בוטסואנה, הממוקמת בדרום אפריקה, מפעילה משטר מכסים מובנה היטב שמטרתו לווסת יבוא, להגן על תעשיות מקומיות ולהפיק הכנסות ממשלתיות. כחברה באיחוד המכס של דרום אפריקה (SACU), בוטסואנה חולקת מערכת מכסים חיצונית משותפת (CET) עם מדינות SACU אחרות, כולל דרום אפריקה, לסוטו, אסוואטיני ונמיביה. מערכת מכסים מאוחדת זו מבטיחה כי אותם שיעורי מכסים יוחלו ברחבי האזור על יבוא שמקורו במדינות שאינן SACU. מדיניות המכס של המדינה נועדה לאזן בין הצורך בסחורות מיובאות במחיר סביר לבין ההגנה על תעשיות מקומיות, במיוחד במגזרים כמו חקלאות וייצור. בוטסואנה נהנית גם מהסכמי סחר מועדפים עם מדינות מסוימות, המובילים למכסים מופחתים או אפסיים על מוצרים שמקורם באזורים אלה.
תעריפי מכסים מותאמים אישית לפי קטגוריית מוצר בבוצואנה
1. מוצרים חקלאיים
לחקלאות תפקיד קריטי בכלכלת בוצואנה, למרות שהמדינה תלויה במידה רבה ביבוא כדי לענות על צרכי המזון שלה עקב האקלים הצחיח למחצה והתפוקה החקלאית המוגבלת שלה. משטר המכס למוצרים חקלאיים בנוי כדי להגן על החקלאים המקומיים תוך הבטחת גישה במחיר סביר למוצרי מזון חיוניים.
1.1 מוצרים חקלאיים בסיסיים
- דגנים ודגנים: בוצואנה מייבאת חלק גדול מצרכי הדגנים שלה, כולל חיטה, תירס ואורז. שיעורי המכס על מוצרים אלה משתנים בהתאם לביקוש ולרמת הייצור המקומי.
- תירס וחיטה: בדרך כלל כפופים למכס יבוא של 10% עד 15%.
- אורז: בדרך כלל כפוף למכסים של 10% עד 20%, תלוי במדינת המוצא.
- פירות וירקות: פירות וירקות מיובאים חיוניים להשלמת הייצור המקומי, במיוחד בעונות שפל.
- פירות הדר (תפוזים, לימונים): המכסים נעים בדרך כלל בין 5% ל-15%.
- בצל, תפוחי אדמה ועגבניות: בדרך כלל מוטלים עליהם מס של 10%, אם כי שינויים עונתיים עשויים להוביל למכסים נמוכים יותר במהלך מחסור.
- סוכר וממתיקים: בוצואנה מייבאת את רוב הסוכר שלה, הכפוף למכסים שמטרתם להגן על תעשיית הסוכר המקומית.
- סוכר מזוקק: בדרך כלל מוטל עליו מכס של 20%.
1.2 בעלי חיים ומוצרי חלב
- בשר ועוף: בבוצואנה יש מגזר גידול בעלי חיים חזק, אך עדיין יש צורך בייבוא כדי לענות על הביקוש המקומי. מכסים על בשר ועוף מיובאים נועדו להגן על יצרנים מקומיים.
- בקר וחזיר: בדרך כלל כפופים למכס של 20% עד 30%.
- עופות (עוף והודו): מוצרי עופות מיובאים עומדים בפני מכסים של 25% עד 30% לתמיכה במגדלי עופות מקומיים.
- דגים ופירות ים: המכסים על דגים ופירות ים מיובאים נמוכים יחסית כדי להבטיח אספקה נאותה לצרכנים.
- דגים קפואים: בדרך כלל ממוסים בשיעור של 10% עד 15%.
- מוצרי חלב: מוצרי חלב מיובאים, כולל אבקת חלב, גבינה וחמאה, כפופים למכסים מתונים כדי להגן על חקלאי החלב המקומיים תוך הבטחת מחירם במחיר סביר.
