สหพันธรัฐไมโครนีเซีย (FSM) เป็นประเทศเกาะในมหาสมุทรแปซิฟิกที่ต้องพึ่งพาการนำเข้าสินค้าเป็นอย่างมากเนื่องจากทรัพยากรธรรมชาติมีจำกัดและฐานการผลิตในประเทศมีขนาดเล็ก การพึ่งพาสินค้าที่นำเข้านี้หมายความว่าระบบศุลกากรและอากรนำเข้ามีบทบาทสำคัญในการควบคุมการไหลของผลิตภัณฑ์เข้าสู่ประเทศ ขณะเดียวกันก็สร้างรายได้ให้กับรัฐบาล อัตราภาษีศุลกากรในไมโครนีเซียได้รับการจัดโครงสร้างเพื่อรองรับความต้องการทางเศรษฐกิจในประเทศ ปกป้องอุตสาหกรรมในท้องถิ่น และปฏิบัติตามพันธกรณีการค้าระหว่างประเทศ
ระบบภาษีศุลกากรของไมโครนีเซียอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลกลางผ่านกรมการเงินและการบริหารเป็นหลัก ภาษีนำเข้าในระบบภาษีศุลกากรจะอิงตามรหัส HS ซึ่งจำแนกผลิตภัณฑ์ตามลักษณะและการใช้งานตามจุดประสงค์ สินค้าที่นำเข้าสู่ไมโครนีเซียจะต้องเสียภาษีนำเข้า แต่ประเทศยังมีข้อตกลงพิเศษกับพันธมิตรทางการค้าบางราย โดยเฉพาะสหรัฐอเมริกา ซึ่งมีผลต่ออัตราภาษีศุลกากรของผลิตภัณฑ์เฉพาะ
บทนำสู่ระบบภาษีศุลกากรของไมโครนีเซีย
ไมโครนีเซียมีโครงสร้างภาษีศุลกากรที่ค่อนข้างเรียบง่ายซึ่งออกแบบมาเพื่อรองรับความต้องการของเศรษฐกิจเกาะขนาดเล็ก เนื่องจากฐานอุตสาหกรรมมีจำกัดและต้องพึ่งพาการนำเข้าอย่างมาก รัฐบาลจึงได้จัดตั้งระบบภาษีศุลกากรที่รับรองการไหลเวียนของสินค้าจำเป็นในขณะที่รักษาสมดุลกับลำดับความสำคัญทางเศรษฐกิจในท้องถิ่น สหพันธรัฐไมโครนีเซียมีประชากรจำนวนน้อยแต่เพิ่มขึ้นซึ่งต้องพึ่งพาการนำเข้าสินค้าอุปโภคบริโภค อาหาร วัสดุอุตสาหกรรม และแหล่งพลังงานส่วนใหญ่
ภาษีศุลกากรในไมโครนีเซียค่อนข้างตรงไปตรงมาและมีตั้งแต่ระดับต่ำไปจนถึงระดับปานกลาง ขึ้นอยู่กับประเภทของผลิตภัณฑ์ สินค้าจำเป็น เช่น อาหารและยา มักได้รับประโยชน์จากการลดภาษีศุลกากรหรือลดภาษีศุลกากร ในขณะที่สินค้าฟุ่มเฟือยหรือสินค้าที่ไม่จำเป็นอาจต้องเสียภาษีศุลกากรที่สูงกว่า รัฐบาลยังใช้สิทธิพิเศษบางประการกับผลิตภัณฑ์ที่นำเข้าจากสหรัฐอเมริกาเนื่องมาจากข้อตกลงการรวมตัวกันอย่างเสรี (COFA) ซึ่งให้สิทธิประโยชน์ทางการค้าเฉพาะระหว่าง FSM และสหรัฐอเมริกา
