בנין, הממוקמת במערב אפריקה, מפעילה מערכת מכס מובנית לוויסות יבוא, הגנה על תעשיות מקומיות ויצירת הכנסות ממשלתיות. כחברה בקהילה הכלכלית של מדינות מערב אפריקה (ECOWAS) ובאיחוד הכלכלי והמוניטרי של מערב אפריקה (WAEMU), מכסי המכס של בנין מושפעים במידה רבה מהסכמי סחר אזוריים שמטרתם ליצור הרמוניה בין מכסים בין המדינות החברות. מדיניות המכס של בנין שואפת לעודד את צמיחת המגזרים התעשייתיים הצעירים שלה תוך שמירה על גישה למוצרים חיוניים באמצעות סחר בינלאומי. מכסים מוחלים על סמך קטגוריות מוצרים, ומכסים מיוחדים עשויים לחול בהתאם למדינת המוצא, עם יחס מועדף לשותפי סחר מסוימים.
תעריפי מכסים מותאמים אישית לפי קטגוריית מוצר בבנין
1. מוצרים חקלאיים
החקלאות ממלאת תפקיד מרכזי בכלכלת בנין, והיא מעסיקה חלק ניכר מהאוכלוסייה. כדי להגן על החקלאים המקומיים תוך הבטחת ביטחון תזונתי, בנין מיישמת מערכת מכסים מובנית על יבוא חקלאי, המעודדת הן ייצור מקומי והן את מחירם הנגיש של מוצרי מזון מרכזיים.
1.1 מוצרים חקלאיים בסיסיים
- דגנים ודגנים: בנין מייבאת כמות משמעותית של חיטה, תירס ואורז כדי להשלים את הייצור המקומי. המכסים על מוצרים אלה משתנים בהתאם לביקוש ולזמינות.
- חיטה: בדרך כלל כפופה למכס של 10%, בתוספת מס ערך מוסף (מע”מ) של 18%.
- תירס ואורז: בדרך כלל מתמודדים עם מכסים של 5% עד 10% כדי לאזן בין ייצור מקומי ליבוא.
- פירות וירקות: בנין מייבאת מגוון רחב של פירות וירקות. מכסי יבוא נועדו להגן על החקלאים המקומיים תוך הבטחת אספקת מזון מספקת.
- בננות, תפוזים ומנגו: המכסים נעים בדרך כלל בין 10% ל-20%.
- עגבניות ובצל: בדרך כלל מוטלים עליהם מס של 5% עד 15%.
- סוכר וממתיקים: בנין מייבאת חלק ניכר מצרכי הסוכר שלה, ומוצרי סוכר בדרך כלל מוטלים במס של 10% עד 20%.
1.2 בעלי חיים ומוצרי חלב
- בשר ועוף: יבוא בשר עומד בפני מכסים מתונים כדי להגן על מגדלי בעלי חיים מקומיים.
- בקר וחזיר: בדרך כלל ממוסים בשיעור של 20%.
- עוף (עוף, הודו): בדרך כלל כפוף למכסים של 15% עד 20%.
- דגים ופירות ים: דגים ופירות ים הם מקורות חשובים לחלבון בבנין, כאשר מכסים נועדו לאזן בין תמיכה בתעשיות הדיג המקומיות לבין סיפוק ביקוש הצרכנים.
- דגים טריים: בדרך כלל כפופים למכס של 10%.
- דגים קפואים: עומדים בפני מכסים של 10% עד 15%.
- מוצרי חלב: מוצרי חלב מיובאים, כגון אבקת חלב, חמאה וגבינה, כפופים למכסים שנועדו להגן על יצרנים מקומיים תוך הבטחת זמינותם של מוצרים אלה.
- אבקת חלב: בדרך כלל ממוסה בשיעור של 5%.
- חמאה וגבינה: בדרך כלל מוטלות עליה מכסים של 10% עד 20%.
1.3 מכסי יבוא מיוחדים
בנין, כחברה במערכת המכס החיצוני המשותף של ECOWAS (CET), מיישמת מכס חיצוני משותף על יבוא חקלאי ממדינות שאינן חברות ב-ECOWAS. עם זאת, מוצרים חקלאיים המיובאים ממדינות חברות אחרות ב-ECOWAS נהנים לעתים קרובות ממכסים מופחתים או ללא מכסים, בהתאם לסוג המוצר, עקב הסכמי סחר אזוריים שמטרתם לקדם סחר פנים-אזורי.
2. מוצרים תעשייתיים
מגזר התעשייה של בנין עדיין נמצא בשלבי פיתוח ראשוניים, כאשר הממשלה שמה דגש משמעותי על עידוד ייצור מקומי. כתוצאה מכך, מכסים על מוצרים תעשייתיים מיובאים משתנים, כאשר מכסים נמוכים יותר על חומרי גלם ומכונות לתמיכה בתיעוש, ומכסים גבוהים יותר על מוצרים מוגמרים כדי להגן על התעשיות המקומיות.
