פקיסטן, הממוקמת אסטרטגית בדרום אסיה, ממלאת תפקיד חיוני בסחר האזורי ובמסחר העולמי. המדינה היא אחת הכלכלות הגדולות באזור, עם מגוון רחב של מגזרי חקלאות, תעשייה ושירותים. מבנה מכסי המכס של פקיסטן נועד לווסת יבוא, להגן על תעשיות מקומיות ולייצר הכנסות ממשלתיות. כחברה בארגון הסחר העולמי (WTO), פקיסטן דבקה בתקנים בינלאומיים להקלות סחר ונהלי מכס, אך גם מיישמת מדיניות מכסים משלה, במיוחד בתחומים קריטיים לפיתוח הכלכלי שלה.
המדינה מיישמת שיעורי מכסים שונים המבוססים על קטגוריות מוצרים, המסווגים לפי קודי המערכת ההרמונית (HS). בנוסף, לפקיסטן יש הסכמי סחר מועדפים עם מדינות ואזורים ספציפיים, וכתוצאה מכך מכסים נמוכים יותר על יבוא ממדינות אלה.
שיעורי מכס על מוצרים המיובאים לפקיסטן
מבנה מכסי המכס של פקיסטן מורכב ממכסי ערך (המבוססים על ערך הסחורה), מכסים ספציפיים (המבוססים על כמות, משקל או נפח) ומכסים מעורבים (המשלבים קריטריונים של ערך וכמות). שיעורי המכס נבחנים מעת לעת כדי להתאים אותם למטרות הכלכליות של פקיסטן ולהתחייבויות הסחר הבינלאומיות שלה.
1. מוצרים חקלאיים
המגזר החקלאי של פקיסטן הוא אבן יסוד בכלכלתה, אך עקב ייצור מקומי לא מספק של פריטים מסוימים וביקוש גובר למזון, המדינה מייבאת כמויות משמעותיות של מוצרים חקלאיים. הממשלה מטילה מכסי יבוא על מוצרים חקלאיים רבים כדי להגן על חקלאים ויצרנים מקומיים. עם זאת, ישנם גם יוצאים מן הכלל לתמיכה בתעשיות ספציפיות, כגון מגזר עיבוד המזון.
קטגוריות מכס מרכזיות למוצרים חקלאיים
- דגנים ודגנים (קוד HS 10)
- שיעור מכס: 10-20%
- פקיסטן מייבאת כמויות גדולות של חיטה, אורז ותירס כדי להשלים את הייצור המקומי. שיעורי המכס על דגנים ודגנים נעים בין 10% ל-20%, בהתאם לסוג המוצר ולמקורו.
- פירות וירקות (קוד HS 07)
- שיעור מכס: 5-15%
- פירות וירקות טריים, כולל פירות הדר, תפוחים ועגבניות, כפופים למכסי יבוא הנעים בין 5% ל-15%. התפוקה החקלאית המקומית של פקיסטן מוגבלת בעונות מסוימות, מה שהופך את יבוא מוצרים אלה לחיוני כדי לענות על ביקוש הצרכנים.
- סוכר (קוד HS 17)
- שיעור מכס: 25-30%
- סוכר מיובא עומד בפני מכסים גבוהים יותר (בדרך כלל בין 25% ל-30%) כדי להגן על ייצור הסוכר המקומי. עם זאת, תעשיית קנה הסוכר של פקיסטן מתמודדת עם חוסר יעילות, ולעתים, יבוא נחוץ כדי לענות על הביקוש.
- בעלי חיים ובשר (קוד HS 02)
- שיעור מכס: 0-40%
- יבוא בשר, ובמיוחד בשר בקר וכבש, מתמודד עם מכסים הנעים בין 0% ל-40%. המכסים משתנים בהתאם לסוג הבשר ולשיטת העיבוד, כאשר בשר מיובא מקורר וקפוא מוטל על שיעורי מס גבוהים יותר כדי להגן על מגזר בעלי החיים המקומי.
מכסי יבוא מיוחדים עבור מוצרים חקלאיים
- יבוא מסין
- כחלק מהסכם הסחר החופשי בין סין לפקיסטן (CPFTA), מוצרים חקלאיים המיובאים מסין, כגון פירות, ירקות ומזונות מעובדים מסוימים, נהנים ממכסים מופחתים או פטורים.
