עיראק, הממוקמת בלב המזרח התיכון, מתפתחת כלכלה התלויה במידה רבה ביבוא של מוצרי צריכה, חומרי גלם וציוד תעשייתי. מדיניות הסחר והמכס של עיראק מושפעת מחברותה בארגונים בינלאומיים כמו ארגון הסחר העולמי (WTO) ומהסכמי סחר עם שותפים אזוריים. מכסי המכס של המדינה מבוססים על שיטת הסיווג המתואמת (HS), כאשר השיעורים משתנים בהתאם לקטגוריית הסחורות, מדינת המקור והסכמי סחר רלוונטיים.
כלכלת עיראק מונעת בעיקר על ידי מגזר הנפט, אך נעשים מאמצים לגוון את הכלכלה על ידי עידוד סחר, השקעות זרות ותעשיות מקומיות. מכסים ומכסים ממלאים תפקיד מפתח בניהול יבוא ובהגנה על תעשיות מקומיות, במיוחד במגזרים כמו חקלאות, ייצור ואנרגיה.
מבנה המכסים בעיראק
מערכת המכסים של עיראק בנויה על פי חוק מכס המכס, הכולל שיעורי מכס שונים בהתאם לסוג המוצר המיובא. הקטגוריות העיקריות של שיעורי המכס הן:
- 0% – 5%: מוצרים חיוניים כגון תרופות, מוצרי מזון בסיסיים וחומרי גלם.
- 10% – 20%: מוצרי ביניים, מוצרים מוגמרים למחצה ומוצרי הון.
- 20% – 40%: מוצרי צריכה ומוצרי יוקרה.
בנוסף למסי יבוא, מוצרים עשויים להיות כפופים גם ל:
- מס ערך מוסף (מע”מ): בעוד שעיראק אינה מטילה כיום מע”מ, היא עשויה לשקול להכניס אחד בעתיד כדי להרחיב את בסיס המס שלה.
- בלו: חל על סחורות ספציפיות כמו טבק, אלכוהול ומוצרי נפט.
- עמלות שירות מכס: ייתכן שייחולו עמלות נוספות לכיסוי עלויות אדמיניסטרטיביות ושחרור ממכס.
המכסים של עיראק משתנים גם בהתאם להסכמים בינלאומיים, כגון אזור הסחר החופשי הערבי (GAFTA) ומערכת ההעדפות הכללית (GSP), המאפשרים יחס מועדף ליבוא ממדינות מסוימות.
שיעורי מכסים לפי קטגוריית מוצר
1. מוצרים חקלאיים ומוצרי מזון
עיראק מסתמכת במידה רבה על יבוא מזון כדי לענות על הביקוש המקומי, שכן ייצור החקלאות המקומי נפגע משנים של סכסוך ואתגרים סביבתיים. הממשלה מטילה מכסים על יבוא חקלאי מסוים כדי להגן על יצרנים מקומיים.
1.1. דגנים ודגנים
- אורז: יבוא אורז, שהוא מזון בסיסי, ממוסה בדרך כלל בשיעור של 5%.
- חיטה ושעורה: מכסי יבוא על חיטה ושעורה, הנחשבות לחומרי גלם חיוניים, נעים בין 5% ל-10%.
- דגנים מעובדים (קמח, פסטה וכו’): המכסים על דגנים מעובדים נעים בין 10% ל-15%, בהתאם לרמת העיבוד.
מכסי יבוא מיוחדים:
- אורז ממדינות ערב: במסגרת הסכם GAFTA, יבוא אורז ממדינות ערב אחרות עשוי ליהנות ממכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס.
- אורז ממדינות שאינן מדינות מועדפות: עשוי להיות כפוף למכסים גבוהים יותר או מכסים נוספים כדי להגן על חקלאים מקומיים.
1.2. מוצרי חלב
- חלב: יבוא חלב, טרי ואבקתי, כפוף למכסים של 10%.
- גבינה וחמאה: גבינה וחמאה מיובאות מוטלות עליה מכסים של 15% עד 20%, בהתאם לסוג ולעיבוד.
