טוגו, מדינה קטנה אך במיקום אסטרטגי במערב אפריקה, ממלאת תפקיד חשוב בכלכלה האזורית בשל גישתה למפרץ גינאה. כחברה באיחוד הכלכלי והמוניטרי של מערב אפריקה (WAEMU), מדיניות הסחר של טוגו, כולל מכסי המכס שלה, מושפעת באופן משמעותי מהאינטגרציה הכלכלית בתוך האיחוד. איחוד הכלכלי והמוניטרי של מערב אפריקה (WAEMU) קובע מכס חיצוני משותף (CET) המסדיר את מכסי היבוא על סחורות הנכנסות לטוגו מחוץ לאיחוד, במטרה לקדם סחר פנים-אזורי ולעודד פיתוח תעשייתי.
שיעורי המכס של טוגו משתנים בין קטגוריות שונות של סחורות ונועדו להגן על תעשיות מקומיות תוך שמירה על סביבת סחר תחרותית. המדינה מציעה גם יחס מועדף ליבוא ממדינות חברות אחרות ב-WAEMU, ביניהן בנין, בורקינה פאסו, חוף השנהב, גינאה ביסאו, מאלי, ניז’ר, סנגל ואחרות.
מבוא למערכת המכסים של טוגו
מערכת המכסים של טוגו מוסדרת על ידי רשות המסים של טוגו (Office Togolais des Recettes או OTR), האחראית על ניהול מכסים, מע”מ, מיסי בלו והיטלים אחרים הקשורים ליבוא. מערכת המכסים של המדינה מתואמת עם האיחוד הכלכלי והמוניטרי של מערב אפריקה (WAEMU) והקהילה הכלכלית של מדינות מערב אפריקה (ECOWAS), שמטרתם ליצור שוק מאוחד בתוך מערב אפריקה ולתקנן את המכסים עבור המדינות החברות.
המכס החיצוני המשותף (CET), שאומץ על ידי המדינות החברות ב-UEMU, קובע את המסגרת למכסים על סחורות המיובאות לטוגו ממדינות שאינן חברות ב-UEMU. ה-CET מחולק לחמש קטגוריות:
- חומרי גלם ומוצרי הון
- סחורות ביניים
- מוצרי צריכה
- מוצרי יוקרה
- סחורות פטורות
סחורות המיובאות ממדינות חברות אחרות ב-WAEMU נהנות בדרך כלל מיחס מועדף, ללא מכסים או שיעורים מופחתים, כחלק מהאינטגרציה הכלכלית בתוך האזור. מערכת המכסים שואפת להגן על התעשיות הצעירות של טוגו תוך עידוד שיתוף פעולה אזורי וליברליזציה של הסחר.
מכסי היבוא של טוגו כוללים לא רק מכסים על סחורות אלא גם מס ערך מוסף (מע”מ), בלו ומסי סביבה, שעשויים לחול על סוגים מסוימים של סחורות, במיוחד מוצרי יוקרה, אלכוהול וטבק.
מאפיינים עיקריים של מערכת המכס של טוגו
- מכסים: אלה מוחלים בהתאם לסיווג השיטה ההרמונית (HS). השיעורים משתנים בהתאם לסוג המוצר ולסיווגו תחת הסכם WAEMU CET.
- מע”מ: המע”מ בטוגו נקבע בדרך כלל על 18% על רוב הסחורות המיובאות, עם פטורים או שיעורים מופחתים עבור סחורות מסוימות כגון תרופות, מוצרים חקלאיים ופריטים חיוניים.
- בלו: בלו מוטלים על מוצרים ספציפיים כגון אלכוהול, טבק ומוצרי יוקרה כמו בשמים, תכשיטים ומכוניות יוקרתיות.
- רישיונות יבוא: סחורות מסוימות עשויות לדרוש רישיון יבוא, במיוחד אלו הנכללות תחת מגזרים מוסדרים, כולל כימיקלים, תרופות ומוצרים חקלאיים.
- פטורים מיוחדים ממכס: לטוגו יש פטורים או הנחות ממכס עבור מוצרים חיוניים מסוימים, במיוחד כאלה הדרושים לסיוע הומניטרי או לפרויקטים לאומיים אסטרטגיים.
שיעורי מכסים לפי קטגוריית מוצר
1. מוצרים חקלאיים
חקלאות היא מגזר מפתח בכלכלת טוגו, ולממשלה יש אינטרס אישי בהגנה על חקלאים מקומיים ויצרני מזון. מכסים על יבוא חקלאי מסייעים בהגנה על הייצור המקומי תוך מתן ביטחון תזונתי.