- יבוא מהאיחוד האירופי
- במסגרת תוכנית ההעדפות הכללית (GSP) שהעניק האיחוד האירופי, פקיסטן מקבלת מכסים מועדפים על מוצרים חקלאיים שונים כמו מנגו, פירות הדר ותוצרת אחרת, החיוניים לכלכלת היצוא של המדינה.
2. מוצרים תעשייתיים
פקיסטן פועלת להרחבת הבסיס התעשייתי שלה ולהפחתת התלות במוצרים תעשייתיים מיובאים. עם זאת, המדינה עדיין מייבאת מגוון רחב של מוצרים תעשייתיים, החל ממכונות וציוד ועד כימיקלים וטקסטיל. מבנה המכסים למוצרים תעשייתיים נועד לעודד ייצור מקומי תוך הבטחת גישה לתשומות מיובאות חיוניות לתעשיות.
קטגוריות מכס מרכזיות למוצרים תעשייתיים
- מכונות וציוד (קוד HS 84)
- שיעור מכס: 5-15%
- פקיסטן מייבאת מגוון רחב של מכונות, כולל מכונות חקלאיות, כלים תעשייתיים וציוד בנייה. המכסים על מוצרים אלה נעים בדרך כלל בין 5% ל-15%, כאשר חלק מהמכונות המיוחדות פטורות ממכסים כדי לעודד התקדמות טכנולוגית.
- כלי רכב (קוד HS 87)
- שיעור מכס: 10-50%
- כלי רכב מיובאים, כולל מכוניות, משאיות ואופנועים, כפופים למכסים הנעים בין 10% ל-50%. שיעורי המכס הגבוהים יותר חלים על כלי רכב מורכבים במלואם, בעוד שחלקים ורכיבים עשויים לעמוד בשיעורים נמוכים יותר. הממשלה מעודדת ייצור כלי רכב מקומי באמצעות מכסים גבוהים יותר על יחידות מורכבות במלואן (CBUs).
- טקסטיל וביגוד (קוד HS 50-63)
- שיעור מכס: 5-20%
- מגזר הטקסטיל של פקיסטן תחרותי מאוד בקנה מידה עולמי, וככזה, המדינה מייבאת חומרי גלם מסוימים וטקסטיל מוגמר. בדים ומוצרי ביגוד מיובאים עומדים בפני מכסים הנעים בין 5% ל-20%, תלוי בחומר ובשאלה האם הסחורות מוגמרות או חצי מוגמרות.
- כימיקלים ותרופות (קוד HS 29, 30)
- שיעור מכס: 0-15%
- כימיקלים, כולל כימיקלים תעשייתיים ותרופות, הם קריטיים למגזרי הייצור והבריאות של פקיסטן. המכסים על מוצרים אלה נעים בין 0% ל-15%, כאשר מוצרים פרמצבטיים נהנים לעתים קרובות ממכסים מופחתים כדי להבטיח את סבירות התרופות.
מכסי יבוא מיוחדים עבור מוצרים תעשייתיים
- יבוא מארצות הברית
- מוצרים תעשייתיים ומכונות מסוימים בתחום הטכנולוגיה העילית המיובאים מארצות הברית עשויים ליהנות ממכסים מופחתים, במיוחד במסגרת הסכם מערכת ההעדפות הכללית (GSP+), המעניק יחס מועדף למדינות המקיימות אמנות בינלאומיות מסוימות בנושא זכויות אדם, עבודה והגנת הסביבה.
- יבוא ממדינות EFTA
- נורבגיה, שוויץ, איסלנד וליכטנשטיין, חברות באיגוד הסחר החופשי האירופי (EFTA), נהנות מהסכם סחר חופשי (FTA) עם פקיסטן, המפחית מכסים על מגוון רחב של מוצרים תעשייתיים, כולל מכונות, אלקטרוניקה וכימיקלים.
3. מוצרי צריכה
כשוק צרכני צומח, פקיסטן מייבאת מגוון מוצרי צריכה, החל ממוצרי אלקטרוניקה וביגוד ועד פריטי יוקרה ומוצרים לבית. בעוד שהממשלה מטילה מכסים כדי להגן על התעשיות המקומיות, הביקוש הצרכני ממשיך להניע את היבוא בקטגוריות אלו.
