סיישל, מדינת אי קטנה הממוקמת באוקיינוס ההודי, מסתמכת במידה רבה על יבוא כדי לענות על צרכי אוכלוסייתה ולתמוך בכלכלתה. עם כושר ייצור מקומי מוגבל, במיוחד במוצרי מזון, מכונות וחומרי גלם, סיישל פיתחה מערכת מכסים מוסדרת היטב לניהול היבוא שלה ולשמירה על יציבות כלכלית. מערכת זו, בעוד שנועדה לייצר הכנסות לממשלה, שואפת גם להגן על תעשיות מקומיות, לעודד נוהלי סחר בני קיימא ולקדם פיתוח של מגזרים ספציפיים החיוניים לכלכלת המדינה.
סקירה כללית של מערכת המכס והמכס של סיישל
סיישל חברה במספר ארגונים אזוריים, כולל קהילת הפיתוח של דרום אפריקה (SADC), ועדת האוקיינוס ההודי (IOC) ו- COMESA (שוק משותף למזרח ודרום אפריקה). כחלק מהתחייבויות אזוריות אלו, המדינה דבקה בתקנות סחר מסוימות אשר מתאימות את שיעורי המכס לסחר פנים-אזורי. סיישל גם מיישרת את מכסי המכס שלה לתקנים גלובליים, ובמיוחד השיטה המתואמת (HS) לסיווג מכס, המשמשת ברחבי העולם לסיווג סחורות נסחרות.
למדינה יש מערכת מכסים פרוגרסיבית עם שיעורים הנעים בדרך כלל בין 0% ל -30% בהתאם לקטגוריית המוצר. בנוסף למכס , יבוא כפוף גם למס ערך מוסף (מע”מ) של 15% על רוב הסחורות. מחלקת המכס של סיישל אוכפת תהליך ברור ושקוף לסיווג סחורות, הערכת מכסים והבטחת עמידה בתקנות לאומיות ובינלאומיות.
מכסי המכס של סיישל משרתים מספר מטרות:
- יצירת הכנסות: בהתחשב בהסתמכות המדינה על יבוא, מכסים הם מקור הכנסה משמעותי עבור הממשלה.
- הגנה על תעשיות מקומיות: מכסים מסייעים להגן על תעשיות מקומיות מפני לחצים תחרותיים של שווקים גלובליים, במיוחד במגזרים שבהם ייצור מקומי בר קיימא.
- עידוד שיטות עבודה בנות-קיימא: איי סיישל שמה דגש על ייבוא מוצרים ידידותיים לסביבה, וחלק מהמכסים נועדו להרתיע את השימוש במוצרים הפוגעים בסביבה.
קטגוריות מוצרים ושיעורי מכסים בסיישל
1. מוצרים חקלאיים
חקלאות היא חלק משמעותי בכלכלת סיישל, אך בשל מגבלות הקרקע הניתנת לעיבוד ואילוצי אקלים, המדינה מייבאת מגוון רחב של מוצרי מזון. המכסים על מוצרים חקלאיים משתנים בהתאם לשאלה האם הם נחשבים למוצרי יסוד או למוצרי יוקרה, וכן האם הם מיועדים לצריכה או לשימוש תעשייתי.
מכסים על מוצרים חקלאיים מרכזיים:
- אורז ודגנים: אורז הוא מזון עיקרי בסיישל, והוא בדרך כלל ממוסה בשיעור של 5%. עם זאת, עקב ייצור אורז מקומי מוגבל, הממשלה מבטיחה שהמכסים יישארו נמוכים כדי לשמור על סבירות המחיר עבור הצרכנים.
- תוצרת טרייה (פירות וירקות): יבוא של פירות וירקות טריים בדרך כלל נושא מכסים של 5% עד 15%. המכס משתנה בהתאם לתחרות ישירה של המוצר בתוצרת מקומית. לדוגמה, פירות כמו בננות או מנגו כפופים לשיעורים נמוכים יותר, בעוד שמוצרים כמו עגבניות עשויים לעמוד בפני מכסים גבוהים יותר אם קיים ייצור מקומי.