- יוגורט ומוצרי חלב אחרים: יבוא של יוגורט ומוצרי חלב דומים מוטל במס של 10% עד 20%.
מכסי יבוא מיוחדים:
- מוצרי חלב ממדינות ערב: מוצרי חלב מיובאים ממדינות ערב עשויים ליהנות ממכסים מופחתים או ללא מכסים כלליים במסגרת הסכמי GAFTA.
1.3. בשר ועוף
- בקר, כבש ועיזים: יבוא בשר עומד בפני מכסים של 20%, עם מכסים גבוהים יותר על בשר מעובד.
- עופות: יבוא עופות, כולל עוף והודו, כפוף למכסים של 20%.
- בשר מעובד: מוצרי בשר מעובדים כגון נקניקיות ונקניקים עומדים בפני מכסים של 20% עד 35%.
תנאי יבוא מיוחדים:
- בשר קפוא: בשר קפוא עשוי לעמוד בפני תקנות יבוא מחמירות יותר, כולל בדיקות בריאות ובטיחות, עם הטלת מכסים גבוהים יותר כדי להגן על הייצור המקומי.
1.4. פירות וירקות
- פירות טריים: פירות טריים כמו תפוחים, בננות ותפוזים מוטלים במס של 10% עד 20%, בהתאם לסוג ולעונה.
- ירקות (טריים וקפואים): ירקות טריים וקפואים מוטלים בדרך כלל במס של 10% עד 15%.
- פירות וירקות מעובדים: פירות וירקות משומרים או קפואים עומדים בפני מכסים של 15% עד 25%.
מכסי יבוא מיוחדים:
- פירות וירקות ממדינות ערב: במסגרת הסכם GAFTA, פירות וירקות ממדינות ערב עשויים ליהנות ממכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס.
2. מוצרים מיוצרים
מוצרים מיוצרים מייצגים חלק משמעותי מהיבוא של עיראק, ובמיוחד טקסטיל, מכונות, אלקטרוניקה וכלי רכב. המדינה פועלת לעודד ייצור מקומי תוך המשך הסתמכות על יבוא כדי לענות על הביקוש.
2.1. טקסטיל וביגוד
- כותנה גולמית: יבוא כותנה גולמית לייצור טקסטיל ממוסה בשיעור של 5%.
- טקסטיל וביגוד (כותנה, סינתטי): טקסטיל וביגוד מוגמרים מוטלים בדרך כלל מס של 15% עד 25%, בהתאם לחומר ולמקור.
- הנעלה: נעליים מיובאות כפופות למכסים של 20% עד 35%, בהתאם לסוג (עור, סינתטי וכו’).
מכסי יבוא מיוחדים:
- מוצרי טקסטיל ממדינות ערב: ביגוד וטקסטיל ממדינות ערב עשויים להיות זכאים למכסים מופחתים במסגרת הסכם GAFTA.
- טקסטיל ממדינות שאינן מועדפות: מכסים גבוהים יותר עשויים להיות מיושמים כדי להגן על תעשיות מקומיות, במיוחד על מוצרים ממדינות ללא הסכמי סחר.
2.2. מכונות ואלקטרוניקה
- מכונות תעשייתיות: מכונות למטרות חקלאיות, בנייה או ייצור חייבות במס של 5% עד 10%, בהתאם לסיווג הציוד כסחורות הון.
- מוצרי אלקטרוניקה (טלוויזיות, מכשירי רדיו וכו’): מוצרי אלקטרוניקה כגון טלוויזיות, מכשירי רדיו וטלפונים ניידים עומדים בפני מכסים של 10% עד 20%.
- מחשבים וציוד היקפי: מחשבים, מדפסות וציוד היקפי נלווה בדרך כלל חייבים במס של 5%, כאשר מע”מ מוחל בנפרד.
תנאי יבוא מיוחדים:
- מוצרי אלקטרוניקה ממדינות שאינן מועדפות: מכסים גבוהים יותר או הגבלות יבוא עשויים לחול בהתאם למדינת המוצא.
