פרגוואי, מדינה ללא מוצא לים בדרום אמריקה, פועלת תחת קוד מכס מאוחד המתאר את מכסי המכס ומכסי היבוא החלים על קטגוריות שונות של מוצרים. כחברה בשוק המשותף הדרומי (MERCOSUR), פרגוואי דבקה בהסכמי סחר אזוריים המאחדים את המכסים בין המדינות החברות, הכוללים את ארגנטינה, ברזיל ואורוגוואי. הסכמים אלה ממלאים תפקיד מפתח בעיצוב מבנה מס היבוא בפרגוואי. עם זאת, ישנם גם תקנות ולוחות זמנים ספציפיים למכסים עבור מוצרים המיובאים ממדינות שאינן חברות ב-MERCOSUR, כמו גם מכסי יבוא מיוחדים שעשויים לחול על סחורות או מוצרים מסוימים ממדינות ספציפיות.
סקירת מבנה התעריפים
מערכת המכסים של פרגוואי מושפעת במידה רבה מהשתתפותה ב-MERCOSUR. בנוסף למסי יבוא סטנדרטיים, ישנם גם היטלים, מיסים והיטלים אחרים שעשויים לחול על סחורות ספציפיות. רשות המכס של פרגוואי (Dirección Nacional de Aduanas – DNA) אחראית על ויסות ואכיפת המכס, תוך הבטחה שכל היבואנים עומדים בתקנים שנקבעו.
1. מכס חיצוני משותף של מרקוסור (CET)
כחלק מ-MERCOSUR, פרגוואי מיישמת מכס חיצוני משותף (CET) על סחורות המיובאות ממדינות מחוץ לאזור. מכס זה בדרך כלל נמוך יותר עבור סחורות הנסחרות בין חברות ב-MERCOSUR.
קטגוריות מפתח במסגרת המכס החיצוני המשותף של מרקוסור
- מוצרי הון: אלה כפופים בדרך כלל למכסים נמוכים יותר במסגרת הסכמי המכס המועדפים של מרקוסור. יבואנים עשויים ליהנות משיעור מופחת או אף מפטורים על מכונות וציוד המשמשים למטרות תעשייתיות.
- חומרי גלם: חומרי גלם המשמשים למטרות ייצור עשויים גם הם לקבל טיפול מכס מועדף באזור. חומרים אלה, כמו מתכות מסוימות, כימיקלים ותשומות חקלאיות, נהנים לעתים קרובות משיעור מכס מופחת במסגרת הסכם המכס המקוון.
- מוצרי צריכה: מוצרי צריכה המיובאים מחוץ לאזור מרקוסור כפופים למכסים גבוהים יותר. דוגמאות לכך כוללות מוצרי אלקטרוניקה, מכשירי חשמל, טקסטיל והנעלה.
2. מערכת סיווג מכסים (מערכת הרמונית)
פרגוואי, כמו מדינות רבות, משתמשת בשיטה ההרמונית (HS) לסיווג סחורות בלוח המכס. שיטת HS מקצה קוד ייחודי לכל מוצר, הקובע את המכס החל. המוצרים מקובצים לקטגוריות רחבות, עם תת-קטגוריות ספציפיות המפרטות סיווגים נוספים.
קטגוריות מפתח של HS במערכת מכסי היבוא של פרגוואי
- סעיף 1: מוצרים מן החי והצומח (HS 01-24)
- שיעורי המכס על מוצרים כמו בשר, מוצרי חלב ופירות וירקות מסוימים נעים בדרך כלל בין 0% ל-20%, תלוי בסוג המוצר.
- סעיף 2: מוצרי ירקות (HS 07-08)
- מכסי יבוא על פריטים כמו ירקות, פירות ואגוזים נעים בדרך כלל בין 5% ל-15%. מכסים אלה עשויים להיות גבוהים יותר אם המוצר מתחרה בתוצרת מקומית.
- סעיף 3: מוצרים מן החי (HS 01-06)
- מכסים על מוצרים כמו בעלי חיים, בשר ומוצרים מן החי כמו צמר נעים בדרך כלל בטווח של 10% עד 20%.
- סעיף 4: מוצרי מזון מוכנים (HS 16-21)
- עבור מזון מעובד כמו שימורים, מאפים ומשקאות, המכסים בדרך כלל נעים בין 10% ל-30%.
- סעיף 5: מוצרים מינרליים (HS 25-27)
- זה כולל מוצרים כגון נפט גולמי, פחם ומינרלים. המכס יכול לנוע בין 0% ל-15%, תלוי בחומר.
