איי שלמה, ארכיפלג בדרום האוקיינוס השקט, מתאפיינים בכלכלה קטנה ופתוחה, הנשענת במידה רבה על יבוא עבור רוב מוצרי הצריכה והתעשייה שלה. בהיותם מדינה מתפתחת עם כושר ייצור מקומי מוגבל, מערכת מכסי היבוא של איי שלמה ממלאת תפקיד מכריע בוויסות הסחר, בהגנה על תעשיות מקומיות וביצירת הכנסות ממשלתיות. המדינה חברה בארגון הסחר העולמי (WTO) ומחויבת לתקנות הסחר שלו, אשר מעצבות את מבנה מכסי היבוא שלה.
שיעורי המכס של איי שלמה מוחלים בעיקר על מוצרים המגיעים ממדינות מחוץ לאזור האוקיינוס השקט, כאשר יחס מועדף ניתן למדינות מסוימות במסגרת הסכמי סחר אזוריים, כולל הסכם הסחר של מדינות איי האוקיינוס השקט (PICTA) והסכם האוקיינוס השקט ליחסים כלכליים הדוקים יותר (PACER). הסכמים אלה נועדו לשפר את הסחר התוך-אזורי ולספק העדפות מכס למדינות באזור איי האוקיינוס השקט. בהקשר זה, איי שלמה מטילים גם מכסים ופטורים מיוחדים על סחורות מסוימות, במיוחד במגזרים הרגישים ליכולת ייצור מקומית.
מבוא למערכת המכס והמכס של איי שלמה
לאיי שלמה מבנה מכסים פשוט יחסית שנועד לנהל את זרימת הסחורות המיובאות, לשמור על הכנסות ולהגן על התעשיות המקומיות. המדינה פועלת לפי לוח מכסים המסווג מוצרים על סמך קוד המערכת ההרמונית (HS), סיווג עולמי של מוצרים המשמשים למטרות סחר ומכס. כחברה בפורום איי האוקיינוס השקט (PIF), איי שלמה משתתפת בהסכמי סחר אזוריים המאפשרים מכסים מועדפים ופטורים לסחר פנים-אזורי.
שיעורי מכסים על סחורות מחוץ לאזור נועדו בדרך כלל להגן על עסקים מקומיים ולייצר הכנסות לממשלה. סחורות החיוניות לכלכלת איי שלמה, כולל דלק, מצרכי מזון ותרופות, עשויות להיות כפופות לשיעורים נמוכים יותר או פטורים. בינתיים, סחורות יוקרה ולא חיוניות כפופות לעתים קרובות למכסי יבוא גבוהים יותר.
במאמר זה, אנו מסווגים סחורות מיובאות לפי מגזרים עיקריים – חקלאות, טקסטיל, אלקטרוניקה, כלי רכב, כימיקלים ואחרים – ומספקים סקירה כללית של שיעורי המכס שלהם. כמו כן, נתייחס לכל מכסים או פטורים מיוחדים החלים על קטגוריות מסוימות של סחורות או מוצרים ממדינות או אזורים ספציפיים.
שיעורי מכסים לפי קטגוריית מוצר
1. מוצרים חקלאיים
יבוא חקלאי הוא חלק משמעותי מסחר של איי שלמה, שכן למדינה כושר ייצור מקומי מוגבל במגזרים מסוימים. מכסי היבוא על מוצרים חקלאיים הם בדרך כלל מתונים, למעט חריגים עבור סחורות החיוניות לביטחון תזונתי או לפיתוח חקלאי.
מכסים על מוצרים חקלאיים מרכזיים:
- דגנים ודגנים: דגנים מיובאים, כגון חיטה, אורז ותירס, בדרך כלל כפופים למכסי יבוא של 10% עד 15%. תלותם של איי שלמה ביבוא של מוצרי מזון בסיסיים משמעותה שהמכסים מתונים כדי לשמור על מחירי המזון במחירים נוחים.
