Le Kirghizistan, pays montagneux d’Asie centrale, est un pays enclavé, bordé par le Kazakhstan, l’Ouzbékistan, le Tadjikistan et la Chine. Après avoir fait partie de l’Union soviétique, le Kirghizistan a obtenu son indépendance en 1991 et a depuis adopté une économie de marché, même s’il reste confronté à des défis liés à la pauvreté, au développement des infrastructures et à la dépendance aux importations. Petite économie enclavée, le Kirghizistan dépend fortement des importations pour de nombreux biens de consommation, matières premières et machines nécessaires au développement de son industrie.
Le système tarifaire du Kirghizistan joue un rôle crucial dans la régulation de ces importations tout en générant des recettes publiques. Le pays est membre de l’ Union économique eurasiatique (UEE) et ses politiques douanières sont étroitement alignées sur la politique tarifaire commune de ce bloc commercial. L’UEE, qui comprend la Russie, l’Arménie, la Biélorussie et le Kazakhstan, harmonise les tarifs douaniers entre ses États membres, ce qui influence la réglementation douanière du Kirghizistan. Ce système a un impact non seulement sur les droits d’importation perçus sur les marchandises, mais aussi sur le traitement préférentiel accordé à certaines importations en provenance des membres de l’UEE et d’autres pays avec lesquels le Kirghizistan a conclu des accords commerciaux.
Aperçu du système tarifaire du Kirghizistan
Le système tarifaire du Kirghizistan vise à réguler les flux de marchandises entrant dans le pays, à protéger les industries nationales et à générer des recettes pour l’État. En tant que membre de l’ Union économique eurasiatique (UEE), le Kirghizistan applique le tarif douanier commun (TDC) convenu par les membres de l’UEE. Cela signifie que les taux de droits de douane pour la plupart des marchandises sont harmonisés entre tous les États membres de l’UEE. Outre les tarifs douaniers standard, le Kirghizistan dispose également de son propre système de taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et de droits d’accise applicables à certains produits.
Le Service des douanes du Kirghizistan, rattaché au Service national des douanes de la République kirghize, est chargé de la mise en œuvre et du contrôle de l’application de ces tarifs. Il veille à la conformité des importations avec la réglementation douanière du pays et à la fluidité des flux de marchandises à travers ses frontières.
Le système tarifaire du Kirghizistan repose sur le Système harmonisé (SH), qui classe les produits selon un code numérique. Les taux de droits varient selon le type de produit, les différentes catégories de marchandises étant soumises à des droits de douane différents selon leur importance, leur utilisation ou leur valeur stratégique pour l’économie nationale.
Principales caractéristiques du système tarifaire douanier
- Tarifs ad valorem: La forme la plus courante de tarif, appliquée en pourcentage de la valeur des marchandises importées.
- Tarifs spécifiques: Certains produits sont soumis à un tarif fixe, qui peut être basé sur le volume, le poids ou le nombre d’unités.
- Évaluation en douane: Les droits de douane sont souvent calculés sur la base de la valeur CIF (coût, assurance et fret) des marchandises, ce qui signifie que la valeur en douane comprend le coût des marchandises plus les frais d’expédition et d’assurance.
- Taxe d’accise: Certains produits, notamment l’alcool, le tabac et le carburant, sont soumis à des droits d’accise supplémentaires.
- TVA: La taxe sur la valeur ajoutée (TVA) est généralement perçue sur les importations à un taux de 12 %, en plus des droits de douane.
La structure tarifaire du Kirghizistan vise à soutenir son développement économique, à encourager la croissance industrielle et à protéger les producteurs nationaux de la concurrence étrangère dans certains secteurs. Bien que les taux tarifaires soient globalement alignés sur ceux des autres membres de l’UEE, le Kirghizistan dispose encore d’une marge de manœuvre pour procéder à des ajustements régionaux ou à des dérogations pour certains produits, conformément aux priorités nationales.
Catégories de produits et tarifs applicables
Les taux de droits de douane du Kirghizistan varient selon les catégories de produits. Vous trouverez ci-dessous un aperçu des principales catégories et des taux de droits qui leur sont appliqués.
