קזחסטן, המדינה הגדולה ביותר במרכז אסיה והתשיעית בגודלה בעולם מבחינת שטח יבשתי, מתפתחת במהירות כלכלה וניצבת בעמדה אסטרטגית כמרכז מעבר בין אירופה לאסיה. מערכת מכסי המכס שלה היא מרכיב קריטי במדיניות הסחר שלה, המושפעת מחברותה באיחוד הכלכלי האירו-אסיאתי (EAEU), גוש כלכלי אזורי הכולל את רוסיה, בלארוס, ארמניה וקירגיזסטן. כחברה ב-EAEU, קזחסטן פועלת לפי תעריף המכס המשותף (CCT), אשר קובע סטנדרטיזציה של שיעורי מכסים עבור כל המדינות החברות ומקל על הסחר בתוך האיחוד.
מערכת המכסים של קזחסטן נועדה להגן על תעשיות מקומיות, לעודד השקעות זרות ולקדם גיוון כלכלי. מכסי המכס של המדינה חלים על מגוון רחב של מוצרים, מחומרי גלם ומוצרים חקלאיים ועד למוצרי יוקרה ומוצרי אלקטרוניקה.
מערכת המכס של קזחסטן
מערכת מכסי המכס של קזחסטן מבוססת על תעריף המכס המשותף (CCT) של האיחוד הכלכלי האירו-אסיאתי (EAEU). מערכת זו נועדה לווסת את הסחר בין המדינות החברות למדינות חיצוניות תוך קידום תנועה חופשית של סחורות בתוך האיחוד האירופי. מכסים מוטלים כאחוז מערך המכס, הכולל את עלות הסחורות, המשלוח והביטוח. בנוסף, סחורות מיובאות כפופות למס ערך מוסף (מע”מ), ובמקרים מסוימים, למס בלו.
קטגוריות תעריף המכס
קזחסטן פועלת לפי השיטה ההרמונית (HS) לסיווג מכס, אשר מסווגת סחורות על פי אופיין ושימושן. סחורות אלה מחולקות למספר קטגוריות, לכל אחת מבנה מכס משלה. הקטגוריות העיקריות והמכסים המתאימים מפורטים להלן:
קטגוריה 1: מוצרים חקלאיים
מוצרים חקלאיים כפופים למגוון מכסים בקזחסטן. למדינה בסיס חקלאי חזק אך עדיין מסתמכת על יבוא עבור מוצרי מזון רבים, במיוחד במקרה של מוצרים שאינם מיוצרים באופן נרחב בארץ.
- חיטה: חיטה, מרכיב עיקרי בחקלאות של קזחסטן, בדרך כלל נושאת מכסים של 0%, המשקף את יכולתה של המדינה לייצר אותה בשפע. עם זאת, חיטה מיובאת עשויה להיות כפופה לאמצעי הגנה מסוימים אם השוק המקומי יושפע מזרם של יבוא במחיר נמוך.
- אורז: אורז מיובא, במיוחד מאסיה, כפוף למכס של 10%. מכס זה משקף את ייצור האורז המקומי של קזחסטן, אם כי לא בכמויות מספיקות כדי לענות על מלוא הביקוש של האוכלוסייה.
- ירקות ופירות: ירקות ופירות מיובאים, כגון עגבניות, מלפפונים ופירות הדר, בדרך כלל מתמודדים עם מכסים הנעים בין 5% ל-15%, בהתאם לעונה ולהסכמי סחר עם מדינות שכנות.
- בשר: מוצרי בשר, כולל בקר ועוף, כפופים למכסים של 15% עד 20%, עם הוראות מיוחדות לבשר חלאל ולמדינות מסוימות כמו ברזיל וארגנטינה, שנהנות ממכסים נמוכים יותר עקב הסכמי סחר דו-צדדיים.
קטגוריה 2: מוצרים תעשייתיים
הבסיס התעשייתי של קזחסטן כולל מגוון מגזרים, החל מייצור אנרגיה וכרייה ועד ייצור ובנייה. מוצרים תעשייתיים, ובמיוחד מכונות, אלקטרוניקה וכימיקלים, מהווים חלק משמעותי מהיבוא של המדינה.
