גאנה, מדינה במערב אפריקה עם כלכלה צומחת במהירות, היא שחקנית משמעותית הן בסחר האזורי והן בינלאומי. מדיניות הסחר שלה נועדה לקדם פיתוח כלכלי, להגן על תעשיות מקומיות ולהגדיל את הכנסות הממשלה. מכסי יבוא ממלאים תפקיד מרכזי במדיניות זו, ועוזרים לווסת את זרימת הסחורות למדינה, לייצר הכנסות ולעודד ייצור מקומי. מערכת מכסי המכס של גאנה בנויה להעדיף סחורות חיוניות ויבוא הון תוך הטלת מכסים גבוהים יותר על מוצרי יוקרה ומוצרים מוגמרים המתחרים בתעשיות מקומיות. גאנה חברה גם בארגון הסחר העולמי (WTO) ובקהילה הכלכלית של מדינות מערב אפריקה (ECOWAS), אשר משפיעה על מדיניות מכסי היבוא שלה.
מבנה מכסים מותאם אישית בגאנה
מדיניות מכסים כללית בגאנה
מערכת מכסי המכס של גאנה מוסדרת על ידי חוק המכס משנת 2015 (חוק 891), הקובע את שיעורי היטלי היבוא עבור סחורות שונות. מערכת מכסי המכס בגאנה מבוססת על המערכת ההרמונית (HS) לסיווג סחורות, הנמצאת בשימוש ברחבי העולם. גאנה מיישמת שיעורי מכסים לפי ערך (אחוז מערך המכס של סחורות) על יבוא, כאשר המכסים משתנים בהתאם לסוג המוצר.
מרכיבים מרכזיים במדיניות המכסים של גאנה כוללים:
- ייצור הכנסות: מכסים הם מקור הכנסות קריטי לממשלה בגאנה, ותורם משמעותית לתקציב הלאומי.
- הגנה על תעשיות מקומיות: מכסים גבוהים יותר מוחלים על מוצרים מוגמרים המתחרים במוצרים המיוצרים באופן מקומי, במיוחד במגזרים כמו חקלאות וייצור.
- עידוד השקעות: מכסים נמוכים יותר מוחלים לעתים קרובות על חומרי גלם, מכונות ותשומות אחרות הנדרשות לייצור מקומי, כדי לקדם צמיחה תעשייתית.
- שיקולים סביבתיים: מוצרים מסוימים, במיוחד כאלה הפוגעים בסביבה, עשויים להיות כפופים למכסים או הגבלות נוספים.
הסכמי מכסים מועדפים
גאנה היא חלק ממספר הסכמי סחר אזוריים ובינלאומיים המספקים מכסים מועדפים או גישה פטורה ממכס על סחורות מסוימות. הסכמים אלה כוללים:
- תוכנית הליברליזציה של הסחר של ECOWAS (ETLS): כחברה ב-ECOWAS, גאנה נהנית ממכסים מופחתים וגישה פטורה ממכס לסחורות הנסחרות באזור. סחורות שמקורן במדינות חברות אחרות ב-ECOWAS, ועומדות בכללי המקור, יכולות להיכנס לגאנה פטורות ממכס.
- אזור הסחר החופשי היבשתי האפריקאי (AfCFTA): גאנה חתומה על הסכם AfCFTA, שמטרתו ליצור שוק יחיד לסחורות ושירותים ברחבי אפריקה. עם הזמן, המכסים על סחר פנים-אפריקאי יופחתו או יבוטלו במסגרת הסכם זה.
- מערכת העדפות כללית (GSP): גאנה נהנית מתוכנית GSP עם מדינות כמו ארצות הברית והאיחוד האירופי, אשר מפחיתה מכסים על סחורות מסוימות המיובאות מגאנה.