- ירקות ופירות: פירות וירקות שאינם טרופיים, שאינם גדלים באופן מקומי או שאינם בעונה, כפופים למכסים של 5% עד 15%. פריטים נפוצים כוללים עגבניות, תפוחי אדמה ובצל.
- בשר ועוף: בשר טרי וקפוא יבוא, כולל בקר, חזיר ועוף, כפוף למכסים הנעים בין 15% ל-20%, כאשר עוף קפוא לרוב מושך שיעור נמוך יותר בהשוואה לבשרים אחרים.
- מוצרי חלב: מוצרי חלב כגון חלב, חמאה וגבינה מוטלים מס של 15% עד 20%, בהתאם למוצר הספציפי. זאת בעיקר כדי להגן על תעשיית החלב המקומית ולקדם גידול חלב מקומי.
- סוכר: סוכר מיובא עומד בפני מכס של 10% עד 15%.
מכסים חקלאיים מיוחדים:
- אורז: אורז, שהוא מזון עיקרי באיי שלמה, לעיתים ניתן לייבא אותו במכס של אפס אחוז במקרים של מחסור או מצבי חירום, כדי להבטיח אספקת מזון נאותה.
- מעמד פטור ממכס עבור חלק מיבוא איי האוקיינוס השקט (ACP ): סחורות חקלאיות ממדינות אפריקה, הקריביים והאוקיינוס השקט (ACP) עשויות להיות זכאיות למכסים מופחתים או פטורים ממכס במסגרת הסכם הסחר של איי האוקיינוס השקט (PICTA) או הסכמי סחר אחרים.
2. טקסטיל, ביגוד והנעלה
מוצרי טקסטיל וביגוד מהווים חלק משמעותי מהיבוא, שכן לאיי שלמה קיבולת מוגבלת לייצור טקסטיל מקומי. שיעורי המכס על מוצרים אלה נוטים להיות גבוהים יותר כדי לקדם תעשיות מקומיות ולהפחית את זרם הביגוד המיובא בעלות נמוכה.
מכסים על טקסטיל וביגוד:
- ביגוד והלבשה: ביגוד והלבשה מיובאים, כולל חולצות, מכנסיים, שמלות ובגדים אחרים, כפופים למכסים הנעים בין 15% ל-30%. פריטי אופנה יוקרתיים או ממותגים עשויים למשוך את הקצה הגבוה יותר של טווח זה.
- בדי טקסטיל: חומרי טקסטיל גולמיים, כגון כותנה, צמר וסיבים סינתטיים, מוטלים במס של בין 5% ל-10%, בהתאם לסוג הבד.
- הנעלה: הנעלה מיובאת כגון נעליים, סנדלים ומגפיים בדרך כלל כפופה למכסים של 15% עד 25%, תלוי בחומר (עור, גומי וכו’).
מכסים מיוחדים למדינות מסוימות:
- העדפות סחר לאיי האוקיינוס השקט: מוצרים ממדינות הנכללות בפורום איי האוקיינוס השקט וב- PICTA עשויים ליהנות ממכסים מופחתים. לדוגמה, ביגוד המיובא ממדינות כמו פיג’י או ונואטו עשוי לקבל שיעורי מכסים מועדפים עקב הסכמים אזוריים.
3. מוצרי אלקטרוניקה ומכשירי חשמל
איי שלמה מייבאים מגוון רחב של מוצרים אלקטרוניים וחשמליים כדי לענות על הביקוש למוצרים צריכה ותעשייתיים. אלה כוללים פריטים כגון סמארטפונים, מחשבים, טלוויזיות ומכשירי חשמל ביתיים.
מכסים על מוצרי אלקטרוניקה ומכשירי חשמל ביתיים:
- מוצרי אלקטרוניקה: פריטים כמו טלפונים ניידים, טלוויזיות ורדיו בדרך כלל נושאים מכסים של 0% עד 5%, מכיוון שמוצרים אלה מבוקשים מאוד ותורמים להוצאות הצרכנים.