- אבקת חלב: בדרך כלל ממוסה בשיעור של 5%.
- גבינה וחמאה: המכסים נעים בין 10% ל-20%.
1.3 מכסי יבוא מיוחדים
בוטסואנה, כחלק מ- SACU, מיישמת מכס חיצוני משותף (CET) על מוצרים חקלאיים המיובאים מחוץ לאזור SACU. סחורות שמקורן במדינות החברות ב-SACU נהנות בדרך כלל מאפס מכסים במסגרת הסכם הסחר האזורי. בנוסף, בוטסואנה נהנית מהסכמי סחר מועדפים עם מדינות כמו זימבבואה ותחת קהילת הפיתוח של דרום אפריקה (SADC), המאפשרים מופחתים או אפס מכסים על מוצרים חקלאיים מסוימים.
2. מוצרים תעשייתיים
המגזר התעשייתי של בוצואנה עדיין מתפתח, וככזה, המדינה מסתמכת במידה רבה על יבוא של מכונות, ציוד וחומרי גלם. מבנה המכסים על מוצרים תעשייתיים נועד לעודד תיעוש תוך הגנה על יצרנים מקומיים מפני תחרות זרה.
2.1 מכונות וציוד
- מכונות תעשייתיות: מכסים על מכונות תעשייתיות נמוכים יחסית כדי לקדם צמיחה תעשייתית, במיוחד במגזרים כמו כרייה, בנייה וייצור.
- ציוד בנייה (מחפרים, דחפורים): בדרך כלל ממוסה בשיעור של 0% עד 5%.
- ציוד ייצור: מכסי יבוא נעים בין 0% ל-10%, בהתאם לסוג המכונות.
- ציוד חשמלי: מכונות וציוד חשמליים, כולל גנרטורים ושנאים, חיוניים לפיתוח התשתיות של בוצואנה, והמכסים נמוכים בדרך כלל.
- מכונות חשמליות: כפופות למכסים של 5% עד 10%, בהתאם לציוד.
2.2 כלי רכב מנועים ותחבורה
בוצואנה מייבאת את רוב כלי הרכב שלה, הן לשימוש אישי והן לשימוש מסחרי, ממדינות כמו דרום אפריקה ויפן. המדינה מטילה מכסים על יבוא זה כדי לווסת את שוק הרכב ולהגן על תעשיות הרכב המקומיות.
- כלי רכב נוסעים: מכסי יבוא על מכוניות נוסעים משתנים בהתאם לגודל המנוע ולגיל הרכב.
- כלי רכב קטנים לנוסעים (מתחת ל-1,500 סמ”ק): בדרך כלל ממוסים בשיעור של 15% עד 20%.
- מכוניות יוקרה ורכבי שטח: המכסים יכולים להגיע ל -30% עד 50%, במיוחד עבור כלי רכב יוקרתיים.
- כלי רכב מסחריים: משאיות, אוטובוסים וכלי רכב מסחריים אחרים כפופים למכסים של 10% עד 25%, בהתאם לייעוד הרכב ולגודלו.
- חלקי רכב ואביזרים: מכסי יבוא על חלקי רכב ואביזרים, כולל צמיגים, מנועים וסוללות, נעים בדרך כלל בין 10% ל-15%, עם פטורים מסוימים עבור חלקים המשמשים בתעשיות חיוניות.
2.3 מכסי יבוא מיוחדים עבור מדינות מסוימות
כחברה ב-SACU, בוטסואנה נהנית מייבוא פטור ממכס של סחורות תעשייתיות ממדינות חברות אחרות ב-SACU. סחורות תעשייתיות המיובאות ממדינות שאינן חברות ב-SACU, כולל סין, יפן וארצות הברית, כפופות למערכת המכסים החיצונית המשותפת. יחס מועדף מוענק למדינות מסוימות במסגרת הסכמי SADC ואזור הסחר החופשי היבשתי האפריקאי (AfCFTA) של בוטסואנה, המאפשרים הפחתת מכסים על סחורות תעשייתיות מאזורים אלה.
