ירדן, מדינה הממוקמת בלב המזרח התיכון, היא מרכז סחר אזורי חשוב, במיוחד בשל מיקומה הגיאוגרפי האסטרטגי ונתיבי הסחר ההיסטוריים שלה. עם משאבים טבעיים מוגבלים, ירדן מסתמכת במידה רבה על יבוא כדי לתמוך בכלכלתה ובתעשיותיה המקומיות. המדינה ייסדה מדיניות סחר פתוחה יחסית המאפשרת מגוון רחב של מוצרי יבוא, כולל מוצרי צריכה, מכונות תעשייתיות וחומרי גלם. ממשלת ירדן ביקשה גם לגוון את כלכלתה ולהפחית את התלות ביבוא על ידי טיפוח תעשיות מקומיות, אם כי זה נותר אתגר בשל גודלה הקטן של המדינה, האקלים הצחיח וההסתמכות על אספקת אנרגיה זרה.
מערכת המכס והמכסים של ירדן בנויה כדי לווסת את זרימת הסחורות למדינה, ובמקביל לקדם תעשיות מקומיות, להגן על יצרנים מקומיים וליצור הכנסות לממשלה. מכסי יבוא מוטלים על סחורות על סמך סיווגן תחת קוד המערכת ההרמונית (HS), שיטה מקובלת ברחבי העולם לסיווג מוצרים נסחרים. בנוסף למכס, חלים על יבוא מיסים שונים, כולל מס מכירה כללי (GST) ומס בלו. יתר על כן, ירדן קבעה הסכמי סחר מועדפים עם מספר מדינות, שיכולים להוביל להפחתת מכסים או פטורים עבור סחורות מסוימות.
סקירה כללית של מערכת המכסים של ירדן
ירדן מפעילה את מערכת המכסים שלה בהתאם לכללי ארגון הסחר העולמי (WTO), בהיותה חברה בארגון. בנוסף, ירדן היא גם חלק ממספר הסכמי סחר חופשי (FTA) עם מדינות וקבוצות אזוריות, כולל אזור הסחר החופשי הערבי (AFTA), אזור הסחר החופשי הערבי הגדול יותר (GAFTA) והסכם דו-צדדי עם ארצות הברית. הסכמים אלה אפשרו לירדן להוריד או לבטל מכסי יבוא על מוצרים מסוימים ממדינות חברות.
מכסי היבוא של ירדן מורכבים בעיקר ממכסי ערך (אחוז מערך המוצר) ומכסים ספציפיים (סכום קבוע ליחידה). מכסי היבוא המוטלים על מוצרים נשלטים על ידי מחלקת המכס של ירדן, אשר מיישמת תקנות בנוגע למכסים, מיסים ונהלי מכס. סחורות המיובאות לירדן כפופות למסים העיקריים הבאים:
- מכסים: זהו המכס העיקרי המוטל על יבוא על סמך סיווגו תחת קודי המערכת ההרמונית (HS).
- מס מכירה כללי (GST): מס ערך מוסף (VAT) בשיעור של 16% מוחל על רוב הסחורות והשירותים המיובאים לירדן.
- מס בלו: מוצרים מסוימים כגון אלכוהול, טבק ומשקאות ממותקים כפופים למסי בלו נוספים.
- עמלות נוספות: מחלקת המכס רשאית לגבות עמלות או חיובים נוספים עבור שירותים הקשורים לשחרור ממכס או טיפול מיוחד.
מכסי היבוא של המדינה בנויים באופן המאזן בין הצורך בהכנסות ממשלתיות לבין הרצון לקדם צמיחה כלכלית, לעודד השקעות ולהגן על תעשיות מקומיות.
קטגוריות מוצרים ומכסים רלוונטיים
המכסים על מוצרים מיובאים בירדן מסווגים על סמך קוד HS, המסווג סחורות לקטגוריות שונות בהתאם לאופיין. להלן מספר קטגוריות מוצרים נפוצות והמכסים הנלווים אליהן.
