גינאה, הממוקמת במערב אפריקה, היא מדינה עשירה במשאבים עם כלכלה מתפתחת הנשענת במידה רבה על יבוא כדי לענות על הביקוש המקומי. כחברה בקהילה הכלכלית של מדינות מערב אפריקה (ECOWAS) ובארגון הסחר העולמי (WTO), גינאה דבקה בהסכמי סחר אזוריים ובינלאומיים כאחד, המעצבים את מכסי היבוא ומדיניות הסחר שלה. המדינה מיישמת את המכס החיצוני המשותף של ECOWAS (CET), מערכת המאמצת מכסים בין המדינות החברות ב-ECOWAS, עם מכסים ומסים נוספים המוטלים על סמך אופי הסחורות המיובאות.
מבנה המכסים בגינאה
גינאה פועלת לפי המכס החיצוני המשותף של אקוודור סאודי אסלאמי (CET), המסווג מוצרים לפי סוגם ושימושם הסופי, כאשר שיעורי המכס המתאימים נעים בין 0% ל-35%. המכסים בנויים כדלקמן:
- 0%: מוצרים חיוניים (למשל, תרופות, מוצרי מזון בסיסיים).
- 5%: חומרי גלם ומוצרי הון.
- 10%: מוצרים ביניים.
- 20%: מוצרי צריכה.
- 35%: מוצרים מיוחדים, לרוב מוצרים יוקרתיים או לא חיוניים.
בנוסף למכס, סחורות מיובאות כפופות גם ל:
- מס ערך מוסף (מע”מ): בדרך כלל נקבע על 18% על רוב הסחורות.
- בלו: חל על מוצרים ספציפיים כמו אלכוהול, טבק ומוצרי יוקרה.
- מס מכירה על יבוא: מס נוסף המוטל על מוצרים ספציפיים כגון מכוניות ואלקטרוניקה.
גינאה נהנית גם מהסכמי סחר מועדפים, כולל מערכת ההעדפות הכללית (GSP) של ארגון הסחר העולמי, המציעה מכסים מופחתים על יבוא ממדינות מתפתחות מסוימות.
שיעורי מכסים לפי קטגוריית מוצר
1. מוצרים חקלאיים ומוצרי מזון
לחקלאות תפקיד מכריע בכלכלת גינאה, אם כי המדינה מסתמכת על מוצרי מזון מיובאים כדי לענות על הביקוש המקומי. שיעורי המכס על מוצרים חקלאיים ומוצרי מזון גבוהים בדרך כלל עבור מוצרים מעובדים מאשר עבור חומרי גלם.
1.1. דגנים ודגנים
- אורז: אורז, שהוא מזון עיקרי בגינאה, מיובא כפוף למכסים של 10%, מכיוון שהוא מסווג כסחורה ביניים.
- חיטה ותירס: דגנים אלה, הנחשבים לחומרי גלם חיוניים, כפופים למכסים של 5%.
- דגנים מעובדים (קמח וכו’): המכסים נעים בין 10% ל-20%, בהתאם למידת העיבוד.
מכסי יבוא מיוחדים:
- אורז ממדינות ECOWAS: מכסים פטורים ממכס או מופחתים חלים במסגרת הסכמי ECOWAS.
- אורז ממדינות שאינן חברות ב-ECOWAS: עלול לעמוד בפני מכסים נוספים אם נפחי היבוא יעלו על המכסות.
1.2. מוצרי חלב
- חלב: חלב יבוא, ובמיוחד אבקת חלב, כפוף למכסים של 20%, המסווגים כמוצרי צריכה.
- גבינה וחמאה: מוצרים אלה גם הם מוטלים במס של 20%.
מכסי יבוא מיוחדים:
- מוצרי חלב ממדינות שאינן מועדפות: מכסים נוספים עשויים לחול בהתאם להסכמי סחר ומכסות.
1.3. בשר ועוף
- בקר, כבש, חזיר: בשר טרי וקפוא מיובא כפוף למכסים הנעים בין 20% ל-35%, בהתאם לסוג ולעיבוד.
- עוף: מוצרי עוף, כגון עוף והודו, עומדים בפני מכסים של 20%.
תנאי יבוא מיוחדים:
- בשר קפוא: מכסים או הגבלות גבוהים יותר עשויים לחול על יבוא בשר קפוא כדי להגן על הייצור המקומי ולטפל בדאגות סניטריות.