- מחשבים ומחשבים ניידים: מכסי יבוא על מחשבים, מחשבים ניידים ואביזרים נלווים הם בדרך כלל בסביבות 5%, אם כי מוצרים מסוימים עשויים להיות פטורים או כפופים למכסים נמוכים יותר כדי לעודד פיתוח טכנולוגי במדינה.
- מכשירי חשמל ביתיים: מכשירי חשמל ביתיים עיקריים כגון מקררים, מכונות כביסה ומזגנים כפופים למכסים הנעים בין 10% ל-20%, בהתאם לסוג ולמותג.
מכסים מיוחדים לאלקטרוניקה:
- אפס מכסים על טכנולוגיות מסוימות: מוצרי אלקטרוניקה מסוימים החיוניים לפיתוח תשתיות (למשל, ציוד לתקשורת ומכשירים רפואיים) עשויים להיות מיובאים במכס של אפס אחוז כדי לתמוך ביעדי הפיתוח של המדינה.
4. כלי רכב וציוד תחבורה
ייבוא כלי רכב, מכונות וציוד תחבורה הוא היבט מרכזי נוסף של הסחר באיי שלמה. ככל שהמדינה מפתחת את התשתיות ורשת התחבורה שלה, מכסי היבוא על סחורות אלה נקבעים כדי לאזן בין קידום התעשיות המקומיות לבין צרכי פיתוח התשתיות.
מכסים על כלי רכב וציוד תחבורה:
- מכוניות נוסעים: מכוניות נוסעים מיובאות בדרך כלל מכוחות במכס של 15% עד 25%. השיעור תלוי בגיל, בדגם ובתקני הסביבה של המכונית. כלי רכב עם פליטות נמוכות יותר וצריכת דלק טובה יותר עשויים למשוך מכסים נמוכים יותר.
- כלי רכב מסחריים: על משאיות, אוטובוסים ומכונות בנייה יש לעיתים קרובות מכסים גבוהים יותר, הנעים בין 20% ל-30%, שכן הממשלה שואפת לייצר הכנסות מיבוא מסחרי ולהבטיח שרק כלי רכב איכותיים ומתאימים ייעשה בהם שימוש במדינה.
- אופנועים: אופנועים וקטנועים מוטל עליהם מכס נמוך יותר, בדרך כלל סביב 10% עד 15%, תלוי בגודל המנוע ובשימוש.
5. כימיקלים, תרופות וציוד רפואי
כימיקלים ומוצרים רפואיים חיוניים לכלכלת איי שלמה, במיוחד במגזר הבריאות. רבים ממוצרים אלה כפופים למכסים נמוכים יותר כדי להבטיח את זמינותם במחירים נוחים.
מכסים על כימיקלים ותרופות:
- תרופות: תרופות מיובאות, כולל תרופות חיוניות, פטורות בדרך כלל ממכסי יבוא או מוטלות עליהן מסים נמוכים מאוד ( 0% עד 5% ) כדי להפוך מוצרי בריאות לנגישים ובמחיר סביר לאוכלוסייה.
- כימיקלים תעשייתיים: כימיקלים לשימוש חקלאי או למטרות תעשייתיות עשויים להיות כפופים למכסי יבוא הנעים בין 5% ל-15%, בהתאם לשימושם וחשיבותם לכלכלה המקומית.
- ציוד רפואי: מכשירי אבחון, ציוד לבתי חולים ומכשור רפואי כפופים לעיתים קרובות למכסים של 0% עד 5%, מה שמעודד את הזמינות של אספקה רפואית באיכות גבוהה.
6. מוצרי יוקרה
מוצרי יוקרה, כגון שעונים יוקרתיים, תכשיטים ואלכוהול, בדרך כלל נושאים מכסי יבוא גבוהים. פריטים אלה נצרכים בדרך כלל על ידי שכבות עשירות יותר בחברה.