מוצרים חקלאיים
מוצרים חקלאיים המיובאים לירדן כפופים בדרך כלל למכסים בינוניים עד גבוהים, שכן במדינה יש מגזר חקלאי משמעותי שהממשלה מבקשת להגן עליו.
- פירות וירקות טריים: מוצרים אלה חיוניים הן לצריכה והן לסחר, עם מכסים הנעים בין 0% ל-25% בהתאם למוצר. חלק מהפירות והירקות פטורים ממכסי יבוא עקב שינויים עונתיים בייצור המקומי.
- בשר ועוף: מכסי יבוא על מוצרי בשר יכולים לנוע בין 10% ל-25%, תלוי אם הבשר טרי, קפוא או מעובד. מוצרי עוף, כגון עוף, יכולים להיות כפופים למכסים בטווח של 15% עד 30%.
- מוצרי חלב: מוצרי חלב, כולל חלב, גבינה וחמאה, נושאים לעיתים קרובות מכסים הנעים בין 10% ל-30%, בהתאם לסוג המוצר. הממשלה מגנה על ייצור החלב המקומי על ידי הטלת מכסים גבוהים יותר על מוצרי חלב רבים המיובאים.
- דגנים ודגנים: דגנים כמו חיטה, אורז ותירס עומדים בפני מכסים של 5% עד 15%, אם כי דגנים מסוימים עשויים ליהנות ממכסים נמוכים יותר במסגרת הסכמי סחר עם מדינות ערביות אחרות.
- סוכר: סוכר הוא מוצר מוסדר בקפדנות בירדן, כאשר מכסי יבוא נעים בדרך כלל בין 5% ל-25%, בהתאם למוצר ולתנאי השוק.
- משקאות אלכוהוליים: משקאות אלכוהוליים כגון יין, משקאות חריפים ובירה מוטלים במס כבד בירדן, כאשר מכסי יבוא נעים בין 50% ל-100%, תלוי במוצר ובתכולת האלכוהול.
מוצרי צריכה
מוצרי צריכה כוללים מגוון רחב של פריטים, החל מאלקטרוניקה ועד ביגוד. סחורות אלו מיובאות בדרך כלל וכפופות למכסי יבוא מתונים.
- ביגוד וטקסטיל: פריטי ביגוד, טקסטיל ואופנה נושאים בדרך כלל מכסים הנעים בין 10% ל-30%, בהתאם לסוג הבד ומדינת המוצא. סחורות המיובאות ממדינות הליגה הערבית עשויות להיות זכאיות למכסים מופחתים במסגרת אזור הסחר החופשי הערבי (AFTA).
- הנעלה: מכסי יבוא על נעליים, סנדלים וסוגים אחרים של הנעלה נעים בדרך כלל בין 10% ל-25%, כאשר נעלי עור בדרך כלל כפופות למכסים גבוהים יותר.
- אלקטרוניקה: מוצרי אלקטרוניקה, כולל סמארטפונים, מחשבים, טלוויזיות ומוצרי צריכה אלקטרוניים אחרים, כפופים למכסי יבוא של 0% עד 10%. ישנם פטורים ספציפיים או מכסים נמוכים יותר עבור פריטים אלקטרוניים מסוימים הנכללים בהסכמי IT (כגון מחשבים וחלקים).
- מכשירי חשמל ביתיים: מכשירים כגון מקררים, מכונות כביסה ומזגנים בדרך כלל כפופים למכסי יבוא של 10% עד 20%, אם כי חלק מהמכשירים החסכוניים באנרגיה עשויים להיות זכאים למכסים נמוכים יותר.
- רהיטים: יבוא רהיטים בדרך כלל נושא מכסים של 10% עד 20%, תלוי בחומר, באיכות ובמידת העומד בתנאי הסכמי סחר מועדפים.