- מכונות וציוד: מכונות, כלים תעשייתיים וציוד המשמשים בתעשיות הכרייה, הבנייה והאנרגיה בדרך כלל כפופים למכסים הנעים בין 0% ל-10%, בהתאם לסוג המכונות ולהסכם עם מדינת הספק.
- ציוד חשמלי ואלקטרוניקה: מוצרי אלקטרוניקה מיובאים כגון טלפונים ניידים, מחשבים ניידים וטלוויזיות בדרך כלל כפופים למכסים של 10%. עם זאת, מוצרי אלקטרוניקה רבים כפופים לפטורים או יחס מועדף במסגרת הסכמי האיחוד האירופי האירופי.
- כלי רכב: מכסי יבוא על כלי רכב משתנים בהתאם לסוג הרכב. מכוניות נוסעים צפויות לחוות מכסים של 15%, בעוד שכלי רכב גדולים יותר, כולל משאיות ואוטובוסים, עשויים לחוות מכסים הנעים בין 10% ל-20%. עם זאת, במסגרת האיחוד האירופי האירופי, כלי רכב מסוימים המיובאים עשויים ליהנות ממכסים מופחתים על סמך הסכמי הרכבה או ייצור מקומיים.
- מוצרים כימיים: מוצרים כימיים, כולל דשנים, חומרי הדברה וכימיקלים תעשייתיים, כפופים בדרך כלל למכסים של 5% עד 12%, בהתאם למוצר ולשימושו המיועד במגזרי התעשייה של קזחסטן.
קטגוריה 3: טקסטיל וביגוד
תעשיית הטקסטיל והביגוד היא מגזר חשוב בכלכלת היבוא של קזחסטן, עם מיובאות של סחורות רבות מסין, טורקיה ואירופה. למדינה תעשיית טקסטיל מקומית מוגבלת, המחייבת יבוא משמעותי של מוצרים מוגמרים.
- ביגוד והלבשה: פריטי לבוש מיובאים, כולל ביגוד והנעלה, בדרך כלל כפופים למכסים הנעים בין 10% ל-20%. מכסים גבוהים יותר מוחלים לעתים קרובות על פריטי מעצבים יוקרתיים או יוקרתיים, בעוד שבגדים בסיסיים יותר כפופים לשיעורים נמוכים יותר.
- בדי טקסטיל: יבוא טקסטיל ובדים כפוף למכסים הנעים בין 5% ל-15%, בהתאם לסוג הבד ולהסכם בין קזחסטן למדינת המוצא.
- הנעלה: נעליים וסוגים אחרים של הנעלה המיובאים לקזחסטן כפופים למכסים הנעים בין 10% ל-15%, בהתאם לחומר ותהליך הייצור.
קטגוריה 4: מוצרי יוקרה ומוצרים שאינם חיוניים
מוצרי יוקרה ומוצרים שאינם חיוניים, אשר ייצורם המקומי מוגבל, מתמודדים עם שיעורי מכסים גבוהים יחסית. סחורות אלה כוללות פריטים כגון תכשיטים, אמנות יפה ומוצרי צריכה יוקרתיים מסוימים.
- תכשיטים ושעונים: תכשיטים ושעונים מיובאים, במיוחד כאלה העשויים ממתכות יקרות או אבנים יקרות, בדרך כלל כפופים למכסים הנעים בין 10% ל-20%. פריטי יוקרה מסוימים עשויים להיות כפופים גם למסי ייבוא או עמלות נוספות.
- קוסמטיקה: מוצרי קוסמטיקה מיובאים, כולל מוצרי טיפוח לעור ואיפור, בדרך כלל כפופים למכסים של 10% עד 15%, בהתאם למותג ולסוג המוצר.
- משקאות אלכוהוליים: יבוא אלכוהול, במיוחד ממדינות אירופה, כפוף הן למסי בלו והן למסי יבוא. שיעור המכס על משקאות אלכוהוליים כמו יין ומשקאות חריפים נע בין 10% ל-20%, בהתאם לתכולת האלכוהול ולמדינת המוצא.