- סעיף 6: כימיקלים ותעשיות נלוות (HS 28-38)
- מוצרים כגון תרופות, דשנים וכימיקלים תעשייתיים עשויים להיות כפופים למכסים הנעים בין 5% ל-20%.
- סעיף 7: פלסטיק וגומי (HS 39-40)
- מכסים על מוצרי פלסטיק וגומי נעים בדרך כלל בין 5% ל-25%.
- סעיף 8: טקסטיל וביגוד (HS 61-63)
- מוצרי טקסטיל לעיתים קרובות כפופים למכסי יבוא גבוהים יותר, הנעים בין 10% ל-35%, תלוי בפריט. בגדים ופריטי לבוש המיובאים מחוץ למרקוסור יכולים להיות מוטלים בשיעור מכס גבוה של עד 35%.
- סעיף 9: הנעלה וכיסויי ראש (HS 64-67)
- נעליים כפופות בדרך כלל לשיעור מכס של 10% עד 30%, כאשר השיעור גבוה יותר עבור פריטי יוקרה או מותגים.
- סעיף 10: כלי רכב וכלי טיס (HS 87-89)
- על כלי רכב מנועים וחלפים מוטלים לעיתים קרובות מכסים הנעים בין 10% ל-35%. מכוניות המיובאות מחוץ למרקוסור עשויות לעמוד במכסים גבוהים יותר.
- סעיף 11: מכשירים אופטיים ורפואיים (HS 90-92)
- מכשירים רפואיים ואופטיים כפופים בדרך כלל למכסים נמוכים יותר של 5% עד 10%.
3. מכסי יבוא מיוחדים ממדינות מסוימות
בעוד שהסכמי מרקוסור מטילים מכסים הרמוניים באזור, פרגוואי מיישמת מכסים מיוחדים על יבוא ממדינות שאינן חברות במרקוסור, במיוחד אלו שאין לה איתן הסכמי סחר מועדפים.
- ארה”ב, האיחוד האירופי ומדינות מפותחות אחרות:
- מוצרים המיובאים ממדינות כמו ארצות הברית והאיחוד האירופי לרוב מתמודדים עם מכסי יבוא גבוהים יותר עקב היעדר הסכמי סחר ספציפיים. לדוגמה, מוצרי אלקטרוניקה ומוצרי יוקרה מאזורים אלה יכולים להיות מוטלים עליהם מכסים של עד 35%.
- סין ומדינות אסייתיות אחרות:
- מוצרים מסין עשויים להתמודד עם מכסים מעורבים, הנעים בין 10% ל-25%, במיוחד במגזרים כמו אלקטרוניקה ומכונות. עם זאת, יחסי הסחר המתפתחים של פרגוואי עם סין הובילו ליחס מועדף למוצרים נבחרים.
- מדינות אמריקה הלטינית שאינן חברות ב-MERCOSUR:
- מדינות כמו מקסיקו, בוליביה וצ’ילה עשויות ליהנות ממכסים נמוכים יותר, בהתאם להסכמים הספציפיים עם מרקוסור. עם זאת, מכסים עדיין חלים בשיעורים משתנים בהתאם לקטגוריות מוצרים.
שיקולים ספציפיים עבור קטגוריות מוצרים מרכזיות
1. מוצרים חקלאיים
פרגוואי היא מעצמה חקלאית, ויבוא חקלאי חיוני לעמידה בביקוש המקומי למוצרים שאינם מגודלים באופן מקומי. מכסים על מוצרים חקלאיים תלויים בשאלה האם המוצר נחשב חיוני או לפריט יוקרה.
- דגנים ודגנים (HS 10-12):
- מכסים על דגנים ודגנים מיובאים נמוכים בדרך כלל, ונעים בין 0% ל-10%. עם זאת, לפרגוואי יש תקנות מחמירות להגנה על היצרנים המקומיים שלה, במיוחד עבור חיטה, תירס ואורז.
- מוצרי חלב ובשר (HS 04-05):
- מוצרי חלב ובשר יבוא כפופים למכסים הנעים בין 10% ל-20%, אם כי פרגוואי מייצרת חלק ניכר מבשרה באופן מקומי.
- פירות וירקות (HS 07-08):
- מכסים על פירות וירקות תלויים באזור המקור. יבוא ממדינות מרקוסור נהנה משיעורים מועדפים, בעוד שמכסים ממדינות שאינן חברות במרקוסור יכולים להיות מוטלים עליהם מכסים של עד 15%.
2. אלקטרוניקה ומכשירי חשמל
בשל הביקוש הגבוה למוצרי אלקטרוניקה, מכסים על סחורות אלו מהווים שיקול חיוני עבור יבואנים.