מכסי יבוא מיוחדים והגבלות
בנוסף למכסים סטנדרטיים, גאנה רשאית להטיל מכסים מיוחדים או היטלים נוספים על יבוא ספציפי כדי להגן על תעשיות מקומיות או למנוע עיוותים בשוק. אלה כוללים:
- מכסי היצף: חלים על יבוא הנמכר במחירים מתחת לערך השוק ההוגן, בדרך כלל כדי להגן על יצרנים מקומיים מפני תחרות לא הוגנת.
- בלו: בלו מוטלים על מוצרים מסוימים, כגון טבק, משקאות אלכוהוליים ומוצרי נפט, בנוסף למכס.
- היטל סביבתי: מיסים נוספים עשויים להיות מוטלים על מוצרים המזיקים לסביבה, כגון פלסטיק או סחורות התורמות לזיהום.
קטגוריות מוצרים ושיעורי מכס תואמים
מוצרים חקלאיים
1. מוצרי חלב
גאנה מייבאת את רוב מוצרי החלב שלה, מכיוון שהייצור המקומי מוגבל. מכסים על מוצרי חלב יבוא מוטלים כדי להגן על יצרנים מקומיים תוך הבטחת גישה במחיר סביר למוצרים חיוניים.
- מכס כללי: מוצרי חלב כגון חלב, גבינה וחמאה כפופים למכסים הנעים בין 5% ל-20%.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים חלים על יבוא מוצרי חלב ממדינות החברות ב-ECOWAS במסגרת הסכם ETLS.
- מכסים מיוחדים: מכסים נוספים עשויים להיות מוטלים על יבוא מוצרי חלב ממדינות בהן סובסידיות יוצרות תחרות לא הוגנת או מתגלות שיטות היצף.
2. בשר ועוף
בשר ועוף הם מוצרי יבוא מרכזיים בגאנה עקב ביקוש גובר וייצור מקומי מוגבל. מכסים על מוצרי בשר בנויים כדי להגן על יצרנים מקומיים תוך הבטחת אספקה יציבה.
- מכס כללי: מוצרי בשר, כולל בקר, חזיר ועוף, נושאים מכסים הנעים בין 5% ל-35%. בשר מעובד נוטה להיות כפוף למכסים גבוהים יותר מאשר בשר טרי או קפוא.
- מכסים מועדפים: יבוא בשר ממדינות ECOWAS נהנה ממכסים מופחתים או ממעמד פטור ממכס במסגרת הסכם ה-ETLS.
- מכסים מיוחדים: מכסות יבוא ומכסים גבוהים יותר עשויים לחול על מוצרי בשר מסוימים, במיוחד עוף קפוא, כדי להגן על תעשיית העופות המקומית.
3. פירות וירקות
פירות וירקות נצרכים באופן נרחב בגאנה, כאשר הן ייצור מקומי והן יבוא ממלאים תפקיד חשוב במילוי הביקוש.
- מכס כללי: פירות וירקות טריים בדרך כלל נושאים מכסים של בין 5% ל-20%.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים חלים על יבוא ממדינות החברות ב-ECOWAS וממדינות אחרות עם הסכמי סחר מועדפים.
- מכסים מיוחדים: ייתכן שיוטלו מכסים עונתיים כדי להגן על חקלאים מקומיים במהלך תקופות הקציר. ייתכן שיוטלו מכסים גבוהים יותר על עגבניות מיובאות וירקות אחרים במהלך עונות שיא הייצור המקומי.
מוצרים תעשייתיים
1. מכוניות וחלקי רכב
גאנה מייבאת מספר משמעותי של כלי רכב, חדשים ומשומשים כאחד, כדי לענות על צורכי התחבורה של אוכלוסייתה. מכסים על כלי רכב נועדו לווסת את השוק ולהגן על מאמצי ההרכבה והייצור המקומיים.
- מכס כללי: כלי רכב מיובאים כפופים למכסים הנעים בין 5% ל-35%, בהתאם לגיל, גודל המנוע וסוג הרכב. כלי רכב ישנים יותר בדרך כלל כפופים למכסים גבוהים יותר.
- מכסים מועדפים: כלי רכב המיובאים ממדינות ECOWAS עשויים להיות זכאים למכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס במסגרת הסכם ETLS.
