לסוטו, מדינה קטנה ללא מוצא לים בדרום אפריקה, מסתמכת במידה רבה על יבוא כדי לספק את צרכיה המקומיים עקב בסיס התעשייה המוגבל שלה ומגבלות משאבי הטבע. מערכת המכס שלה היא מנגנון מפתח בוויסות יבוא, בהגנה על תעשיות מקומיות ובהבטחת זרימה חלקה של הסחר. מערכת המכסים של המדינה מעוצבת על ידי התחייבויותיה במסגרת איחוד המכס של דרום אפריקה (SACU), שהוא גוש סחר אזורי הכולל את בוצואנה, אסוואטיני, נמיביה, דרום אפריקה ולסוטו. מסגרת אזורית זו מאפשרת תנועה חופשית של סחורות בין המדינות החברות ב-SACU תוך החלת מכס חיצוני משותף (CET) על יבוא מחוץ לאזור.
מבנה המכסים של לסוטו משלב הן מכסים כלליים והן מסים של בלו על מוצרים שונים. השיעורים משתנים בקטגוריות שונות, החל ממוצרי צריכה ועד למוצרים תעשייתיים וחקלאיים. קיימים מכסי יבוא מיוחדים עבור מוצרים מסוימים, ובמיוחד מוצרי יוקרה, אלכוהול וטבק, אשר כפופים למכסים גבוהים יותר כאמצעי לייצור הכנסות ולריסון צריכה מזיקה.
סקירה כללית של מערכת המכס של לסוטו
מערכת המכס של לסוטו תואמת את איחוד המכס של דרום אפריקה (SACU), אשר נוקט במדיניות מכסים חיצונית משותפת למדינות שאינן חברות ב-SACU. משמעות הדבר היא שלסוטו חולקת את אותם מכסי יבוא כמו שאר המדינות החברות עבור סחורות המגיעות ממדינות מחוץ לאיחוד. מכסי יבוא מחושבים בדרך כלל על סמך מכס המכס המקוון (CET), כאשר שיעורים ספציפיים חלים על סחורות שונות בהתאם לסיווגן. בנוסף למכס, סחורות עשויות להיות כפופות למסי קניה, במיוחד במקרה של משקאות אלכוהוליים, טבק ומוצרי יוקרה. סחורות הנחשבות חיוניות או אסטרטגיות עשויות ליהנות ממכסים נמוכים יותר או פטורים בתנאים מסוימים.
מאפיינים עיקריים של מערכת המכס של לסוטו
- מכס חיצוני משותף (CET): לסוטו פועלת לפי CET של SACU, אשר מחיל מכסים אחידים על מוצרים המיובאים ממדינות שאינן SACU.
- בלו: מוצרים כמו אלכוהול, טבק ודלק כפופים למסי בלו כדי לסייע בשליטה בצריכה ולייצר הכנסות.
- מס ערך מוסף (מע”מ): לסוטו מחייבת 15% מע”מ על רוב הסחורות המיובאות, עם פטורים עבור מוצרים חיוניים כמו מוצרי מזון בסיסיים ומוצרים חקלאיים.
- נהלי מכס: לסוטו פישטה את הליכי המכס שלה עם מערכות מודרניות לשחרור סחורות, ורשויות המכס פועלות בשיתוף פעולה עם שותפי SACU כדי לאכוף את התקנות.
- הסכמי סחר חופשי: כחלק מ-SACU, לסוטו נהנית מהסכמי סחר מועדפים עם קהילת הפיתוח של דרום אפריקה (SADC), המאפשרים מכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס על סחורות הנסחרות בתוך האזור.
קטגוריות מוצרים ושיעורי מכסים
מערכת המכסים של לסוטו מסווגת סחורות לקטגוריות שונות בהתבסס על אופיין ושימושן. להלן סקירה מפורטת של קטגוריות המוצרים הנפוצות ביותר ושיעורי המכס הנלווים אליהן, כולל מכסים על מוצרים מיוחדים כגון אלכוהול, טבק, מוצרי יוקרה ומוצרים חקלאיים.