קטגוריות מכס מרכזיות עבור מוצרי צריכה
- אלקטרוניקה (קוד HS 85)
- שיעור מכס: 5-20%
- מוצרים אלקטרוניים, כגון טלוויזיות, טלפונים ניידים ומכשירי חשמל ביתיים, כפופים למכסים הנעים בין 5% ל-20%. שיעור המכס גבוה יותר בדרך כלל עבור מוצרים אלקטרוניים יוקרתיים כגון סמארטפונים, בעוד שפריטים כמו טלוויזיות ומכשירי חשמל ביתיים נוטים למשוך תעריפים נמוכים יותר.
- ביגוד והנעלה (קוד HS 61-64)
- שיעור מכס: 15-30%
- ביגוד והנעלה מיובאים עומדים בפני מכסים של בין 15% ל-30%, כאשר השיעורים בדרך כלל גבוהים יותר עבור מותגי יוקרה ופריטים העשויים מחומרים כמו עור. תעשיית הטקסטיל והבגדים בפקיסטן היא אחת הגדולות במדינה, והממשלה שואפת להגן על יצרנים מקומיים באמצעות מכסים אלה.
- ריהוט ומוצרי בית (קוד HS 94)
- שיעור מכס: 10-20%
- ריהוט ומוצרים לבית, כולל מכשירי חשמל וכלי מטבח, כפופים למכסים הנעים בין 10% ל-20%. בעוד שלפקיסטן יש תעשיית רהיטים ביתית, מוצרים יוקרתיים או מיוחדים מסוימים מיובאים כדי לענות על ביקוש הצרכנים.
- קוסמטיקה וטיפוח אישי (קוד HS 33)
- שיעור מכס: 10-25%
- מוצרי קוסמטיקה וטיפוח אישי מיובאים עומדים בפני מכסים של 10% עד 25%. המכסים הגבוהים יותר חלים בדרך כלל על מוצרי קוסמטיקה וטיפוח יוקרתיים, בעוד שמוצרים בסיסיים עשויים להיות מוטלים על מכסים נמוכים יותר.
מכסי יבוא מיוחדים על מוצרי צריכה
- יבוא מסין
- לפקיסטן יש יחסי סחר הולכים וגדלים עם סין, ויבוא מסין נהנה ממכסים מופחתים במסגרת הסכם הסחר החופשי בין סין לפקיסטן (CPFTA). זה כולל מוצרי צריכה כמו אלקטרוניקה, ביגוד ומוצרים ביתיים.
- יבוא מאיחוד האמירויות הערביות
- איחוד האמירויות הערביות היא אחת משותפות הסחר הגדולות ביותר של פקיסטן, ומוצרי צריכה רבים המיובאים מאיחוד האמירויות הערביות, כולל מוצרי אלקטרוניקה ומוצרי יוקרה, נהנים ממכסים מועדפים בשל יחסי הסחר הדו-צדדיים החזקים.
4. חומרי גלם ומוצרי אנרגיה
מגזר האנרגיה של פקיסטן תלוי במידה רבה בחומרי גלם מיובאים, ובמיוחד נפט, פחם וגז, כדי לענות על הביקוש הגובר לאנרגיה של המדינה. מבנה המכס למוצרי אנרגיה נועד לשמור על יבוא זה במחירים תחרותיים תוך עידוד יעילות אנרגטית.
קטגוריות מכסים מרכזיות עבור חומרי גלם ומוצרי אנרגיה
- נפט גולמי ומוצרי נפט (קוד HS 27)
- שיעור מכס: 0%
- כיבואנית נפט גדולה, פקיסטן אינה מטילה מכסים על נפט גולמי. עם זאת, מוצרי נפט כגון שמנים מזוקקים וחומרי סיכה כפופים למסים, אך אלה אינם מהווים מכסי יבוא כשלעצמם.
