La Guinée-Bissau, petit pays d’Afrique de l’Ouest, applique un système tarifaire relativement simple mais significatif, qui constitue un élément essentiel de sa politique commerciale. Membre de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA), ce système s’inscrit dans le cadre des efforts d’intégration économique régionale visant à promouvoir le commerce, à protéger les industries nationales et à accroître les recettes publiques. Ces droits de douane contribuent à équilibrer la dépendance du pays aux importations et la nécessité de préserver les industries locales, notamment dans l’agriculture et l’industrie manufacturière artisanale.
Structure du tarif douanier en Guinée-Bissau
Politique tarifaire générale en Guinée-Bissau
Le régime tarifaire de la Guinée-Bissau est régi par son appartenance à l’UEMOA, qui harmonise les tarifs douaniers entre ses huit États membres. L’UEMOA, quant à elle, fonctionne selon un tarif extérieur commun (TEC) qui s’applique à tous les produits importés de l’extérieur de l’Union. La structure du TEC vise à protéger les industries locales de la concurrence extérieure tout en garantissant la disponibilité des biens essentiels à des prix raisonnables.
Les taux du tarif douanier de la Guinée-Bissau sont structurés comme suit:
- Biens essentiels: Les droits de douane sur les biens essentiels, notamment les produits alimentaires de base et les médicaments de base, sont relativement bas pour garantir leur accessibilité.
- Biens intermédiaires: Les droits de douane sur les biens intermédiaires (produits qui sont transformés localement) sont fixés à des niveaux modérés pour encourager la production nationale.
- Produits de luxe: Des tarifs plus élevés sont appliqués aux produits finis et aux produits de luxe pour protéger les industries locales et générer des revenus.
- Matières premières et biens d’équipement: Des tarifs plus bas sont appliqués aux matières premières et aux biens d’équipement nécessaires à la production nationale et au développement des infrastructures.
Le CET comprend quatre tranches tarifaires:
- 0% pour les biens essentiels: denrées alimentaires de première nécessité, médicaments et certains matériels éducatifs.
- 5% pour les matières premières: biens essentiels à la production et au développement industriel.
- 10% pour les biens intermédiaires: Produits qui subissent une transformation ultérieure.
- 20% pour les produits finis: Produits entrant en concurrence directe avec la fabrication locale ou considérés comme des articles de luxe.
Accords tarifaires préférentiels
La Guinée-Bissau bénéficie de plusieurs accords tarifaires préférentiels, principalement grâce à son appartenance à la CEDEAO et à l’UEMOA, ainsi que d’accords internationaux qui offrent des droits de douane réduits ou nuls sur certains biens:
- Schéma de libéralisation des échanges de la CEDEAO (SLEC): Cet accord commercial régional permet la circulation en franchise de droits des marchandises originaires des États membres de la CEDEAO, à condition qu’elles respectent les exigences des règles d’origine.
- Tout sauf les armes (TSA): En tant que pays moins avancé (PMA), la Guinée-Bissau bénéficie de l’initiative TSA de l’UE, qui accorde un accès en franchise de droits à tous les produits (à l’exception des armes et des munitions) exportés vers l’Union européenne.
- Système de préférences généralisées (SPG): La Guinée-Bissau bénéficie d’un accès préférentiel aux marchés tels que ceux des États-Unis, du Canada et du Japon dans le cadre du système SPG, qui prévoit des tarifs réduits sur des produits spécifiques, notamment les produits agricoles et les textiles.
Droits et restrictions d’importation spéciaux
Outre les droits de douane habituels, la Guinée-Bissau peut imposer des droits et restrictions spéciaux sur certains produits importés. Ces mesures sont généralement utilisées pour lutter contre les pratiques commerciales déloyales ou protéger les industries nationales contre les préjudices:
- Droits antidumping: imposés sur les produits vendus en Guinée-Bissau à des prix inférieurs à ceux du marché, en particulier lorsque ces importations menacent les industries locales.
- Droits compensateurs: Ces droits sont appliqués aux importations qui bénéficient de subventions étrangères, faussant la concurrence pour les producteurs locaux.
- Droits d’accise: Certains produits, tels que le tabac, les boissons alcoolisées et les produits pétroliers, sont soumis à des droits d’accise en plus des tarifs douaniers.
- Taxes environnementales: Certaines importations, comme les produits en plastique et les produits chimiques nocifs pour l’environnement, peuvent être soumises à des taxes ou des restrictions supplémentaires.
Catégories de produits et taux tarifaires correspondants
Produits agricoles
1. Produits laitiers
Les produits laitiers sont des importations clés en Guinée-Bissau, où la production locale est limitée, ce qui rend le pays dépendant des importations en provenance des pays voisins et d’ailleurs.
