המדינות המאוחדות של מיקרונזיה (FSM) היא מדינת אי באוקיינוס השקט, המסתמכת במידה רבה על יבוא בשל משאבי הטבע המוגבלים שלה ובסיס הייצור המקומי הקטן שלה. תלות זו בסחורות מיובאות משמעותה שמערכת המכס והיבוא ממלאת תפקיד מכריע בוויסות זרימת המוצרים למדינה, תוך יצירת הכנסות לממשלה. שיעורי המכס במיקרונזיה בנויים כדי לתמוך בצרכים הכלכליים המקומיים, להגן על תעשיות מקומיות ולעמוד בהתחייבויות סחר בינלאומיות.
מערכת המכסים של מיקרונזיה נשלטת בעיקר על ידי הממשלה הלאומית באמצעות משרד הכספים והמינהל. מכסי היבוא ב-FSM מבוססים על קודי המערכת ההרמונית (HS), המסווגים מוצרים לפי אופיים ושימושם המיועד. סחורות המיובאות למיקרונזיה כפופות למכסי יבוא, אך המדינה מקיימת גם הסדרים מיוחדים עם שותפות סחר מסוימות, ובמיוחד ארצות הברית, המשפיעים על שיעורי המכס על מוצרים ספציפיים.
מבוא למערכת המכס של מיקרונזיה
למיקרונזיה מבנה מכסים פשוט יחסית שנועד להתאים לצרכים של כלכלה אי קטנה. בהתחשב בבסיס התעשייתי המוגבל ובהסתמכות המשמעותית על יבוא, הממשלה הקימה מערכת מכסים המבטיחה את זרימת הסחורות החיוניות תוך שמירה על איזון עם סדרי עדיפויות כלכליים מקומיים. במדינות המאוחדות של מיקרונזיה (FSM) אוכלוסייה קטנה אך צומחת, התלויה ביבוא עבור רוב מוצרי הצריכה, מצרכי מזון, חומרים תעשייתיים ומשאבי אנרגיה.
מכסי המכס במיקרונזיה פשוטים יחסית ונעים בין רמות נמוכות לבינוניות בהתאם לקטגוריית המוצר. פריטים חיוניים כמו מזון ותרופות נהנים לעתים קרובות ממכסים מופחתים או ללא מכסים, בעוד שמוצרי יוקרה או מוצרים שאינם חיוניים עשויים לעמוד בפני מכסים גבוהים יותר. הממשלה גם מיישמת יחס מועדף מסוים למוצרים המיובאים מארצות הברית עקב הסכם Compact of Free Association (COFA), המעניק הטבות סחר ספציפיות בין FSM לארה”ב.
למרות שיש מגזר ייצור מקומי מוגבל במיקרונזיה, מיקומה של המדינה באוקיינוס השקט וחברותה בהסכמי סחר אזוריים השפיעו על מדיניות המכס שלה. במטרה לגוון את כלכלתה ולשפר את התשתיות, מיקרונזיה פעלה לקביעת מדיניות מכס המאפשרת הן הגנה כלכלית והן עידוד סחר.
קטגוריות מכס ושיעורי מס
ה-FSM מסווג את היבוא לקטגוריות שונות בהתבסס על סוגי מוצרים. לכל קטגוריה יש שיעור מכס משלה, אשר יכול להיות מושפע מצורך הסחורות, תרומתן לפעילויות הכלכליות המקומיות או כל הסדרי סחר מיוחדים הקיימים.
1. מוצרים חקלאיים
מוצרים חקלאיים הם קטגוריה משמעותית של יבוא עבור מיקרונזיה, אשר מוגבלת בייצור החקלאי המקומי בשל שטחה הקטן, הטופוגרפיה המגוונת וההסתמכות על יבוא כדי לענות על צרכי ביטחון תזונתי. מיקרונזיה מייבאת מגוון רחב של מצרכי מזון, כגון אורז, בשר, פירות, ירקות ומזון מעובד. הממשלה מטילה מכסים על יבוא חקלאי באופן המגן על יוזמות חקלאיות מקומיות תוך הבטחה כי מוצרי מזון חיוניים יישארו במחיר סביר עבור האוכלוסייה.
