טונגה, מדינת אי קטנה בדרום האוקיינוס השקט, תלויה במידה רבה ביבוא כדי לענות על הביקוש למגוון רחב של סחורות ושירותים. עם כושר ייצור מקומי מוגבל, במיוחד במגזרים תעשייתיים, טונגה תלויה ביבוא עבור פריטים חיוניים כגון מזון, דלק, מכונות, אלקטרוניקה, טקסטיל וכלי רכב. מדיניות המכס והמכסים של המדינה מרכזית בוויסות זרימת סחורות אלה למדינה, ניהול השפעת הסחר העולמי על תעשיות מקומיות והעלאת הכנסות הממשלה.
מערכת המכסים של טונגה מורכבת, עם שיעורי מכסים שונים המוחלים בהתאם לקטגוריית המוצר, מדינת המקור, והאם חלים הסכמי סחר מיוחדים או פטורים. לדוגמה, יבוא ממדינות הנמצאות בפורום איי האוקיינוס השקט (PIF) או בהסכמי סחר חופשי אחרים עשוי ליהנות מיחס מועדף, בעוד שיבוא ממדינות שאינן חברות עשוי לעמוד בפני מכסים גבוהים יותר. הבנת שיעורי מכסים אלה חיונית לעסקים העוסקים ביבוא וייצוא סחורות אל תוך טונגה וממנה.
סקירה כללית של מערכת המכס והמכסים של טונגה
מכסי המכס של טונגה מנוהלים על ידי מחלקת המכס של טונגה, הפועלת תחת ממשלת טונגה. חוק המכס והבלו מסדיר את הטלת המכסים על סחורות מיובאות, עם מגוון פטורים, ויתורים ושיעורים מועדפים הזמינים במסגרת הסכמי סחר ספציפיים. מכסים אלה הם חלק מרכזי במערכת הרגולציה של היבוא של המדינה, ומבטיחים שהסחר יזרום ביעילות תוך שמירה על האינטרסים של התעשיות המקומיות ויצירת הכנסות לממשלה.
טונגה מטיל מכסים על יבוא על סמך סיווג המערכת ההרמונית (HS), שהיא מערכת סטנדרטית עולמית לסיווג מוצרים. שיעורי המכס המוחלים תלויים בקטגוריה הספציפית של המוצר ובסיווגו לפי קוד HS.
מאפיינים עיקריים של מערכת המכס והמכסים של טונגה
- שיעורי מכס: שיעור המכס הכללי על היבוא בטונגה נע בין 0% ל -35%, בהתאם לסוג המוצר. מכסים גבוהים יותר נוטים להחול על מוצרי יוקרה, טבק ואלכוהול, בעוד שפריטים חיוניים עשויים להיות כפופים למכסים נמוכים יותר או ללא מכסים כלל.
- מס ערך מוסף (מע”מ): טונגה מחייבת 15% מע”מ על רוב הסחורות המיובאות. מס זה מוטל על ערך המכס של הסחורות, כולל עלות הפריט בתוספת משלוח וביטוח.
- פטורים והטבות: סחורות מסוימות, כגון פריטי סיוע לפיתוח, ציוד רפואי וחומרי חינוך, פטורות ממכסים ומע”מ. בנוסף, בנסיבות מסוימות, מוצרים ממדינות איתן לטונגה יש הסכמי סחר עשויים ליהנות ממכסים מופחתים או ללא מכסים כלליים.
- מכסי יבוא מיוחדים: סחורות מסוימות, ובמיוחד מוצרי יוקרה, אלכוהול, טבק וכלי רכב מנועים, עשויות להיות כפופות למכסים גבוהים יותר או מיסים נוספים. הממשלה רשאית להטיל מכסים אלה כדי להגן על תעשיות מקומיות או להגביל את הצריכה של סחורות מסוימות.
- הסכמי סחר חופשי (FTAs): טונגה חברה בפורום איי האוקיינוס השקט (PIF), הכולל מדינות כמו ניו זילנד, אוסטרליה ופיג’י. טונגה משתתפת גם בהסכמים אזוריים כמו PACER Plus, המאפשרים לייבא סחורות ממדינות אלה עם מכסים מופחתים או ללא מכסים כלל .
שיעורי מכסי יבוא לפי קטגוריית מוצר
מערכת המכסים של טונגה מחולקת לקטגוריות המבוססות על מערכת קודי HS. להלן פירוט מפורט של שיעורי מכסי היבוא עבור קטגוריות מוצרים שונות.
1. מוצרים חקלאיים
מוצרים חקלאיים הם קטגוריית יבוא משמעותית בטונגה, שכן המגזר החקלאי המקומי של המדינה קטן יחסית. טונגה מייבאת מגוון של תוצרת טרייה, מזון מעובד ומוצרים מן החי כדי לענות על צרכי אוכלוסייתה.