מכסים על מוצרי יוקרה:
- תכשיטים ושעונים: תכשיטים, שעונים ופריטי יוקרה אחרים מוטלים לעיתים קרובות מס בשיעור של 15% עד 30%, בהתאם לערכם ולסיווגם תחת לוח המכס.
- אלכוהול וטבק: משקאות אלכוהוליים כגון יין, משקאות חריפים ובירה, כמו גם מוצרי טבק, כפופים למכסי קניה כבדים. מסי יבוא נעים בדרך כלל בין 20% ל-40%, עם מס קניה נוסף המוטל על מוצרי אלכוהול וטבק.
מכסי יבוא מיוחדים ופטורים
פטורים למוצרים חיוניים
כדי להבטיח שמוצרים חיוניים כמו אורז, אספקה רפואית, דלק ומוצרי יבוא נחוצים אחרים יהיו זמינים לאוכלוסייה במחירים סבירים, ממשלת איי שלמה רשאית להעניק פטורים או להוריד מכסים על מוצרים אלה, במיוחד בתקופות של אסונות טבע או מחסור במזון.
מכסים מועדפים למדינות פורום איי האוקיינוס השקט
במסגרת הסכמי סחר אזוריים כגון הסכם הסחר של מדינות איי האוקיינוס השקט (PICTA) ו- PACER, איי שלמה מציעים טיפול מכס מועדף למדינות אחרות באזור איי האוקיינוס השקט. סחורות ממדינות כמו פיג’י, ונואטו ופפואה גינאה החדשה עשויות ליהנות מגישה פטורה ממכס או ממכסי יבוא נמוכים יותר, מה שמעודד סחר פנים-אזורי.
תעריפים מופחתים לפרויקטים של פיתוח
ניתן להפחית או לפטור מכס יבוא עבור סחורות החיוניות לפרויקטים גדולים של פיתוח, כגון פיתוח תשתיות, פרויקטים של אנרגיה מתחדשת או יוזמות בריאות גדולות. זה כולל לעתים קרובות פטורים עבור חומרי בניין, ציוד ומכונות מסוימות המשמשות בפרויקטים של פיתוח.
עובדות על המדינה
- שם רשמי: איי שלמה
- עיר בירה: הוניארה
- אוכלוסייה: כ -700,000 איש
- שפה רשמית: אנגלית (פידג’ין ושפות ילידיות שונות מדוברות גם הן באופן נרחב)
- מטבע: דולר איי שלמה (SBD)
- מיקום: איי שלמה הם ארכיפלג הממוקם בדרום האוקיינוס השקט, ממזרח לפפואה גינאה החדשה ומצפון לאוסטרליה.
- הכנסה לנפש: כ -2,400 דולר
- שלוש הערים הגדולות ביותר:
- הוניארה (בירה)
- גיזו
- אוקי
גיאוגרפיה, כלכלה ותעשיות עיקריות
גיאוגרפיה: איי שלמה מורכבים מיותר מ-900 איים, בעלי אקלים טרופי ושטח הררי שופע. האיים עשירים במגוון ביולוגי ובמשאבים טבעיים, אם כי הנוף המחוספס מקשה על פיתוח תשתיות.
כלכלה: כלכלת איי שלמה תלויה במידה רבה בחקלאות, ייעור, דיג וסיוע חוץ. יצוא עיקרי כולל עץ, שמן דקלים, קקאו ודגים. תיירות גם היא משחקת תפקיד חשוב, אם כי המגזר עדיין מתפתח.
תעשיות עיקריות:
- חקלאות: מוצרים כמו קוקוס, שמן דקלים וקקאו הם מוצרי יצוא מרכזיים.
- דיג: טונה היא מוצר ייצוא עיקרי, ולמדינה יש משאבים ימיים עשירים.
- ייעור: איי שלמה הם אחד היצואנים הגדולים ביותר של עצים טרופיים קשה באוקיינוס השקט.
- תיירות: יופיה הטבעי של המדינה וההיסטוריה של מלחמת העולם השנייה מושכים תיירים, אם כי התעשייה נותרה לא מפותחת.