פרו היא אחת הכלכלות הדינמיות ביותר בדרום אמריקה, עם יחסי סחר משמעותיים ברחבי העולם. כחברה פעילה בארגון הסחר העולמי (WTO), בברית האוקיינוס השקט (PA) ובקהילת האנדים, מערכת מכסי היבוא של פרו מושפעת מהסכמי סחר בינלאומיים ותקנות. מדיניות המכס של המדינה שואפת להקל על היבוא, למשוך השקעות זרות ולשמור על יחסי סחר תחרותיים, במיוחד עם מדינות שכנות ושחקנים מרכזיים בעולם.
סקירה כללית של מערכת המכס של פרו
פרו מיישמת מערכת מכס הרמונית המבוססת על המערכת ההרמונית (HS) של ארגון המכס העולמי (WCO), המסווגת סחורות לסעיפים ותת-קטגוריות. כחברה ב-WTO ובקהילה האנדית, פרו אימצה מספר הסכמים המשפיעים על מבנה מכס המכס שלה, כולל הסכמים במסגרת קוד המכס של קהילת האנדים והסכמי הסחר של ברית האוקיינוס השקט.
- קהילת האנדים (CAN): זהו גוש סחר אזורי הכולל את בוליביה, קולומביה, אקוודור ופרו. הסכם הקהילה האנדית שואף לקבוע הליכי מכס משותפים ולהוריד מכסים בין חבריו. עם זאת, בעת ייבוא ממדינות שאינן חברות, פרו מיישמת את כללי ארגון הסחר העולמי, מה שאומר שסחורות ממדינות צד שלישי כפופות למכסים לאומיים.
- הברית הפסיפית (PA): השתתפותה של פרו בברית הפסיפית (עם מקסיקו, צ’ילה וקולומביה) חיזקה עוד יותר את יחסי הסחר, וקידמה את הפחתת המכסים על סחורות המיובאות במסגרת הברית.
- ארגון הסחר העולמי (WTO): כחברה ב-WTO, מבנה המכסים של פרו תואם את כללי הסחר של הארגון, מה שמבטיח שהמדינה פועלת לפי סטנדרטים בינלאומיים ביישומי מכסים.
- הסכמי סחר חופשי (FTAs): פרו חתמה על הסכמי סחר חופשי עם מספר מדינות ואזורים, כולל ארצות הברית, סין, האיחוד האירופי ויפן, המספקים שיעורי מכסים מועדפים למוצרים ספציפיים.
מבנה המכסים הכללי בפרו
פרו מיישמת מערכת מכסים כללית המבוססת על חוק מכסים (Ley General de Aduanas), הקובעת את שיעורי המכס עבור סחורות מיובאות. השיעורים נקבעים על פי סיווג המוצר תחת השיטה המתואמת (HS), והמכסים משתנים בהתאם לסוג המוצר ולמקורו. מערכת המכסים מורכבת מקטגוריות שונות, כאשר המכסים מבוטאים כאחוז מערך המכס של הסחורות.
1. מבנה התעריפים הבסיסי
המכסים של פרו נעים בדרך כלל בין 0% ל-30%, אם כי חלק מהמוצרים עשויים להיות כפופים לשיעורים גבוהים יותר. סיווגי המכס העיקריים כוללים:
- 0%: סחורות רבות כפופות למס יבוא של 0%, כגון חומרי גלם בסיסיים ומוצרי ביניים התומכים בייצור תעשייתי.
- 6%: חלק משמעותי מהמוצרים המיוצרים, כגון טקסטיל, מוצרי אלקטרוניקה ומכונות, ממוסה בשיעור זה.
- 11%: מוצרים חקלאיים כמו דגנים, פירות מסוימים וירקות מסוימים.
- 17%: פריטי יוקרה, מוצרי אלקטרוניקה יוקרתיים ומכשירי חשמל ביתיים.
- 20-30%: מוצרי צריכה מסוימים, טקסטיל, ביגוד וכלי רכב.
2. מערכת סיווג מכסים (HS)
מכסי המכס של פרו מוחלים על סמך קוד בן 10 ספרות של המערכת ההרמונית (HS) עבור כל מוצר מיובא. המערכת מאורגנת ב-21 סעיפים עם מספר פרקים תחת כל סעיף, שכל אחד מהם מתאים לסוגי מוצרים שונים.
סעיפים מרכזיים במערכת המכס של פרו
- סעיף 1: בעלי חיים חיים ומוצרים מן החי (HS 01-05)
- מכסים על בעלי חיים חיים ומוצרים מן החי כמו בשר, ביצים ומוצרי חלב נעים בדרך כלל בין 0% ל-15%, למעט חריגים מסוימים עבור יבוא המפוקח בקפדנות.