แม้ว่าภาคการผลิตภายในประเทศของไมโครนีเซียจะมีจำกัด แต่ที่ตั้งของประเทศในแปซิฟิกและการเป็นสมาชิกในข้อตกลงการค้าระดับภูมิภาคมีอิทธิพลต่อนโยบายภาษีศุลกากรของประเทศ ด้วยเป้าหมายในการกระจายความเสี่ยงทางเศรษฐกิจและเสริมสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ไมโครนีเซียได้ดำเนินการกำหนดนโยบายศุลกากรที่อนุญาตให้มีการคุ้มครองทางเศรษฐกิจและส่งเสริมการค้า
ประเภทภาษีและอัตราอากร
FSM แบ่งประเภทสินค้านำเข้าเป็นหมวดหมู่ต่างๆ ตามประเภทสินค้า โดยแต่ละหมวดหมู่จะมีอัตราภาษีศุลกากรของตัวเอง ซึ่งอาจขึ้นอยู่กับความจำเป็นของสินค้า การมีส่วนสนับสนุนต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจในท้องถิ่น หรือข้อตกลงการค้าพิเศษที่มีอยู่
1. ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร
ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรเป็นหมวดหมู่สินค้านำเข้าที่สำคัญของไมโครนีเซีย ซึ่งมีการผลิตทางการเกษตรในประเทศจำกัดเนื่องจากพื้นที่ดินขนาดเล็ก ภูมิประเทศที่หลากหลาย และต้องพึ่งพาการนำเข้าเพื่อตอบสนองความต้องการด้านความมั่นคงทางอาหาร FSM นำเข้าอาหารหลากหลายประเภท เช่น ข้าว เนื้อสัตว์ ผลไม้ ผัก และอาหารแปรรูป รัฐบาลกำหนดภาษีนำเข้าสินค้าเกษตรในลักษณะที่ปกป้องโครงการเกษตรในท้องถิ่น ขณะเดียวกันก็ให้แน่ใจว่าอาหารที่จำเป็นยังคงมีราคาที่ประชาชนสามารถซื้อได้
สินค้าเกษตรที่สำคัญและภาษีอากร
- ข้าว:
- ภาษีนำเข้า: 5–10%
- หมายเหตุพิเศษ: ข้าวเป็นอาหารหลักของไมโครนีเซียและเป็นหนึ่งในผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่นำเข้ามากที่สุด อัตราภาษีจึงค่อนข้างต่ำเพื่อให้แน่ใจว่าข้าวจะยังคงมีราคาที่เอื้อมถึงสำหรับประชากร
- เนื้อสัตว์ (เนื้อวัว,เนื้อหมู,เนื้อสัตว์ปีก):
- ภาษีนำเข้า: 10–15%
- หมายเหตุพิเศษ: การนำเข้าเนื้อสัตว์จากประเทศต่างๆ เช่น สหรัฐอเมริกาและออสเตรเลีย มีการเก็บภาษีในระดับปานกลาง เนื้อสัตว์แปรรูปมักมีภาษีสูงกว่าเนื้อสัตว์สด
- ผลไม้และผักสด:
- ภาษีนำเข้า: 10–20%
- หมายเหตุพิเศษ: ผลิตผลสด เช่น กล้วย มะเขือเทศ และมันฝรั่ง อาจมีภาษีศุลกากรที่ต่ำ อย่างไรก็ตาม ผลไม้บางชนิดที่ปลูกในท้องถิ่นได้ยากอาจมีภาษีศุลกากรที่ต่ำเพื่อให้มีสินค้าตลอดทั้งปี
- อาหารกระป๋องและอาหารแปรรูป:
- ภาษีนำเข้า: 15–25%
- หมายเหตุพิเศษ: ภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าแปรรูปและอาหารกระป๋องจะแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับการจำแนกประเภท อาหารที่ไม่เน่าเสียง่าย เช่น ปลากระป๋องและผัก ถือเป็นสิ่งจำเป็น ดังนั้น อัตราภาษีจึงอาจลดลงเพื่อให้มั่นใจว่ามีสินค้าเพียงพอ
