Le Paraguay, pays enclavé d’Amérique du Sud, est soumis à un code douanier unifié qui définit les droits de douane et les tarifs d’importation appliqués à différentes catégories de produits. Membre du Marché commun du Sud (MERCOSUR), le Paraguay adhère à des accords commerciaux régionaux qui harmonisent les tarifs douaniers entre les États membres, dont l’Argentine, le Brésil et l’Uruguay. Ces accords jouent un rôle essentiel dans la structure des taxes à l’importation au Paraguay. Cependant, des réglementations et des barèmes tarifaires spécifiques s’appliquent également aux produits importés de pays non membres du MERCOSUR, ainsi que des droits d’importation spéciaux qui peuvent s’appliquer à certains biens ou produits en provenance de pays spécifiques.
Aperçu de la structure tarifaire
Le système tarifaire du Paraguay est largement influencé par sa participation au MERCOSUR. Outre les droits d’importation standard, d’autres prélèvements, taxes et redevances peuvent s’appliquer à des marchandises spécifiques. La Direction nationale des douanes paraguayennes (Dirección Nacional de Aduanas – DNA) est chargée de réguler et de faire respecter les droits de douane, garantissant ainsi le respect des normes établies par tous les importateurs.
1. Tarif extérieur commun (TEC) du MERCOSUR
Dans le cadre du MERCOSUR, le Paraguay applique un tarif extérieur commun (TEC) aux marchandises importées de pays extérieurs à la région. Ce tarif est généralement plus bas pour les marchandises échangées entre les membres du MERCOSUR.
Catégories clés du tarif extérieur commun du MERCOSUR
- Biens d’équipement: Ils sont généralement soumis à des droits de douane réduits dans le cadre des accords tarifaires préférentiels du MERCOSUR. Les importateurs peuvent bénéficier d’un taux réduit, voire d’exonérations, sur les machines et équipements utilisés à des fins industrielles.
- Matières premières: Les matières premières utilisées à des fins de production peuvent également bénéficier d’un traitement tarifaire préférentiel dans la région. Ces matières, comme certains métaux, produits chimiques et intrants agricoles, bénéficient souvent d’un taux de droits réduit dans le cadre du TEC.
- Biens de consommation: Les biens de consommation importés de l’extérieur du MERCOSUR sont soumis à des droits de douane plus élevés. Il s’agit notamment des produits électroniques, des appareils électroménagers, des textiles et des chaussures.
2. Système de classification tarifaire (Système harmonisé)
Le Paraguay, comme de nombreux pays, utilise le Système harmonisé (SH) pour la classification des marchandises dans le tarif douanier. Le SH attribue un code unique à chaque produit, qui détermine le tarif applicable. Les produits sont regroupés en grandes catégories, avec des sous-catégories spécifiques détaillant les classifications.
Principales catégories SH du système tarifaire d’importation du Paraguay
- Section 1: Produits animaux et végétaux (HS 01-24)
- Les taux de droits de douane sur des produits comme la viande, les produits laitiers et certains fruits et légumes varient généralement de 0 % à 20 %, selon le type de produit.
- Section 2: Produits végétaux (SH 07-08)
- Les droits d’importation sur des produits tels que les légumes, les fruits et les noix varient généralement de 5 % à 15 %. Ces droits peuvent être plus élevés si le produit est en concurrence avec les produits locaux.
- Section 3: Produits d’origine animale (SH 01-06)
- Les droits de douane sur des produits tels que les animaux vivants, la viande et les produits animaux comme la laine se situent généralement entre 10 et 20 %.
- Section 4: Produits alimentaires préparés (HS 16-21)
- Pour les aliments transformés tels que les conserves, les produits de boulangerie et les boissons, les droits de douane se situent généralement entre 10 % et 30 %.
- Section 5: Produits minéraux (SH 25-27)
- Cela inclut des produits tels que le pétrole brut, le charbon et les minéraux. Les droits de douane peuvent varier de 0 % à 15 %, selon le matériau.
