provenance des pays du COMESA peuvent bénéficier de droits de douane réduits.
- Chaussures: 10 % – 25 %
- Les chaussures sont également soumises à des tarifs modérés, en particulier lorsqu’elles sont importées de pays non membres de la SADC ou du COMESA.
5. Électronique et articles ménagers
- Téléphones portables et ordinateurs: 5 % – 10 %
- Les produits électroniques tels que les téléphones portables et les ordinateurs sont généralement soumis à des droits d’importation moins élevés, même si ces droits peuvent être plus élevés pour les modèles de luxe ou les marques haut de gamme.
- Électroménagers: 15 % – 25 %
- Les gros appareils électroménagers, notamment les réfrigérateurs et les machines à laver, sont soumis à des droits de douane modérés à élevés, avec des droits réduits pour les importations en provenance des pays membres du COMESA et de la SADC.
Informations sur le pays
- Nom officiel du pays: République de Zambie
- Capitale: Lusaka
- Les plus grandes villes:
- Lusaka (capitale)
- Ndola
- Kitwe
- Revenu par habitant: environ 1 200 USD (estimation 2023)
- Population: 19,5 millions (estimation 2023)
- Langue officielle: anglais
- Monnaie: Kwacha zambien (ZMK)
- Localisation: Pays enclavé, bordé par huit pays: la Tanzanie (N), le Malawi (NE), le Mozambique (SE), le Zimbabwe (S), le Botswana (SO), la Namibie (O), l’Angola (NO) et la République démocratique du Congo (N).
Géographie, économie et principales industries
Géographie
La Zambie est située au centre de l’Afrique australe. Pays enclavé, elle est bordée par huit pays. Son territoire est principalement constitué de hauts plateaux, traversés par de nombreux fleuves, dont le Zambèze, qui forme une partie de la frontière avec le Zimbabwe. Riche en ressources minérales, le pays bénéficie d’un climat de savane tropicale, avec une saison des pluies de novembre à avril.
Économie
L’économie zambienne est fortement dépendante de l’exploitation du cuivre, qui représente une part importante des recettes d’exportation et du PIB du pays. Cependant, le pays a diversifié son économie afin de réduire sa dépendance au cuivre et d’attirer les investissements étrangers dans d’autres secteurs, notamment l’agriculture, l’industrie manufacturière et les services.
- Extraction de cuivre: La Zambie est l’un des principaux producteurs mondiaux de cuivre, un métal vital pour son économie.
- Agriculture: Le maïs, le tabac et le coton sont les principales exportations agricoles.
- Services: Le tourisme, les services bancaires et financiers ont connu une croissance ces dernières années.
- Industrie manufacturière: La Zambie développe progressivement son secteur manufacturier, les textiles, la transformation des aliments et les produits chimiques étant des domaines clés.
Principales industries
- Exploitation minière: Cuivre, cobalt et autres minéraux.
- Agriculture: Maïs, tabac, coton, canne à sucre et arachides.
- Fabrication: Transformation alimentaire, textiles, produits chimiques et matériaux de construction.
- Énergie: Production d’énergie hydroélectrique, le pays disposant d’un potentiel important en matière d’énergie renouvelable.