בהוטן, מדינה ללא מוצא לים השוכנת בהרי ההימלאיה המזרחיים, מפעילה משטר מכסים מוגדר היטב שנועד לווסת את היבוא, להגן על התעשיות המקומיות ולתרום להכנסות לאומיות. מכיוון שבוטן תלויה במידה רבה ביבוא של מוצרים שונים, החל ממוצרי צריכה ועד מכונות תעשייתיות, מערכת המכס שלה ממלאת תפקיד מרכזי באיזון בין הצורך ביבוא חיוני לבין ההגנה על תעשיות מקומיות צעירות. מדיניות המכס של בהוטן מונחית על ידי סיווג הסחר ותרשים המכסים של בהוטן (BTC), ולמדינה יש יחסי סחר מיוחדים, בעיקר עם הודו, המשפיעים באופן משמעותי על שיעורי המכס שלה.
תעריפי מכסים מותאמים אישית לפי קטגוריית מוצר בבהוטן
1. מוצרים חקלאיים
חקלאות היא מגזר קריטי בבהוטן, המעסיק חלק גדול מהאוכלוסייה. עם זאת, המדינה נותרה תלויה ביבוא עבור מוצרי מזון רבים עקב תפוקה חקלאית מוגבלת ותנאי אקלים משתנים. שיעורי המכס של בהוטאן על מוצרים חקלאיים נועדו להגן על חקלאים מקומיים תוך הבטחת גישה למזון יבוא במחיר סביר.
1.1 מוצרים חקלאיים בסיסיים
- דגנים ודגנים: בהוטן מייבאת כמויות משמעותיות של דגנים כגון אורז, חיטה ותירס, עם מכסים משתנים כדי לעודד ייצור מקומי תוך הבטחת ביטחון תזונתי.
- אורז: בהוטן בדרך כלל מייבאת אורז מהודו תחת משטר של אפס מכס, הודות להסכם הסחר החופשי בין בהוטן להודו (FTA).
- חיטה ותירס: יבוא ממקורות שאינם הודיים כפוף למכסים של 10% עד 20%.
- פירות וירקות: בהוטן מייבאת פירות וירקות רבים כדי לענות על הביקוש המקומי, במיוחד בעונות השפל. שיעורי המכס מתונים בדרך כלל.
- פירות הדר (תפוזים, לימונים): בדרך כלל כפופים למכסים של 10% עד 15%.
- בצל, תפוחי אדמה ועגבניות: ירקות מיובאים בדרך כלל הכפופים למכסים הנעים בין 5% ל-15%, עם מכסים נמוכים יותר על פריטים חיוניים.
1.2 בעלי חיים ומוצרי חלב
- בשר ועוף: יבוא בשר, ובמיוחד עוף ובקר, כפוף למכסים מתונים שמטרתם לתמוך בגידול בעלי חיים מקומי.
- עוף: בדרך כלל ממוסה בשיעור של 10% עד 20%, תלוי במקור.
- בקר וחזיר: כפופים למכסים של 15% עד 25%, עם הפחתות אפשריות במסגרת הסכמים מיוחדים.
- מוצרי חלב: בהוטן מייבאת מוצרי חלב כגון אבקת חלב, חמאה וגבינה כדי להשלים את הייצור המקומי.
- אבקת חלב: בדרך כלל ממוסה בשיעור של 5% עד 10%.
- גבינה וחמאה: המכסים נעים בין 15% ל-20%.
1.3 מכסי יבוא מיוחדים
בהוטן נהנית מיחסי סחר מיוחדים עם הודו, עם אפס מכסים על רוב המוצרים החקלאיים המיובאים מהודו במסגרת הסכם הסחר החופשי בין בהוטן להודו. יבוא ממדינות אחרות, במיוחד מחוץ לדרום אסיה, כפוף לסיווג הסחר וללוח המכסים של בהוטן (BTC), כאשר מכסים גבוהים יותר מוחלים בדרך כלל כדי להגן על החקלאות המקומית.
2. מוצרים תעשייתיים
בהוטן נמצאת בשלבים מוקדמים של פיתוח תעשייתי, וככזו, היא מייבאת מגוון רחב של סחורות תעשייתיות, כולל מכונות, ציוד וחומרי בניין. מכסים על מוצרים תעשייתיים בנויים כדי לתמוך בצמיחת התעשייה המקומית ובפיתוח תשתיות.
2.1 מכונות וציוד
- מכונות תעשייתיות: מכסים על מכונות תעשייתיות נמוכים בדרך כלל כדי לקדם פיתוח כלכלי, במיוחד במגזרים כמו אנרגיה הידרואלקטרית, ייצור ובנייה.
- ציוד בנייה (מחפרים, דחפורים): המכסים נעים בדרך כלל בין 5% ל-10%.
- ציוד ייצור: בדרך כלל כפוף למכסים של 5% עד 15%.
- ציוד חשמלי: מכונות וציוד חשמליים הדרושים לצמיחה התעשייתית של בהוטן מוטלים במס בשיעורים נמוכים יותר כדי לעודד השקעות.
- שנאים וגנרטורים חשמליים: בדרך כלל מוטלים מס של 5% עד 10%.
- ציוד חשמלי תעשייתי: כפוף למכסים של 5% עד 15%, בהתאם לסוג ולמקור.
2.2 כלי רכב מנועים ותחבורה
בהוטן מייבאת את רוב כלי הרכב שלה, הן לשימוש אישי והן לשימוש מסחרי. הממשלה מטילה מכסים גבוהים על כלי רכב, ובמיוחד על כלי רכב יוקרתיים, כדי לשלוט בזיהום ולהפחית עומסי תנועה, תוך שמירה על מכסים נמוכים יותר על כלי רכב חיוניים.
