ประเทศนาอูรู เป็นประเทศเกาะที่เล็กที่สุดในโลก ตั้งอยู่ในมหาสมุทรแปซิฟิก มีกรณีพิเศษในเรื่องภาษีศุลกากรและภาษีนำเข้า เกาะขนาดเล็กนี้มีพื้นที่เพียง 21 ตารางกิโลเมตร และพึ่งพาการนำเข้าสินค้าอุปโภคบริโภคและผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมเกือบทั้งหมดเป็นอย่างมาก เนื่องจากในอดีต ประเทศนาอูรูต้องพึ่งพาแหล่งฟอสเฟต นโยบายเศรษฐกิจและการค้าของประเทศจึงได้พัฒนาขึ้นเพื่อรับมือกับความท้าทายต่างๆ เช่น ปริมาณฟอสเฟตที่ลดลงและขนาดตลาดในประเทศที่เล็ก
1. ภาพรวมโครงสร้างภาษีนำเข้าของนาอูรู
เนื่องจากประเทศนาอูรูมีการผลิตภายในประเทศจำกัด จึงนำเข้าสินค้าเกือบทั้งหมด ตั้งแต่ผลิตภัณฑ์อาหารไปจนถึงเครื่องจักรอุตสาหกรรม อัตราภาษีนำเข้าของประเทศค่อนข้างเรียบง่ายเมื่อเทียบกับประเทศขนาดใหญ่ โดยมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อปกป้องตลาดภายในประเทศที่มีจำกัดในขณะเดียวกันก็รับประกันความพร้อมจำหน่ายของสินค้าจำเป็น
ระบบภาษีศุลกากรของนาอูรูอยู่ภายใต้การดูแลของสำนักงานศุลกากรนาอูรูซึ่งทำหน้าที่ดูแลการนำเข้าสินค้า การคำนวณภาษีศุลกากร และการบังคับใช้ระเบียบข้อบังคับการนำเข้า ภาษีศุลกากรส่วนใหญ่จัดเก็บตามพระราชบัญญัติภาษีศุลกากรซึ่งกำหนดอัตราภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์ต่างๆ
ลักษณะสำคัญของระบบภาษีนำเข้าของนาอูรู:
- อัตราภาษีมาตรฐาน: สินค้าที่นำเข้าส่วนใหญ่มีอัตราภาษีมาตรฐาน โดยทั่วไปจะเป็นเปอร์เซ็นต์คงที่ของมูลค่าสินค้า
- ภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT): ภาษีมูลค่าเพิ่ม 10%จะถูกใช้กับสินค้าส่วนใหญ่ที่นำเข้าสู่ประเทศนาอูรู ซึ่งเป็นการเสริมภาษีนำเข้า
- อัตราภาษีพิเศษ: สินค้าบางประเภท โดยเฉพาะสินค้าฟุ่มเฟือย เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และยาสูบ ต้องเผชิญกับภาษีสรรพสามิตเพิ่มเติมหรือภาษีพิเศษเพื่อควบคุมการบริโภคและเพิ่มรายได้ของรัฐบาล
- การยกเว้นอากรขาเข้า: สินค้าบางประเภทอาจได้รับการยกเว้นอากรขาเข้าภายใต้สถานการณ์เฉพาะ เช่น สินค้าที่นำเข้าสำหรับโครงการของรัฐบาลหรือความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม
เนื่องจากศักยภาพในการผลิตสินค้าภายในประเทศของประเทศมีจำกัด ผลิตภัณฑ์ส่วนใหญ่จึงมาจากพันธมิตรทางการค้าในภูมิภาค เช่น ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ และภูมิภาคแปซิฟิกโดยรวม
2. ภาษีนำเข้าสินค้าเกษตรและอาหาร
2.1. ธัญพืชและธัญพืช
เนื่องจากขาดการผลิตทางการเกษตรที่สำคัญ โดยเฉพาะอาหารหลัก เช่น ข้าว ข้าวสาลี และข้าวโพด ประเทศนาอูรูจึงต้องนำเข้าธัญพืชในปริมาณมาก การนำเข้าเหล่านี้มีความสำคัญต่อความมั่นคงทางอาหารและตอบสนองความต้องการอาหารพื้นฐาน
- อัตราภาษีนำเข้า:
- แป้งสาลี: อากรนำเข้า 10%
- ข้าว: ภาษีนำเข้า 5%
- ข้าวโพด/ข้าวโพด: ภาษีนำเข้า 5% ถึง 10%
- เงื่อนไขพิเศษ:
- ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรจากออสเตรเลียและนิวซีแลนด์มักได้รับประโยชน์จากอัตราพิเศษเนื่องจากนาอูรูต้องพึ่งพาพันธมิตรในภูมิภาคเหล่านี้ในการนำเข้า
2.2. เนื้อสัตว์และสัตว์ปีก
ประเทศนาอูรูต้องนำเข้าเนื้อสัตว์จำนวนมากเพื่อตอบสนองความต้องการในประเทศ โดยเฉพาะเนื้อวัว เนื้อไก่ และเนื้อสัตว์แปรรูป เนื่องจากประเทศนี้ไม่ได้เป็นผู้ผลิตปศุสัตว์รายใหญ่ เนื้อสัตว์ส่วนใหญ่จึงนำเข้าจากประเทศใกล้เคียง เช่น ออสเตรเลีย
- อัตราภาษีนำเข้า:
- เนื้อวัวและเนื้อแกะ: อากรนำเข้า 10%
- ไก่: อากรนำเข้า 5% ถึง 10%
- เงื่อนไขพิเศษ:
- ประเทศนาอูรูมีข้อตกลงพิเศษกับออสเตรเลียเพื่ออำนวยความสะดวกในการนำเข้าเนื้อสัตว์ในอัตราภาษีที่ต่ำ โดยเฉพาะภายใต้ข้อตกลงการค้าประเทศหมู่เกาะแปซิฟิก (PICTA )
2.3. ผลิตภัณฑ์นม
เช่นเดียวกับประเทศเกาะเล็กๆ หลายๆ ประเทศ ประเทศนาอูรูนำเข้าผลิตภัณฑ์นมส่วนใหญ่ ได้แก่ นมผง ชีส เนย และผลิตภัณฑ์นมแปรรูปอื่นๆ
- อัตราภาษีนำเข้า:
- นมผง: อากรขาเข้า 10%
- ชีส: ภาษีนำเข้า 10% ถึง 15%
- เนย: อากรนำเข้า 15%
- เงื่อนไขพิเศษ:
- ผลิตภัณฑ์นมจากนิวซีแลนด์มักได้รับประโยชน์จากภาษีศุลกากรที่ได้รับสิทธิพิเศษตามส่วนหนึ่งของข้อตกลงแปซิฟิกว่าด้วยความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้น (PACER )
2.4. ผลไม้และผัก
เนื่องจากพื้นที่เพาะปลูกมีจำกัด ประเทศนาอูรูจึงต้องนำเข้าผลไม้และผักเป็นส่วนใหญ่ โดยพึ่งพาการขนส่งจากประเทศเพื่อนบ้านอย่างออสเตรเลีย ฟิจิ และเกาะอื่นๆ ในแปซิฟิกเป็นหลัก
- อัตราภาษีนำเข้า:
- ผลไม้สด (เช่น กล้วย แอปเปิล ส้ม) ภาษีนำเข้า 5% ถึง 10%
- ผักสด (เช่น มันฝรั่ง แครอท) ภาษีนำเข้า 10%
- ผลไม้และผักกระป๋อง: ภาษีนำเข้า 10%
- เงื่อนไขพิเศษ:
- สินค้าจากออสเตรเลีย มักเผชิญกับภาษีที่ลด ลงหรือได้รับสิทธิพิเศษภายใต้ข้อตกลงระดับภูมิภาคเช่นPICTA
3. ภาษีนำเข้าสินค้าอุตสาหกรรมและเครื่องจักร
3.1. เครื่องจักรและอุปกรณ์
เนื่องจากเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีฐานอุตสาหกรรมจำกัด ประเทศนาอูรูจึงต้องนำเข้าเครื่องจักรและอุปกรณ์จำนวนมากสำหรับการก่อสร้าง การทำเหมือง โทรคมนาคม และภาคส่วนอื่นๆ การนำเข้าเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการรักษาโครงสร้างพื้นฐานและเศรษฐกิจของประเทศ
- อัตราภาษีนำเข้า:
- เครื่องจักรสำหรับงานก่อสร้าง (เช่น รถปราบดิน รถเครน): อากรนำเข้า 5%
- อุปกรณ์โทรคมนาคม: อากรนำเข้า 5% ถึง 10%
- อุปกรณ์อุตสาหกรรมหนัก: อากรนำเข้า 5% ถึง 10%
- เงื่อนไขพิเศษ:
- เครื่องจักรจากออสเตรเลียและนิวซีแลนด์มักนำเข้าด้วยอัตราภาษีที่ลดลงตามข้อตกลงทวิภาคี
3.2. ยานยนต์และชิ้นส่วน
ยานยนต์ เช่น รถยนต์ รถบรรทุก และรถโดยสาร ถูกนำเข้ามาในปริมาณมากเพื่อตอบสนองความต้องการของประชากร นอกจากนี้ ประเทศนาอูรูยังนำเข้าชิ้นส่วนอะไหล่สำหรับยานยนต์เหล่านี้ด้วย
- อัตราภาษีนำเข้า:
- รถยนต์นั่งส่วนบุคคล: อากรขาเข้า 20%
- รถเพื่อการพาณิชย์ (เช่น รถบรรทุก รถโดยสาร): อากรนำเข้า 15%
- ชิ้นส่วนรถยนต์: ภาษีนำเข้า 10%
- เงื่อนไขพิเศษ:
- ออสเตรเลียจัดหายานพาหนะให้กับนาอูรูเป็นจำนวนมาก โดยมีอัตราภาษีที่เอื้ออำนวยตาม ข้อตกลงการค้า ระหว่างออสเตรเลียและประเทศเกาะแปซิฟิก
3.3. อุปกรณ์ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์
อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์และเครื่องใช้ไฟฟ้า เช่น ตู้เย็น โทรทัศน์ และเครื่องปรับอากาศ ถือเป็นสินค้านำเข้าที่สำคัญเพื่อรองรับชีวิตประจำวันและอุตสาหกรรมในประเทศนาอูรู
- อัตราภาษีนำเข้า:
- สินค้าอิเล็กทรอนิกส์สำหรับผู้บริโภค (เช่น โทรทัศน์ สมาร์ทโฟน): ภาษีนำเข้า 10% ถึง 15%
- เครื่องใช้ในครัวเรือน (เช่น ตู้เย็น เครื่องซักผ้า): อากรนำเข้า 10%
- เงื่อนไขพิเศษ:
- สินค้าอิเล็กทรอนิกส์ที่นำเข้าจากออสเตรเลียญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ มักได้รับอัตราภาษีพิเศษ ตามข้อตกลงทางการค้า
4. ภาษีนำเข้าสินค้าอุปโภคบริโภคและสินค้าฟุ่มเฟือย
4.1. เสื้อผ้าและสิ่งทอ
เสื้อผ้าและสิ่งทอส่วนใหญ่นำเข้ามายังประเทศนาอูรูเนื่องจากขาดความสามารถในการผลิตในท้องถิ่น สินค้าส่วนใหญ่เหล่านี้มาจากจีนอินเดียและออสเตรเลีย
- อัตราภาษีนำเข้า:
- เสื้อผ้าและเครื่องแต่งกาย: ภาษีนำเข้า 20%
- สิ่งทอ: อากรนำเข้า 10%
- เงื่อนไขพิเศษ:
- ผลิตภัณฑ์สิ่งทอบางรายการอาจได้รับประโยชน์จากอัตราภาษีพิเศษภายใต้ข้อตกลงการค้าจีน-นาอูรูหรือข้อตกลงระดับภูมิภาคภายในPICTA
4.2. ผลิตภัณฑ์เครื่องสำอางและการดูแลส่วนบุคคล
ผลิตภัณฑ์เครื่องสำอางและผลิตภัณฑ์ดูแลส่วนบุคคลเป็นที่ต้องการเพิ่มมากขึ้นในนาอูรู โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากประชากรในพื้นที่ได้สัมผัสกับสินค้าอุปโภคบริโภคจากทั่วโลกมากขึ้น
- อัตราภาษีนำเข้า:
- เครื่องสำอาง (เช่น เมคอัพ ผลิตภัณฑ์ดูแลผิว): อากรนำเข้า 15% ถึง 20%
- น้ำหอม: อากรนำเข้า 20%
- เงื่อนไขพิเศษ:
- เครื่องสำอางที่นำเข้าจากออสเตรเลียและนิวซีแลนด์อาจได้รับประโยชน์จากภาษีที่ลดลงภายใต้ข้อตกลงระดับภูมิภาค
4.3. แอลกอฮอล์และยาสูบ
ผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์และยาสูบถูกเก็บภาษีอย่างหนัก ทั้งเพื่อควบคุมการบริโภคและเพื่อสร้างรายได้ให้กับรัฐบาล
- อัตราภาษีนำเข้า:
- แอลกอฮอล์ (เช่น ไวน์ เบียร์ สุรา): อากรนำเข้า 30% ถึง 50%
- ยาสูบ: ภาษีนำเข้า 40% ถึง 50%
- เงื่อนไขพิเศษ:
- ประเทศนาอูรูมีการเก็บภาษีแอลกอฮอล์และยาสูบในอัตราที่สูงขึ้น และภาษีบางส่วนอาจถูกปรับขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายด้านสาธารณสุข
5. ภาษีนำเข้าพิเศษสำหรับบางประเทศ
เนื่องจากการผลิตภายในประเทศมีจำกัด ประเทศนาอูรูจึงนำเข้าสินค้าจากหลากหลายประเทศและหลายภูมิภาค โดยบางประเทศได้รับประโยชน์จากการลดภาษีศุลกากรตามข้อตกลงการค้าและความสัมพันธ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เฉพาะเจาะจง
