טובאלו, מדינת אי קטנה הממוקמת באוקיינוס השקט, בעלת כלכלה מוגבלת הנשענת במידה רבה על יבוא, שכן הייצור המקומי מוגבל בשל גודלה הקטן של המדינה, משאביה המוגבלים ובידודה הגיאוגרפי. מערכת המכס בטובאלו ממלאת תפקיד מכריע בוויסות זרימת הסחורות למדינה, דבר החיוני ליציבותה הכלכלית ולהתפתחותה. מכסי היבוא של המדינה בנויים לניהול ופיקוח על כניסת סחורות, הגנה על עסקים מקומיים ויצירת הכנסות ממשלתיות.
בהתחשב בייצור המקומי המוגבל של טובאלו, חלק ניכר מהסחורות הנצרכות במדינה חייב להיות מיובא, החל ממצרכי מזון בסיסיים ומכונות ועד חומרי בניין ומוצרי יוקרה. בעוד שהמכסים בדרך כלל אינם אוסרים, הם משמשים כדי להבטיח שמדיניות הסחר של המדינה תהיה בהתאם למסגרות הכלכליות האזוריות ולהסכמים בינלאומיים, כגון הסכם הסחר של מדינות האיים באוקיינוס השקט (PICTA), המעניק יחס מועדף לסחורות מסוימות.
מערכת המכס והמכסים של טובאלו
טובאלו חברה במספר ארגוני סחר בינלאומיים, כולל ארגון הסחר העולמי (WTO), וחתמה על הסכמי סחר אזוריים עם מדינות באיי האוקיינוס השקט. כמדינה הכי פחות מפותחת (LDC), טובאלו מתמודדת עם אתגרים כלכליים ייחודיים, כולל בידודה הגיאוגרפי, משאבי טבע מוגבלים ושוק מקומי קטן. מערכת המכס והמכסים של המדינה שואפת לווסת את יבוא הסחורות, לייצר הכנסות לממשלה ולהגן על תעשיות מקומיות מפני תחרות זרה בעת הצורך.
מאפיינים עיקריים של מערכת המכסים של טובאלו
- מכסים: אלו הם מיסים המוטלים על סחורות הנכנסות לטובאלו. המכסים משתנים בהתאם לקטגוריית המוצרים ומוחלים בדרך כלל כאחוז מערך המכס של הסחורות (הכולל את עלות הסחורות, המשלוח והביטוח).
- מס על סחורות ושירותים (GST): טובאלו מטילה מס על סחורות ושירותים (GST) על רוב הסחורות המיובאות. השיעור הסטנדרטי הוא 15%, והוא מתווסף לעלות הפריטים המיובאים.
- מכסי יבוא מיוחדים: מוצרים מסוימים, כולל מוצרי יוקרה, אלכוהול, טבק וכלי רכב, עשויים להיות כפופים למכסים נוספים מעבר לשיעורי המכס הסטנדרטיים. מכסים אלה משמשים הן לייצור הכנסות נוספות והן להרתעת צריכת סחורות הנחשבות מזיקות או לא חיוניות.
- פטורים והנחות: סחורות מסוימות, במיוחד אלו הנדרשות לסיוע בפיתוח או לסיוע הומניטרי, פטורות ממכס. בנוסף, טובאלו רשאית להפחית מכסים על סחורות ספציפיות שמקורן במדינות איתן יש לה הסכמי סחר דו-צדדיים או רב-צדדיים.
- הסכמים אזוריים: טובאלו חברה בהסכם הסחר של מדינות האיים באוקיינוס השקט (PICTA), המאפשר גישה מועדפת למוצרים הנסחרים בין מדינות חברות. משמעות הדבר היא שסחורות שמקורן במדינות איי האוקיינוס השקט אחרות עשויות לחוות מכסים מופחתים או ללא מכסים כלל בעת ייבוא לטובאלו.
שיעורי מכסי יבוא לפי קטגוריית מוצר
מבנה מכסי היבוא של טובאלו מאורגן על ידי קודי המערכת ההרמונית (HS), המסווגים סחורות למגזרים שונים. להלן סקירה כללית של כמה קטגוריות מוצרים עיקריות ושיעורי המכס הנלווים אליהן.
1. מוצרים חקלאיים
בהתחשב באדמות העיבוד המוגבלות של טובאלו ובקיבולת החקלאית המוגבלת שלה, חלק ניכר מאספקת המזון של המדינה מיובא, כולל מזונות בסיסיים, מזונות מעובדים ומוצרים מהחי. המכסים על סחורות אלה מסייעים בהגנה על כל פעילות חקלאית מקומית ומקדמים ביטחון תזונתי.