2.1 מכונות וציוד
- מכונות תעשייתיות: כדי לקדם את צמיחתן של תעשיות מקומיות, בנין מיישמת מכסים נמוכים (0% עד 5%) על מכונות וציוד המשמשים בייצור, בנייה וחקלאות.
- ציוד בנייה (מחפרים, דחפורים): מכסים נעים בדרך כלל בין 0% ל-5%.
- מכונות חקלאיות (טרקטורים, מחרשות): בדרך כלל ממוסות בשיעור של 1% עד 5%.
- ציוד חשמלי: מכונות וציוד חשמליים הדרושים לפיתוח תעשייתי, כגון גנרטורים ושנאים, עומדים בפני מכסים נמוכים יחסית.
- מכונות חשמליות: בדרך כלל ממוסות בשיעור של 5% עד 10%.
2.2 כלי רכב מנועים ותחבורה
בנין מייבאת מגוון רחב של כלי רכב מנועים, הן לשימוש אישי והן לשימוש מסחרי. מכסים על יבוא זה נועדו לעודד הרכבת כלי רכב מקומית ולהפחית את התלות בכלי רכב ישנים יותר בעלי פליטות גבוהות.
- כלי רכב נוסעים: מכסי יבוא על מכוניות משתנים בהתאם לסוג ולגודל המנוע.
- מכוניות נוסעים קטנות (מתחת ל-1,500 סמ”ק): כפופות למכס של 10% עד 20%, יחד עם מע”מ נוסף.
- מכוניות יוקרה וכלי רכב גדולים יותר: המכסים יכולים להגיע עד 50%, במיוחד עבור כלי רכב בעלי נפח מנוע גדול יותר.
- כלי רכב מסחריים: משאיות, אוטובוסים וכלי רכב מסחריים אחרים חיוניים לתשתיות הלוגיסטיקה והמסחר של המדינה. המכסים על כלי רכב מסחריים נעים בין 5% ל-20%, בהתאם לגודל הרכב ולמטרתו.
- חלקי רכב ואביזרים: חלקי רכב כגון מנועים, צמיגים וסוללות כפופים למכסים שבין 5% ל-15%, עם שיעורים מועדפים למוצרים המיובאים במסגרת הסכמים אזוריים.
2.3 מכסי יבוא מיוחדים עבור מדינות מסוימות
השתתפותה של בנין באמנה האקולוגית של אוסטרליה (ECOWAS) מעניקה טיפול מועדף במכסים לסחורות תעשייתיות המיובאות ממדינות חברות אחרות. בנוסף, סחורות תעשייתיות המיובאות ממדינות עם הסכמי WAEMU, כגון טוגו, חוף השנהב ובורקינה פאסו, נהנות לעתים קרובות ממכסים מופחתים או ממעמד פטור ממכס. מוצרים תעשייתיים ממדינות שאינן אזוריות כפופים למכס החיצוני המשותף.
3. טקסטיל וביגוד
תעשיית הטקסטיל והביגוד בבנין קטנה יחסית, ורוב הבדים והבגדים מיובאים. הממשלה שואפת להגן על עסקי חייטות מקומיים תוך מתן אפשרות לגישה במחיר סביר לטקסטיל ולביגוד משווקים בינלאומיים.
3.1 חומרי גלם
- חומרי גלם לטקסטיל: יבוא של חומרי גלם, כגון כותנה, צמר וסיבים סינתטיים, כפוף בדרך כלל למכסים נמוכים (0% עד 5%) כדי לתמוך בייצור מקומי.
- כותנה וצמר: בדרך כלל מוטלים עליהם מס של 0% עד 5%.
- סיבים סינתטיים: המכסים נעים בין 5% ל-10%, תלוי בסוג החומר.
3.2 ביגוד והלבשה גמורים
- ביגוד והלבשה: בגדים גמורים המיובאים לבנין כפופים למכסים גבוהים יחסית, הנעים בדרך כלל בין 20% ל-35%, כדי להגן על ייצור הביגוד המקומי.
- לבוש יומיומי ומדים: בדרך כלל מוטלים מס של 20% עד 25%.
- בגדי יוקרה ומעוצבים: עשויים לעמוד בפני מכסים של 35% ומעלה.
- הנעלה: נעליים מיובאות מוטלות בדרך כלל במס בשיעורים שבין 15% ל-25%, עם שינויים המבוססים על חומר ועיצוב.