מכסים על מוצרים חקלאיים:
- אורז: אורז, שהוא אחד ממאכלי הבסיס בטוגו, מיובא בכמויות גדולות. המכס על אורז הוא 10%, התואם את שיעור המכס המקוון המסחרי של טוגו (CET) למוצרים חקלאיים.
- חיטה וקמח: חיטה, המשמשת בעיקר לייצור קמח, כפופה למכס יבוא של 10%. המכס על קמח חיטה גבוה מעט יותר, ועומד על 15%, בשל מעמדו כמוצר סופי.
- תירס: תירס הוא מצרך עיקרי נוסף בטוגו, אך בגלל הייצור המקומי, המכס על תירס נמוך יחסית ועומד על 5%.
- ירקות ופירות: מכסי יבוא על פירות וירקות משתנים. מוצרי יבוא נפוצים כגון בננות, עגבניות והדרים מוטלים במס בשיעורים שבין 10% ל-25%, בהתאם לאופי ולסיווג המוצר.
- עגבניות: בדרך כלל ממוסות בשיעור של 15%.
- פירות: פירות מיובאים כמו תפוחים, אננס ותפוזים עומדים בפני מכס של 20%.
- בעלי חיים ומוצרים מן החי: טוגו מייבאת כמה מוצרים מן החי כדי להשלים את הייצור המקומי.
- בשר (בקר, חזיר, עוף): יבוא בשר מוטל במס של 10% עד 15%, כאשר יבוא עופות כפוף למכסים מעט גבוהים יותר.
- חלב ומוצרי חלב: מוצרי חלב כפופים למכס יבוא של 10%.
מכסים מיוחדים על יבוא חקלאי:
- יבוא ממדינות החברות ב-UEMU: מוצרים חקלאיים המיובאים ממדינות WAEMU נהנים ממכסים מופחתים או ללא מכסים כחלק ממאמצי האינטגרציה האזורית.
2. מכונות וציוד תעשייתיים
הבסיס התעשייתי של טוגו עדיין מתפתח, והמדינה מייבאת מגוון רחב של מכונות למגזרים כמו בנייה, ייצור וכרייה. מכסים על מכונות תעשייתיות נוטים להיות נמוכים יותר כדי לעודד פיתוח תעשייתי.
מכסים על מכונות תעשייתיות:
- ציוד בנייה: ציוד כגון דחפורים, מחפרים ועגורנים ממוסה בשיעור של 5%. שיעור זה מעודד השקעות בפיתוח תשתיות.
- מכונות ייצור: מכונות לייצור, כולל ציוד טקסטיל וקווי ייצור במפעלים, כפופות גם הן למסי יבוא בשיעור של 5%.
- ציוד חשמלי ואלקטרוניקה: מכונות וציוד חשמליים, כגון גנרטורים, מנועים ושנאים, חייבים במס של 5% עד 10%, בהתאם לסוג.
מכסים מיוחדים על יבוא תעשייתי:
- יבוא מסין: סין היא מקור עיקרי לציוד תעשייתי עבור טוגו. חלק מהמוצרים התעשייתיים המיובאים מסין עשויים להיות כפופים למכסים גבוהים יותר אם הם מסווגים כסחורות באיכות נמוכה או עודפות. עם זאת, ישנם פטורים או הנחות עבור מכונות התומכות במגזרים אסטרטגיים כמו תשתיות ואנרגיה.
3. מוצרי צריכה
טוגו מייבאת מגוון מוצרי צריכה, החל ממוצרי אלקטרוניקה ועד ביגוד. מוצרים אלה כפופים בדרך כלל למכסים גבוהים יותר כדי להגן על מגזר הייצור המקומי ולעודד צריכה של מוצרים המיוצרים באופן מקומי.
מכסים על מוצרי צריכה:
- מוצרי אלקטרוניקה: מוצרי אלקטרוניקה מיובאים כגון טלוויזיות, סמארטפונים ומחשבים כפופים למכס של 10% עד 20%, תלוי במוצר.
- סמארטפונים: בדרך כלל ממוסים בשיעור של 15%.
- מחשבים ניידים: מחשבים ניידים וטאבלטים עומדים בפני מכסים של 10%.
- ביגוד: ביגוד וטקסטיל מיובאים מוטל מכסים של 20%. המכס יכול להגיע עד 25% עבור פריטים יוקרתיים או מעוצבים.
- הנעלה: נעליים, הן קז’ואל והן רשמיות, בדרך כלל כפופות למכס יבוא של 20%.
- ריהוט: פריטי ריהוט המיובאים לשימוש ביתי כפופים למכסים של 15% עד 25%, בהתאם לחומר ולמורכבות המוצר.
מכסים מיוחדים על מוצרי צריכה:
- מוצרי יוקרה: מוצרי יוקרה מיובאים כגון מכוניות יוקרתיות, תכשיטים ובשמים מוטלים עליהם מס כבד, עם מכסים הנעים בין 30% ל-40%.