מזון בסיסי (קוד HS 10-11)
- אורז: 10% מכס
- אורז הוא אחד ממוצרי היסוד הנצרכים ביותר בטובאלו, והוא כפוף למס יבוא של 10% . יצואניות האורז העיקריות לטובאלו כוללות את תאילנד, הודו ווייטנאם.
- קמח חיטה: 10% מכס
- קמח חיטה הוא מוצר יבוא חיוני נוסף, עם מכס של 10% המוטל על קמח ממדינות כמו אוסטרליה וניו זילנד.
תוצרת טרייה וירקות (קוד HS 07)
- פירות טריים (למשל, בננות, אננס): 15% מכס
- יבוא של פירות טריים כמו בננות ואננס מוטל עליהם מכס של 15%, מכיוון שמקורם בדרך כלל ממדינות שכנות כמו פיג’י, ניו זילנד ופפואה גינאה החדשה.
- ירקות: 10% מכס
- יבוא ירקות, כולל בצל, תפוחי אדמה ועגבניות, עומד בפני מכסים של 10% , לרוב מאוסטרליה, ניו זילנד ופיג’י.
מוצרי חלב ובשר (קוד HS 02, 04)
- חלב טרי ומוצרי חלב: 15% מכס
- חלב ומוצרי חלב כגון גבינה וחמאה כפופים למס יבוא של 15%. הספקים העיקריים הם ניו זילנד ואוסטרליה.
- בקר ועוף: 15% מכס
- גם מוצרי בקר וגם מוצרי עוף כפופים למס יבוא של 15% . הספקים העיקריים של בקר לטובאלו הם אוסטרליה וניו זילנד, בעוד שעוף מגיע בעיקר מתאילנד וברזיל.
2. טקסטיל וביגוד
טובאלו מייבאת מגוון רחב של טקסטיל וביגוד עקב ייצור הטקסטיל המקומי המוגבל של המדינה. מערכת המכסים על סחורות אלו מסייעת להגן על התעשיות המקומיות תוך הבטחת גישה למוצרי יבוא במחירים נוחים.
חומרי גלם לטקסטיל (קוד HS 52, 54)
- כותנה: 5% מכס
- כותנה מיובאת לייצור טקסטיל מקומי כפופה למכס של 5%, למרות שהתעשייה המקומית קטנה.
ביגוד גמור (קוד HS 61, 62)
- חולצות טי וחולצות: 15% מכס
- חולצות טריקו וחולצות מיובאות , שמקורן בעיקר בסין, בנגלדש ווייטנאם, כפופות למכס של 15%.
- ג’ינס ומכנסיים: 20% מכס
- ג’ינס ומכנסיים כפופים למכס של 20 % , כאשר סין, בנגלדש והודו הן היצואניות הגדולות ביותר של מוצרים אלה.
- שמלות וביגוד אחר: 25% מכס
- שמלות ובגדי חוץ כמו מעילים, המיובאים בדרך כלל מסין, וייטנאם ואינדונזיה, כפופים למכס של 25%.
3. ציוד אלקטרוני וחשמלי
ככל שטובאלו ממשיכה להתפתח למודרניזציה, היא מייבאת יותר ויותר מוצרים אלקטרוניים כגון טלפונים ניידים, מחשבים ומכשירי חשמל ביתיים. שיעורי המכס על פריטים אלה נועדו לאזן בין נגישות לבין הגנה על השוק המקומי.
מוצרי אלקטרוניקה (קוד HS 85)
- טלפונים ניידים: 0% מס
- טלפונים ניידים פטורים ממכסים, מכיוון שהם חיוניים לתקשורת בטובאלו. סין , דרום קוריאה ויפן הן ספקיות מפתח.
- מחשבים ניידים ומחשבים: 0% מס
- מחשבים ניידים ומחשבים אישיים גם הם פטורים ממס, מכיוון שמוצרים אלה חיוניים לעסקים, לחינוך ולשימוש אישי.
מכשירי חשמל ביתיים (קוד HS 84)
- מקררים ומקפיאים: 10% מס
- מקררים ומקפיאים מיובאים עומדים בפני מכס של 10%, כאשר בין הספקים ניתן למנות את סין, דרום קוריאה ויפן.
- מזגנים: 10% מס
- מזגנים מוטלים מס של 10%, ומיובאים בעיקר מסין, יפן ודרום קוריאה.
4. מכוניות וחלקי רכב
כלי רכב הם חלק חיוני מהתשתית של טובאלו, אך לעתים קרובות מוטלים עליהם מכסים גבוהים יותר, בין היתר כדי להעלות את הכנסות הממשלה ובין היתר כדי להגן על מגזרי התחבורה המקומיים. חלקי רכב מיובאים גם הם עקב כושר ייצור מקומי מוגבל.