פירות וירקות (קוד HS 07, 08)
- פירות הדר: מכס של 0% עד 15%
- פירות הדר כמו תפוזים, לימונים ואשכוליות המיובאים לטונגה בדרך כלל נושאים מכסים של 0% אם הם מגיעים ממדינות חברות אחרות בפורום איי האוקיינוס השקט (כמו אוסטרליה או ניו זילנד ) במסגרת הסכמים אזוריים כמו PACER Plus. פירות המיובאים ממדינות שאינן חברות בפורום כפופים בדרך כלל למכס של 10-15%, בהתאם למוצר.
- ירקות: 10% מכס
- ירקות מיובאים נפוצים כמו עגבניות, תפוחי אדמה ובצל עומדים בפני מכס של 10%. המקורות העיקריים ליבוא זה הם אוסטרליה וניו זילנד , שתיהן בעלות מגזרים חקלאיים חזקים והן ספקיות מרכזיות לאזור האוקיינוס השקט.
בשר ועוף (קוד HS 02)
- בקר: 10% מכס
- בקר הוא מקור חלבון חיוני לאוכלוסייה הטונגית. בקר מיובא מאוסטרליה וניו זילנד ממוסה בשיעור של 10%. זה מסייע לתמוך באספקת הבשר של המדינה, מכיוון שהייצור המקומי אינו יכול לעמוד בביקוש המקומי.
- עוף: 15% מכס
- עוף ומוצרי עוף אחרים כפופים למכסים של 15%. כמו באזורים אחרים באוקיינוס השקט, טונגה תלויה במידה רבה ביבוא מוצרי עוף, כאשר הספקים העיקריים הם אוסטרליה, ניו זילנד וארצות הברית.
מוצרי חלב (קוד HS 04)
- חלב: 10% מכס
- חלב ומוצרי חלב אחרים מוטלים מס של 10%. טונגה מייבאת כמויות גדולות של חלב מניו זילנד, שהיא אחת הספקיות העיקריות של מוצרי חלב במדינה.
- גבינה: 15% מכס
- גבינה מיובאת צפויה להיות מכוסה במכס של 15%. סוגים רבים של גבינות מיובאים מניו זילנד, אוסטרליה ואירופה.
2. טקסטיל וביגוד
טקסטיל וביגוד הם בין מוצרי הצריכה החשובים ביותר בטונגה, כאשר הביקוש לבגדים ומוצרים אחרים מבוססי בדים מסופק בעיקר באמצעות יבוא.
חומרי גלם לטקסטיל (קוד HS 52, 54)
- כותנה: מכס של 5% עד 10%
- כותנה ובדי כותנה מיובאים כפופים למכסים של בין 5% ל-10%, בהתאם לצורת המיובאים. חומרים אלה משמשים בייצור טקסטיל ובגדים מקומיים.
- בדים סינתטיים: 10% מכס
- בדים סינתטיים מוטלים במס של 10% . טונגה מייבאת כמות גדולה של בדים אלה, בעיקר מסין, הודו ואינדונזיה, כדי לענות על הביקוש בשוק הביגוד והביגוד המקומי.
ביגוד גמור (קודי HS 61, 62)
- חולצות טי וחולצות: 25% מכס
- חולצות טריקו וחולצות מיובאות מוטלות במס של 25% . פריטים אלה מגיעים ממגוון מדינות, כולל סין, בנגלדש ווייטנאם.
- ג’ינס: 20% מכס
- ג’ינסים כפופים למכס של 20%. פריטים אלה מגיעים בעיקר מסין, הודו ווייטנאם.
- שמלות ובגדי חוץ: 30% מכס
- שמלות, ז’קטים וביגוד חיצוני אחר מוטלים מס של 30% . מכס גבוה יותר זה מסייע במידה מסוימת בהגנה על ייצור הביגוד המקומי, אם כי נפח היבוא מסין ובנגלדש נותר משמעותי.
3. ציוד אלקטרוני וחשמלי
כמו מדינות איים רבות באוקיינוס השקט, טונגה מייבאת מגוון רחב של ציוד אלקטרוני וחשמלי, כולל מכשירי תקשורת, מכשירי חשמל ומחשבים . סחורות אלה חיוניות הן לשימוש אישי והן לשימוש עסקי.
טלפונים ניידים ומחשבים (קוד HS 85)
- טלפונים ניידים: 0% מס
- טלפונים ניידים פטורים ממכס ( 0% ). כתוצאה מכך, יבוא הטלפונים הניידים לטונגה גדל בהתמדה, כאשר רובם מגיעים מסין ודרום קוריאה.
- מחשבים ניידים ומחשבים: 0% מס
- מחשבים ניידים ומחשבים פטורים באופן דומה ממכסים ( 0 % ), מה שהופך אותם לנגישים יותר עבור האוכלוסייה המקומית. יבוא של פריטים כאלה מגיע בעיקר מסין ויפן .
מכשירי חשמל ביתיים (קוד HS 84)
- מקררים: 5% מס
- מקררים מוטלים במס של 5%. מוצרים אלה חיוניים למשקי בית בטונגה, ורובם מגיעים מסין, דרום קוריאה ויפן .
- מזגנים: 5% מס
- יחידות מיזוג אוויר מוטלות במס של 5% עקב האקלים החם והלח של טונגה, כאשר יבוא מגיע מסין, יפן ודרום קוריאה.