2. เครื่องจักรและอุปกรณ์อุตสาหกรรม
ไมโครนีเซียพึ่งพาเครื่องจักรและอุปกรณ์อุตสาหกรรมหลากหลายประเภทเพื่อสนับสนุนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน เกษตรกรรม พลังงาน และภาคการก่อสร้าง เนื่องจากไมโครนีเซียต้องพึ่งพาการนำเข้าอุปกรณ์อุตสาหกรรม อัตราภาษีศุลกากรสำหรับเครื่องจักรและสินค้าอุตสาหกรรมจึงมักอยู่ในระดับปานกลาง
สินค้าเครื่องจักรหลักและหน้าที่
- อุปกรณ์ก่อสร้าง (รถขุด, รถเครน, รถปราบดิน):
- ภาษีนำเข้า: 5–10%
- หมายเหตุพิเศษ: อุปกรณ์ที่ใช้ในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะ เช่น การก่อสร้างถนนและการขยายสาธารณูปโภค อาจได้รับประโยชน์จากอัตราภาษีที่ต่ำลงเพื่อส่งเสริมการเติบโตในภาคอาคารและการก่อสร้าง
- เครื่องจักรกลการเกษตร (รถแทรกเตอร์, รถไถนา):
- ภาษีนำเข้า: 10–15%
- หมายเหตุพิเศษ: เครื่องจักรกลการเกษตรมีความจำเป็นสำหรับการปรับปรุงศักยภาพการเกษตรในท้องถิ่น และโดยทั่วไปแล้วเครื่องจักรเหล่านี้จะมีอัตราภาษีที่ต่ำเพื่อสนับสนุนการเติบโตทางการเกษตร
- เครื่องกำเนิดไฟฟ้าและอุปกรณ์ไฟฟ้า:
- ภาษีนำเข้า: 5–12%
- หมายเหตุพิเศษ: อุปกรณ์ไฟฟ้า เช่น เครื่องกำเนิดไฟฟ้าและหม้อแปลงไฟฟ้า มีความสำคัญต่อโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานของไมโครนีเซีย ดังนั้น โดยทั่วไปอุปกรณ์ไฟฟ้าเหล่านี้จึงมักมีอัตราภาษีที่พอประมาณเพื่อให้เข้าถึงได้ง่ายขึ้น
3. รถยนต์และยานพาหนะ
ตลาดรถยนต์ในไมโครนีเซียเป็นสินค้านำเข้าประเภทหนึ่งที่สำคัญ โดยรถยนต์ถูกใช้ทั้งเพื่อการขนส่งส่วนบุคคลและเพื่อการพาณิชย์ รัฐบาลกำหนดอัตราภาษีนำเข้าที่สูงขึ้นสำหรับยานพาหนะเพื่อจัดการผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ลดปัญหาการจราจรติดขัด และปกป้องนโยบายการขนส่งในท้องถิ่น
ผลิตภัณฑ์ยานยนต์หลักและภาษีอากร
- รถยนต์นั่งส่วนบุคคล (รถยนต์, SUV):
- ภาษีนำเข้า: 25–40%
- หมายเหตุพิเศษ: รถยนต์หรูหราจะมีอัตราภาษีสูง แต่รถยนต์ที่ใช้ในระบบขนส่งสาธารณะหรือรถยนต์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมจะได้รับการยกเว้นหรือลดราคาเป็นพิเศษ