- מכסים מיוחדים: מכסי בלו נוספים מוחלים על כלי רכב יוקרתיים וכלי רכב בעלי מנועים גדולים. היטלי סביבה עשויים לחול גם על כלי רכב בעלי פליטות גבוהות כדי לעודד שימוש במכוניות חסכוניות יותר בדלק.
2. מוצרי אלקטרוניקה ומוצרי צריכה
מוצרי אלקטרוניקה צרכניים כמו טלוויזיות, סמארטפונים ומכשירי חשמל ביתיים מבוקשים מאוד בגאנה. המכסים על מוצרים אלה משתנים בהתאם לסוג המוצר ולסיווגו.
- מכסים כלליים: מוצרי אלקטרוניקה עומדים בפני מכסים של בין 5% ל-20%. מכסים גבוהים יותר עשויים לחול על מוצרי אלקטרוניקה יוקרתיים כגון טלוויזיות בעלות מסך גדול וסמארטפונים מתקדמים.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים חלים על מוצרי אלקטרוניקה המיובאים ממדינות החברות ב-ECOWAS וממדינות עם הסכמי סחר מועדפים.
- מכסים מיוחדים: ייתכן שיוטלו היטל סביבתי על מוצרי אלקטרוניקה מסוימים, במיוחד כאלה הצורכים כמויות גדולות של אנרגיה או מכילים חומרים מסוכנים.
טקסטיל וביגוד
1. ביגוד
תעשיית הטקסטיל והביגוד בגאנה היא מגזר מפתח בכלכלה. כדי להגן על יצרנים מקומיים, מכסים על בגדים מיובאים גבוהים יחסית.
- מכס כללי: יבוא ביגוד והלבשה כפוף למכסים הנעים בין 10% ל-35%, כאשר שיעורים גבוהים יותר חלים על בגדים מוגמרים.
- מכסים מועדפים: יבוא ביגוד ממדינות ECOWAS נהנה ממכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס במסגרת הסכם הסחר החופשי (ETLS).
- מכסים מיוחדים: מכסי היצף עשויים להיות מוטלים על יבוא בגדים ממדינות בהן זוהו שיטות תמחור לא הוגנות, כגון היצף.
2. הנעלה
גאנה מייבאת כמות גדולה של נעליים כדי לענות על הביקוש המקומי, ומכסים מוטלים כדי להגן על הייצור המקומי תוך הבטחת גישה במחיר סביר לצרכן.
- מכס כללי: יבוא נעליים כרוך במכסים של בין 10% ל-35%, בהתאם לסוג ולחומר של הנעל.
- מכסים מועדפים: נעליים המיובאות ממדינות ECOWAS זכאיות למכסים מופחתים או למעמד פטור ממכס במסגרת חוק ETLS.
- מכסים מיוחדים: מכסים נוספים עשויים להיות מוטלים על נעליים זולות ממדינות המעורבות בפרקטיקות סחר לא הוגנות, כגון השלכה.
חומרי גלם וכימיקלים
1. מוצרי מתכת
גאנה מייבאת מגוון מוצרי מתכת המשמשים בבנייה, ייצור ותעשיות אחרות. מוצרים אלה כפופים למכסים המבוססים על סיווגם ושימושם הסופי.
- מכס כללי: מוצרי מתכת כגון פלדה, אלומיניום ונחושת מוטלים מכסים הנעים בין 5% ל-20%.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים חלים על יבוא ממדינות ECOWAS וממדינות איתן לגאנה יש הסכמי סחר מועדפים.
- מכסים מיוחדים: מכסי היצף עשויים להיות מוטלים על יבוא מתכות ממדינות בהן סובסידיות או נוהלי היצף מעוותים את השוק, במיוחד ממדינות כמו סין והודו.
2. מוצרים כימיים
גאנה מייבאת מגוון רחב של כימיקלים לשימושים תעשייתיים, חקלאיים ופרמצבטיים. מוצרים אלה כפופים למכסים משתנים בהתאם לסיווגם.