2.3. כלי רכב וחלקי חילוף לרכב
- כלי רכב נוסעים: כלי רכב נוסעים מיובאים כפופים למכסים הנעים בין 25% ל-35%, בהתאם לגודל המנוע ולסיווג היוקרה.
- משאיות וכלי רכב מסחריים: כלי רכב מסחריים כגון משאיות בדרך כלל מוטלים במס של 10% עד 15%, בהתאם לגודל ולנפח המנוע.
- חלקי רכב: יבוא חלקי רכב, כולל מנועים ואביזרים, כפוף למכסים של 10% עד 20%, בהתאם לסיווגם.
מכסי יבוא מיוחדים:
- רכבי יוקרה: מכסים גבוהים יותר חלים על רכבי יוקרה ויוקרתיים, במיוחד כאלה עם מנועים גדולים.
- כלי רכב משומשים: עיראק מטילה הגבלות על יבוא כלי רכב משומשים, כולל מכסים גבוהים יותר כדי לעודד רכישת דגמים חדשים.
3. מוצרים כימיים
מוצרים כימיים חיוניים למגזר התעשייתי, החקלאי והבריאותי של עיראק. שיעורי המכס על יבוא כימיקלים משתנים בהתאם לקטגוריית המוצר ולשימוש המיועד בו.
3.1. תרופות
- תרופות: תרופות חיוניות כפופות בדרך כלל למכסים של 0%, מה שמבטיח שמוצרי בריאות יהיו נגישים ובמחיר סביר.
- תרופות לא חיוניות: יבוא של תרופות לא חיוניות, כולל ויטמינים ותוספי תזונה, כפוף למכסים של 5% עד 10%.
מכסי יבוא מיוחדים:
- תרופות ממדינות ערב: במסגרת הסכם GAFTA, יבוא תרופות ממדינות ערב עשוי ליהנות ממכסים מופחתים או ללא מכסים כלליים.
3.2. פלסטיק ופולימרים
- חומרי פלסטיק גולמיים: יבוא של חומרי פלסטיק גולמיים המשמשים לייצור ממוסה בשיעור של 5% עד 10%.
- מוצרי פלסטיק מוגמרים: מוצרי פלסטיק מוגמרים כגון חומרי אריזה, מיכלים ומוצרי צריכה כפופים למכסים של 15% עד 20%.
מכסי יבוא מיוחדים:
- מוצרי פלסטיק ממדינות שאינן מועדפות: מכסים גבוהים יותר עשויים לחול על מוצרי פלסטיק המיובאים ממדינות ללא הסכמי סחר מועדפים.
4. מוצרי עץ ונייר
עיראק מייבאת כמות משמעותית של מוצרי עץ ונייר לתעשיות הבנייה, ההוצאה לאור והאריזה שלה.
4.1. עצים ועץ
- עץ גולמי: יבוא עץ גולמי ועצים כפופים למכסים של 5% עד 10%, בהתאם לסוג ולרמת העיבוד.
- עץ מעובד: יבוא של מוצרי עץ מעובדים, כגון דיקט ולוח חלקיקים, כפוף למכסים של 15% עד 20%.
4.2. נייר וקרטון
- נייר עיתון ונייר לא מצופה: יבוא של נייר עיתון ונייר לא מצופה המשמשים בהוצאה לאור ממוסה בשיעור של 5%.
- נייר מצופה: יבוא של מוצרי נייר מצופה ומבריק כפוף למכסים של 10%.
- חומרי אריזה: קרטון וחומרי אריזה אחרים כפופים למכסים של 10% עד 15%, בהתאם לסיווגם ולשימוש הסופי שלהם.
5. מתכות ומוצרי מתכת
עיראק מייבאת מגוון מתכות ומוצרי מתכת כדי לתמוך במגזרי הבנייה והתעשייה שלה, במיוחד כאשר המדינה עוברת מאמצי שיקום ופיתוח.
5.1. ברזל ופלדה
- פלדה גולמית: יבוא פלדה גולמית, המשמשת בבנייה ובייצור, כפוף למכסים של 5% עד 10%, בהתאם לסיווג.