מוצרים חקלאיים עיקריים ומכסים
- אורז:
- מס יבוא: 5–10%
- הערות מיוחדות: אורז הוא מזון עיקרי במיקרונזיה והוא אחד המוצרים החקלאיים המיובאים ביותר. המכס נשמר נמוך יחסית כדי להבטיח שהאורז יישאר בר השגה לאוכלוסייה.
- בשר (בקר, חזיר, עוף):
- מס יבוא: 10–15%
- הערות מיוחדות: יבוא בשר ממדינות כמו ארה”ב ואוסטרליה ממוסה ברמות מתונות. בשר מעובד נושא לעיתים קרובות מכסים גבוהים יותר בהשוואה לנתחים טריים.
- פירות וירקות טריים:
- מס יבוא: 10–20%
- הערות מיוחדות: תוצרת טרייה כמו בננות, עגבניות ותפוחי אדמה כפופה למכסים מתונים. עם זאת, פירות מסוימים שקשה לגדל באופן מקומי עשויים להיות כפופים למכסים נמוכים יותר כדי להבטיח זמינות לאורך כל השנה.
- מזון משומר ומעובד:
- מס יבוא: 15–25%
- הערות מיוחדות: מכסי יבוא על מוצרים מעובדים ומשומרים משתנים בהתאם לסיווגם. מזונות שאינם מתכלים כגון דגים וירקות משומרים הם חיוניים, ולכן, המכסים עשויים להיות נמוכים יותר כדי להבטיח אספקה עקבית.
2. מכונות וציוד תעשייתי
מיקרונזיה מסתמכת על מגוון מכונות וציוד תעשייתי כדי לתמוך בפיתוח התשתיות שלה, בחקלאות, באנרגיה ובמגזרי הבנייה. בשל תלותה ביבוא של ציוד תעשייתי, שיעורי המכס על מכונות ומוצרים תעשייתיים נשמרים בדרך כלל ברמות מתונות.
מוצרים ותפקידים של מכונות עיקריות
- ציוד בנייה (מחפרים, מנופים, דחפורים):
- מס יבוא: 5–10%
- הערות מיוחדות: ציוד המשמש לפיתוח תשתיות ציבוריות, כגון סלילת כבישים והרחבת תשתיות, עשוי ליהנות מתעריפים נמוכים יותר כדי לעודד צמיחה במגזרי הבנייה והבנייה.
- ציוד חקלאי (טרקטורים, מעבדים):
- מס יבוא: 10–15%
- הערות מיוחדות: ציוד חקלאי חיוני לשיפור יכולות החקלאות המקומיות, ופריטים אלה בדרך כלל כפופים למכסים נמוכים יותר כדי לתמוך בצמיחה חקלאית.
- גנרטורים וציוד חשמלי:
- מס יבוא: 5–12%
- הערות מיוחדות: ציוד חשמלי, כולל גנרטורים ושנאים, חיוני לתשתית האנרגיה של מיקרונזיה. לכן, בדרך כלל מוטלות עליו תעריפים מתונים כדי להפוך אותו לנגיש יותר.
3. מכוניות וכלי רכב
שוק הרכב במיקרונזיה הוא קטגוריה חשובה של כלי רכב יבוא, כאשר כלי רכב משמשים הן לתחבורה אישית והן למטרות מסחריות. הממשלה מטיל מכסי יבוא גבוהים יותר על כלי רכב כדי לנהל את ההשפעה הסביבתית, להפחית עומסי תנועה ולהגן על מדיניות התחבורה המקומית.
מוצרים ותפקידים עיקריים לרכב
- כלי רכב נוסעים (מכוניות, רכבי שטח):
- מס יבוא: 25–40%
- הערות מיוחדות: מכסים גבוהים מוחלים על כלי רכב יוקרתיים, עם פטורים או הנחות מיוחדות עבור כלי רכב המשמשים בתחבורה ציבורית או מכוניות ידידותיות לסביבה.
- כלי רכב מסחריים (משאיות, אוטובוסים):
- מס יבוא: 20-30%
- הערות מיוחדות: כלי רכב מסחריים המשמשים למטען או לתחבורה ציבורית עשויים להיות מחויבים במס בשיעורים נמוכים יותר כדי לתמוך בפעילויות כלכליות ובפיתוח תשתיות.