מכסי יבוא מיוחדים עבור מדינות מסוימות
השתתפותה של קזחסטן באיחוד הכלכלי האירו-אסיאתי (EAEU) משמעותה שהיא קבעה שיעורי מכס מועדפים לסחורות שמקורן בתוך האיחוד. המכס המשותף של ה-EAEU חל על סחר בין המדינות החברות (רוסיה, בלארוס, ארמניה, קירגיזסטן וקזחסטן), בעוד שסחורות המיובאות מחוץ ל-EAEU עשויות לעמוד בפני מכסים משתנים בהתאם למקורן.
הסכמי סחר חופשי (FTAs)
קזחסטן חתמה על הסכמי סחר חופשי שונים המפחיתים או מבטלים מכסים על מוצרים מסוימים. לדוגמה, קזחסטן חתמה על הסכם סחר חופשי עם חבר העמים של מדינות עצמאיות (CIS), הכולל את ארמניה, בלארוס, קירגיזסטן ורוסיה. במסגרת הסכם זה, סחורות המיובאות ממדינות אלה יכולות להיכנס לקזחסטן עם מכסים מופחתים או ללא מכסים כלל, במיוחד בתעשיות כמו מזון, מכונות ומוצרי צריכה.
- יחסי סחר בין קזחסטן לסין: כחלק מיוזמת “החגורה והדרך” הרחבה יותר (BRI) שמקדמת סין, קזחסטן נהנית ממכסים מופחתים על סחורות מסוימות המיובאות מסין, במיוחד בקטגוריות של מוצרי אלקטרוניקה, טקסטיל ומכונות. הפחתת המכסים היא חלק משיתוף הפעולה הכלכלי בין שתי המדינות במסגרת ארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי (SCO).
- סחר בין האיחוד האירופי לקזחסטן: למרות שקזחסטן אינה מדינה חברה באיחוד האירופי, היא נהנית מהטבות מכס מסוימות באמצעות חברותה באיחוד האירופי המאוחד (EAEU). לאיחוד האירופי יש הסכמים עם האיחוד האירופי המאפשרים מכסים מועדפים על סחורות מסוימות, כגון מוצרים תעשייתיים, כימיקלים ומוצרים חקלאיים.
צעדים נגד היצף
קזחסטן, כמו מדינות אחרות באיחוד האירופי (EAEU), יכולה להטיל מכסי היצף על מוצרים המיובאים במחירים נמוכים באופן לא הוגן. מכסים אלה נועדו להגן על תעשיות מקומיות מפני פגיעה במחירים מצד יצרנים זרים.
- פלדה: קזחסטן הטילה צעדי היצף על מוצרי פלדה מסוימים מסין וממדינות אחרות בהן ישנן ראיות לסובסידיות ממשלתיות המובילות למחירים נמוכים באופן מלאכותי. פלדה מיובאת ממדינות שאינן חברות באיחוד האירופי עלולה לעמוד בפני מכסים נוספים אם ייחשבו כנמכרת מתחת לערך השוק ההוגן.
- מוצרים חקלאיים: קזחסטן נקטה גם באמצעי היצף על יבוא חקלאי, כגון חיטה ומוצרי בשר מסוימים, כאשר נקבע כי יצרנים זרים מתמחרים מוצרים מתחת לערך השוק.
מיסי בלו ועמלות אחרות
בנוסף למסי יבוא, קזחסטן מטילה מסים על סחורות מסוימות, במיוחד אלו הנחשבות למוצרי יוקרה או לא חיוניים, כמו גם אלו בעלות השפעות סביבתיות או בריאותיות גבוהות יותר.
- טבק ואלכוהול: מוצרי טבק ואלכוהול מיובאים כפופים למסי בלו משמעותיים בנוסף למכס. שיעור מס הבלו משתנה בהתאם לסוג המוצר ותכולת האלכוהול או הניקוטין שבו. לדוגמה, סיגריות עשויות להיות כפופות למסי בלו של עד 100% מערך הסחורה, בעוד שמשקאות אלכוהוליים יכולים להיות כפופים למסי בלו על סמך נפח ואחוז אלכוהול.