- מוצרי אלקטרוניקה (HS 85):
- מוצרים כגון טלוויזיות, סמארטפונים ומחשבים כפופים למסי יבוא הנעים בין 10% ל-30%. עם זאת, מוצרי אלקטרוניקה המיובאים ממדינות מרקוסור עשויים ליהנות משיעורים נמוכים יותר.
- מכשירי חשמל ביתיים (HS 84-85):
- מכשירי חשמל עיקריים, כגון מקררים, מכונות כביסה ומזגנים, בדרך כלל כפופים למכסי יבוא של בין 15% ל-30%.
3. טקסטיל וביגוד
פרגוואי מייבאת כמות משמעותית של מוצרי טקסטיל, במיוחד בגדים, אשר מושכים מכסים גבוהים יותר.
- בגדים וביגוד (HS 61-63):
- שיעור המכס על בגדים הוא בדרך כלל 25% עד 35%, תלוי בסוג המוצר ובמדינת המוצא שלו.
מיסים וחיובים נוספים
מעבר למכס היבוא הסטנדרטי, ישנם מספר מיסים ועמלות נוספים שעשויים לחול על יבוא בפרגוואי:
- מס ערך מוסף (IVA):
- מע”מ בשיעור של 10% מוחל על רוב הסחורות המיובאות לפרגוואי. זה בנוסף למס היבוא.
- דמי טיפול במכס:
- ייתכן שייגבה עמלת מכס כדי לכסות את עלות עיבוד המוצר.
- מיסי בלו:
- מוצרי יוקרה מסוימים וקטגוריות ספציפיות של מוצרים (למשל, משקאות אלכוהוליים, טבק) עשויים גם הם להיות כפופים למסי בלו, מה שעלול להגדיל את העלות הכוללת של ייבוא סחורות כאלה.
עובדות על המדינה וסקירה כללית של פרגוואי
- שם רשמי: רפובליקת פרגוואי
- עיר בירה: אסונסיון
- הערים הגדולות ביותר:
- אסונסיון
- סיודאד דל אסטה
- אנקרנסיון
- הכנסה לנפש: כ-5,800 דולר (הערכה לשנת 2023)
- אוכלוסייה: כ-7.5 מיליון
- שפות רשמיות: ספרדית וגוארני
- מטבע: גוארני פרגוואי (PYG)
- מיקום: פרגוואי ממוקמת בלב דרום אמריקה, גובלת בארגנטינה מדרום ודרום-מערב, ברזיל ממזרח וצפון-מזרח ובוליביה מצפון-מערב.
גֵאוֹגרַפיָה
פרגוואי היא מדינה ללא מוצא לים בעלת מאפיינים גיאוגרפיים מגוונים. המדינה מחולקת לשני אזורים עיקריים: האזור המזרחי, המאופיין ביערות, נהרות ומישורים פוריים, והאזור המערבי, המכונה גם צ’אקו, שהוא מישור חם וצחיח למחצה עם צפיפות אוכלוסין נמוכה יותר.
- נהר פאראנה מהווה חלק מהגבול עם ארגנטינה ומספק למדינה גישה חשובה לנתיבי סחר בינלאומיים.
- אזור צ’אקו אינו נחקר ברובו ונשאר מאוכלס בדלילות אך חיוני לייצור חקלאי.
כַּלְכָּלָה
לפרגוואי כלכלה מעורבת, עם דגש חזק על חקלאות, ייצור ושירותים. היא אחת היצואניות הגדולות ביותר של פולי סויה, בקר וחשמל (במיוחד מסכר איטאיפו המשותף עם ברזיל). המדינה חוותה צמיחה כלכלית יציבה, המונעת על ידי מגזרים אלה.
- מגזרים מרכזיים:
- חקלאות: פולי סויה, תירס, חיטה ובעלי חיים.
- ייצור: טקסטיל, עיבוד מזון וכימיקלים.
- אנרגיה: פרגוואי היא יצואנית חשמל משמעותית, במיוחד בזכות סכר איטאיפו ההידרואלקטרי.
תעשיות עיקריות
- חקלאות: עמוד השדרה של כלכלת פרגוואי. ייצור סויה, ואחריו תירס וחיטה, הוא מנוע מפתח לייצוא.
- אנרגיה: יצוא האנרגיה של פרגוואי, במיוחד מסכרים איטאיפו ויאסירטה, מספק מקור הכנסה קבוע.
- טקסטיל: ייצור טקסטיל, במיוחד לייצוא, הוא תעשייה צומחת.