1.4. פירות וירקות
- פירות טריים: מכסי יבוא על פירות טריים נעים בין 10% ל-20%, כאשר פירות טרופיים כמו בננות מוטלים במס בקצה הגבוה יותר.
- ירקות (טריים וקפואים): ירקות עומדים בפני מכסים של בין 10% ל-20%, תלוי אם הם טריים, קפואים או מעובדים.
מכסי יבוא מיוחדים:
- בננות ופירות מסוימים ממדינות שאינן חברות ב-ECOWAS: עשויים להיות כפופים למכסים נוספים בהתאם למדינת המוצא.
2. מוצרים מיוצרים
גינאה מייבאת כמות גדולה של מוצרים מיוצרים, כולל טקסטיל, מכונות ואלקטרוניקה. מכסים על מוצרים אלה בדרך כלל גבוהים יותר, מה שמשקף את סיווגם כסחורות ביניים או מוצרי צריכה.
2.1. טקסטיל וביגוד
- כותנה גולמית: כותנה גולמית מיובאת, הנחשבת כחומר גלם, כפופה למכסים של 5%.
- בדי כותנה וביגוד: טקסטיל גמור כפוף למכסים של 20% מכיוון שהוא מסווג כמוצרי צריכה.
- טקסטיל סינתטי: יבוא של בדים סינתטיים וביגוד גמור כפוף למכסים של 20%.
מכסי יבוא מיוחדים:
- יבוא טקסטיל ממדינות ECOWAS: אלו עשויות ליהנות ממכסים מופחתים או ללא מכסים במסגרת הסכמי סחר של ECOWAS.
- טקסטיל ממדינות שאינן מדינות מועדפות (למשל, סין): מכסים גבוהים יותר של 4% עד 10% עשויים לחול כדי להגן על התעשייה המקומית.
2.2. מכונות ואלקטרוניקה
- מכונות תעשייתיות: יבוא של ציוד תעשייתי, כגון מכונות ייצור וחקלאות, ממוסה בשיעור של 5%, דבר המשקף את חשיבותם כסחורות הון.
- מוצרי אלקטרוניקה (טלוויזיות, רדיו וכו’): מוצרי אלקטרוניקה כפופים למכסים של 20%, המשקפים את סיווגם כמוצרי צריכה יוקרתיים.
- מחשבים וציוד היקפי: מחשבים, מדפסות וציוד היקפי אחר בדרך כלל מוטלים מס של 5%, מכיוון שהם נחשבים הכרחיים לפיתוח כלכלי.
תנאי יבוא מיוחדים:
- מכונות ממדינות מתפתחות: מכסים מופחתים עשויים לחול על יבוא ממדינות מתפתחות, הנהנות מהסכמי סחר מועדפים.
2.3. כלי רכב וחלקי חילוף לרכב
- כלי רכב נוסעים: מכוניות מיובאות כפופות למכסים של 35%, מכיוון שהן מסווגות כמוצרי יוקרה.
- משאיות וכלי רכב מסחריים: משאיות וכלי רכב לשימוש מסחרי כפופים למכסים של 10% עד 20%, בהתאם לגודל ולנפח המנוע.
- חלקי רכב: יבוא של חלקים, כולל מנועים ותיבות הילוכים, כפוף למכסים הנעים בין 10% ל-20%.
מכסי יבוא מיוחדים:
- כלי רכב משומשים: גינאה מטילה הגבלות ומכסים גבוהים יותר על יבוא כלי רכב משומשים כדי לקדם את יבוא דגמים חדשים יותר.
3. מוצרים כימיים
מוצרים כימיים, כולל דשנים ותרופות, הם מוצרי יבוא חיוניים לתעשיות הצומחות ולמגזר הבריאות של גינאה.
3.1. תרופות
- מוצרים רפואיים: תרופות חיוניות ומוצרים פרמצבטיים כפופים בדרך כלל למכסים של 0% לתמיכה בבריאות הציבור.
- מוצרים פרמצבטיים לא חיוניים: תרופות וקוסמטיקה לא חיוניים עשויים לעמוד בפני מכסים של 10% עד 20%.
מכסי יבוא מיוחדים:
- תרופות ממדינות ECOWAS: עשויות ליהנות ממכסים פטורים או מופחתים במסגרת הסכמי ECOWAS.
3.2. דשנים וחומרי הדברה
- דשנים: דשנים לשימוש חקלאי ממוסים בשיעור של 5%, מכיוון שהם נחשבים חיוניים לפיתוח החקלאות.