- מכס כללי: מוצרים כימיים, כולל דשנים, תרופות וכימיקלים תעשייתיים, נושאים מכסים הנעים בין 5% ל-20%.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס חלים על כימיקלים המיובאים ממדינות ECOWAS במסגרת הסכם הסחר החופשי עם ארה”ב (ETLS).
- חובות מיוחדות: כימיקלים מסוכנים מסוימים עשויים להיות נתונים להגבלות או היטלים נוספים עקב חששות סביבתיים ובריאות הציבור.
מכונות וציוד
1. מכונות תעשייתיות
מכונות תעשייתיות הן חיוניות למגזרי הייצור, הבנייה והחקלאות של גאנה. כדי לקדם את התיעוש, מכסים על מכונות נמוכים בדרך כלל.
- מכס כללי: יבוא של מכונות תעשייתיות כפוף למכסים של 5% עד 10%, בהתאם לסוג המכונה ולשימוש המיועד שלה.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס חלים על מכונות המיובאות ממדינות החברות ב-ECOWAS וממדינות אחרות עם הסכמי סחר מועדפים.
- מכסים מיוחדים: הגבלות יבוא או מכסים נוספים עשויים לחול על מכונות שאינן עומדות בתקני בטיחות או סביבה מקומיים.
2. ציוד רפואי
ציוד רפואי חיוני למגזר הבריאות של גאנה, והמכסים על מוצרים אלה נשמרים נמוכים כדי להבטיח גישה לאספקת שירותי בריאות במחירים נוחים.
- מכס כללי: ציוד רפואי, כגון כלי אבחון, ציוד לבית חולים ומכשירים כירורגיים, בדרך כלל כפוף למכסים של בין 0% ל-10%.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס חלים על ציוד רפואי המיובא ממדינות ECOWAS במסגרת הסכם ה-ETLS.
- מכסים מיוחדים: בזמני חירום בריאותיים, גאנה רשאית לוותר על מכסים על אספקה רפואית חיונית כדי להבטיח זמינות מספקת.
מכסי יבוא מיוחדים המבוססים על ארץ המקור
מכסי יבוא על מוצרים ממדינות ספציפיות
גאנה רשאית להטיל מכסים או הגבלות מיוחדות על יבוא ממדינות ספציפיות, במיוחד במקרים של נוהלי סחר לא הוגנים או שיקולים פוליטיים.
- סין: גאנה רשאית להטיל מכסי היצף על מוצרים מסוימים מסין, במיוחד בתעשיות כמו טקסטיל, פלדה ואלקטרוניקה, שבהן מתגלה יבוא מסובסד או במחיר נמוך מדי.
- ארצות הברית והאיחוד האירופי: במסגרת תוכנית ה-GSP, גאנה נהנית ממכסים מופחתים על ייצוא מסוים לשווקים אלה. עם זאת, גאנה רשאית להטיל מכסים מיוחדים על ייבוא ספציפי ממדינות אלה אם יתגלו עיוותים בשוק או נוהלי סחר לא הוגנים.
- מדינות ECOWAS: סחורות שמקורן במדינות ECOWAS נכנסות בדרך כלל לגאנה פטורות ממכס או במכסים מופחתים במסגרת חוק ETLS, בתנאי שהן עומדות בכללי המקור.
העדפות מכס למדינות מתפתחות
גאנה מעניקה גם טיפול מכס מועדף לסחורות ממדינות מתפתחות מסוימות כחלק מהשתתפותה בהסכמי סחר גלובליים. במסגרת מערכת ההעדפות הכללית (GSP), גאנה נהנית ממכסים מופחתים או ללא מכסים על מוצרים מסוימים המיובאים ממדינות מתפתחות, ובמיוחד על מוצרים חקלאיים, טקסטיל ומוצרים תעשייתיים.
