קיריבטי, מדינת אי במרכז האוקיינוס השקט, מורכבת מ-33 אטולים ואיים הפרוסים על פני שטח אוקיינוס עצום. עם הגיאוגרפיה המפוזרת והמשאבים המקומיים המוגבלים שלה, קיריבטי מסתמכת במידה רבה על יבוא כדי לענות על צרכי אוכלוסייתה וכלכלתה. מכסי יבוא ומסים ממלאים תפקיד משמעותי בוויסות זרימת הסחורות למדינה, וכן ביצירת הכנסות לממשלה. בהתחשב באוכלוסייתה הקטנה, מערכת המכס של קיריבטי היא פשוטה יחסית אך עדיין מושפעת מהתשתית המוגבלת של המדינה ומיחסי הסחר הגלובליים.
סקירה כללית של מערכת המכסים של קיריבטי
מערכת מכסי היבוא של קיריבטי מנוהלת על ידי שירות המכס של קיריבטי, הפועל תחת משרד האוצר והפיתוח הכלכלי. המערכת פשוטה יחסית, כאשר מכסים מוטלים בדרך כלל כערך (אחוז מערך המוצר) או כמכסים ספציפיים (סכום קבוע ליחידת מוצר). המכסים מבוססים על קוד המערכת ההרמונית (HS), המשמש בינלאומי לסיווג מוצרים נסחרים.
מכסי היבוא של המדינה נועדו בדרך כלל לייצר הכנסות, שכן לקיריבטי חסרות יכולות ייצור מקומיות משמעותיות. הממשלה התמקדה גם בשיפור יחסי הסחר ובעידוד צמיחה כלכלית בת קיימא. עם זאת, ישנם הסכמי סחר או הסדרי מכסים מועדפים מוגבלים עקב בידודה הגיאוגרפי של המדינה.
קטגוריות מוצרים ומכסים רלוונטיים
בקיריבטי, שיעורי מכסי היבוא משתנים בהתאם לקטגוריות מוצרים, ומשקפים את צרכי המדינה ואת סדרי העדיפויות שלה לפיתוח כלכלי. להלן קטגוריות עיקריות של מוצרים מיובאים ושיעורי המכס המתאימים להן:
מוצרי מזון ומוצרים חקלאיים
כאומה עם שטחים מוגבלים לחקלאות, קיריבטי מסתמכת במידה רבה על יבוא מזון, כולל מוצרי יסוד בסיסיים כמו אורז, קמח ומוצרים משומרים. יבוא חקלאי כפוף בדרך כלל למכסים מתונים, אם כי חלק ממוצרי המזון החיוניים זוכים ליחס מועדף כדי להבטיח נגישות וביטחון תזונתי.
- אורז: אורז, מזון בסיסי, מיובא בכמויות משמעותיות. מכסי יבוא על אורז נעים בדרך כלל בין 5% ל-15%.
- קמח: קמח ודגנים אחרים כפופים למכסים מתונים של 5% עד 15%.
- שימורים: שימורי ירקות, פירות ובשר כפופים בדרך כלל למכסי יבוא של 10% עד 20%. סחורות אלו נחוצות כדי לספק את צרכי המזון של האוכלוסייה, ושיעורי המכס נועדו להבטיח את זמינותן במחירים נוחים.
- פירות וירקות טריים: תוצרת טרייה מוגבלת בקיריבטי, ולכן יבוא פירות וירקות יכול לגרור מכסים של 10% עד 20%, תלוי בסוג המוצר.
- מוצרי חלב: מוצרי חלב מיובאים כגון חלב, חמאה וגבינה מוטלים עליהם מכסים הנעים בין 10% ל-25%.
- בשר ועוף: יבוא בשר ועוף, ובמיוחד בשר קפוא, כפוף למכסי יבוא הנעים בין 10% ל-30%, מכיוון שאין במדינה גידול בעלי חיים בקנה מידה גדול.
- דגים ופירות ים: קיריבטי מייבאת כמות משמעותית של פירות ים בשל קרבתה לאוקיינוס השקט, עם מכסים הנעים בין 5% ל-15%.