קטגוריה 1: מוצרים חקלאיים
לחקלאות תפקיד משמעותי בכלכלת לסוטו, במיוחד מבחינת תעסוקה וחקלאות קיום. עם זאת, המדינה עדיין מייבאת כמות משמעותית של מצרכי מזון כדי לענות על הביקוש המקומי, שכן הייצור החקלאי המקומי אינו יכול לספק את הצרכים הגדלים של האוכלוסייה. להלן מכסות היבוא על מוצרים חקלאיים מרכזיים:
דגנים ודגנים (חיטה, אורז, תירס)
- שיעור מכס: 10% – 15%
- הסבר: חיטה ואורז הם מוצרי מזון בסיסיים בלסוטו, ובעוד שהמדינה מייצרת תירס ודגנים, רובם מיובאים. מכסי היבוא על דגנים נעים בדרך כלל בין 10% ל-15%, תלוי בסוג המוצר.
פירות וירקות
- שיעור מכס: 5% – 10%
- הסבר: פירות וירקות טריים, אשר מגיעים לרוב מדרום אפריקה השכנה, זימבבואה ומדינות SADC אחרות, בדרך כלל נתונים למכסים של 5% עד 10%. עם זאת, המכסים על פירות וירקות מעובדים עשויים להשתנות בהתאם לפריט הספציפי.
בשר ועוף
- שיעור מכס: 10% – 20%
- הסבר: מוצרי בשר, כולל עוף, בקר וכבד טלה, מהווים חלק משמעותי מיבוא לסוטו. המכסים על סחורות אלה נעים בדרך כלל בין 10% ל-20%, תלוי אם הבשר טרי, קפוא או מעובד.
מוצרי חלב
- שיעור מכס: 10%
- הסבר: לסוטו מייבאת מגוון מוצרי חלב, כולל חלב, גבינה וחמאה, כדי לענות על הביקוש המקומי. מוצרי חלב בדרך כלל מוטלים מס של 10%, אם כי גבינות מיוחדות מסוימות או מוצרי חלב יוקרתיים עשויים להיות מכוסים במכסים גבוהים יותר.
קטגוריה 2: מוצרים תעשייתיים ומוצרים מיוצרים
לסוטו מייבאת מגוון מוצרים תעשייתיים ומוצרים מיוצרים כדי לתמוך בצורכי התשתית והייצור שלה. אלה כוללים מכונות, אלקטרוניקה ומוצרי צריכה, כאשר המכסים נקבעים לפי סיווג המוצר.
מכונות וציוד
- שיעור מכס: 0% – 5%
- הסבר: כדי לעודד צמיחה תעשייתית, מכונות וציוד הדרושים לייצור מקומי ופיתוח תשתיות כפופים בדרך כלל למסי יבוא של 0% עד 5%. המטרה היא להוריד את עלויות ניהול העסקים ולמשוך השקעות במגזרים מרכזיים כמו בנייה וייצור.
מוצרי אלקטרוניקה ומכשירי חשמל (מחשבים, טלוויזיות, מקררים)
- שיעור מכס: 5% – 15%
- הסבר: מוצרי אלקטרוניקה ומכשירי חשמל, כולל טלפונים ניידים, מחשבים ומכשירי חשמל ביתיים, מיובאים באופן נרחב ללסוטו. מכסי יבוא נעים בדרך כלל בין 5% ל-15%, בהתאם לסוג המוצר. מוצרי אלקטרוניקה יוקרתיים עשויים לגרור מכסים גבוהים יותר.