3. טקסטיל וביגוד
בוצואנה מייבאת כמות משמעותית של טקסטיל וביגוד, במיוחד מסין, הודו ודרום אפריקה. הממשלה קבעה מכסים על מוצרי טקסטיל כדי להגן על יצרנים מקומיים תוך הבטחת גישה במחיר סביר לביגוד.
3.1 חומרי גלם
- חומרי גלם לטקסטיל: בוצואנה מייבאת חומרי גלם כגון כותנה, צמר וסיבים סינתטיים לתעשיית הטקסטיל המקומית שלה, והמכסים על יבוא זה נמוכים בדרך כלל כדי לתמוך בייצור מקומי.
- כותנה וצמר: בדרך כלל מוטלים עליהם מס של 5% עד 10%.
- סיבים סינתטיים: המכסים נעים בין 10% ל-15%.
3.2 ביגוד והלבשה גמורים
- ביגוד והלבשה: בגדים מוגמרים מיובאים עומדים בפני מכסים גבוהים יותר כדי להגן על תעשיית הביגוד המקומית.
- לבוש יומיומי ומדים: בדרך כלל מוטלים עליהם מס של 20% עד 25%.
- בגדי יוקרה וביגוד ממותגים: עשויים להיות כפופים למכסים של 30% או יותר, בהתאם למקור.
- הנעלה: הנעלה מיובאת כפופה למכסים הנעים בין 15% ל-30%, בהתאם לחומר ולסוג הנעלה.
3.3 מכסי יבוא מיוחדים
טקסטיל וביגוד המיובאים ממדינות חברות ב-SACU נהנים מאפס מכסים במסגרת הסכם הסחר האזורי. בנוסף, הסכמי הסחר המועדפים של בוצואנה במסגרת SADC מאפשרים הטלת מכסים מופחתים או אפס מכסים על טקסטיל מסוים המיובאים ממדינות חברות כמו זימבבואה ומוזמביק .
4. מוצרי צריכה
בוצואנה מייבאת מגוון רחב של מוצרי צריכה, כולל אלקטרוניקה, מכשירי חשמל ביתיים ורהיטים. שיעורי המכס על סחורות אלה נועדו לאזן בין סבירות הצרכנים לבין הגנה על יצרנים מקומיים.
4.1 אלקטרוניקה ומכשירי חשמל ביתיים
- מכשירי חשמל ביתיים: מכסי יבוא על מכשירי חשמל ביתיים גדולים כגון מקררים, מכונות כביסה ומזגנים משתנים בהתאם לסוג ולמותג.
- מקררים ומקפיאים: בדרך כלל מוטלים עליהם מס של 20% עד 30%.
- מכונות כביסה ומזגנים: כפופים למכסים הנעים בין 15% ל-25%.
- מוצרי אלקטרוניקה: מוצרי אלקטרוניקה כמו טלוויזיות, סמארטפונים ומחשבים ניידים הם מוצרי יבוא חיוניים, ומכסים מוטלים עליהם כדי לווסת את השוק.
- טלוויזיות: בדרך כלל ממוסות בשיעור של 10% עד 15%.
- טלפונים חכמים ומחשבים ניידים: מכסי יבוא נעים בדרך כלל בין 5% ל-10%.
4.2 ריהוט ורהיטים
- ריהוט: ריהוט מיובא, כולל ריהוט לבית ולמשרד, כפוף למכסים הנעים בין 15% ל-30%, בהתאם לחומר ולעיצוב.
- רהיטי עץ: בדרך כלל ממוסים בשיעור של 20% עד 25%.
- רהיטי פלסטיק ומתכת: כפופים למכסים של 10% עד 20%.
- ריהוט לבית: פריטים כגון שטיחים, וילונות ומוצרי עיצוב לבית מוטלים בדרך כלל במס של 15% עד 25%.