- סעיף 2: מוצרי ירקות (HS 06-14)
- כולל יבוא של צמחים, זרעים וירקות אכילים. מכסים יכולים לנוע בין 0% ל-10% עבור ירקות בסיסיים, בעוד שמוצרים מעובדים יותר עשויים לעמוד בשיעורים גבוהים יותר.
- סעיף 3: שומנים מן החי או מן הצומח (HS 15)
- מכסי יבוא נעים בדרך כלל בין 5% ל-12%, תלוי במוצר הספציפי (למשל, שמנים, שומנים, מרגרינה).
- סעיף 4: מוצרי מזון מוכנים (HS 16-21)
- מוצרי מזון מעובדים כגון ירקות משומרים, בשר מעובד ומזון מוכן לאכילה כפופים למכסים של 6% עד 17%, כאשר מכסים מסוימים מגיעים עד 25% עבור מזון מעובד יוקרתי.
- סעיף 5: מוצרים מינרליים (HS 25-27)
- מוצרים מינרליים, כולל נפט גולמי, גז טבעי ופחם, בדרך כלל עומדים בפני מכסים של 0% עד 5%, אם כי מוצרי נפט מזוקקים עשויים לעמוד בפני מכסים גבוהים יותר.
- סעיף 6: כימיקלים ותעשיות נלוות (HS 28-38)
- כימיקלים, תרופות, דשנים ומוצרים נלווים בדרך כלל נתונים למכסים שנעים בין 6% ל-15%.
- סעיף 7: פלסטיק וגומי (HS 39-40)
- על מוצרי פלסטיק ומוצרי גומי מוטלים מכסים בדרך כלל בשיעור של 6% עד 10%, כאשר מוצרים תעשייתיים מסוימים נמצאים בקצה התחתון של טווח זה.
- סעיף 8: טקסטיל וביגוד (HS 61-63)
- ביגוד וטקסטיל בדרך כלל נתונים לכיסויים של 11% עד 30%, כאשר שיעורי המכס הגבוהים ביותר מוטלים על בגדים יוקרתיים או יוקרה.
- סעיף 9: הנעלה וכיסויי ראש (HS 64-67)
- נעליים בדרך כלל מכוחות במכסי יבוא של בין 6% ל-20%.
- סעיף 10: כלי רכב וכלי טיס (HS 87-89)
- כלי רכב מנועים, אופנועים וחלפים בדרך כלל נושאים מכסים בשיעורים שבין 10% ל-30%, כאשר מכוניות יוקרה נושאות את השיעורים הגבוהים ביותר.
- סעיף 11: מכשירים אופטיים ורפואיים (HS 90-92)
- על ציוד ומכשירים רפואיים יש מכסים של 6% עד 10%.
מכסי יבוא מיוחדים ממדינות מסוימות
הסכמי הסחר של פרו עם מדינות שונות משפיעים על מכסי היבוא עבור מוצרים ספציפיים, ומציעים יחס מועדף למוצרים שמקורם במדינות שותפות.
1. ארצות הברית והסכם הסחר החופשי בין ארה”ב לפרו (FTA)
במסגרת הסכם קידום הסחר בין ארה”ב לפרו (TPA), שנכנס לתוקף בשנת 2009, מוצרים רבים מארצות הברית כפופים למכסי יבוא מופחתים או מבוטלים. היתרונות העיקריים כוללים:
- ציוד ומכונות תעשייתיים: מכסים מופחתים על ציוד ייצור, מחשבים ומוצרי אלקטרוניקה.
- מוצרים חקלאיים: מוצרים חקלאיים מסוימים מארה”ב, כגון חיטה, תירס ודגנים, עשויים ליהנות מהפחתות מכסים.
- טקסטיל וביגוד: מוצרי טקסטיל ספציפיים מארה”ב עשויים להיות זכאים למכסים מופחתים במסגרת ההסכם.
2. סין והסכם הסחר החופשי בין פרו לסין (FTA)
מאז חתימתו של הסכם הסחר החופשי בין פרו לסין בשנת 2009, סין הפכה לאחת משותפות הסחר הגדולות ביותר של פרו. יבוא מסין נהנה מיחס מועדף, עם הפחתות משמעותיות במכסים על מגוון מוצרים, כולל:
- אלקטרוניקה ומכונות: מוצרים כמו סמארטפונים, מחשבים ניידים ומוצרי אלקטרוניקה ביתיים נהנים ממכסים מופחתים, שלעתים קרובות יורדים מ -15% ל-0%.
- טקסטיל: יבוא ביגוד מסין ממוסה בדרך כלל בשיעור של 0% עד 6%.