מוצרי צריכה
מוצרי צריכה, כולל ביגוד, מוצרי אלקטרוניקה ופריטים לבית, הם קטגוריה חשובה של יבוא לקיריבטי. בשל כושר הייצור המקומי הקטן שלה, המדינה מייבאת כמות גדולה של מוצרי צריכה.
- ביגוד וטקסטיל: ביגוד מיובא נושא בדרך כלל מכסים הנעים בין 10% ל-30%, תלוי בסוג הבד ובשאלה האם הסחורה מגיעה ממדינות שיש להן הסכמי סחר עם קיריבטי.
- הנעלה: נעליים והנעלה בדרך כלל כפופות למכסים של 10% עד 20%, תלוי בחומר בו נעשה שימוש ובמדינת המוצא.
- מוצרי אלקטרוניקה: פריטים כגון טלפונים ניידים, טלוויזיות ורדיו כפופים למסי יבוא נמוכים יחסית, הנעים בדרך כלל בין 5% ל-15%. מוצרי אלקטרוניקה מסוימים, במיוחד אלו המסייעים בתקשורת או בחינוך, עשויים להיות כפופים למכסים מופחתים.
- מכשירי חשמל ביתיים: מכשירי חשמל כגון מקררים, מכונות כביסה וציוד מטבח בדרך כלל נושאים מכסים בשיעורים הנעים בין 10% ל-20%, אם כי ייתכנו פטורים לדגמים חסכוניים באנרגיה.
- ריהוט: רהיטים מיובאים נושאים בדרך כלל מכסים של 10% עד 25%, עם מכסים גבוהים יותר על רהיטי עץ יוקרתיים או מיובאים, המשקפים הגנה מקומית על ייצור רהיטים בקנה מידה קטן.
מוצרים תעשייתיים
כמדינת אי עם ייצור תעשייתי מוגבל, קיריבטי מייבאת מגוון מוצרים תעשייתיים, כגון מכונות, חומרי בניין וכימיקלים. המכסים על מוצרים אלה נועדו בדרך כלל לתמוך בפיתוח התשתיות של המדינה תוך הבטחת סבירות.
- מכונות וציוד: מכונות תעשייתיות, כולל ציוד בנייה, מכונות חקלאיות וכלי ייצור, בדרך כלל כפופות למכסי יבוא נמוכים, הנעים בדרך כלל בין 0% ל-10%.
- חומרי בניין: מוצרים כגון מלט, פלדה ועץ המשמשים למטרות בנייה נושאים מכסים של בין 5% ל-15%, בהתאם לחומר ולכמות היבוא.
- כימיקלים: מכסי יבוא על כימיקלים המשמשים בייצור, בחקלאות ובתעשייה נעים בדרך כלל בין 0% ל-10%, אם כי כימיקלים מסוכנים מסוימים עשויים למשוך מכסים גבוהים יותר כדי לווסת את השימוש בהם.
- דלק ונפט: קיריבטי מייבאת כמויות גדולות של דלק לתחבורה וייצור חשמל. מכסי היבוא על דלק נמוכים בדרך כלל, בסביבות 0% עד 5%, אם כי עשויים לחול מיסי קניה נוספים.
כלי רכב וחלקי רכב
יבוא כלי רכב וחלקי רכב הוא מגזר חשוב עבור קיריבטי. בשל הבידוד הגיאוגרפי של המדינה ותשתית הכבישים המוגבלת, יבוא כלי רכב חיוני לשמירה על התחבורה ולמתן גישה לאזורים מרוחקים.
- כלי רכב נוסעים: מכסי יבוא על מכוניות נוסעים נעים בדרך כלל בין 15% ל-25%, בהתאם לגיל הרכב, גודל המנוע ותקני איכות הסביבה. מכוניות חדשות וחסכוניות יותר בדלק עשויות לעמוד במכסים נמוכים יותר כדי לעודד קיימות.
- כלי רכב מסחריים: כלי רכב מסחריים כגון משאיות ואוטובוסים בדרך כלל נושאים מכסים של 10% עד 20%, עם פטורים זמינים עבור כלי רכב המשמשים לשירותים חיוניים כמו תחבורה וחקלאות.