מכוניות
- שיעור מכס: 25% – 30%
- הסבר: יבוא כלי רכב, ובמיוחד כלי רכב פרטיים ומכוניות יוקרה, כפוף למכס משמעותי, עם שיעורים הנעים בין 25% ל-30%. כלי רכב מיובאים חיוניים בלסוטו בשל השטח הקשה של המדינה, הדורש אפשרויות תחבורה עמידות.
חומרי בניין (מלט, פלדה, חומרי בניין)
- שיעור מכס: 5% – 10%
- הסבר: בנייה היא מגזר צומח בלסוטו, כאשר פרויקטים של פיתוח תשתיות מניעים את הביקוש לחומרי בניין מיובאים. סחורות אלו בדרך כלל נושאות מכסים של 5% עד 10% כדי להגן על תעשיית הבנייה המקומית ולקדם פיתוח.
קטגוריה 3: מוצרי צריכה
מוצרי צריכה הם קטגוריית יבוא מרכזית בלסוטו. סחורות אלה כוללות מוצרים כמו ביגוד, הנעלה, קוסמטיקה ורהיטים, שמקורם בעיקר בשווקים אזוריים, כמו דרום אפריקה, ומשווקים בינלאומיים, כולל סין ואירופה.
ביגוד וטקסטיל
- שיעור מכס: 15% – 20%
- הסבר: ביגוד וטקסטיל, כולל בגדים מוכנים, מיובאים ללסוטו כדי לענות על ביקוש הצרכנים. מכסי יבוא על סחורות אלה נעים בדרך כלל בין 15% ל-20%, כאשר מכסים גבוהים יותר חלים על פריטי לבוש ממותגים או יוקרתיים.
ריהוט ומוצרי בית
- שיעור מכס: 10% – 15%
- הסבר: רהיטים, מכשירי מטבח ופריטים לבית מיובאים באופן קבוע גם הם ללסוטו. שיעורי המכס נעים בדרך כלל בין 10% ל-15%, בהתאם לסוג המוצר ולרמת היוקרה שלו.
מוצרי קוסמטיקה וטיפוח אישי
- שיעור מכס: 10%
- הסבר: מכסי יבוא על מוצרי קוסמטיקה, מוצרי טיפוח לעור ומוצרי טיפוח אישי נקבעים בדרך כלל על 10%, אם כי מוצרי יוקרה או ממותגים עשויים להיות כפופים למכסים גבוהים יותר.
קטגוריה 4: אלכוהול, טבק ומוצרי יוקרה
בהתאם למנהגים עולמיים, לסוטו מטילה מכסים גבוהים יותר על מוצרים כמו אלכוהול, טבק ומוצרי יוקרה. מוצרים אלה מוטלים במס כדי להפחית את הצריכה ולייצר הכנסות לממשלה.
משקאות אלכוהוליים (יין, בירה, משקאות חריפים)
- שיעור מכס: 50% – 100%
- הסבר: משקאות אלכוהוליים, כולל משקאות חריפים, בירה ויין, נושאים חלק מהמכסים הגבוהים ביותר בלסוטו, הנעים בין 50% ל-100%, תלוי בתכולת האלכוהול ובסוג המשקה.
מוצרי טבק (סיגריות, סיגרים, טבק ללא עשן)
- שיעור מכס: 100% – 150%
- הסבר: מוצרי טבק, כולל סיגריות וטבק ללא עשן, כפופים למכסי יבוא גבוהים מאוד בלסוטו, הנעים בין 100% ל-150%, כחלק מהמאמצים לשלוט בעישון ולהעלות את המודעות לבריאות הציבור.
מוצרי יוקרה (שעונים, תכשיטים, מוצרי אלקטרוניקה יוקרתיים)
- שיעור מכס: 30% – 50%
- הסבר: מוצרי יוקרה כגון תכשיטים, שעונים יוקרתיים ומוצרי אלקטרוניקה של מעצבים כפופים למכסי יבוא גבוהים יותר, הנעים בדרך כלל בין 30% ל-50%, כאמצעי לשליטה בצריכה עודפת ולקידום הכנסות פיסקליות.