4.3 מכסי יבוא מיוחדים
מוצרי צריכה המיובאים ממדינות SACU נהנים מאפס מכסים במסגרת הסכם אזור המכס המשותף. סחורות המיובאות ממדינות כמו סין וארצות הברית כפופות למכסים סטנדרטיים המבוססים על לוח המכסים של בוצואנה. בנוסף, מוצרי צריכה ממדינות החברות ב-SADC נהנים לעתים קרובות ממכסים מופחתים במסגרת אזור הסחר החופשי (FTA) של SADC.
5. אנרגיה ומוצרי נפט
בוצואנה מייבאת את רוב האנרגיה שלה, ובמיוחד מוצרי נפט, מכיוון שהמדינה מוגבלת בייצור מקומי של דלקים מאובנים. הממשלה מטילה מכסים על יבוא זה כדי להבטיח את סבירות המחיר תוך כדי יצירת הכנסות לפרויקטים של תשתית.
5.1 מוצרי נפט
- נפט גולמי ובנזין: מכסים על נפט גולמי ובנזין נמוכים יחסית כדי לשמור על מחירי דלק נוחים לצרכנים. מכסים נעים בדרך כלל בין 5% ל-10%.
- סולר ומוצרי נפט מזוקקים אחרים: סולר, נפט ודלק מטוסים כפופים למכסים של 5% עד 10%, עם כמה פטורים עבור תעשיות חיוניות כגון כרייה ותחבורה.
5.2 ציוד אנרגיה מתחדשת
- פאנלים סולאריים וטורבינות רוח: כדי לקדם את השימוש באנרגיה מתחדשת, בוצואנה מיישמת מכסים אפס או מכסים נמוכים על ציוד לאנרגיה מתחדשת, כולל פאנלים סולאריים וטורבינות רוח, כדי לעודד השקעה באנרגיה נקייה.
6. תרופות וציוד רפואי
מערכת הבריאות של בוצואנה מסתמכת על תרופות וציוד רפואי מיובאים, וככזו, הממשלה מיישמת מכסים נמוכים על מוצרים חיוניים אלה כדי להבטיח זמינות ובמחיר סביר לאוכלוסייה.
6.1 תרופות
- תרופות: תרופות חיוניות כפופות בדרך כלל לאפס מכסים, בעוד שמוצרים פרמצבטיים שאינם חיוניים עשויים לעמוד בפני מכסים של 5% עד 10% כדי לווסת את השוק.
6.2 מכשירים רפואיים
- ציוד רפואי: מכשירים רפואיים כגון כלי אבחון, מכשירים כירורגיים ומיטות בית חולים כפופים למכסים אפסיים או למכסים נמוכים (5% עד 10%), בהתאם לצורך במוצר ולמדינת המוצא.
7. מכסי יבוא מיוחדים ופטורים
משטר המכס של בוצואנה כולל מכסים מיוחדים ופטורים המבוססים על הסכמי סחר ומקור הסחורות המיובאות.
7.1 חובות מיוחדות למדינות שאינן SACU
סחורות המיובאות ממדינות מחוץ לאזור SACU, כגון סין, יפן וארצות הברית, כפופות למכס החיצוני המשותף של בוצואנה (CET). סחורות אלו עשויות לעמוד בפני מכסים גבוהים יותר בהשוואה לסחורות המיובאות ממדינות SACU או SADC.
7.2 הסכמים דו-צדדיים ורב-צדדיים
- איחוד המכס של דרום אפריקה (SACU): בוצואנה נהנית מייבוא פטור ממכס של רוב הסחורות ממדינות חברות אחרות ב-SACU.
- קהילת הפיתוח של דרום אפריקה (SADC): במסגרת אזור הסחר החופשי (FTA) של SADC, בוצואנה נהנית ממכסים מופחתים או אפס מכסים על סחורות הנסחרות עם מדינות חברות ב-SADC, כגון זימבבואה, מוזמביק וזמביה.
- אזור הסחר החופשי היבשתי האפריקאי (AfCFTA): בוצואנה חתומה על הסכם הסחר החופשי היבשתי, שמטרתו לבטל מכסים על 90% מהסחורות הנסחרות בתוך אפריקה, ובכך לשפר עוד יותר את הסחר עם מדינות אפריקאיות אחרות.