- חלקי רכב: חלקי רכב ואביזרים, כולל צמיגים, מנועים וחלקי חילוף, בדרך כלל כפופים למכסים שבין 5% ל-15%.
מכסי יבוא מיוחדים עבור מדינות מסוימות
לקיריבטי יש הסכמי סחר מועדפים מוגבלים, וכתוצאה מכך, למדינה אין רשת רחבה של הסדרי מכס מיוחדים על יבוא. עם זאת, קיריבטי היא חלק מפורום איי האוקיינוס השקט (PIF) ויש לה הסכמים דו-צדדיים עם מדינות כמו אוסטרליה וניו זילנד. הסכמים אלה מתמקדים בעיקר בשיתוף פעולה אזורי, סיוע בפיתוח וסחר, אך הם עשויים להציע מכסים מופחתים או פטורים עבור סחורות מסוימות.
- אוסטרליה וניו זילנד: במסגרת הסכם האוקיינוס השקט ליחסים כלכליים הדוקים יותר (PACER), קיריבטי נהנית ממכסים מופחתים על סחורות מסוימות המיובאות מאוסטרליה וניו זילנד. הסכמים אלה מכסים לעתים קרובות מוצרים חקלאיים, מכונות ומוצרי צריכה בסיסיים.
- העדפות סחר אזוריות: כחברה בפורום איי האוקיינוס השקט ובהסכמים אזוריים אחרים, קיריבטי עשויה גם ליהנות ממכסים מופחתים על סחורות שמקורן במדינות אחרות באוקיינוס השקט.
חובות ומסים אחרים
בנוסף למסי יבוא סטנדרטיים, מוטלים מיסים נוספים על סחורות מיובאות בקיריבטי:
- מס ערך מוסף (מע”מ): קיריבטי מטילה מע”מ של 12% על רוב הסחורות המיובאות. מס זה מוחל בדרך כלל בנוסף למכס ונגבה בעת שחרור מהמכס.
- מס בלו: מוצרים הנחשבים מזיקים או מוצרי יוקרה, כגון טבק, אלכוהול ומשקאות ממותקים, עשויים להיות כפופים למסי בלו נוספים. שיעורי מס הבלו משתנים אך יכולים להיות משמעותיים, ונעים בין 10% ל-50% על סחורות מסוימות.
- מס סביבתי: למרות שבקיריבטי אין משטר מס סביבתי נרחב, לעיתים מוטלות עמלות נוספות על מוצרים שעלולים להשפיע לרעה על הסביבה, כגון פלסטיק שאינו ניתן למחזור או פסולת אלקטרונית.
עובדות על המדינה
- שם רשמי: רפובליקת קיריבטי
- עיר בירה: טאראווה
- אוכלוסייה: כ-120,000 (2023)
- הכנסה לנפש: כ-3,400 דולר (2023)
- שפה רשמית: אנגלית, גילברטית (קיריבטי)
- מטבע: דולר אוסטרלי (AUD) ודולר קיריבטי (KID)
- מיקום: קיריבטי ממוקמת במרכז האוקיינוס השקט, מורכבת מ-33 איים הפרוסים על שטח של כ-3.5 מיליון קמ”ר, בערך באמצע הדרך בין הוואי לאוסטרליה.
גֵאוֹגרַפיָה
- קיריבטי מורכבת מ-33 איים, הפרוסים על פני יותר מ-3 מיליון קמ”ר של אוקיינוס, עם חלק קטן בלבד של יבשה. האיים מחולקים לשלוש קבוצות עיקריות: איי גילברט, איי פיניקס ואיי ליין.
- המדינה היא ברובה נמוכה, עם גובה ממוצע של 2 מטרים בלבד מעל פני הים, מה שהופך אותה לפגיעה מאוד לעליית מפלס הים ולשינויי אקלים.
- האקלים של קיריבטי הוא טרופי, עם עונות רטובות ויבשות מובחנות, והאיים נתונים לסכנות טבע כמו ציקלונים ועליית מפלס האוקיינוס.