- מוצרי פלדה מוגמרים: מוטות פלדה, קורות, צינורות ומוצרי פלדה מוגמרים אחרים מוטלים במס של 10% עד 20%.
5.2. אלומיניום
- אלומיניום גולמי: יבוא אלומיניום גולמי כפוף בדרך כלל למכסים של 5%.
- מוצרי אלומיניום: מוצרי אלומיניום מוגמרים, כולל יריעות, פחיות ומוצרי צריכה, כפופים למכסים של 10% עד 15%.
מכסי יבוא מיוחדים:
- מתכות ממדינות שאינן בעלות הסכמי סחר מועדפים: עיראק רשאית להטיל מכסים או מכסים נוספים על מוצרי מתכת ממדינות שאין להן הסכמי סחר מועדפים.
6. מוצרי אנרגיה
כלכלת עיראק תלויה במידה רבה במגזר האנרגיה שלה, ובמיוחד בנפט. עם זאת, המדינה מייבאת גם מוצרי אנרגיה כדי לענות על הביקוש המקומי, במיוחד במגזרי הזיקוק וייצור האנרגיה.
6.1. דלקים מאובנים
- נפט גולמי: כיצרנית נפט גדולה, עיראק בדרך כלל אינה מייבאת נפט גולמי. עם זאת, אם ייבוא נחוץ, סביר להניח שהוא יהיה פטור ממכס.
- מוצרי נפט מזוקקים: בנזין, סולר ומוצרי נפט מזוקקים אחרים כפופים למכסים של 5% עד 10%, יחד עם מסים של בלו.
- גז טבעי: יבוא גז טבעי כפוף למכסים של 5%, בהתאם לשימוש המיועד.
6.2. ציוד לאנרגיה מתחדשת
- פאנלים סולאריים: כדי לקדם אנרגיה מתחדשת, יבוא ציוד אנרגיה סולארית כפוף למכסים של 0%, דבר המשקף את התעניינותה של עיראק בפתרונות אנרגיה נקייה.
- טורבינות רוח: ציוד אנרגיית רוח בדרך כלל פטור ממכס או כפוף למכסים מינימליים, שכן עיראק שואפת לגוון את תמהיל האנרגיה שלה.
מכסי יבוא מיוחדים לפי מדינה
1. אזור סחר חופשי ערבי (GAFTA)
עיראק חברה באזור הסחר החופשי הערבי הגדול (GAFTA), המאפשר סחר פטור ממכס של רוב הסחורות בין מדינות ערב. מוצרים כגון מצרכי מזון, טקסטיל ומוצרים תעשייתיים המיובאים ממדינות ערביות אחרות עשויים להיות פטורים ממכסים, בתנאי שהם עומדים בדרישות כללי המקור.
2. האיחוד האירופי (EU)
עיראק והאיחוד האירופי חתמו על הסכם שותפות ושיתוף פעולה (PCA), שמטרתו לחזק את יחסי הסחר בין שני האזורים. בעוד שלעיראק אין הסכם סחר חופשי עם האיחוד האירופי, מוצרים מסוימים מהאיחוד האירופי עשויים ליהנות ממכסים מופחתים או מיחס מועדף במסגרת שותפות זו.
3. ארצות הברית
ארצות הברית היא אחת משותפות הסחר המרכזיות של עיראק. למרות שאין הסכם סחר חופשי רשמי בין שתי המדינות, סחורות אמריקאיות מסוימות עשויות לקבל מכסים מועדפים, במיוחד כאלה הקשורים לתשתיות, הגנה וטכנולוגיה.
4. סין
סין היא ספקית מרכזית של סחורות לעיראק, במיוחד בתחום האלקטרוניקה, מכונות ומוצרי צריכה. יבוא מסין כפוף לשיעורי מכסים סטנדרטיים, אם כי פריטים מסוימים עשויים להיות זכאים למכסים מופחתים במסגרת הסכמים דו-צדדיים בין שתי המדינות.