- מזון מעובד: מזון משומר וקפוא כגון טונה משומרת, בשר וירקות קפואים כפוף למכסים של 10% עד 20%, כאשר המכסים משתנים בהתאם לסוג המוצר ולרמת התחרות המקומית.
- מוצרי חלב: מוצרי חלב מיובאים כמו חלב, גבינה וחמאה מוטלים בדרך כלל במס של 15%, דבר המשקף את הצורך להגן על המגזר החקלאי המקומי תוך הבטחת זמינותם של מוצרי חלב במחירים נוחים לצרכנים.
בהתאם לחברותה של סיישל בהסכמי סחר אזוריים, מוצרים חקלאיים שמקורם במדינות SADC או COMESA אחרות נהנים לעתים קרובות ממכסים מופחתים או ללא מכסים, מה שמסייע לקדם סחר פנים-אזורי.
2. טקסטיל, ביגוד והנעלה
מגזר הטקסטיל והביגוד בסיישל עדיין אינו מפותח, והמדינה מייבאת את רוב הביגוד וההנעלה שלה. המכסים על סחורות אלה מתונים בדרך כלל, שכן הממשלה שואפת לאזן בין הצורך ביבוא במחיר סביר לבין הגנה על עסקי קמעונאיים מקומיים.
מכסים על טקסטיל, ביגוד והנעלה:
- ביגוד והלבשה: ביגוד והלבשה מיובאים כפופים למכסים הנעים בין 10% ל-20%, בהתאם לחומר וסוג הבגד. פריטי יוקרה ואופנה עילית לרוב כפופים לשיעורים גבוהים יותר, בעוד שבגדים בסיסיים כמו חולצות טי ומכנסיים עשויים להיות מוטלים במס בקצה התחתון של הספקטרום.
- בדי טקסטיל: טקסטיל מיובא המשמש לייצור בגדים, וילונות וריפודים בדרך כלל כפוף למכסים של בין 10% ל-15%, בהתבסס על הרכבו (כותנה, סיבים סינתטיים וכו’).
- הנעלה: נעליים וסנדלים בדרך כלל מוטלים במס של 15% עד 25%, בהתאם לערכם ולחומר שממנו הם עשויים להיות עשויים להיות מוטלים עליהם מכסים גבוהים יותר בהשוואה לנעליים המיוצרות באופן מקומי או בשוק המוני.
3. אלקטרוניקה ומכשירי חשמל ביתיים
מוצרי אלקטרוניקה ומכשירי חשמל ביתיים הם מוצרי יבוא חיוניים עבור סיישל, שכן התשתיות של המדינה ואורח החיים המודרני דורשים גישה לטכנולוגיה העדכנית ביותר. הממשלה הטילה מכסים המאפשרים לצרכנים גישה למוצרי אלקטרוניקה במחירים נוחים תוך עידוד פיתוח התעשייה המקומית במגזרים שאינם תחרותיים.
מכסים על מוצרי אלקטרוניקה ומכשירי חשמל ביתיים:
- מוצרי אלקטרוניקה: פריטים כמו טלוויזיות, מחשבים, סמארטפונים ומוצרי אלקטרוניקה אחרים בדרך כלל מוטלים במס של 10% עד 15%. מוצרי יוקרה או מוצרי אלקטרוניקה יוקרתיים עשויים לעמוד בפני מכסים בקצה הגבוה של טווח זה.
- מכשירי חשמל ביתיים: מכשירי חשמל ביתיים כגון מקררים, מכונות כביסה ומיקרוגלים בדרך כלל כפופים למכסים של 15% עד 20%, המשקפים הן את הביקוש למוצרים כאלה והן את הצורך לווסת את ייבואם כדי לשמור על דפוסי צריכה בני קיימא.
- רכיבים ואביזרים חשמליים: מוצרי אלקטרוניקה קטנים יותר, כמו מטענים לטלפונים, כבלים וסוללות, כפופים בדרך כלל למכסים של 5% עד 10%.
בהתחשב בתלות הגוברת בטכנולוגיה בסיישל, מכסים על מוצרי אלקטרוניקה נועדו לאזן בין מחירי הצרכנים לבין מטרה לעודד פיתוח של מגזר תיקונים ושירותים מקומיים בתחום האלקטרוניקה.