4. כימיקלים ותרופות
תעשיות התרופות והכימיה של טוגו חיוניות הן לבריאות הציבור והן לצמיחה התעשייתית. מכסים על סחורות אלה בנויים כדי להבטיח גישה לאספקה חיונית תוך הגנה על הייצור המקומי.
מכסים על כימיקלים ותרופות:
- תרופות: תרופות וציוד רפואי מיובאים כפופים למכס של 10%. תרופות מצילות חיים מסוימות עשויות להיות פטורות או מוטלות במס בשיעור מופחת.
- כימיקלים חקלאיים: דשנים, חומרי הדברה וקוטלי עשבים מוטלים מס של 5% עד 10%, דבר המשקף את חשיבותם בשיטות החקלאיות המקומיות.
- קוסמטיקה: מוצרי קוסמטיקה וטיפוח אישי מיובאים מוטל עליהם מכס של 20%.
מכסים מיוחדים לכימיקלים:
- תרופות מהודו: כמקור עיקרי לתרופות גנריות, יבוא מהודו עשוי ליהנות ממכסים מופחתים או פטורים במסגרת הוראות סחר מיוחדות שמטרתן לשפר את הגישה לבריאות הציבור.
5. מוצרי רכב
יבוא כלי רכב בטוגו כפוף לשיעורי מס משתנים בהתאם לסוג הרכב ולשימוש בו. מגזר הרכב חיוני לתשתית התחבורה של המדינה, וכלי רכב מיובאים מהווים נתח משמעותי מהשוק.
מכסים על מוצרי רכב:
- מכוניות נוסעים: מכוניות, במיוחד דגמים יוקרתיים או יוקרתיים, מכוחות במס יבוא של 30% עד 40%. מכוניות נוסעים רגילות בדרך כלל מכוחות במס של 25%.
- אופנועים: אופנועים מוטלים במס של 10% עד 20%.
- כלי רכב מסחריים: על משאיות, אוטובוסים וכלי רכב מסחריים אחרים יש בדרך כלל מכסי יבוא של 15%.
מכסים מיוחדים על יבוא רכב:
- כלי רכב משומשים: יבוא של כלי רכב משומשים, במיוחד מאירופה או יפן, עשוי להיות כפוף לתקנות מחמירות יותר ולמכסים גבוהים יותר אם אינם עומדים בתקני איכות הסביבה המקומיים.
6. מוצרים אחרים
טוגו מייבאת מוצרים שונים אחרים, כולל חומרי בניין, מזון מעובד וטקסטיל. פריטים אלה כפופים למכסים בהתאם להנחיות שנקבעו על ידי ארגון WAEMU CET.
- חומרי בניין: מלט, פלדה וחומרי בניין אחרים מוטלים בדרך כלל במס של 5% עד 10%.
- מזון מעובד: מזון מעובד כגון שימורים, ממתקים ומשקאות עומד בפני מכסים של 10% עד 20%.
עובדות על המדינה
- שם רשמי: רפובליקת טוגו
- עיר בירה: לומה
- הערים הגדולות ביותר: Lomé, Sokodé, Kpalimé
- אוכלוסייה: כ -8.7 מיליון (הערכה לשנת 2023)
- שפה רשמית: צרפתית
- מטבע: פרנק CFA מערב אפריקאי (XOF)
- מיקום: ממוקם במערב אפריקה, גובל בבורקינה פאסו בצפון, גאנה במערב, בנין במזרח ומפרץ גינאה בדרום.
גיאוגרפיה, כלכלה ותעשיות עיקריות
- גיאוגרפיה: טוגו היא מדינה צרה המשתרעת ממפרץ גינאה ועד לסוואנות בצפון. היא כוללת אזור חוף עם אקלים טרופי, אדמה פורייה ומגוון מערכות אקולוגיות התומכות בחקלאות.
- כלכלה: הכלכלה של טוגו היא בעיקרה חקלאית, כאשר החקלאות תורמת באופן משמעותי הן לתעסוקה מקומית והן לייצוא. נמל טוגו, נמל לומה, משמש כשער סחר מרכזי למדינות ללא מוצא לים באזור. הכלכלה נתמכת גם על ידי שירותים, כרייה וייצור.
- תעשיות עיקריות:
- חקלאות: טוגו היא יצרנית מובילה של מוצרים חקלאיים כגון כותנה, קקאו, קפה וקסאווה.
- כרייה: בטוגו יש מרבצי פוספט עשירים, שהם מוצר ייצוא עיקרי.
- שירותים: מגזר השירותים, כולל תחבורה, טלקומוניקציה וקמעונאות, צומח במהירות.