- חומרי הדברה: חומרי הדברה עומדים בפני מכסים של 10% עד 20%, בהתאם לסיווגם ולשימוש בהם.
4. מוצרי עץ ונייר
4.1. עצים ועץ
- עץ גולמי: יבוא עץ גולמי ועץ לא מעובד עומד בפני מכסים של 5%, מה שמעודד עיבוד מקומי.
- עץ מעובד: עץ מעובד, כגון דיקט ומוצרי עץ מוגמרים, ממוסה בשיעור של 10% עד 20%, בהתאם לרמת העיבוד.
4.2. נייר וקרטון
- נייר עיתון: נייר עיתון ונייר לא מצופה לדפוס והוצאה לאור כפופים למכסים של 5% עד 10%.
- נייר מצופה: יבוא של מוצרי נייר מצופה או מבריק ממוסה בשיעור של 10%.
- חומרי אריזה: קרטון וחומרי אריזה אחרים כפופים למכסים של 10% עד 20%, בהתאם לסיווגם.
5. מתכות ומוצרי מתכת
5.1. ברזל ופלדה
- פלדה גולמית: יבוא פלדה גולמית, המשמשת לבנייה או לייצור, כפוף למכסים של 5%.
- מוצרי פלדה מוגמרים: מוטות, קורות וצינורות פלדה כפופים למכסים של 10% עד 20%, בהתאם לרמת העיבוד שלהם.
5.2. אלומיניום
- אלומיניום גולמי: יבוא אלומיניום גולמי כפוף למכסים של 5%, המשקפים את סיווגו כחומר גלם.
- מוצרי אלומיניום: מוצרי אלומיניום מוגמרים, כגון פחיות ואריזות, כפופים למכסים של 10% עד 20%.
מכסי יבוא מיוחדים:
- מתכות ממדינות שאינן חברות ב-ECOWAS: מכסים גבוהים יותר עשויים לחול אם היבוא הוא ממדינות הכפופות למכסי היצף או שאינן עומדות בהסכמי סחר בינלאומיים.
6. מוצרי אנרגיה
6.1. דלקים מאובנים
- נפט גולמי: ייבוא נפט גולמי לגינאה הוא בדרך כלל פטור ממכס, בהתחשב בהסתמכות המדינה על ייבוא אנרגיה.
- מוצרי נפט מזוקקים: מוצרים מזוקקים כגון בנזין וסולר מוטלים מכסים של בין 5% ל-10%, בנוסף למס בלו.
- פחם: יבוא פחם כפוף למכסים של 5%, בהתאם לשימוש בו לייצור אנרגיה.
6.2. ציוד לאנרגיה מתחדשת
- פאנלים סולאריים: יבוא של ציוד אנרגיה סולארית, כולל פאנלים וממירי אנרגיה, ממוסה בדרך כלל בשיעור של 5% כדי לקדם השקעות באנרגיה מתחדשת.
- טורבינות רוח: ציוד ורכיבים לאנרגיית רוח לרוב פטורים ממכס או כפופים למכסים מינימליים כדי לעודד פיתוח תשתית אנרגיה מתחדשת.
מכסי יבוא מיוחדים לפי מדינה
1. מדינות החברות באוקאס
סחורות המיובאות ממדינות אחרות ב-ECOWAS נהנות מיחס מועדף במסגרת תוכנית ליברליזציה של הסחר ב-ECOWAS (ETLS). תוכנית זו מעניקה גישה פטורה ממכס לרוב הסחורות שמקורן במדינות החברות ב-ECOWAS, בתנאי שהן עומדות בדרישות כללי המקור.
2. האיחוד האירופי (EU)
גינאה נהנית מיוזמת ” הכל חוץ מנשק” (EBA), המאפשרת גישה פטורה ממכסות וללא מכסות לשוק האיחוד האירופי עבור כל המוצרים, למעט נשק ותחמושת. בעוד שיוזמה זו מועילה בעיקר לייצוא של גינאה, היא גם מעצבת את דפוסי הסחר ביבוא של המדינה עם האיחוד האירופי.
3. ארצות הברית
גינאה זכאית לחוק הצמיחה וההזדמנויות האפריקאיות (AGOA), המספק גישה פטורה ממכס לשוק האמריקאי עבור סחורות מסוימות. בעוד ש-AGOA מתמקדת ביצוא של גינאה לארה”ב, היא עשויה להשפיע על יחסי הסחר בין שתי המדינות.