5.1. ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์
ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์เป็นพันธมิตรทางการค้าหลักของนาอูรู และสินค้าจำนวนมากที่นำเข้าจากประเทศเหล่านี้ได้รับประโยชน์จากการปฏิบัติที่เป็นสิทธิพิเศษเนื่องมาจากข้อตกลงทวิภาคีและข้อตกลงการค้าในระดับภูมิภาค
- การลดหย่อนอากรขาเข้า:
- สินค้าจากออสเตรเลียและนิวซีแลนด์มักได้รับประโยชน์จากภาษีศุลกากรที่ลดลงภายใต้ข้อตกลงการค้าประเทศหมู่เกาะแปซิฟิก (PICTA)และฟอรัมออสเตรเลีย-หมู่เกาะแปซิฟิก
5.2. ประเทศจีน
จีนเป็นพันธมิตรทางการค้ารายใหญ่ของนาอูรูอีกราย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสินค้าสิ่งทอ อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ และสินค้าอุตสาหกรรม การนำเข้าจากจีนอาจได้รับภาษีศุลกากรพิเศษภายใต้ข้อตกลงการค้าระดับภูมิภาค
- เงื่อนไขพิเศษ:
- สินค้าจากจีนสามารถรับอัตราภาษีพิเศษภายใต้ข้อตกลงการค้าจีน-นาอูรู
ข้อเท็จจริงที่สำคัญเกี่ยวกับนาอูรู
- ชื่อทางการ: สาธารณรัฐนาอูรู
- เมืองหลวง: ยาเรน (โดยพฤตินัย)
- เมืองใหญ่ที่สุด: ยาเรน, เดนิโกโมดู, ไอโว
- รายได้ต่อหัว: ประมาณ 12,000 ดอลลาร์สหรัฐ (2023)
- ประชากร: ประมาณ 10,000 คน (2023)
- ภาษาทางการ: นาอูรู, อังกฤษ
- สกุลเงิน: ดอลลาร์ออสเตรเลีย (AUD)
- ที่ตั้ง: ตั้งอยู่ในมหาสมุทรแปซิฟิก ทางตะวันออกเฉียงเหนือของออสเตรเลีย ระหว่างหมู่เกาะโซโลมอนและหมู่เกาะมาร์แชลล์
ภูมิศาสตร์ เศรษฐกิจ และอุตสาหกรรมหลักของนาอูรู
ภูมิศาสตร์
ประเทศนาอูรูเป็นประเทศเกาะโดดเดี่ยวที่ตั้งอยู่ในมหาสมุทรแปซิฟิก ห่างจากออสเตรเลียไปทางทิศตะวันออกเฉียงเหนือประมาณ 2,500 กิโลเมตร เป็นประเทศที่มีพื้นที่ดินเล็กเป็นอันดับสามของโลก โดยมีพื้นที่เพียง 21 ตารางกิโลเมตร เกาะแห่งนี้ล้อมรอบไปด้วยแนวปะการังและไม่มีแม่น้ำหรือทะเลสาบธรรมชาติ
เศรษฐกิจ
ในอดีต เศรษฐกิจของนาอูรูพึ่งพาการทำเหมืองฟอสเฟตเป็นอย่างมาก ซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นแหล่งทรัพยากรที่อุดมสมบูรณ์ที่สุดแห่งหนึ่งของโลก อย่างไรก็ตาม เนื่องจากทรัพยากรเหล่านี้หมดลง นาอูรูจึงต้องเผชิญกับความท้าทายทางเศรษฐกิจที่สำคัญ ปัจจุบัน เศรษฐกิจของประเทศต้องพึ่งพาการนำเข้าสินค้าเกือบทุกประเภท โดยอุตสาหกรรมหลัก ได้แก่การทำเหมืองฟอสเฟตบริการของรัฐและระบบธนาคารนอกชายฝั่งนอกจากนี้ นาอูรูยังได้รับความช่วยเหลือจากต่างประเทศและเงินโอนจากชาวนาอูรูที่ทำงานในต่างประเทศ
อุตสาหกรรมหลัก
- การทำเหมืองฟอสเฟต: การทำเหมืองฟอสเฟตซึ่งเคยเป็นกระดูกสันหลังของเศรษฐกิจ ได้ลดน้อยลง แม้ว่าจะยังคงมีความสำคัญอยู่ก็ตาม
- การธนาคารนอกชายฝั่ง: อุตสาหกรรมบริการทางการเงิน รวมถึงธนาคารและบริการองค์กรมีการเติบโตขึ้น
- การประมง: การประมง โดยเฉพาะปลาทูน่า เป็นภาคส่วนที่กำลังเติบโตในเศรษฐกิจของนาอูรู