כלי רכב מנועים (קוד HS 87)
- מכוניות נוסעים: 50% מס
- מכוניות נוסעים כפופות למס יבוא של 50%, כאשר הספקיות העיקריות הן יפן, אוסטרליה ודרום קוריאה. מכוניות משומשות בדרך כלל נתונות למכסים גבוהים יותר בהשוואה לכלי רכב חדשים.
- כלי רכב מסחריים: 30% מס
- אוטובוסים, טנדרים ומשאיות עומדים בפני מכסים של 30% על יבוא, שמקורם בעיקר מיפן ודרום קוריאה.
חלקי חילוף לרכב (קוד HS 87)
- חלקי רכב: 5% מס
- חלקי רכב, כולל מנועים, סוללות וצמיגים , חייבים במס של 5%. בין הספקים נמנים סין, יפן וארה”ב.
5. מוצרי יוקרה ומוצרים מיוחדים
מוצרים מסוימים, כגון מוצרי יוקרה, אלכוהול וטבק, כפופים למכסי יבוא גבוהים כדי להפחית את הביקוש לפריטים שאינם חיוניים ולייצר הכנסות לממשלה.
אלכוהול (קוד HS 22)
- יין: 30% מכס
- יבוא יין ממוסה בשיעור של 30%, כאשר הספקים העיקריים כוללים את אוסטרליה, צרפת וניו זילנד.
- בירה: 40% מכס
- בירה כפופה למס יבוא של 40%, כאשר אוסטרליה וניו זילנד הן היצואניות העיקריות.
מוצרי טבק (קוד HS 24)
- סיגריות: 100% מכס
- סיגריות ניצבות בפני מכס גבוה מאוד של 100% כדי להרתיע עישון ולייצר הכנסות, כאשר אוסטרליה וניו זילנד הן הספקיות העיקריות.
מכסי יבוא מיוחדים והסכמי סחר
הסכמי סחר
- הסכם הסחר של מדינות האיים באוקיינוס השקט (PICTA): כחברה ב- PICTA, טובאלו נהנית מגישה מועדפת למוצרים ממדינות איי אחרות באוקיינוס השקט. זה כולל הפחתה או ביטול מכסים על מוצרים רבים.
- ארגון הסחר העולמי (WTO): טובאלו חברה ב- WTO ודבוקה בעקרונות אי-האפליה וסחר הוגן.
פטורים והנחות מיוחדות
- סיוע בפיתוח: סחורות המובאות לטובאלו כחלק מתוכניות סיוע בפיתוח בינלאומיות פטורות לעיתים קרובות ממכס ומסים.
- סיוע הומניטרי: סחורות המיובאות מסיבות הומניטריות, כגון מזון וציוד רפואי, בדרך כלל זוכות לפטור ממכס.
עובדות על המדינה: טובאלו
- שם רשמי: טובאלו
- עיר בירה: פונאפוטי
- הערים הגדולות ביותר:
- פונאפוטי (בירה)
- ואיאקו
- פונגאפלה
- הכנסה לנפש: כ -4,200 דולר אמריקאי
- אוכלוסייה: כ -11,000
- שפה רשמית: טובאלואית, אנגלית
- מטבע: דולר אוסטרלי (AUD), דולר טובאלי (TVD)
- מיקום: טובאלו ממוקמת במרכז האוקיינוס השקט, בערך באמצע הדרך בין הוואי לאוסטרליה, ומורכבת מתשעה איים קטנים.
גֵאוֹגרַפיָה
טובאלו מורכבת מתשעה איים ואטולים קטנים, בשטח כולל של 26 קמ”ר בלבד, מה שהופך אותה לאחת המדינות הקטנות בעולם. למדינה אקלים טרופי, עם שילוב של עונות רטובות ויבשות, והיא פגיעה מאוד לעליית מפלס הים עקב שינויי האקלים.
כַּלְכָּלָה
כלכלת טובאלו מבוססת על דיג, סיוע זר והעברות כספים מחו”ל. יש לה משאבים מוגבלים ותעשייה מקומית מועטה, והיא מסתמכת במידה רבה על יבוא כדי לענות על צרכיה. קופרה (קוקוס מיובש) ודיג הם המגזרים המשמעותיים ביותר בכלכלה, בעוד שהעברות כספים מטובאלו העובדים בחו”ל מסייעות לקיים את הכלכלה המקומית.
תעשיות עיקריות
- דיג: דיג הוא מגזר קריטי, כאשר האזור הכלכלי הבלעדי (EEZ) של טובאלו מספק הכנסה משמעותית מרישיונות דיג טונה.
- תיירות: הסביבה המרוחקת והבתולית של טובאלו מושכת אליה יותר ויותר תיירים אקולוגיים, אם כי התיירות נותרה חלק קטן מהכלכלה.
- קוקוס וקופרה: טובאלו מייצרת מעט קופרה, אך היא נותרה תורמת קטנה להכנסה הלאומית.