- Section 6: Industries chimiques et connexes (HS 28-38)
- Des produits tels que les produits pharmaceutiques, les engrais et les produits chimiques industriels peuvent être soumis à des droits de douane allant de 5 % à 20 %.
- Section 7: Plastiques et caoutchouc (HS 39-40)
- Les droits de douane sur les produits en plastique et en caoutchouc se situent généralement entre 5 % et 25 %.
- Section 8: Textiles et vêtements (HS 61-63)
- Les produits textiles sont souvent soumis à des droits d’importation plus élevés, allant de 10 % à 35 % selon le produit. Les vêtements et articles d’habillement importés de pays extérieurs au MERCOSUR peuvent être soumis à des droits de douane pouvant atteindre 35 %.
- Section 9: Chaussures et coiffures (HS 64-67)
- Les chaussures sont généralement soumises à un taux de droit de douane de 10 à 30 %, le taux étant plus élevé pour les articles de luxe ou de marque.
- Section 10: Véhicules et aéronefs (HS 87-89)
- Les véhicules automobiles et leurs pièces détachées sont souvent soumis à des droits de douane allant de 10 % à 35 %. Les voitures importées de pays extérieurs au MERCOSUR peuvent être soumises à des droits plus élevés.
- Section 11: Instruments optiques et médicaux (SH 90-92)
- Les dispositifs médicaux et optiques sont généralement soumis à des tarifs plus bas de 5 à 10 %.
3. Droits d’importation spéciaux en provenance de certains pays
Alors que les accords du MERCOSUR harmonisent les tarifs douaniers au sein de la région, le Paraguay applique des droits spéciaux aux importations en provenance de pays non membres du MERCOSUR, en particulier ceux avec lesquels il n’a pas d’accords commerciaux préférentiels.
- États-Unis, Union européenne et autres pays développés:
- Les produits importés de pays comme les États-Unis et l’Union européenne sont souvent soumis à des droits d’importation plus élevés en raison de l’absence d’accords commerciaux spécifiques. Par exemple, les produits électroniques et les produits de luxe en provenance de ces régions peuvent être soumis à des droits de douane allant jusqu’à 35 %.
- Chine et autres pays asiatiques:
- Les produits en provenance de Chine peuvent être soumis à des droits de douane mixtes, allant de 10 % à 25 %, notamment dans des secteurs comme l’électronique et les machines. Cependant, le développement des relations commerciales du Paraguay avec la Chine a conduit à un traitement préférentiel pour certains produits.
- Pays d’Amérique latine non membres du MERCOSUR:
- Des pays comme le Mexique, la Bolivie et le Chili pourraient bénéficier de tarifs douaniers plus bas, selon les accords spécifiques conclus avec le MERCOSUR. Cependant, les droits de douane restent applicables à des taux variables selon les catégories de produits.
Considérations spécifiques pour les principales catégories de produits
1. Produits agricoles
Le Paraguay est une puissance agricole, et les importations agricoles sont essentielles pour répondre à la demande intérieure en produits non cultivés localement. Les droits de douane sur les produits agricoles varient selon qu’ils sont considérés comme essentiels ou de luxe.
- Grains et céréales (HS 10-12):
- Les droits de douane sur les céréales importées sont généralement faibles, allant de 0 % à 10 %. Cependant, le Paraguay applique une réglementation stricte pour protéger ses producteurs locaux, notamment pour le blé, le maïs et le riz.
- Produits laitiers et viandes (HS 04-05):
- Les importations de produits laitiers et de viande sont soumises à des droits de douane allant de 10 à 20 %, bien que le Paraguay produise une grande partie de sa viande localement.
- Fruits et légumes (SH 07-08):
- Les droits de douane sur les fruits et légumes varient selon la région d’origine. Les importations en provenance des pays du MERCOSUR bénéficient de tarifs préférentiels, tandis que les produits en provenance de pays non membres du MERCOSUR peuvent être soumis à des droits de douane allant jusqu’à 15 %.