מוצרים תעשייתיים
המגזר התעשייתי של ירדן מייבא חומרי גלם ומוצרים מוגמרים התומכים בתהליכי הייצור שלה. יבוא זה בדרך כלל כפוף למכסים נמוכים יותר כדי לעודד פיתוח תעשייתי.
- פלדה וברזל: מוצרי פלדה בדרך כלל נושאים מכסי יבוא הנעים בין 0% ל-10%, בהתאם לסוג החומר ולשימוש המיועד בו. סוגים מסוימים של פלדה המשמשים למטרות בנייה עשויים להיות פטורים ממכסים.
- כימיקלים: כימיקלים המשמשים בייצור, תרופות וחקלאות כפופים למכסי יבוא הנעים בין 0% ל-15%. קטגוריות מיוחדות, כגון כימיקלים פרמצבטיים, עשויות להיות כפופות למכסים מופחתים או ללא מכסים כלליים כדי להבטיח גישה למוצרים חיוניים.
- חומרי פלסטיק: פלסטיק המשמש לייצור כפוף לעיתים קרובות למכסי יבוא של 0% עד 10%, כאשר מכסים גבוהים יותר מוטלים על פלסטיק מיוחד יותר.
- מכונות תעשייתיות: מכסי יבוא על מכונות תעשייתיות, כולל ציוד לייצור, בנייה וכרייה, נעים בדרך כלל בין 0% ל-10%. מכונות מסוימות הנחוצות לפרויקטים של השקעה עשויות להיות זכאיות לפטור ממכס.
- חומרי גלם לאלקטרוניקה: ייצור אלקטרוניקה בירדן מסתמך על יבוא חומרי גלם כגון מוליכים למחצה, מעגלים מודפסים ורכיבים אחרים. מכסי יבוא על מוצרים אלה נמוכים בדרך כלל, ונעים בין 0% ל-5%.
כלי רכב וחלקי רכב
ירדן היא שוק גדול למוצרי רכב, וכלי רכב הם בין הסחורות המיובאות המובילות. המדינה מטילה מכסים משמעותיים על יבוא כלי רכב, במיוחד על כלי רכב חדשים.
- כלי רכב נוסעים: מכסי יבוא על מכוניות נוסעים נעים בדרך כלל בין 30% ל-50%, בהתאם לגודל המנוע, לדגם ולגיל הרכב. כלי רכב חדשים יותר עם פליטות נמוכות יותר עשויים ליהנות ממכסים מופחתים.
- כלי רכב מסחריים: כלי רכב מסחריים כגון משאיות, אוטובוסים ורכבי בנייה כפופים למכסים הנעים בין 20% ל-35%, עם פטורים לכלי רכב המשמשים לתעשיות ספציפיות (למשל, חקלאות או תחבורה).
- חלקי חילוף ואביזרים לרכב: מכסי יבוא על חלקי חילוף ואביזרים לרכב נעים בדרך כלל בין 10% ל-25%, בהתאם לאופי החלק ולשימוש בו בהרכבת כלי רכב המיוצרים באופן מקומי.
מכסי יבוא מיוחדים עבור מדינות מסוימות
מערכת מכסי היבוא של ירדן כוללת הוראות למכסים מועדפים על סחורות שמקורן במדינות ואזורים מסוימים. העדפות אלו נובעות מהסכמי סחר שירדן חתמה עליהם עם מדינות וקבוצות אזוריות שונות.
- אזור סחר חופשי ערבי גדול יותר (GAFTA): כחברה ב-GAFTA, ירדן חתמה על הסכמים עם מדינות ערביות אחרות להפחתה או ביטול מכסים על סחורות הנסחרות בתוך העולם הערבי. זה חל על מגוון רחב של מוצרים, כולל מוצרים חקלאיים, טקסטיל ומוצרים תעשייתיים.