- דלק: מוצרי נפט ודלק יבוא כפופים גם הם למסי בלו, אם כי אלה בדרך כלל גבוהים יותר עבור דלקים המיוצרים באופן מקומי מאשר עבור יבוא.
עובדות על קזחסטן
- שם רשמי: הרפובליקה של קזחסטן (Қазақстан Республикасы)
- בירה: נור-סולטן (לשעבר אסטנה)
- שלוש הערים הגדולות ביותר:
- אלמטי (העיר הגדולה ביותר ומרכז פיננסי)
- שימקנט
- קרגנדה
- הכנסה לנפש: כ-10,000 דולר (הערכה לשנת 2023)
- אוכלוסייה: כ-19 מיליון (הערכה לשנת 2023)
- שפה רשמית: קזחית (שפת המדינה), רוסית (רשמית בעסקים ובממשל)
- מטבע: טנגה קזחסטן (KZT)
- מיקום: קזחסטן ממוקמת במרכז אסיה, גובלת ברוסיה בצפון, סין במזרח, קירגיזסטן, אוזבקיסטן וטורקמניסטן בדרום, והים הכספי במערב.
גיאוגרפיה של קזחסטן
קזחסטן היא מדינה ללא מוצא לים עם ערבות עצומות, מדבריות ורכסי הרים. הטופוגרפיה שלה מאופיינת בתערובת של מישורים שטוחים ואזורים הרריים גבוהים, כולל רכס הרי טיאן שאן בדרום מזרח.
- טופוגרפיה: קזחסטן היא המדינה הגדולה בעולם ללא מוצא לים, כאשר חלקים משמעותיים מאדמתה מורכבים מערבות ומדבריות. הנקודה הגבוהה ביותר בקזחסטן היא הר חאן טנגרי (7,010 מטרים), הממוקם על הגבול עם קירגיזסטן.
- אקלים: קזחסטן חווה אקלים יבשתי, עם קיץ חם וחורף קר. האזורים המזרחיים חווים טמפרטורות קיצוניות, בעוד שהאזורים המערביים הסמוכים לים הכספי ממוזגים יותר.
כלכלת קזחסטן
לקזחסטן כלכלה עשירה במשאבים, התלויה במידה רבה בייצוא נפט וגז, כרייה וחקלאות. המדינה מגוונת את כלכלתה כדי להפחית את התלות במשאבים טבעיים ולקדם מגזרים כמו ייצור ושירותים.
- משאבים טבעיים: קזחסטן היא אחת מיצרניות האורניום המובילות בעולם, ויש לה גם מרבצים משמעותיים של נפט, גז טבעי, פחם ומתכות.
- חקלאות: החקלאות היא מגזר חשוב, כאשר קזחסטן היא יצואנית מרכזית של חיטה, שעורה ובעלי חיים.
- ייצור: קזחסטן משקיעה בפיתוח מגזר הייצור שלה, תוך התמקדות בייצור מכונות, כימיקלים ומוצרים חקלאיים לייצוא.
תעשיות עיקריות
- נפט וגז: נפט וגז טבעי הם מוצרי היצוא החשובים ביותר של קזחסטן. המדינה היא אחת מיצרניות הנפט הגדולות ביותר במרכז אסיה, עם עתודות משמעותיות בשדות הנפט טנגיז וקאשאגן.
- כרייה: לקזחסטן משאבים מינרליים רבים, כולל פחם, נחושת, זהב ואורניום, מה שהופך את הכרייה לחלק מרכזי בכלכלתה.
- חקלאות: קזחסטן היא יצרנית חקלאית מרכזית, עם דגש חזק על ייצור חיטה. היא מייצרת גם בעלי חיים, כולל בקר וכבשים, וכן מוצרי חלב.
- ייצור: הממשלה פועלת להרחבת מגזר הייצור, עם צמיחה בתעשיות כמו ייצור פלדה, רכב ואלקטרוניקה.