4. סין
סין היא אחת משותפות הסחר הגדולות ביותר של גינאה, המספקת מגוון רחב של מוצרי צריכה, מכונות ואלקטרוניקה. מכסים סטנדרטיים חלים על יבוא מסין, אם כי מוצרים מסוימים כגון טקסטיל ופלדה עשויים לעמוד בנטל נוסף, במיוחד אם הם נחשבים במחיר נמוך מדי או מוצעים להוצאה בשוק המקומי.
5. מדינות מתפתחות
כמדינה הכי פחות מפותחת (LDC), גינאה נהנית ממכסים מועדפים במסגרת מערכת ההעדפות הכללית (GSP) של ארגון הסחר העולמי. זה מאפשר מכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס על סחורות חיוניות המיובאות ממדינות מתפתחות אחרות, במיוחד למוצרי מזון וחומרי גלם.
עובדות על המדינה: גינאה
- שם רשמי: רפובליקת גינאה
- עיר בירה: קונאקרי
- הערים הגדולות ביותר:
- קונאקרי
- קנקן
- נזרקורה
- הכנסה לנפש: $1,120 (אומדן 2023)
- אוכלוסייה: 13.7 מיליון (הערכה לשנת 2023)
- שפה רשמית: צרפתית
- מטבע: פרנק גינאי (GNF)
- מיקום: מערב אפריקה, גובלת בגינאה ביסאו, סנגל, מאלי, סיירה לאון, ליבריה וחוף השנהב, עם קו חוף של האוקיינוס האטלנטי.
תיאור הגיאוגרפיה, הכלכלה והתעשיות העיקריות של גינאה
גֵאוֹגרַפיָה
גינאה ממוקמת בחוף המערבי של אפריקה, עם קו חוף לאורך האוקיינוס האטלנטי. המדינה מאופיינת בנופים מגוונים, הכוללים מישורי חוף, אזורים הרריים וסוואנות. נהר ניז’ר, אחד הנהרות העיקריים של מערב אפריקה, נובע ברמות גינאה, ותורם לפוטנציאל החקלאי של המדינה. האקלים הוא טרופי, עם עונות גשומות ויבשות נפרדות, המשפיעות הן על הפעילות החקלאית והן על הפעילות הכלכלית.
כַּלְכָּלָה
כלכלת גינאה מבוססת במידה רבה על משאבים טבעיים, ובמיוחד על בוקסיט, המשמש לייצור אלומיניום. המדינה מחזיקה באחת מעתודות הבוקסיט הגדולות בעולם והיא יצואנית מרכזית. כרייה היא עמוד השדרה של כלכלת גינאה, אך למדינה יש גם עתודות משמעותיות של עפרות ברזל, זהב ויהלומים. בשנים האחרונות, הממשלה פעלה לגיוון הכלכלה, תוך התמקדות בחקלאות ובאנרגיה.
למרות עושרה במשאבים, גינאה מתמודדת עם אתגרים הקשורים לתשתיות, יציבות פוליטית ועוני. המדינה נותרה תלויה במידה רבה ביבוא של מזון, מוצרי צריכה ומוצרים תעשייתיים. גינאה היא חלק מאזור המטבע המערב אפריקאי (WAMZ), הכולל מדינות השואפות להקים מטבע משותף.
תעשיות עיקריות
- כרייה: כרייה היא התעשייה החשובה ביותר בגינאה. המדינה היא אחת מיצואניות הבוקסיט המובילות בעולם, וכריית זהב ויהלומים תורמת גם היא משמעותית לכלכלתה.
- חקלאות: החקלאות מעסיקה את רוב האוכלוסייה. גידולים עיקריים כוללים אורז, תירס, דוחן, קסאווה ופירות טרופיים כמו בננות ומנגו.
- אנרגיה: לגינאה פוטנציאל משמעותי לייצור אנרגיה הידרואלקטרית בזכות נהרותיה ומפלי המים שלה. הממשלה השקיעה בפרויקטים של אנרגיה הידרואלקטרית כדי להפחית את התלות בדלק מיובא ולקדם ביטחון אנרגטי.
- בנייה ותשתיות: עם פעילות כרייה מוגברת, גינאה חוותה צמיחה במגזר הבנייה, המונעת על ידי הצורך בכבישים, גשרים, נמלים ודיור.
- דיג: עם חוף אטלנטי, לגינאה משאבי דיג משמעותיים. עם זאת, המגזר נותר לא מפותח ויש לו פוטנציאל להתרחבות.