4. מכוניות וחלקי רכב
בטונגה יש תעשיית רכב קטנה, והביקוש למכוניות חדשות ומשומשות נותר גבוה, במיוחד לרכבים משומשים. כלי רכב מנועים וחלקי רכב כפופים למכסי יבוא המסייעים לווסת את זרימת כלי הרכב למדינה ולהגן על השוק המקומי.
כלי רכב מנועים (קוד HS 87)
- מכוניות נוסעים: 35% מס
- מכוניות נוסעים המיובאות לטונגה מוטלות במס של 35%. שיעור זה נועד להגן על שוק הרכב המקומי, במיוחד מכיוון שרכבים משומשים מהווים חלק משמעותי מצי הרכב של המדינה. יפן היא הספקית הגדולה ביותר של מכוניות משומשות לטונגה.
- כלי רכב מסחריים: 20% מס
- כלי רכב מסחריים כגון משאיות, טנדרים ואוטובוסים מוטלים במס של 20%, וכלי רכב אלה חיוניים למגזר התחבורה והלוגיסטיקה בטונגה.
חלקי חילוף לרכב (קוד HS 87)
- חלקי רכב: 10% מס
- חלקי רכב כמו צמיגים, סוללות ומנועים מוטלים עליהם מס של 10%. חלקים אלה חיוניים לתחזוקת כלי הרכב המהווים את עמוד השדרה של תשתית התחבורה של טונגה.
מכסי יבוא מיוחדים ופטורים
הסכמי סחר חופשי (FTAs)
טונגה חתומה על מספר הסכמי סחר חופשי המשפיעים על שיעורי המכס שלה. בין ההסכמים העיקריים נמנים:
- PACER Plus: הסכם סחר חופשי עם אוסטרליה, ניו זילנד וכמה מדינות באוקיינוס השקט, המספק גישה מועדפת ומכסים מופחתים לסחורות שמקורן במדינות חברות.
- קבוצת חוד החנית של מלנזיה (MSG): השתתפותה של טונגה בגוש סחר זה מאפשרת גישה מועדפת לשווקים של מדינות מלנזיה ושיעורי מכס מופחתים על מוצרים מסוימים.
- הסכמים דו-צדדיים: לטונגה יש הסכמי סחר דו-צדדיים ספציפיים עם אוסטרליה וניו זילנד, המציעים שיעורי מכס מועדפים או פטורים ממכס על מגוון רחב של סחורות.
חובות מיוחדות ופטורים
טונגה מטיל מכסי יבוא מיוחדים על קטגוריות מוצרים מסוימות כמו מוצרי יוקרה, אלכוהול וטבק. מוצרים אלה, בעלי מכסים גבוהים, כפופים בדרך כלל למכסים גבוהים מהשיעורים הסטנדרטיים, הנעים בין 50% ל -100%, תלוי במוצר.
בנוסף, ישנם פטורים ממכס עבור סחורות מסוימות החיוניות למטרות פיתוח או העונות על אינטרס ציבורי. לדוגמה, אספקה רפואית, חומרי חינוך ומוצרי סיוע לפיתוח פטורים לעתים קרובות ממכס.
עובדות על המדינה: טונגה
- שם רשמי: ממלכת טונגה
- בירה: נוקואלופה
- הערים הגדולות ביותר:
- נוקואלופה (בירה)
- ניאפו
- פנגאי
- אוכלוסייה: כ -105,000
- שפה רשמית: טונגית, אנגלית
- מטבע: טונגית פאנגה (TOP)
- מיקום: טונגה ממוקמת בדרום האוקיינוס השקט, כ-2,000 קילומטרים מזרחית לפיג’י ומדרום לסמואה.
גֵאוֹגרַפיָה
טונגה מורכבת מ -169 איים, מתוכם 36 איים מיושבים הפרוסים על פני שטח של כ -700,000 קמ”ר. המדינה מחולקת למספר קבוצות איים, כאשר בירתה, נוקואלופה, ממוקמת באי הגדול ביותר, טונגטפו. האקלים הטרופי של טונגה מאופיין בטמפרטורות חמות כל השנה, והמדינה פגיעה לאסונות טבע כמו ציקלונים.
כַּלְכָּלָה
כלכלת טונגה מבוססת על שירותים, כאשר העברות כספים, תיירות וחקלאות מהוות תורמים מרכזיים לתמ”ג. המגזר החקלאי של המדינה מייצר קוקוסים, גידולי שורש ופירות אחרים, אם כי אינו יכול לענות על הביקוש המקומי, מה שמוביל לתלות רבה ביבוא.
תעשיות עיקריות
- חקלאות: קוקוס, גידולי שורש ובננות .
- תיירות: חופים בתוליים, מורשת תרבותית ושוניות אלמוגים מושכים מבקרים מכל רחבי העולם.
- דיג: דיג טונה הוא תעשייה מרכזית, עם ייצוא לשווקים בינלאומיים כמו יפן וארצות הברית.