4. כלי רכב וציוד תחבורה
מגזר הרכב בסיישל נשלט על ידי יבוא, מכיוון שאין במדינה ייצור רכב מקומי. כדי לנהל את זרם המכוניות וציוד התחבורה, הממשלה מטילה מכסי יבוא המעודדים את השימוש בכלי רכב ידידותיים לסביבה תוך יצירת הכנסות.
מכסים על כלי רכב וציוד תחבורה:
- מכוניות חדשות: כלי רכב חדשים בדרך כלל מוטלים במס של 20% עד 25%, כאשר השיעור המדויק משתנה בהתאם לגודל המנוע של הרכב, יעילות הדלק ופליטות הפחמן.
- מכוניות משומשות: מכוניות משומשות כפופות למכסים גבוהים יותר, בדרך כלל בסביבות 25% עד 30%, עם שיעורים גבוהים יותר עבור כלי רכב ישנים יותר (בני למעלה מחמש שנים) כדי לעודד ייבוא של כלי רכב מודרניים וידידותיים יותר לסביבה.
- אופנועים וקטנועים: אופנועים כפופים לשיעור מכס נמוך במקצת של 15% עד 20%, מה שהופך אותם לאמצעי תחבורה במחיר סביר עבור רבים בסיישל.
- כלי רכב מסחריים: אוטובוסים, משאיות וכלי רכב מסחריים אחרים כפופים למכסים הנעים בין 15% ל-20%, בהתאם לגודלם ולשימוש המיועד שלהם.
סיישל הדגישה לאחרונה את חשיבות התחבורה בת קיימא, וכלי רכב חשמליים (EV) עשויים ליהנות ממכסים מופחתים או ללא מכסים במסגרת תמריצים ממשלתיים שמטרתם להפחית את טביעת הרגל הפחמנית של המדינה.
5. כימיקלים ותרופות
כימיקלים ותרופות חיוניים הן למטרות תעשייתיות והן למטרות בריאות בסיישל. הממשלה שומרת על מכסי יבוא נמוכים על כימיקלים ותרופות חיוניים כדי להבטיח את סבירותן של סחורות חיוניות אלה.
מכסים על כימיקלים ותרופות:
- מוצרים פרמצבטיים: תרופות, חיסונים וציוד רפואי כפופים בדרך כלל למכסים נמוכים מאוד, בדרך כלל בין 0% ל-5%, כדי להבטיח שהם יישארו במחיר סביר עבור האוכלוסייה.
- כימיקלים חקלאיים: דשנים וחומרי הדברה חיוניים למגזר החקלאי של המדינה ובדרך כלל מוטלים עליהם מס של 5% עד 10% כדי לשמור על מחירים תחרותיים.
- כימיקלים תעשייתיים: כימיקלים המשמשים בתהליכי ייצור בדרך כלל כפופים למכסים של 5% עד 15%, בהתאם לסוג הספציפי ולביקוש המקומי לכימיקלים אלה.
6. חומרי בניין וציוד בנייה
בנייה היא חלק משמעותי מהכלכלה בסיישל, במיוחד במגזרי האירוח והמגורים. עקב הביקוש הגובר לתשתיות ושטחה הקטן של המדינה, הממשלה מעודדת ייבוא חומרי בניין תוך תמיכה בספקים מקומיים של חומרי גלם כמו חול ואבן.
מכסים על חומרי בניין וציוד בנייה:
- חומרי בניין: חומרים מיובאים כגון מלט, פלדה ועץ בדרך כלל כפופים למכסים הנעים בין 5% ל-10%, מה שעוזר לשמור על מחירים נוחים עבור מגזר הבנייה.
- ציוד בנייה: ציוד כבד המשמש לבניית כבישים, מבנים ופרויקטים אחרים של תשתית ממוסה בדרך כלל בשיעור של 15% עד 20%, בהתאם לסוג הציוד ולשימושו המיועד.