עובדות חיוניות על גאנה
- שם רשמי: רפובליקת גאנה
- עיר בירה: אקרה
- הערים הגדולות ביותר:
- אקרה
- קומאסי
- טמאלה
- הכנסה לנפש: 2,500 דולר (נכון לשנת 2023)
- אוכלוסייה: כ-32 מיליון
- שפה רשמית: אנגלית
- מטבע: Cedi גנאי (GHS)
- מיקום: גאנה ממוקמת במערב אפריקה, גובלת בחוף השנהב במערב, בורקינה פאסו בצפון, טוגו במזרח ומפרץ גינאה בדרום.
גיאוגרפיה, כלכלה ותעשיות עיקריות של גאנה
גיאוגרפיה של גאנה
גאנה ממוקמת במערב אפריקה, עם קו חוף לאורך מפרץ גינאה. למדינה נוף מגוון הכולל מישורי חוף, יערות גשם טרופיים וסוואנות באזורים הצפוניים. נהר וולטה, אחד הגדולים במערב אפריקה, זורם דרך המדינה ויוצר את אגם וולטה, שהוא אחד האגמים המלאכותיים הגדולים בעולם. האקלים הטרופי של גאנה תומך בייצור חקלאי ומשך תיירים לחופיה ולפארקים הטבעיים שלה.
כלכלת גאנה
לגאנה אחת הכלכלות המגוונות והצומחות ביותר במערב אפריקה. זוהי מדינה בעלת הכנסה בינונית, המתמקדת בחקלאות, כרייה ושירותים. המדינה ידועה במשאבי הטבע המשמעותיים שלה, ובמיוחד בזהב, בקקאו ובנפט, המהווים את עמוד השדרה של כלכלת היצוא שלה. במהלך השנים, גאנה עבדה גם על גיוון כלכלתה על ידי קידום ייצור, תיירות ושירותים דיגיטליים.
הממשלה השקיעה בפרויקטים של תשתית, כגון כבישים, חשמל ותקשורת, כדי לשפר את סביבת העסקים ולמשוך השקעות זרות. השתתפותה של גאנה בהסכמי סחר אזוריים וגלובליים, כגון ECOWAS ו-AfCFTA, חיזקה עוד יותר את מעמדה כמרכז סחר מרכזי במערב אפריקה.
תעשיות עיקריות בגאנה
1. חקלאות
חקלאות היא מגזר קריטי בגאנה, המעסיק כמחצית מכוח העבודה במדינה. מוצרים חקלאיים עיקריים כוללים קקאו, אורז, קסאווה, תירס ושמן דקלים. גאנה היא יצרנית הקקאו השנייה בגודלה בעולם, והמגזר נותר אחד ממקורות ההכנסה הגדולים ביותר של מטבע חוץ.
2. כרייה
כרייה תורמת רבות לכלכלת גאנה, כאשר זהב הוא המינרל החשוב ביותר. גאנה היא אחת מיצרניות הזהב המובילות בעולם, ומגזר הכרייה כולל גם ייצור משמעותי של בוקסיט, מנגן ויהלומים.
3. נפט וגז
תעשיית הנפט של גאנה התרחבה במהירות מאז גילוי הנפט בשדה ג’ובילי בשנת 2007. המגזר הפך לגורם מפתח לצמיחה כלכלית, מספק הכנסות ממשלתיות משמעותיות ויוצר הזדמנויות לעסקים מקומיים.
4. ייצור
מגזר הייצור בגאנה צומח, כאשר תעשיות כמו עיבוד מזון, טקסטיל וייצור מלט ממלאות תפקידים מרכזיים. הממשלה השיקה יוזמות לתמיכה בתיעוש, כולל מדיניות “מחוז אחד, מפעל אחד”, שמטרתה להקים מתקני ייצור ברחבי המדינה.
5. תיירות
תיירות היא תעשייה צומחת בגאנה, המושכת מבקרים בזכות המורשת התרבותית העשירה שלה, שמורות הטבע והחופים היפים שלה. יעדי תיירות פופולריים כוללים את טירת קייפ קוסט, הפארק הלאומי קאקום, ואת עיר הבירה התוססת אקרה.