3. האיחוד האירופי והסכם הסחר החופשי בין פרו לאיחוד האירופי
במסגרת הסכם הסחר החופשי בין פרו לאיחוד האירופי, שנכנס לתוקף בשנת 2013, מוצרים רבים מהאיחוד האירופי זוכים למכסים מועדפים, כולל:
- מכוניות וכלי רכב: כלי רכב אירופאיים נהנים ממכסים נמוכים יותר, שלעתים קרובות מופחתים ל -10% או פחות.
- תרופות וציוד רפואי: מכסי יבוא על מכשירים רפואיים ותרופות ממקור האיחוד האירופי מופחתים או מבוטלים בדרך כלל.
4. מדינות מרקוסור
מכיוון שפרו מקיימת הסכם סחר חלקי עם מרקוסור (מרקאדו קומון דל סור, הכולל את ארגנטינה, ברזיל, אורוגוואי ופרגוואי), סחורות המיובאות ממדינות אלו עשויות לקבל יחס מועדף. הסכם הסחר מביא להורדת מכסים על מוצרים רבים, ובמיוחד סחורות חקלאיות, טקסטיל וחלק מהציוד התעשייתי.
מכסי יבוא נוספים והיטלים בפרו
מלבד מכסי היבוא הבסיסיים, עשויים לחול מיסים והיטלים נוספים על סחורות מיובאות בפרו, כולל:
- מס ערך מוסף (מע”מ): מע”מ בשיעור של 18% מוחל על רוב הסחורות המיובאות לפרו. מס זה מתווסף למכס הבסיסי והוא מחושב על ערך המכס של הסחורות.
- דמי טיפול במכס: יבואנים נדרשים בדרך כלל לשלם דמי טיפול בסחורות במכס, שיכולים להשתנות בהתאם לגודל המשלוח.
- מס צריכה סלקטיבי (ISC): מוצרים מסוימים, במיוחד כאלה הנחשבים יוקרתיים או לא חיוניים (כגון משקאות אלכוהוליים, טבק ומוצרי אלקטרוניקה יוקרתיים), עשויים להיות כפופים למס צריכה סלקטיבי נוסף (ISC), שיכול לנוע בין 10% ל-50% מערך המוצר.
עובדות על המדינה וסקירה כללית של פרו
- שם רשמי: רפובליקת פרו
- עיר בירה: לימה
- הערים הגדולות ביותר:
- לימה
- ארקיפה
- טרוחיו
- הכנסה לנפש: כ-6,500 דולר (הערכה לשנת 2023)
- אוכלוסייה: כ-34 מיליון
- שפה רשמית: ספרדית (באזורים מסוימים מוכרות גם קצ’ואה ואיימרה)
- מטבע: נואבו סול (PEN)
- מיקום: פרו ממוקמת בחלק המערבי של דרום אמריקה, גובלת באקוודור, קולומביה, ברזיל, בוליביה, צ’ילה והאוקיינוס השקט.
גֵאוֹגרַפיָה
פרו מאופיינת בשלושה אזורים גיאוגרפיים עיקריים:
- אזור החוף: רצועת החוף הצרה לאורך האוקיינוס השקט, הכוללת את הבירה לימה, ובה שוכנות הערים הגדולות ביותר של פרו ואזורי התעשייה.
- רכס הרי האנדים: האזור בגובה רב המשתרע במרכז המדינה, כולל עיר האינקה המפורסמת קוסקו.
- יער האמזונס: החלק המזרחי של המדינה, המכוסה ביערות טרופיים צפופים, חלק מיער הגשם הגדול בעולם.
כַּלְכָּלָה
לפרו כלכלה מעורבת עם מגזרי חקלאות, כרייה וייצור חזקים. המדינה הציגה צמיחה כלכלית עקבית בעשורים האחרונים, המונעת על ידי יצוא משאבים טבעיים כגון נחושת, זהב וכסף, כמו גם מוצרים חקלאיים כמו קפה, אספרגוס וענבים.
- מגזרים מרכזיים:
- כרייה: פרו היא אחת היצרניות הגדולות בעולם של נחושת, זהב וכסף.
- חקלאות: קפה, ענבים, אספרגוס וקמח דגים הם מוצרי יצוא משמעותיים.
- ייצור: עיבוד מזון, טקסטיל וכימיקלים הם התעשיות המובילות.
תעשיות עיקריות
- כרייה: פרו היא מובילה עולמית בהפקת מינרלים, במיוחד נחושת, כסף וזהב.
- חקלאות: המדינה היא יצואנית מרכזית של תוצרת חקלאית, במיוחד לארה”ב ולאירופה.
- ייצור וטקסטיל: פרו ידועה גם בטקסטיל שלה, כולל צמר אלפקה, המוערך מאוד בשווקים הגלובליים.