- אופנועים וקטנועים:
- מס יבוא: 10–15%
- הערות מיוחדות: אופנועים בדרך כלל מוטלים במס בשיעורים מתונים, דבר המשקף את הפופולריות שלהם לתחבורה אישית באזורים כפריים ומרוחקים יותר.
4. כימיקלים ותרופות
מיקרונזיה מייבאת כמות משמעותית של כימיקלים ותרופות, במיוחד לתחום הבריאות והחקלאות. הממשלה בדרך כלל מטילה מכסים נמוכים או ללא מכסים כלל על מוצרים חיוניים כמו תרופות כדי להבטיח את נגישותם לבריאות הציבור.
מוצרים ותפקידים עיקריים של כימיקלים ותרופות
- תרופות (תרופות, חיסונים):
- מס יבוא: 0–5%
- הערות מיוחדות: בהתחשב בחשיבותן של תרופות לבריאות הציבור, תרופות ואספקה רפואית פטורים בדרך כלל ממכס או מוטלים עליהן מסים נמוכים מאוד.
- דשנים וחומרי הדברה:
- מס יבוא: 5–10%
- הערות מיוחדות: דשנים וחומרי הדברה חיוניים לחקלאות במיקרונזיה ובדרך כלל מוטלים עליהם מסים נמוכים כדי לתמוך בייצור מזון מקומי.
- כימיקלים תעשייתיים:
- מס יבוא: 5–15%
- הערות מיוחדות: כימיקלים תעשייתיים כפופים למסי יבוא משתנים בהתאם לשימושם וחיוניותם בתעשיות המקומיות.
5. מוצרי אלקטרוניקה וחשמל
מוצרי אלקטרוניקה וצריכה חשמלית, כגון מחשבים, מכשירי חשמל ביתיים וטלפונים ניידים, הם מוצרי יבוא מרכזיים עבור מיקרונזיה. הממשלה מטילה מכסים מתונים על סחורות אלה, במטרה לקדם גישה לטכנולוגיה תוך הבטחת תחרות הוגנת בשוק המקומי.
מוצרי אלקטרוניקה וחשמל עיקריים ומכסים
- מוצרי אלקטרוניקה (טלוויזיות, רדיו, סמארטפונים):
- מס יבוא: 15–30%
- הערות מיוחדות: מכסי יבוא גבוהים יותר מוחלים על מוצרי אלקטרוניקה יוקרתיים כגון טלוויזיות וסמארטפונים יוקרתיים, בעוד שפריטים אלקטרוניים חיוניים יותר כמו טלפונים ניידים בסיסיים עשויים ליהנות ממכסים מופחתים.
- מכשירי חשמל ביתיים (מקררים, מזגנים):
- מס יבוא: 20–25%
- הערות מיוחדות: מכשירי חשמל ביתיים כמו מקררים ומכונות כביסה בדרך כלל מוטלים במס גבוה יותר, אם כי דגמים חסכוניים באנרגיה עשויים להיות זכאים למכסים מופחתים.
- חלקים ורכיבים חשמליים:
- מס יבוא: 5–12%
- הערות מיוחדות: חלקים ורכיבים לתיקונים או שדרוגים מוטלים בדרך כלל במס בשיעורים נמוכים יותר כדי לקדם התקדמות טכנולוגית.
6. ביגוד וטקסטיל
ביגוד וטקסטיל הם קטגוריה חשובה של מוצרי יבוא, שכן הייצור המקומי של בגדים ובדים הוא מינימלי במיקרונזיה. מכסי יבוא עבור מוצרים אלה משתנים בהתאם לאופיים, כאשר מוצרי אופנה ומוצרי יוקרה מוטלים מסים גבוהים יותר.
מוצרי ביגוד וטקסטיל עיקריים וחובותיהם
- ביגוד (גברים, נשים, ילדים):
- מס יבוא: 20-30%
- הערות מיוחדות: המכסים על ביגוד מיובא הם מתונים, כאשר שיעורים גבוהים יותר מוחלים על פריטים אופנתיים או יוקרה יותר.