5. מדינות מתפתחות
עיראק משתתפת במערכת ההעדפות הכללית (GSP), המאפשרת הפחתת מכסים על סחורות המיובאות ממדינות מתפתחות, במיוחד על סחורות חיוניות כמו טקסטיל, מוצרי מזון וחומרי גלם.
עובדות על המדינה: עיראק
- שם רשמי: הרפובליקה של עיראק (ג’ומהוריית אל-עיראק)
- עיר בירה: בגדד
- הערים הגדולות ביותר:
- בגדד
- בצרה
- מוסול
- הכנסה לנפש: $5,000 (אומדן 2023)
- אוכלוסייה: 44 מיליון (הערכה לשנת 2023)
- שפה רשמית: ערבית (כורדית היא גם שפה רשמית בחבל כורדיסטן)
- מטבע: דינר עיראקי (IQD)
- מיקום: המזרח התיכון, גובל בטורקיה, איראן, כווית, ערב הסעודית, ירדן וסוריה.
גיאוגרפיה, כלכלה ותעשיות עיקריות
גֵאוֹגרַפיָה
עיראק ממוקמת במזרח התיכון, במיקום אסטרטגי המחבר את העולם הערבי עם טורקיה ואיראן. יש לה נוף מגוון הכולל מדבריות עצומים, עמקי נהרות החידקל והפרת ומישורים פוריים. נהרות עיראק תמכו באופן היסטורי בחקלאות, אם כי המדינה מתמודדת עם אתגרים הקשורים למחסור במים ומדבור.
מיקומה של עיראק ליד המפרץ הפרסי מעניק לה גישה לנתיבי סחר ימיים חשובים. המדינה גם חולקת גבולות יבשתיים עם מספר שחקנים אזוריים מרכזיים, מה שהופך אותה למרכז חשוב לסחר וייצוא אנרגיה.
כַּלְכָּלָה
כלכלת עיראק תלויה במידה רבה במגזר הנפט, המהווה כ -90% מהכנסות הממשלה ו -80% מהיצוא. המדינה מחזיקה בכמה מעתודות הנפט והגז הטבעי המוכחות הגדולות בעולם. למרות עושרה במשאבי הטבע, עיראק ניצבת בפני אתגרים כלכליים משמעותיים, כולל הצורך לגוון את פעילותה ולהרחיק את התלות בנפט, לבנות מחדש את התשתיות ולשפר את הממשל.
חקלאות היא גם מגזר חשוב בעיראק, במיוחד באזורים לאורך נהרות החידקל והפרת, שם ייצור חיטה, שעורה, תמרים ואורז נפוץ. עם זאת, מגזר החקלאות נפגע עקב סכסוכים, מחסור במים ושיטות חקלאיות מיושנות.
נעשים מאמצים להחיות את המגזר התעשייתי של עיראק, במיוחד באמצעות השקעות בייצור, בנייה ואנרגיה מתחדשת.
תעשיות עיקריות
- נפט וגז: תעשיית הנפט של עיראק היא עמוד השדרה של כלכלתה, עם שדות עיקריים הממוקמים בבצרה ובכירקוק. המדינה היא שחקנית מפתח באופ”ק ויש לה כושר ייצוא משמעותי דרך נמליה הדרומיים .
- חקלאות: החקלאות מעסיקה חלק גדול מאוכלוסיית עיראק, אם כי היא תורמת אחוז קטן יחסית לתמ”ג. המגזר מתמקד במוצרים בסיסיים כמו חיטה, שעורה, תמרים ואורז.
- בנייה ותשתיות: עיראק עוברת שיקום לאחר שנים של סכסוך, עם פרויקטים רחבי היקף של תשתית שמטרתם שיקום כבישים , בתי ספר, בתי חולים ודיור.
- ייצור: מגזר הייצור צומח, עם השקעות במלט, טקסטיל ותרופות .
- אנרגיה: בנוסף לנפט וגז, עיראק בוחנת אפשרויות אנרגיה מתחדשת, כולל אנרגיית שמש ואנרגיית רוח, כדי לגוון את מקורות האנרגיה שלה ולטפל במחסור בחשמל.