מכסי יבוא מיוחדים עבור מוצרים ממדינות מיוחדות
חברי SADC ו-SACU
לסוטו, כחברה באיחוד המכס של דרום אפריקה (SACU) ובקהילת הפיתוח של דרום אפריקה (SADC), נהנית מהסדרי מכס מועדפים עם מדינות שכנות. הסכם המכס של דרום אפריקה (SACU CET) מבטיח כי סחורות המיובאות ממדינות החברות ב-SACU (בוטסואנה, אסוואטיני, נמיביה, דרום אפריקה) יהיו פטורות ממכס, כל עוד הן מאושרות כמקורן באזור SACU.
מוצרים מחברי SACU:
- אין מכסים על סחורות מחברי SACU, בתנאי שהן עומדות בקריטריונים של כללי המקור.
- אפס מכסים על מוצרים תעשייתיים וחקלאיים רבים הנסחרים בתוך מדינות SACU.
הסכמי סחר דו-צדדיים
לסוטו מחזיקה גם בהסכמי סחר דו-צדדיים עם מדינות מחוץ ל-SACU, כולל סין, האיחוד האירופי וארצות הברית. הסכמים אלה מספקים לעתים קרובות מכסים מופחתים על סחורות או קטגוריות מוצרים ספציפיות, במיוחד אלו המהוות חלק משרשרת האספקה העולמית.
עובדות על מדינות לסוטו
- שם רשמי: ממלכת לסוטו
- בירה: מסרו
- שלוש הערים הגדולות ביותר:
- מסרו (בירה)
- טייאטיאננג
- מאפטנג
- הכנסה לנפש: כ -1,100 דולר (הערכה לשנת 2023)
- אוכלוסייה: 2.2 מיליון (הערכה לשנת 2023)
- שפה רשמית: ססוטו (דרום סוטו), אנגלית
- מטבע: לוטי לסוטו (LSL)
- מיקום: מדינה ללא מוצא לים, מוקפת לחלוטין בדרום אפריקה
גיאוגרפיה של לסוטו
לסוטו היא מדינה ללא מוצא לים המוקפת כולה בדרום אפריקה, מה שהופך אותה למדינה העצמאית היחידה בעולם השוכנת כולה מעל 1,000 מטר (3,280 רגל). המדינה ידועה בנוף ההררי המחוספס שלה, כאשר הנקודה הגבוהה ביותר בה מגיעה לגובה של מעל 3,400 מטר (11,155 רגל).
- אקלים: בלסוטו יש אקלים ממוזג עם חורפים קרים וקיצים מתונים, והיא חווה שלג כבד בהרים.
- טופוגרפיה: המדינה מאופיינת בשטח הררי עם עמקים ורמות, התורמים לאדמה חקלאית מוגבלת לחקלאות.
כלכלת לסוטו
כלכלת לסוטו מבוססת על חקלאות קיום, תעשייה קלה ושירותים. המדינה היא יצואנית משמעותית של טקסטיל ובגדים לארצות הברית ולאיחוד האירופי. היא גם מסתמכת על דרום אפריקה לסחר ותעסוקה, כאשר בסוטו רבים עובדים במכרות ובחקלאות בדרום אפריקה.
- כרייה: לסוטו מחזיקה במשאבי יהלומים ומים, כאשר ייצוא המים לדרום אפריקה הוא מרכיב חיוני בכלכלתה.
- טקסטיל ובגדים: מגזר הטקסטיל תורם משמעותית לתמ”ג של לסוטו, בעיקר בשל מעמד הסחר המועדף שלו עם ארה”ב במסגרת חוק הצמיחה וההזדמנויות האפריקאיות (AGOA).
- חקלאות: החקלאות נותרה חיונית, במיוחד באזורים כפריים, שבהם חקלאות היא הפרנסה העיקרית.