- Tarif général: Les produits laitiers tels que le lait, le fromage et le beurre sont généralement soumis à des tarifs allant de 10 % à 20 %, selon le type de produit.
- Tarifs préférentiels: Les importations de produits laitiers en provenance des États membres de la CEDEAO bénéficient de tarifs réduits ou nuls dans le cadre du Schéma ETLS, à condition qu’elles respectent les règles d’origine.
- Droits spéciaux: Des droits antidumping peuvent être imposés sur les produits laitiers provenant de pays qui pratiquent le dumping sur le marché, en particulier si les producteurs locaux sont touchés.
2. Viande et volaille
La Guinée-Bissau importe une part substantielle de ses besoins en viande et en volaille en raison d’une production animale nationale limitée, avec des tarifs structurés pour protéger le marché local.
- Tarif général: Les produits carnés, notamment le bœuf, le porc et la volaille, sont soumis à des droits de douane allant de 10 % à 20 %. La viande fraîche et congelée est généralement soumise à des droits de douane inférieurs à ceux des produits transformés.
- Tarifs préférentiels: Des tarifs réduits ou nuls s’appliquent aux importations de viande en provenance des États membres de la CEDEAO dans le cadre du Schéma ETLS.
- Droits spéciaux: Des quotas d’importation ou des droits supplémentaires peuvent s’appliquer aux produits de volaille afin de protéger les agriculteurs locaux et d’éviter la saturation du marché par des importations à bas prix.
3. Fruits et légumes
Le climat tropical de la Guinée-Bissau favorise la production nationale de certains fruits et légumes, mais le pays importe également ces produits, notamment hors saison.
- Tarif général: Les fruits et légumes frais sont généralement soumis à des tarifs de 5 à 10 %.
- Tarifs préférentiels: Les importations de fruits et légumes en provenance des États membres de la CEDEAO bénéficient généralement d’un accès en franchise de droits dans le cadre du Schéma ETLS.
- Droits spéciaux: Des tarifs saisonniers peuvent être appliqués pour protéger les producteurs locaux pendant les périodes de récolte, notamment pour les cultures de base comme les tomates et les oignons.
biens industriels
1. Automobiles et pièces détachées automobiles
L’importation d’automobiles et de pièces détachées automobiles est importante en Guinée-Bissau, les tarifs douaniers visant à réguler le marché tout en permettant la croissance des industries locales, y compris les services de réparation.
- Tarif général: Les véhicules importés sont soumis à des droits de douane allant de 20 % à 40 %, selon le type et l’âge du véhicule. Les véhicules récents et plus économes en carburant peuvent être soumis à des droits de douane plus faibles, tandis que les modèles plus anciens sont soumis à des taux plus élevés.
- Tarifs préférentiels: Les véhicules et pièces automobiles importés des États membres de la CEDEAO bénéficient de tarifs réduits ou d’un accès en franchise de droits dans le cadre du Schéma ETLS.
- Droits spéciaux: Des taxes environnementales supplémentaires peuvent s’appliquer aux véhicules à fortes émissions, et des droits d’accise sont généralement imposés sur les véhicules de luxe.
2. Électronique et biens de consommation
Les produits électroniques grand public, notamment les smartphones, les ordinateurs et les appareils électroménagers, sont très demandés en Guinée-Bissau. Les droits de douane sur ces produits varient selon leur type et leur valeur.
- Tarif général: Les produits électroniques sont généralement soumis à des tarifs de 10 à 20 %, les taux les plus élevés étant appliqués aux articles de luxe et aux biens de consommation avancés.
- Tarifs préférentiels: Dans le cadre du Schéma ETLS, les produits électroniques grand public des pays de la CEDEAO peuvent bénéficier d’un accès en franchise de droits.
- Droits spéciaux: Des taxes environnementales peuvent être appliquées à certains appareils électroniques, notamment ceux à forte consommation d’énergie ou dont les composants sont dangereux pour l’environnement.
Textiles et vêtements
1. Vêtements
L’habillement constitue une catégorie d’importation majeure pour la Guinée-Bissau, où la production textile nationale est minime. Les droits de douane sur les vêtements importés visent à protéger les artisans et les détaillants locaux.
- Tarif général: Les importations de vêtements sont généralement soumises à des tarifs allant de 10 % à 20 %, des taux plus élevés étant appliqués aux articles de luxe ou de marque.
- Tarifs préférentiels: Dans le cadre du Schéma ETLS, les vêtements importés des pays de la CEDEAO peuvent bénéficier d’un accès en franchise de droits.