7. מוצרי יוקרה ומוצרים שאינם חיוניים
איי סיישל מטילה מכסים גבוהים יותר על מוצרי יוקרה כדי להגביל צריכה מופרזת תוך כדי יצירת הכנסות לממשלה. פריטים אלה נתפסים לעתים קרובות כלא חיוניים עבור רוב האוכלוסייה, והמכסים משרתים הן מטרה כלכלית והן מטרה חברתית.
מכסים על מוצרי יוקרה:
- תכשיטים, שעונים ומוצרי מעצבים: פריטים אלה בדרך כלל עומדים בפני מכסים גבוהים של 25% עד 35%, בהתאם לשווי השוק שלהם.
- אלכוהול וטבק: כדי לרסן את הצריכה ולייצר הכנסות, מוצרי אלכוהול וטבק מוטלים מס כבד, עם מכסים הנעים בין 30% ל-40%.
מכסי יבוא מיוחדים ופטורים
הוראות מיוחדות למדינות ECOWAS ו-COMESA
כחברה בגושי הסחר של COMESA ו- SADC, איי סיישל מיישמת מכסים מופחתים או אפס מכסים על סחורות המיובאות ממדינות חברות אחרות במסגרת אזור הסחר החופשי של COMESA (FTA) ואזור הסחר החופשי של SADC (SADC FTA). מכסים מועדפים אלה נועדו לעודד סחר בין מדינות אפריקה ולקדם אינטגרציה כלכלית אזורית.
פטורים למוצרים חיוניים
בתקופות של משברים כלכליים או סביבתיים, כגון אסונות טבע או מצבי חירום בריאותיים, איי סיישל רשאיים להעניק פטורים זמניים ממכסי יבוא על סחורות חיוניות כגון מזון, ציוד רפואי וחומרי בניין.
עובדות על המדינה
- שם רשמי: רפובליקת סיישל
- בירה: ויקטוריה
- אוכלוסייה: כ -100,000
- שפות רשמיות: קריאולית סיישלית, אנגלית, צרפתית
- מטבע: רופי סיישלואי (SCR)
- מיקום: איי סיישל הם ארכיפלג של 115 איים הממוקם באוקיינוס ההודי, צפונית-מזרחית למדגסקר וכ-1,600 קילומטרים מזרחית ליבשת אפריקה.
- הכנסה לנפש: כ -16,000 דולר
- 3 הערים הגדולות ביותר:
- ויקטוריה (בירה)
- בו ואלון
- אנסה רויאל
גיאוגרפיה, כלכלה ותעשיות עיקריות
גיאוגרפיה: איי סיישל מורכבים מ-115 איים, כאשר רוב האוכלוסייה מתגוררת באי הגדול ביותר, מאהה, בו שוכנת בירתה, ויקטוריה. המדינה ממוקמת במערב האוקיינוס ההודי, הידועה במערכות האקולוגיות הטרופיות הייחודיות שלה, שוניות האלמוגים וחופים בעלי חול לבן.
כלכלה: לסיישל כלכלה המונעת על ידי שירותים, עם הסתמכות חזקה על תיירות, דיג וחקלאות. כלכלת המדינה נחשבת לאחת מרמות ההכנסה הגבוהות ביותר באפריקה, המונעת על ידי תעשיית התיירות הקטנה יחסית אך הרווחית ביותר ויצוא דגים ופירות ים.
תעשיות עיקריות:
- תיירות: התורמת הגדולה ביותר לתמ”ג, המונעת על ידי החופים הבתוליים ושוניות האלמוגים של סיישל.
- דיג: במיוחד דיג טונה, שהוא ענף יצוא עיקרי.
- חקלאות: מוגבלת, מתמקדת בעיקר בקוקוס, וניל ופירות טרופיים אחרים.
- בנייה: פורחת עקב תשתית תיירותית גוברת וביקוש למגורים.
מערכת מכסי המכס בסיישל היא כלי מרכזי לניהול יבוא, הגנה על תעשיות מקומיות ויצירת הכנסות ממשלתיות. באמצעות מדיניות מכסים אסטרטגית והסכמי סחר אזוריים, סיישל שואפת לאזן בין פיתוח כלכלי לבין שיטות עבודה בנות-קיימא.