- รถเพื่อการพาณิชย์ (รถบรรทุก, รถโดยสาร):
- ภาษีนำเข้า: 20–30%
- หมายเหตุพิเศษ: รถเพื่อการพาณิชย์ที่ใช้สำหรับขนส่งสินค้าหรือขนส่งสาธารณะอาจถูกเก็บภาษีในอัตราที่ต่ำกว่าเพื่อสนับสนุนกิจกรรมทางเศรษฐกิจและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน
- รถจักรยานยนต์และรถสกู๊ตเตอร์:
- ภาษีนำเข้า: 10–15%
- หมายเหตุพิเศษ: โดยทั่วไปรถจักรยานยนต์จะมีภาษีในอัตราปานกลาง ซึ่งสะท้อนถึงความนิยมในการใช้เป็นยานพาหนะส่วนบุคคลในพื้นที่ชนบทและห่างไกล
4. สารเคมีและยา
ไมโครนีเซียนำเข้าสารเคมีและยาจำนวนมาก โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์ดูแลสุขภาพและเกษตรกรรม โดยทั่วไป รัฐบาลจะเรียกเก็บภาษีศุลกากรต่ำหรือไม่มีเลยสำหรับผลิตภัณฑ์ที่จำเป็น เช่น ยา เพื่อให้แน่ใจว่าผลิตภัณฑ์เหล่านี้เข้าถึงได้สำหรับสาธารณสุข
สารเคมีและผลิตภัณฑ์ยาหลักและหน้าที่ความรับผิดชอบ
- ผลิตภัณฑ์ยา (ยา, วัคซีน):
- ภาษีนำเข้า: 0–5%
- หมายเหตุพิเศษ: เนื่องจากผลิตภัณฑ์ยามีความสำคัญต่อสาธารณสุข ยาและเวชภัณฑ์จึงมักได้รับการยกเว้นภาษีศุลกากรหรือเก็บภาษีในอัตราต่ำมาก
- ปุ๋ยและยาฆ่าแมลง:
- ภาษีนำเข้า: 5–10%
- หมายเหตุพิเศษ: ปุ๋ยและยาฆ่าแมลงเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับเกษตรกรรมในไมโครนีเซีย และโดยทั่วไปจะถูกเก็บภาษีในอัตราต่ำเพื่อสนับสนุนการผลิตอาหารในท้องถิ่น
- สารเคมีอุตสาหกรรม:
- ภาษีนำเข้า: 5–15%
- หมายเหตุพิเศษ: สารเคมีในอุตสาหกรรมอาจมีภาษีนำเข้าที่แตกต่างกัน ขึ้นอยู่กับการใช้งานและความจำเป็นในอุตสาหกรรมท้องถิ่น
5. สินค้าอิเล็กทรอนิกส์และไฟฟ้า
สินค้าอิเล็กทรอนิกส์สำหรับผู้บริโภคและเครื่องใช้ไฟฟ้า เช่น คอมพิวเตอร์ เครื่องใช้ไฟฟ้าในครัวเรือน และโทรศัพท์มือถือ เป็นสินค้านำเข้าที่สำคัญของไมโครนีเซีย รัฐบาลใช้ภาษีศุลกากรที่สมเหตุสมผลกับสินค้าเหล่านี้ เพื่อส่งเสริมการเข้าถึงเทคโนโลยีในขณะที่รับประกันการแข่งขันที่เป็นธรรมในตลาดท้องถิ่น
สินค้าอิเล็กทรอนิกส์และไฟฟ้าหลักและภาษีอากร
- อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์สำหรับผู้บริโภค (ทีวี, วิทยุ, สมาร์ทโฟน):
- ภาษีนำเข้า: 15–30%
- หมายเหตุพิเศษ: สินค้าอิเล็กทรอนิกส์หรูหรา เช่น โทรทัศน์ระดับไฮเอนด์และสมาร์ทโฟน จะถูกเรียกเก็บภาษีนำเข้าที่สูงขึ้น ขณะที่สินค้าอิเล็กทรอนิกส์ที่จำเป็นกว่า เช่น โทรศัพท์มือถือพื้นฐาน อาจได้รับประโยชน์จากภาษีที่ลดลง