3.3 מכסי יבוא מיוחדים
יבוא טקסטיל וביגוד ממדינות החברות ב-ECOWAS נהנה לעתים קרובות ממכסים מופחתים במסגרת הסכמי סחר אזוריים. בנוסף, במסגרת הסכם האו”ם והאקדמיה האו”ם (WAEMU), מדינות כמו מאלי ובורקינה פאסו רשאיות לייצא טקסטיל לבנין עם מעמד של פטור ממכס או מכס מועדף.
4. מוצרי צריכה
מוצרי צריכה, כולל אלקטרוניקה, מכשירי חשמל ביתיים ורהיטים, מיובאים בכבדות לבנין עקב ייצור מקומי מוגבל. שיעורי המכס על סחורות אלה משתנים כדי לאזן בין סבירות הרכישה לבין הגנה על היצרנים המקומיים.
4.1 אלקטרוניקה ומכשירי חשמל ביתיים
- מכשירי חשמל ביתיים: מכשירי חשמל ביתיים גדולים כגון מקררים, מכונות כביסה ומזגנים כפופים למכסי יבוא הנעים בין 20% ל-30%.
- מקררים ומקפיאים: בדרך כלל ממוסים בשיעור של 25%.
- מזגנים: בדרך כלל כפופים למכסים של 30%.
- מוצרי אלקטרוניקה: מוצרי אלקטרוניקה כמו טלוויזיות, סמארטפונים ומחשבים ניידים בדרך כלל כפופים למכסים של 10% עד 20%.
- טלוויזיות: בדרך כלל מוטלות עליהן מס של 15% עד 20%.
- סמארטפונים ומחשבים ניידים: כפופים למכסים של 10%.
4.2 ריהוט ורהיטים
- ריהוט: ריהוט מיובא, כולל ריהוט לבית ולמשרד, כפוף למכסים הנעים בין 20% ל-35%.
- רהיטי עץ: בדרך כלל ממוסים בשיעור של 25% עד 30%.
- רהיטי מתכת ופלסטיק: כפופים למכסים של 20% עד 25%.
- ריהוט לבית: פריטים כגון שטיחים, וילונות ומוצרי עיצוב אחרים לבית בדרך כלל מוטלים במס של 20% עד 30%.
4.3 מכסי יבוא מיוחדים
מוצרי צריכה המיובאים ממדינות החברות ב-ECOWAS נהנים לעתים קרובות ממכסים מופחתים, הודות להסכמי סחר חופשי של האזור. יתר על כן, יבוא ממדינות עם הסכמי סחר דו-צדדיים עם בנין, כגון סין והודו, עשוי גם הוא ליהנות מיחס מועדף, בהתאם לקטגוריית המוצר.
5. אנרגיה ומוצרי נפט
בנין מייבאת את רוב צרכי האנרגיה שלה, ובמיוחד מוצרי נפט. המדינה מטילה מכסים על יבוא זה בהתאם למדיניות האזורית, תוך שהיא בוחנת גם אפשרויות לאנרגיה מתחדשת.
5.1 מוצרי נפט
- נפט גולמי ובנזין: יבוא נפט גולמי ובנזין כפוף למכסים נמוכים יחסית (0% עד 5%) כדי להבטיח את מחירו הסביר לצרכנים ולעסקים.
- סולר ומוצרי נפט מזוקקים אחרים: מוצרי נפט מזוקקים, כולל סולר ודלק מטוסים, מוטלים בדרך כלל מס של 5% עד 10%.
5.2 ציוד אנרגיה מתחדשת
- פאנלים סולאריים וטורבינות רוח: כדי לעודד את השימוש באנרגיה מתחדשת, בנין מטילה מכסים נמוכים או אפס מכסים על ציוד למתקנים של אנרגיה סולארית ורוח.
6. תרופות וציוד רפואי
בנין שואפת להבטיח שירותי בריאות במחיר סביר על ידי הטלת מכסים נמוכים או אפס מכסים על מוצרים וציוד רפואי חיוניים, תוך הגנה על מגזר התרופות המקומי המתהווה.
6.1 תרופות
- תרופות: תרופות חיוניות כפופות בדרך כלל למכסים אפס או נמוכים (5% עד 10%) כדי להבטיח שהן יישארו במחיר סביר עבור האוכלוסייה.
6.2 מכשירים רפואיים
- ציוד רפואי: מכשירים רפואיים מיובאים, כולל כלי אבחון, מכשירים כירורגיים ומיטות בית חולים, מוטלים בדרך כלל במס של 0% עד 5%, עם פטורים על פריטים קריטיים מסוימים.
7. מכסי יבוא מיוחדים ופטורים
7.1 חובות מיוחדות למדינות שאינן ECOWAS
יבוא ממדינות שאינן חברות ב-ECOWAS כפוף למכס החיצוני המשותף של בנין (CET), אשר אחיד ברחבי אזור ECOWAS. עבור מדינות ללא הסכמי סחר חופשי, מכסים אלה מוחלים באופן אחיד. לדוגמה, מוצרים המיובאים מסין , ארצות הברית או מדינות האיחוד האירופי כפופים למכסים סטנדרטיים אלא אם כן הם זכאים ליחס מועדף במסגרת הסכמי סחר ספציפיים.