Produits agricoles et alimentaires
Le Kirghizistan importe une quantité importante de produits alimentaires, car le pays dispose d’une base agricole relativement restreinte et d’une capacité limitée de production alimentaire à grande échelle. De ce fait, les importations alimentaires sont soumises à divers droits de douane, notamment des droits protecteurs sur les produits agricoles, destinés à soutenir l’agriculture nationale et la sécurité alimentaire.
- Blé et farine: Le blé, aliment de base essentiel au Kirghizistan, est soumis à un droit de douane de 5 %. La farine, aliment important, est généralement soumise à un droit de douane de 5 %, bien que ce montant puisse varier en fonction des accords commerciaux.
- Riz: Le riz est un autre produit alimentaire essentiel au Kirghizistan et il est soumis à des droits d’importation de 5 à 10 %.
- Sucre: En tant que produit alimentaire largement utilisé, le sucre est soumis à des droits d’importation d’environ 10 %.
- Légumes et fruits: Les fruits et légumes frais, tels que les tomates, les pommes et les bananes, sont soumis à des droits de douane allant de 5 % à 15 %, les tarifs dépendant souvent de la saisonnalité et de l’offre.
- Viande et produits laitiers: Les importations de viande, notamment de bœuf, de poulet et de porc, sont généralement soumises à des droits de douane compris entre 10 % et 20 %. Les produits laitiers comme le lait, le fromage et le beurre sont également soumis à des droits de douane de 10 % à 15 %.
- Aliments et boissons transformés: les produits tels que les aliments en conserve, les collations et les boissons gazeuses sont généralement soumis à des droits d’importation de 10 à 20 %, selon la catégorie de produit spécifique.
Produits et machines industriels
Le secteur industriel kirghize dépend fortement des importations de machines et de produits industriels pour la production manufacturière, la production d’énergie et le développement des infrastructures. Les droits de douane sur les machines et les biens industriels sont généralement plus bas afin d’encourager l’investissement dans les secteurs clés.
- Machines: Les machines industrielles, y compris les équipements destinés à l’exploitation minière, à l’agriculture et à la construction, sont soumises à des droits d’importation de 5 à 10 %. Toutefois, des exceptions sont souvent prévues pour certains types de machines essentielles aux projets de développement.
- Équipements électriques: les transformateurs, les moteurs et les générateurs sont généralement soumis à des droits de douane de 5 à 10 %, bien qu’il puisse y avoir des exemptions ou des taux réduits dans le cadre des accords de l’UEE.
- Véhicules: Les véhicules, y compris les voitures particulières, les camions et les autobus, sont soumis à des droits d’importation allant de 10 % à 25 %, selon le type de véhicule. Les véhicules plus grands ou plus luxueux peuvent être soumis à des droits de douane plus élevés, en particulier s’ils ne respectent pas les normes environnementales du Kirghizistan.
- Matériaux de construction: Les matériaux tels que le ciment, l’acier et le bois sont soumis à des droits de douane compris entre 5 % et 15 %, selon le type de matériau et les conditions du marché.
Biens de consommation
Le Kirghizistan importe une large gamme de biens de consommation, notamment des vêtements, des appareils électroniques et des articles ménagers. Ces biens sont soumis à des droits de douane modérés, bien que le statut de membre de l’UEE permette à certains produits en provenance des pays de l’UEE d’entrer sur son territoire à des tarifs réduits.
- Vêtements et textiles: Les vêtements et les textiles sont soumis à des droits de douane allant de 10 % à 20 %. Le taux de droits varie selon le type de tissu, l’origine et l’appartenance ou non des marchandises à des accords commerciaux préférentiels.
- Chaussures: Les chaussures et les articles d’habillement importés sont généralement soumis à des droits de douane de 10 à 15 %.
- Électronique: Les produits électroniques grand public tels que les smartphones, les ordinateurs, les téléviseurs et les appareils électroménagers sont généralement soumis à des droits de douane allant de 0 % à 10 %. Toutefois, certains produits électroniques originaires de l’UE peuvent bénéficier de droits de douane réduits.
- Meubles: Les droits d’importation sur les meubles varient de 10 % à 15 %, selon le matériau et la complexité de l’article.