- เครื่องใช้ไฟฟ้าภายในบ้าน (ตู้เย็น, เครื่องปรับอากาศ):
- ภาษีนำเข้า: 20–25%
- หมายเหตุพิเศษ: เครื่องใช้ในครัวเรือน เช่น ตู้เย็นและเครื่องซักผ้า โดยทั่วไปจะถูกเรียกเก็บภาษีในอัตราที่สูงกว่า แม้ว่ารุ่นประหยัดพลังงานอาจมีสิทธิ์ได้รับส่วนลดภาษีก็ตาม
- ชิ้นส่วนและส่วนประกอบไฟฟ้า:
- ภาษีนำเข้า: 5–12%
- หมายเหตุพิเศษ: ชิ้นส่วนและส่วนประกอบสำหรับการซ่อมแซมหรือการอัพเกรดโดยทั่วไปจะถูกเรียกเก็บภาษีในอัตราที่ต่ำกว่าเพื่อส่งเสริมความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี
6. เสื้อผ้าและสิ่งทอ
เสื้อผ้าและสิ่งทอเป็นสินค้านำเข้าประเภทสำคัญ เนื่องจากการผลิตเสื้อผ้าและผ้าในท้องถิ่นในไมโครนีเซียมีน้อยมาก ภาษีนำเข้าสำหรับผลิตภัณฑ์เหล่านี้แตกต่างกันไปตามลักษณะของผลิตภัณฑ์ โดยสินค้าแฟชั่นและสินค้าฟุ่มเฟือยจะถูกเก็บภาษีในอัตราที่สูงกว่า
ผลิตภัณฑ์เครื่องนุ่งห่มและสิ่งทอหลักและภาษีอากร
- เสื้อผ้า (ชาย, หญิง, เด็ก):
- ภาษีนำเข้า: 20–30%
- หมายเหตุพิเศษ: ภาษีนำเข้าเสื้อผ้าจะอยู่ที่อัตราปานกลาง ส่วนสินค้าที่ทันสมัยหรือสินค้าหรูหราจะมีอัตราสูงกว่า
- วัสดุสิ่งทอ (ผ้า, เส้นด้าย):
- ภาษีนำเข้า: 10–15%
- หมายเหตุพิเศษ: วัตถุดิบสิ่งทอจะถูกเก็บภาษีในอัตราปานกลางเพื่อสนับสนุนการผลิตและการผลิตเครื่องนุ่งห่มในท้องถิ่น
7. แอลกอฮอล์และยาสูบ
เพื่อเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่จะควบคุมการบริโภคและสร้างรายได้ รัฐบาลไมโครนีเซียจึงเพิ่มภาษีนำเข้าสินค้าแอลกอฮอล์และยาสูบ
ผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์และยาสูบหลักและภาษีอากร
- เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ (เบียร์, ไวน์, สุรา):
- ภาษีนำเข้า: 40–50%
- หมายเหตุพิเศษ: เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ โดยเฉพาะสุราและไวน์นำเข้า มักถูกเก็บภาษีอย่างหนักตามนโยบายด้านสาธารณสุข
- ผลิตภัณฑ์ยาสูบ (บุหรี่, ซิการ์):
- ภาษีนำเข้า: 25–40%
- หมายเหตุพิเศษ: ในทำนองเดียวกัน ผลิตภัณฑ์ยาสูบต้องเผชิญกับภาษีนำเข้าที่สูงเพื่อควบคุมการบริโภคและสร้างรายได้ให้กับรัฐบาล
8. ภาษีนำเข้าพิเศษสำหรับบางประเทศ