- Droits spéciaux: Des droits antidumping peuvent être imposés sur les importations de vêtements en provenance de pays où des pratiques de concurrence déloyale, telles que le dumping, sont détectées.
2. Chaussures
Les chaussures constituent une autre catégorie essentielle d’importations en Guinée-Bissau, les tarifs douaniers visant à protéger les artisans locaux et les petits fabricants tout en garantissant l’accès à des produits abordables.
- Tarif général: Les chaussures sont généralement soumises à des tarifs de 10 à 20 %, selon le type et le matériau de la chaussure.
- Tarifs préférentiels: Les chaussures des États membres de la CEDEAO bénéficient de tarifs réduits ou d’un accès en franchise de droits dans le cadre du Schéma ETLS.
- Droits spéciaux: Des droits supplémentaires peuvent être appliqués aux chaussures à bas prix provenant de pays impliqués dans des pratiques commerciales déloyales, telles que le dumping ou la sous-évaluation des prix.
Matières premières et produits chimiques
1. Produits métalliques
La Guinée-Bissau importe divers produits métalliques utilisés dans la construction, l’industrie manufacturière et le développement des infrastructures. Ces produits sont soumis à des droits de douane en fonction de leur classification.
- Tarif général: Les produits métalliques, notamment l’acier, l’aluminium et le cuivre, sont soumis à des tarifs de 5 % à 20 %, selon leur utilisation et leur niveau de transformation.
- Tarifs préférentiels: Des tarifs réduits ou un accès en franchise de droits s’appliquent aux produits métalliques importés des pays de la CEDEAO.
- Droits spéciaux: Des droits antidumping peuvent être imposés sur les produits métalliques provenant de pays où les subventions ou les pratiques de distorsion du marché nuisent aux producteurs locaux.
2. Produits chimiques
Les produits chimiques sont essentiels à divers secteurs en Guinée-Bissau, notamment l’agriculture et l’industrie. Les droits de douane sur les importations de produits chimiques varient selon leur classification et leur destination.
- Tarif général: Les produits chimiques, y compris les engrais, les pesticides et les produits chimiques industriels, sont soumis à des tarifs allant de 5 % à 15 %.
- Tarifs préférentiels: Des tarifs réduits ou un accès en franchise de droits s’appliquent aux importations de produits chimiques en provenance des États membres de la CEDEAO.
- Fonctions spéciales: Certains produits chimiques dangereux peuvent être soumis à des restrictions supplémentaires ou à des taxes environnementales en raison de leur impact potentiel sur la santé publique et l’environnement.
Machines et équipements
1. Machines industrielles
La Guinée-Bissau importe une quantité importante de machines industrielles pour soutenir ses secteurs agricole, de la construction et minier. Les droits de douane sur ces produits sont généralement faibles afin d’encourager l’industrialisation.
- Tarif général: Les importations de machines industrielles sont soumises à des droits de douane de 5 à 10 %, selon le type de machine et son utilisation prévue.
- Tarifs préférentiels: Des tarifs réduits ou un accès en franchise de droits s’appliquent aux machines industrielles importées des pays de la CEDEAO.
- Tâches spéciales: Des tâches supplémentaires peuvent s’appliquer aux machines qui ne répondent pas aux normes locales de sécurité ou d’environnement.
2. Équipement médical
Les équipements médicaux sont essentiels au système de santé de la Guinée-Bissau, et les tarifs sur ces produits sont maintenus bas pour garantir l’accès à des fournitures de santé abordables.
- Tarif général: Les équipements médicaux, tels que les outils de diagnostic, les instruments chirurgicaux et les fournitures hospitalières, sont généralement soumis à des tarifs compris entre 0 % et 5 %.
- Tarifs préférentiels: Les équipements médicaux en provenance des États membres de la CEDEAO bénéficient de tarifs réduits ou d’un accès en franchise de droits dans le cadre du Schéma ETLS.
- Fonctions spéciales: Des dérogations tarifaires d’urgence peuvent être accordées en cas de crise sanitaire afin de garantir une disponibilité suffisante des fournitures médicales essentielles.
Droits d’importation spéciaux en fonction du pays d’origine
Droits d’importation sur les produits en provenance de pays spécifiques
La Guinée-Bissau peut imposer des droits ou des restrictions spéciales sur les importations en provenance de certains pays en fonction de pratiques commerciales ou de considérations géopolitiques.
- Chine: Des droits antidumping peuvent être imposés sur des produits spécifiques en provenance de Chine, notamment dans des secteurs tels que le textile, l’électronique et les métaux, où des pratiques faussant le marché sont détectées.