Produits énergétiques et combustibles
Le Kirghizistan dépend des importations de pétrole et de produits énergétiques pour répondre à ses besoins énergétiques. Compte tenu des réserves limitées de pétrole et de gaz du pays, ces importations sont essentielles pour alimenter l’industrie, les transports et les ménages.
- Carburant: Les produits pétroliers importés, notamment l’essence, le diesel et le gaz de pétrole liquéfié (GPL), sont généralement soumis à des droits d’importation de 5 à 10 %.
- Charbon: Le charbon, utilisé pour la production d’énergie et le chauffage, est soumis à des droits de douane de 5 à 10 % selon le type de charbon et son utilisation prévue.
Droits d’importation spéciaux pour certains pays
Le Kirghizistan, en tant que membre de l’ Union économique eurasiatique (UEE), applique des tarifs préférentiels aux marchandises provenant d’autres États membres de l’UEE, notamment la Russie, le Kazakhstan, l’Arménie et la Biélorussie. Les marchandises en provenance de ces pays peuvent souvent être importées en franchise de droits ou soumises à des tarifs réduits, reflétant la libéralisation des échanges au sein de l’Union.
- Pays de l’UEE: Pour la plupart des biens échangés au sein de l’UEE, aucun droit de douane n’est appliqué, bien que certains produits (tels que l’alcool, le tabac ou les articles de luxe) puissent toujours être soumis à des taxes d’accise.
- Accords de libre-échange (ALE): Le Kirghizistan a conclu des accords commerciaux bilatéraux avec plusieurs pays extérieurs à l’UEE, dont la Turquie et la Chine, qui prévoient un traitement tarifaire préférentiel pour certains produits. Les marchandises en provenance de ces pays peuvent bénéficier de droits de douane réduits ou nuls dans le cadre de ces accords.
TVA et autres taxes
Outre les droits de douane, la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) s’applique à la plupart des importations. Au Kirghizistan, le taux normal de TVA est de 12 % et s’applique à la valeur en douane des marchandises, incluant le prix des marchandises, les frais de port et d’assurance.
- Droits d’accise: Le Kirghizistan applique des droits d’accise sur certains produits tels que l’alcool, le tabac et le carburant. Les taux varient, l’alcool et le tabac étant généralement soumis à des droits d’accise plus élevés que les carburants.
Informations sur le pays
- Nom officiel: République kirghize
- Capitale: Bichkek
- Population: Environ 6,5 millions (2023)
- Revenu par habitant: environ 1 200 $ (2023)
- Langue officielle: Kirghize (officielle), russe (largement parlé)
- Monnaie: Som kirghize (KGS)
- Localisation: Le Kirghizistan est situé en Asie centrale, bordé par le Kazakhstan au nord, l’Ouzbékistan à l’ouest, le Tadjikistan au sud et la Chine à l’est.
Géographie
- Le Kirghizistan est un pays enclavé au relief montagneux qui couvre plus de 90 % de sa superficie. Il fait partie de la chaîne de montagnes Tian Shan et compte plusieurs lacs d’altitude, dont le lac Issyk-Kul, deuxième plus grand lac salé du monde.
- Le climat est continental, avec des hivers froids et des étés chauds dans les basses terres et des conditions plus fraîches à des altitudes plus élevées.
Économie
- Le Kirghizistan possède une économie modeste mais en développement, dont les secteurs clés sont l’agriculture, l’exploitation minière et l’énergie. Le pays dépend fortement des transferts de fonds des travailleurs migrants à l’étranger, notamment en Russie.
- L’économie est confrontée à des défis liés au développement des infrastructures, à l’instabilité politique et à la dépendance aux importations pour la plupart des produits manufacturés.
Principales industries
- Agriculture: L’agriculture du Kirghizistan comprend la production de céréales, de bétail, de fruits et de légumes.
- Exploitation minière: Le pays dispose de réserves importantes d’ or, de charbon et d’autres minéraux.
- Énergie: L’hydroélectricité est une source d’énergie importante pour le Kirghizistan, bien que le pays importe également du pétrole et du gaz pour répondre à la demande.