2. Électronique et appareils électroménagers
En raison de la forte demande en produits électroniques grand public, les tarifs sur ces produits sont une considération essentielle pour les importateurs.
- Électronique grand public (HS 85):
- Les produits tels que les téléviseurs, les smartphones et les ordinateurs sont soumis à des droits d’importation allant de 10 % à 30 %. Cependant, les produits électroniques importés des pays du MERCOSUR peuvent bénéficier de taux plus bas.
- Appareils électroménagers (HS 84-85):
- Les gros appareils électroménagers, tels que les réfrigérateurs, les machines à laver et les climatiseurs, sont généralement soumis à des droits d’importation compris entre 15 % et 30 %.
3. Textiles et vêtements
Le Paraguay importe un volume important de produits textiles, notamment de vêtements, qui sont soumis à des droits de douane plus élevés.
- Vêtements et habillement (HS 61-63):
- Le taux de droits de douane sur les vêtements est généralement de 25 à 35 %, selon le type de produit et son pays d’origine.
Taxes et frais supplémentaires
Au-delà du tarif d’importation standard, plusieurs autres taxes et frais peuvent s’appliquer aux importations au Paraguay:
- Taxe sur la valeur ajoutée (TVA):
- Une TVA de 10 % est appliquée à la plupart des marchandises importées au Paraguay. Elle s’ajoute aux droits d’importation.
- Frais de traitement douanier:
- Des frais de traitement douanier peuvent être facturés pour couvrir les frais de traitement de l’importation.
- Taxes d’accise:
- Certains produits de luxe et certaines catégories de produits (par exemple, les boissons alcoolisées, le tabac) peuvent également être soumis à des droits d’accise, ce qui peut augmenter le coût global de l’importation de ces produits.
Informations et aperçu du Paraguay
- Nom officiel: République du Paraguay
- Capitale: Asunción
- Les plus grandes villes:
- Asunción
- Ciudad del Este
- Encarnación
- Revenu par habitant: environ 5 800 USD (estimation 2023)
- Population: Environ 7,5 millions
- Langues officielles: espagnol et guarani
- Monnaie: Guarani paraguayen (PYG)
- Localisation: Le Paraguay est situé au cœur de l’Amérique du Sud, bordé par l’Argentine au sud et au sud-ouest, le Brésil à l’est et au nord-est et la Bolivie au nord-ouest.
Géographie
Le Paraguay est un pays enclavé aux caractéristiques géographiques variées. Il est divisé en deux régions principales: l’est, caractérisé par des forêts, des rivières et des plaines fertiles, et l’ouest, également appelé Chaco, une plaine chaude et semi-aride à faible densité de population.
- Le fleuve Paraná fait partie de la frontière avec l’Argentine et offre au pays un accès important aux routes commerciales internationales.
- La région du Chaco est largement inexplorée et reste peu peuplée, mais elle est cruciale pour la production agricole.
Économie
Le Paraguay possède une économie mixte, fortement axée sur l’agriculture, l’industrie manufacturière et les services. Il est l’un des plus grands exportateurs de soja, de bœuf et d’électricité (notamment grâce au barrage d’Itaipú, partagé avec le Brésil). Le pays a connu une croissance économique soutenue, tirée par ces secteurs.
- Secteurs clés:
- Agriculture: Soja, maïs, blé et élevage.
- Fabrication: Textiles, transformation des aliments et produits chimiques.
- Énergie: Le Paraguay est un exportateur important d’électricité, notamment grâce au barrage hydroélectrique d’Itaipú.
Principales industries
- Agriculture: pilier de l’économie paraguayenne. La production de soja, suivie du maïs et du blé, est un moteur essentiel des exportations.
- Énergie: Les exportations d’énergie du Paraguay, notamment celles provenant des barrages d’Itaipú et de Yacyretá, constituent une source de revenus stable.
- Textiles: La fabrication de textiles, notamment destinés à l’exportation, est une industrie en pleine croissance.