- פחם (קוד HS 27)
- שיעור מכס: 0-5%
- פקיסטן מייבאת פחם לשימוש בתחנות כוח ובתעשייה. המכסים על פחם נמוכים יחסית, ונעים בין 0% ל-5%, כדי להבטיח את התחרותיות של מגזר האנרגיה של פקיסטן.
- גז טבעי (קוד HS 2711)
- שיעור מכס: 0%
- יבוא גז טבעי, בעיקר בצורת גז טבעי נוזלי (LNG), הוא קריטי לצורכי האנרגיה של פקיסטן. הממשלה אינה מטילה מכסים על מוצרים אלה כדי להקל על אספקת האנרגיה.
- מתכות ומוצרי כרייה (קוד HS 72-83)
- שיעור מכס: 5-10%
- פקיסטן מייבאת מגוון מתכות ומוצרי כרייה, כולל פלדה, עפרות ברזל ומתכות לא ברזליות. שיעור המכס על חומרי גלם אלה נע בדרך כלל בין 5% ל-10%, כאשר חלק מהפריטים כפופים למכסים נמוכים יותר בהתאם ליכולות הייצור המקומיות.
מכסי יבוא מיוחדים עבור מוצרי אנרגיה
- יבוא מערב הסעודית
- ערב הסעודית היא אחת מספקיות האנרגיה העיקריות של פקיסטן, במיוחד עבור נפט גולמי ומוצרי נפט. למרות שיבוא נפט גולמי פטור ממכסים, מוצרים אחרים הקשורים לאנרגיה עשויים לקבל יחס מועדף עקב הסכמים דו-צדדיים.
- יבוא מרוסיה
- פקיסטן החלה לאחרונה לייבא פחם ונפט מרוסיה, ומוצרי אנרגיה מסוימים מרוסיה נהנים ממכסים מופחתים במסגרת הסכמי הסחר המתמשכים בין שתי המדינות.
עובדות על המדינה
- שם רשמי של המדינה: הרפובליקה האסלאמית של פקיסטן
- עיר בירה: אסלאמאבאד
- שלוש הערים הגדולות ביותר:
- קראצ’י
- לאהור
- פייסלאבאד
- הכנסה לנפש: כ-1,600 דולר אמריקאי (הערכה לשנת 2023)
- אוכלוסייה: כ-240 מיליון
- שפה רשמית: אורדו (לאומית), אנגלית (רשמית)
- מטבע: רופי פקיסטני (PKR)
- מיקום: ממוקם בדרום אסיה, גובל בהודו במזרח, באפגניסטן ובאיראן במערב, בסין בצפון ובים הערבי בדרום.
גיאוגרפיה, כלכלה ותעשיות עיקריות
גֵאוֹגרַפיָה
הגיאוגרפיה של פקיסטן מגוונת, עם הרים בצפון, מישורים פוריים באזורי פנג’אב וסינד, וקו חוף לאורך הים הערבי. המדינה היא ביתם של מספר נהרות, כולל נהר האינדוס, שהוא חיוני לחקלאות ולאספקת מים.
כַּלְכָּלָה
כלכלת פקיסטן מעורבת, עם דגש משמעותי על חקלאות, טקסטיל, אנרגיה ושירותים. המדינה תלויה במידה רבה בחקלאות, אך במהלך העשורים האחרונים התרחבו מגזרים תעשייתיים כמו ייצור, טקסטיל ושירותים. מחסור באנרגיה ואתגרי תשתית ממשיכים להשפיע על הצמיחה הכלכלית, אם כי המדינה נותרה אחת הכלכלות הגדולות ביותר בדרום אסיה.
תעשיות עיקריות
- חקלאות: פקיסטן היא יצרנית מרכזית של כותנה, אורז, חיטה וקנה סוכר. המגזר החקלאי מעסיק חלק גדול מהאוכלוסייה.
- טקסטיל וביגוד: פקיסטן היא אחת מיצואניות הטקסטיל והבגדים הגדולות ביותר, במיוחד לארה”ב ולאירופה.
- אנרגיה: מגזר האנרגיה, הכולל נפט, גז ופחם, חיוני לפעילות התעשייתית והכלכלית של פקיסטן.
- שירותים: מגזר השירותים, כולל בנקאות, טלקומוניקציה וטכנולוגיית מידע, צמח באופן משמעותי בשנים האחרונות.