- Union européenne: Dans le cadre de l’initiative TSA, la Guinée-Bissau bénéficie d’un accès en franchise de droits aux marchés de l’UE pour ses exportations. Toutefois, certaines importations en provenance de l’UE peuvent encore être soumises à des droits de douane si elles présentent des risques pour les industries locales.
- Pays de la CEDEAO: Les marchandises originaires des États membres de la CEDEAO entrent généralement en Guinée-Bissau en franchise de droits ou à des tarifs réduits dans le cadre du Schéma ETLS, à condition qu’elles respectent les règles d’origine.
Préférences tarifaires pour les pays en développement
En tant que pays moins avancé (PMA), la Guinée-Bissau bénéficie de plusieurs accords commerciaux mondiaux qui accordent un traitement tarifaire préférentiel aux importations en provenance d’autres pays en développement. Parmi ces accords figurent:
- Système de préférences généralisées (SPG): Dans le cadre du SPG, la Guinée-Bissau bénéficie de droits de douane réduits ou nuls sur certains produits importés des pays développés, notamment dans les secteurs de l’agriculture, du textile et des produits industriels.
- Tout sauf les armes (TSA): Cette initiative de l’UE offre un accès en franchise de droits et de quotas au marché européen pour tous les biens (à l’exception des armes et des munitions) en provenance de Guinée-Bissau, contribuant ainsi à stimuler les échanges commerciaux avec l’UE.
Informations essentielles sur la Guinée-Bissau
- Nom officiel: République de Guinée-Bissau
- Capitale: Bissau
- Les plus grandes villes:
- Bissau
- Bafatá
- Gabú
- Revenu par habitant: 800 USD (en 2023)
- Population: Environ 2 millions
- Langue officielle: portugais
- Monnaie: Franc CFA d’Afrique de l’Ouest (XOF)
- Localisation: Situé en Afrique de l’Ouest, bordé par le Sénégal au nord, la Guinée au sud et à l’est, et l’océan Atlantique à l’ouest.
Géographie, économie et principales industries de la Guinée-Bissau
Géographie de la Guinée-Bissau
La Guinée-Bissau est un petit pays d’Afrique de l’Ouest au climat tropical et au paysage composé de plaines côtières, de forêts et de nombreux fleuves. Le pays est réputé pour sa riche biodiversité, notamment ses mangroves et sa faune sauvage. Son relief est bas et comprend un vaste archipel côtier. Le climat est chaud et humide, avec des saisons des pluies et des saisons sèches distinctes.
Économie de la Guinée-Bissau
La Guinée-Bissau a une économie basée sur l’agriculture, la noix de cajou étant son principal produit d’exportation. Le pays est l’un des premiers producteurs mondiaux de noix de cajou, et cette culture joue un rôle essentiel dans les moyens de subsistance de nombreux ménages ruraux. Parmi les autres produits agricoles clés figurent le riz, le maïs et l’huile de palme.
L’économie repose également sur la pêche, les eaux côtières du pays étant riches en ressources marines. Cependant, la Guinée-Bissau reste l’un des pays les plus pauvres du monde, avec une base industrielle limitée et une forte dépendance à l’aide étrangère. Le gouvernement s’efforce de diversifier l’économie, d’attirer les investissements étrangers et d’améliorer les infrastructures, notamment dans les transports et l’énergie.
Principales industries en Guinée-Bissau
1. Agriculture
L’agriculture est le pilier de l’économie bissau-guinéenne et emploie une part importante de la population. La noix de cajou est le principal produit d’exportation agricole du pays, qui représente plus de 90 % des recettes d’exportation. Le secteur agricole produit également du riz, du maïs et des arachides, principalement consommés localement.
2. Pêche
La pêche est une industrie importante, tant pour la consommation intérieure que pour l’exportation. Les eaux de la Guinée-Bissau sont riches en poissons et autres ressources marines, et le pays exporte du poisson vers les marchés internationaux, notamment l’Europe.
3. Exploitation minière
Bien qu’encore sous-développée, la Guinée-Bissau dispose de ressources minérales inexploitées, notamment de bauxite et de phosphates. Des efforts sont déployés pour attirer les investissements dans le secteur minier, qui offre un potentiel de diversification économique.
4. Sylviculture
Les forêts du pays constituent une ressource naturelle précieuse, fournissant du bois pour la consommation intérieure et l’exportation. Le gouvernement œuvre à une gestion forestière durable afin de concilier gains économiques et préservation de l’environnement.
5. Tourisme
La beauté naturelle de la Guinée-Bissau, notamment ses parcs nationaux et ses zones côtières préservées, offre un potentiel de développement touristique. Cependant, l’industrie touristique reste sous-développée en raison de l’instabilité politique et du manque d’infrastructures.