עובדות על המדינה
- שם רשמי: רפובליקת בוטסואנה
- עיר בירה: גאבורון
- הערים הגדולות ביותר:
- גאבורון (בירה והעיר הגדולה ביותר)
- פרנסיסטאון
- מולפולולה
- הכנסה לנפש: כ -7,500 דולר אמריקאי (הערכה לשנת 2023)
- אוכלוסייה: כ -2.6 מיליון (הערכה לשנת 2023)
- שפה רשמית: אנגלית
- מטבע: בוטסואנה פולה (BWP)
- מיקום: בוצואנה ממוקמת בדרום אפריקה, גובלת בנמיביה ממערב ומצפון, זימבבואה מצפון-מזרח, דרום אפריקה מדרום ומדרום-מזרח וזמביה מצפון.
גיאוגרפיה של בוצואנה
בוצואנה היא מדינה ללא מוצא לים בשטח כולל של 581,730 קמ”ר, המאופיינת במדבריות עצומים, מישורים צחיחים למחצה ושמורות טבע עשירות. המדינה נשלטת על ידי מדבר קלהארי, המכסה עד 70% משטחה.
- מדבריות: מדבר קלהארי משתרע על פני רוב שטחה של בוצואנה, ומספק נוף צחיח למחצה המתאים לגידול בקר ותיירות חיות בר.
- נהרות: בין הנהרות העיקריים נמנים נהר האוקבנגו, המזין את דלתת האוקבנגו, אחת הדלתות הפנימיות הגדולות בעולם ואתר מורשת עולמית של אונסק”ו.
- אקלים: בבוצואנה יש אקלים צחיח למחצה עם קיץ חם וחורף קריר יותר, עם גשמים מוגבלים המרוכזים בין נובמבר למרץ.
כלכלת בוטסואנה
כלכלת בוצואנה מונעת בעיקר על ידי כרייה, חקלאות ותיירות, כאשר כריית יהלומים היא התורם הגדול ביותר להכנסות הממשלה ולייצוא. המדינה נהנתה מצמיחה כלכלית יציבה, ומדיניותה הפיסקלית הזהירה הביאה להכנסה גבוהה לנפש בהשוואה למדינות אפריקאיות רבות אחרות .
1. כרייה ומינרלים
מגזר הכרייה, ובמיוחד כריית יהלומים, הוא עמוד השדרה של כלכלת בוצואנה, והוא מהווה למעלה מ -60% מהכנסות הייצוא. בוצואנה היא אחת מיצרניות היהלומים המובילות בעולם, והממשלה שיתפה פעולה עם דה בירס כדי למקסם את התשואות ממשאבי היהלומים שלה.
2. חקלאות
החקלאות, למרות שתורמת פחות מ -5% מהתמ”ג, נותרה מגזר חשוב למחייה באזורים כפריים. גידול בקר הוא הפעילות החקלאית הדומיננטית, כאשר יצוא בקר ממלא תפקיד משמעותי בכלכלה. המדינה מייצרת גם תירס, דוחן וסורגום, אך לעתים קרובות מסתמכת על יבוא מזון עקב אתגרי אקלים.
3. תיירות
תיירות היא מגזר צומח, כאשר בוצואנה היא יעד מוביל לתיירות אקולוגית. חיות הבר העשירות של המדינה, הפארקים הלאומיים ואזורי השימור, כולל דלתת אוקבנגו והפארק הלאומי צ’ובה, מושכים אליהם אלפי תיירים בינלאומיים מדי שנה.
4. שירותים פיננסיים ותשתיות
לבוטסואנה מגזר פיננסי מפותח היטב, כאשר שירותי בנקאות וביטוח ממלאים תפקיד מפתח בכלכלתה. הממשלה השקיעה בפרויקטים של תשתית לתמיכה בצמיחה תעשייתית, כולל כבישים, חשמל ותקשורת.