- חומרי טקסטיל (בדים, חוט):
- מס יבוא: 10–15%
- הערות מיוחדות: חומרי גלם לטקסטיל מוטלים במס בשיעורים מתונים כדי לתמוך בייצור ובייצור בגדים מקומיים.
7. אלכוהול וטבק
כחלק ממאמציה לרסן את הצריכה ולייצר הכנסות, ממשלת מיקרונזיה מיישמת מכסים גבוהים יותר על מוצרי אלכוהול וטבק.
מוצרי אלכוהול וטבק עיקריים ומכסים
- משקאות אלכוהוליים (בירה, יין, משקאות חריפים):
- מס יבוא: 40–50%
- הערות מיוחדות: משקאות אלכוהוליים, במיוחד משקאות חריפים ויינות מיובאים, מוטלים במס כבד כחלק ממדיניות בריאות הציבור.
- מוצרי טבק (סיגריות, סיגרים):
- מס יבוא: 25–40%
- הערות מיוחדות: באופן דומה, מוצרי טבק עומדים בפני מכסי יבוא גבוהים במאמץ לשלוט בצריכה ולייצר הכנסות ממשלתיות.
8. מכסי יבוא מיוחדים עבור מדינות מסוימות
במסגרת הסכמי הסחר של מיקרונזיה, מוצרים מסוימים המיובאים ממדינות כמו ארצות הברית נהנים משיעורי מכסים מופחתים או מועדפים.
יבוא אמריקאי והפחתות מכסים:
- ארצות הברית:
- הערות מיוחדות: מיקרונזיה נהנית מהסכם האסוציאציה החופשית (COFA) עם ארצות הברית, המאפשר יחס מועדף לסחורות אמריקאיות, כולל מכסים מופחתים על מגוון מוצרי צריכה, מכונות תעשייתיות ומוצרים רפואיים.
עובדות על המדינה
- שם רשמי: המדינות המאוחדות של מיקרונזיה
- עיר בירה: פליקיר
- שלוש הערים הגדולות ביותר: וונו, קולוניה ופונפיי
- הכנסה לנפש: 3,500 דולר (בקירוב)
- אוכלוסייה: 105,000 (בקירוב)
- שפה רשמית: אנגלית (רשמית), עם שפות מקומיות הכוללות צ’וקזית, פוהנפיינית, קוסרית ויאפית
- מטבע: דולר אמריקאי (USD)
- מיקום: מיקרונזיה ממוקמת במערב האוקיינוס השקט, כ-2,600 קילומטרים (1,600 מייל) מזרחית לפיליפינים ו-1,000 קילומטרים (620 מייל) צפונית לפפואה גינאה החדשה.
גיאוגרפיה, כלכלה ותעשיות עיקריות
גֵאוֹגרַפיָה
המדינות המאוחדות של מיקרונזיה היא מדינה המורכבת מארבע מדינות: יאפ, צ’וק, פונפיי וקוסראי. מדינות אלו מורכבות מאיים ואטולים רבים הפרוסים על פני שטח גדול של האוקיינוס השקט. המדינה מאופיינת ביערות גשם טרופיים, איים הרריים ושוניות אלמוגים בתוליות.
כַּלְכָּלָה
כלכלת מיקרונזיה תלויה במידה רבה ביבוא, סיוע והעברות כספים מאזרחים העובדים בחו”ל. המגזרים העיקריים כוללים חקלאות, דיג, תיירות ושירותים ממשלתיים. עם זאת, המדינה מתמודדת עם אתגרים כמו בידוד גיאוגרפי, שוק מקומי קטן ותלות בסיוע זר.
תעשיות עיקריות
- דיג: למיקרונזיה משאבי ים רבים ודיג הוא חלק מרכזי בכלכלה.
- חקלאות: פעילות חקלאית מוגבלת, בעיקר חקלאות קיום, עם ייצור מסוים של קוקוס, טארו ובננות.
- שירותי ממשלה: המגזר הציבורי הוא מעסיק משמעותי, הממומן בחלקו על ידי סיוע אמריקאי במסגרת הסכם ההתאגדות החופשית.