ภายใต้ข้อตกลงการค้าของไมโครนีเซีย ผลิตภัณฑ์บางรายการที่นำเข้าจากประเทศต่างๆ เช่น สหรัฐอเมริกา ได้รับประโยชน์จากอัตราภาษีที่ลดลงหรือได้รับสิทธิพิเศษ
การนำเข้าและการลดภาษีของสหรัฐอเมริกา:
- สหรัฐอเมริกา:
- หมายเหตุพิเศษ: ไมโครนีเซียได้รับประโยชน์จากข้อตกลงการรวมตัวเสรี (COFA) กับสหรัฐอเมริกา ซึ่งอนุญาตให้มีการปฏิบัติต่อสินค้าของสหรัฐฯ เป็นพิเศษ รวมถึงลดภาษีศุลกากรสำหรับสินค้าอุปโภคบริโภค เครื่องจักรอุตสาหกรรม และผลิตภัณฑ์ทางการแพทย์
ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับประเทศ
- ชื่อทางการ: สหพันธรัฐไมโครนีเซีย
- เมืองหลวง: ปาลีกีร์
- สามเมืองที่ใหญ่ที่สุด: เวโน, โคโลเนีย และโปห์นเป
- รายได้ต่อหัว: 3,500 เหรียญสหรัฐ (ประมาณ)
- ประชากร: 105,000 คน (โดยประมาณ)
- ภาษาทางการ: ภาษาอังกฤษ (ทางการ) โดยมีภาษาประจำถิ่น ได้แก่ ภาษาชูก โปนเป คอสเรียน และยาเปส
- สกุลเงิน: ดอลลาร์สหรัฐอเมริกา (USD)
- ที่ตั้ง: ไมโครนีเซียตั้งอยู่ในมหาสมุทรแปซิฟิกตะวันตก ห่างจากประเทศฟิลิปปินส์ไปทางทิศตะวันออกประมาณ 2,600 กิโลเมตร (1,600 ไมล์) และห่างจากประเทศปาปัวนิวกินีไปทางทิศเหนือ 1,000 กิโลเมตร (620 ไมล์)
ภูมิศาสตร์ เศรษฐกิจ และอุตสาหกรรมหลัก
ภูมิศาสตร์
สหพันธรัฐไมโครนีเซียเป็นประเทศที่ประกอบด้วย 4 รัฐ ได้แก่ ยัป ชุก โปห์นเป และคอสไร รัฐเหล่านี้ประกอบด้วยเกาะและเกาะปะการังจำนวนมากที่กระจายอยู่ทั่วพื้นที่ขนาดใหญ่ของมหาสมุทรแปซิฟิก ประเทศนี้มีลักษณะเด่นคือป่าฝนเขตร้อน เกาะภูเขา และแนวปะการังที่บริสุทธิ์
เศรษฐกิจ
เศรษฐกิจของไมโครนีเซียพึ่งพาการนำเข้า ความช่วยเหลือ และเงินโอนจากพลเมืองที่ทำงานในต่างประเทศเป็นอย่างมาก ภาคส่วนหลักได้แก่ เกษตรกรรม ประมง การท่องเที่ยว และบริการภาครัฐ อย่างไรก็ตาม ประเทศนี้เผชิญกับความท้าทาย เช่น ความโดดเดี่ยวทางภูมิศาสตร์ ตลาดภายในประเทศที่มีขนาดเล็ก และการพึ่งพาความช่วยเหลือจากต่างประเทศ
อุตสาหกรรมหลัก
- การประมง: ไมโครนีเซียมีทรัพยากรทางทะเลอุดมสมบูรณ์ และการประมงถือเป็นส่วนสำคัญของเศรษฐกิจ
- การเกษตร: กิจกรรมทางการเกษตรมีจำกัด ส่วนใหญ่เป็นการทำเกษตรกรรมเพื่อยังชีพ โดยมีการปลูกมะพร้าว เผือก และกล้วยบ้าง
- บริการภาครัฐ: ภาคส่วนสาธารณะเป็นนายจ้างที่สำคัญ โดยได้รับเงินสนับสนุนบางส่วนจากความช่วยเหลือของสหรัฐฯ ตามข้อตกลงการรวมตัวกันเสรี