- ארצות הברית: במסגרת הסכם הסחר החופשי (FTA) בין ירדן לארה”ב, סחורות המיובאות מארצות הברית נהנות מיחס מועדף, כאשר מוצרים אמריקאים רבים פטורים ממכסים או כפופים לשיעורים נמוכים יותר. זה כולל מוצרים תעשייתיים, אלקטרוניקה, מכונות וכימיקלים.
- האיחוד האירופי: לירדן יש הסכם התאגדות בין האיחוד האירופי לירדן, המספק מכסים מועדפים על סחורות רבות המיובאות ממדינות האיחוד האירופי. מוצרים חקלאיים ותעשייתיים מסוימים נהנים ממכסים מופחתים במסגרת הסכם זה.
חובות ומסים אחרים
בנוסף למכס, מוטלים מספר מיסים על סחורות המיובאות לירדן:
- מס מכירה כללי (GST): מס מכירה סטנדרטי של 16% מוחל על רוב הסחורות המיובאות, עם כמה פטורים עבור מוצרים חיוניים כגון מזון ותרופות.
- מס בלו: מס בלו מוטלים על סחורות בעלות השפעה בריאותית או סביבתית משמעותית, כגון אלכוהול, טבק, משקאות ממותקים ומוצרי יוקרה מסוימים. שיעור מס הבלו משתנה בהתאם למוצר.
- מס סביבתי: מוצרים מסוימים המשפיעים לרעה על הסביבה, כגון פלסטיק שאינו ניתן למחזור או כימיקלים מזיקים, עשויים להיות כפופים למס סביבתי או להיטל נוסף.
עובדות על המדינה
- שם רשמי: הממלכה ההאשמית של ירדן
- עיר בירה: עמאן
- אוכלוסייה: כ-11 מיליון (2023)
- הכנסה לנפש: כ-4,500 דולר (2023)
- שפה רשמית: ערבית
- מטבע: דינר ירדני (JOD)
- מיקום: ממוקם במזרח התיכון, גובל בעיראק במזרח, ערב הסעודית בדרום-מזרח, ישראל ופלסטין במערב וסוריה בצפון.
גֵאוֹגרַפיָה
- ירדן היא מדינה ללא מוצא לים הממוקמת באזור הלבנט במזרח התיכון. גיאוגרפיה מגוונת הכוללת את בקעת הירדן (חלק מבקעת הירדן הגדולה), את ים המלח (הנקודה הנמוכה ביותר בעולם) ואזורים הרריים בצפון ובדרום.
- אזור המדבר במזרח, המכונה המדבר המזרחי או בדיה, מהווה חלק גדול משטחה של המדינה, בעוד שהמערב פורה יותר, כאשר החקלאות מרוכזת סביב נהר הירדן וים המלח.
כַּלְכָּלָה
- לירדן יש כלכלה קטנה יחסית, התלויה במידה רבה בשירותים, ובמיוחד בפיננסים, תיירות ובריאות. יש לה משאבי טבע מוגבלים, מה שתורם לתלותה ביבוא של אנרגיה וחומרי גלם אחרים.
- הכלכלה מתמודדת עם אתגרים כמו שיעורי אבטלה גבוהים, במיוחד בקרב צעירים, ועול אירוח מספר רב של פליטים מסכסוכים שכנים.
תעשיות עיקריות
- כרייה ופוספט: ירדן היא יצואנית מרכזית של פוספט ואשלג, החיוניים לתעשיית הדשנים.
- תיירות: ההיסטוריה העשירה של המדינה ואתרי התרבות, כולל פטרה וים המלח, הופכים את התיירות לתעשייה חשובה.
- ייצור: בירדן מגזר ייצור צומח, עם תעשיות מפתח בתחומי התרופות, הכימיקלים, הטקסטיל ועיבוד המזון.
- שירותים פיננסיים: עמאן היא מרכז פיננסי אזורי, עם מגזר בנקאות וביטוח צומח.