7.2 הסכמים דו-צדדיים ורב-צדדיים
- אקווה-סאות’ סאוואס: בנין נהנית מסחר פטור ממכס או מופחת עם מדינות חברות אחרות באקווה- סאות ‘ סאוואס. מוצרים כגון סחורות חקלאיות, טקסטיל וציוד תעשייתי מניגריה, גאנה וטוגו נהנים משיעורים מועדפים אלה.
- WAEMU: כחברה ב-WAEMU, בנין נהנית גם משיתוף פעולה כלכלי אזורי, המאפשר פטורים או הפחתות ממכסים על סחורות הנסחרות בין המדינות החברות.
- הסכמי סחר מועדפים: לבנין יש הסכמי סחר דו – צדדיים עם מספר מדינות, כולל סין והודו, אשר יכולים להוביל להורדת מכסים על מוצרי יבוא ספציפיים כגון אלקטרוניקה וציוד תעשייתי.
עובדות על המדינה
- שם רשמי: רפובליקת בנין
- עיר בירה: פורטו-נובו
- הערים הגדולות ביותר:
- קוטונו (העיר הגדולה ביותר ומרכז כלכלי)
- פורטו-נובו (בירה)
- פאראקו
- הכנסה לנפש: כ -1,300 דולר אמריקאי (הערכה לשנת 2023)
- אוכלוסייה: כ -13 מיליון (הערכה לשנת 2023)
- שפה רשמית: צרפתית
- מטבע: פרנק CFA מערב אפריקאי (XOF)
- מיקום: בנין ממוקמת במערב אפריקה, גובלת בטוגו במערב, ניגריה במזרח, בורקינה פאסו וניז’ר בצפון, והאוקיינוס האטלנטי בדרום.
גיאוגרפיה של בנין
בנין משתרעת על שטח כולל של 114,763 קמ”ר, מה שהופך אותה למדינה מערב אפריקאית קטנה יחסית עם גיאוגרפיה מגוונת הכוללת מישורי חוף, יערות טרופיים וסוואנות.
- קו חוף: לבנין קו חוף קצר לאורך האוקיינוס האטלנטי, עם ערי נמל מרכזיות כמו קוטונו, החיוניות לסחר.
- אקלים: האקלים משתנה מטרופי בדרום ועד צחיח למחצה בצפון, עם עונות רטובות ויבשות מובחנות.
- נהרות: בין הנהרות העיקריים נמנים נהר ואמה, שהוא חיוני לחקלאות ולשיט פנימי.
כלכלת בנין
בנין מתפתחת כלכלה התלויה במידה רבה בחקלאות, סחר ושירותים. המדינה מתמקדת בגיוון כלכלתה על ידי קידום התיעוש ועידוד השקעות זרות.
1. חקלאות
החקלאות נותרה עמוד השדרה של כלכלת בנין, ומעסיקה למעלה מ -70% מהאוכלוסייה. גידולים עיקריים כוללים כותנה (היצוא העיקרי של המדינה), תירס, קסאווה ובטטות. בנין מייצרת גם בעלי חיים ועופות לצריכה מקומית ולייצוא למדינות שכנות.
2. סחר ולוגיסטיקה
בשל מיקומה האסטרטגי בחוף מערב אפריקה, בנין ממלאת תפקיד חיוני בסחר האזורי. נמל קוטונו הוא מרכז מרכזי לסחורות העוברות אל וממדינות ללא מוצא לים כמו ניז’ר ובורקינה פאסו. מעמדה של בנין כמרכז סחר אזורי תומך במגזרי הלוגיסטיקה והתחבורה שלה.
3. פיתוח תעשייתי
בנין, למרות היותה עדיין מוגבלת, מרחיבה בהדרגה את בסיס התעשייה שלה, תוך התמקדות במגזרים כמו טקסטיל, עיבוד מזון וייצור מלט. הממשלה שואפת להגביר את הייצור המקומי ולהפחית את התלות בסחורות מיובאות, במיוחד במגזרים קריטיים כמו אנרגיה וחומרי בניין.
4. תיירות
המורשת התרבותית העשירה של בנין, הכוללת את העיר ההיסטורית אואידה, מרכז לשעבר של סחר העבדים הטרנס-אטלנטי, והפארק הלאומי פנג’ארי, מושכים אליה יותר ויותר תיירים בינלאומיים. הממשלה משקיעה בתשתיות כדי לפתח עוד יותר את תעשיית התיירות.