- כלי רכב נוסעים: המכסים על מכוניות משתנים בהתאם לגודל המנוע ולסוגו.
- מכוניות נוסעים קטנות (מתחת ל-1,500 סמ”ק): בדרך כלל ממוסות בשיעור של 30% עד 50%.
- מכוניות יוקרה ורכבי שטח: עומדות בפני מכסים גבוהים משמעותית, שלעתים קרובות נעים בין 70% ל-100%.
- כלי רכב מסחריים: משאיות ואוטובוסים, החיוניים לתשתיות המסחר והתחבורה של בהוטן, כפופים למכסים של 25% עד 50%, בהתאם לגודל הרכב ולשימוש בו.
- חלקי חילוף ואביזרים לרכב: מכסים על חלקי חילוף ורכיבים, כגון מנועים, צמיגים וסוללות, נעים בדרך כלל בין 10% ל-20%, עם שיעורים נמוכים יותר עבור חלקים המשמשים בתעשיות חיוניות.
2.3 מכסי יבוא מיוחדים עבור מדינות מסוימות
מבנה המכסים של בהוטן עבור סחורות תעשייתיות מושפע במידה רבה מהסכמי הסחר שלה עם הודו. רוב הסחורות התעשייתיות המיובאות מהודו נהנות מגישה פטורה ממכס או ממכסים מופחתים משמעותית במסגרת הסכם הסחר החופשי בין בהוטן להודו. יבוא ממדינות אחרות, כגון סין ויפן, מתמודד עם מכסים גבוהים יותר במסגרת סיווג הסחר ותרשים המכסים של בהוטן (BTC).
3. טקסטיל וביגוד
בהוטן מייבאת מגוון רחב של טקסטיל וביגוד, במיוחד ממדינות שכנות כמו הודו ובנגלדש, כדי לענות על הביקוש המקומי. מכסים על מוצרים אלה נועדו להגן על ייצור הביגוד המקומי תוך הבטחת גישה לבגדים במחיר סביר.
3.1 חומרי גלם
- חומרי גלם לטקסטיל: בהוטן מייבאת כותנה, צמר וסיבים סינתטיים, עם מכסים נמוכים יחסית כדי לתמוך בתפירה מקומית ובייצור בגדים.
- כותנה וצמר: כפופים למכסים של 5% עד 10%.
- סיבים סינתטיים: בדרך כלל ממוסים בשיעור של 10% עד 15%.
3.2 ביגוד והלבשה גמורים
- ביגוד והלבשה: פריטים מיובאים מוכנים לבוש עומדים בפני מכסים מתונים, כאשר שיעורים גבוהים יותר מוחלים על ביגוד יוקרתי ולא חיוני כדי להגן על עסקים מקומיים.
- לבוש יומיומי: בדרך כלל ממוסה בשיעור של 15% עד 25%.
- בגדי יוקרה ומותגים: המכסים יכולים להגיע עד 30% עד 40%.
- הנעלה: יבוא נעליים ממוסה בדרך כלל בשיעור של 20% עד 30%, תלוי בחומר ובסוג הנעל.
3.3 מכסי יבוא מיוחדים
יחסי הסחר ההדוקים של בהוטן עם הודו מאפשרים יבוא פטור ממכס של טקסטיל וביגוד מספקים הודים, במסגרת הסכם הסחר החופשי בין בהוטן להודו. יבוא ממדינות אחרות, במיוחד מחוץ לדרום אסיה, כפוף ללוח המכסים הסטנדרטי, עם תעריפים שנקבעו כדי להגן על יצרני בגדים מקומיים.
4. מוצרי צריכה
מוצרי צריכה מהווים חלק ניכר מיבוא בהוטן, בהתחשב ביכולת הייצור המקומית המוגבלת. שיעורי מכסים על סחורות אלה נועדו לווסת את השוק ולהגן על יצרנים מקומיים תוך שמירה על גישה לפריטים חיוניים.
4.1 אלקטרוניקה ומכשירי חשמל ביתיים
- מכשירי חשמל ביתיים: מכשירי חשמל ביתיים גדולים כגון מקררים, מכונות כביסה ומזגנים עומדים בפני מכסים בינוניים עד גבוהים.
- מקררים ומקפיאים: בדרך כלל מוטלים עליהם מס של 25% עד 30%.
- מכונות כביסה ומזגנים: כפופים למכסים הנעים בין 20% ל-35%.
- מוצרי אלקטרוניקה: מוצרי אלקטרוניקה כמו טלוויזיות, סמארטפונים ומחשבים ניידים בדרך כלל כפופים למכסים של 10% עד 20%, כאשר שיעורים גבוהים יותר חלים על מוצרי אלקטרוניקה יוקרתיים.
- טלוויזיות: בדרך כלל ממוסות בשיעור של 20%.
- טלפונים חכמים ומחשבים ניידים: כפופים למכסים של 15% עד 20%.
4.2 ריהוט ורהיטים
- ריהוט: ריהוט מיובא, כולל ריהוט לבית ולמשרד, כפוף למכסים הנעים בין 15% ל-30%, בהתאם לחומר ולעיצוב.
- רהיטי עץ: בדרך כלל ממוסים בשיעור של 20% עד 25%.
- רהיטי פלסטיק ומתכת: כפופים למכסים של 15% עד 20%.
- ריהוט לבית: פריטים כגון שטיחים, וילונות ועיצוב הבית מחויבים בדרך כלל במס של 15% עד 25%.
4.3 מכסי יבוא מיוחדים
מוצרי צריכה המיובאים מהודו נהנים בדרך כלל מגישה פטורה ממכס או ממכסים מופחתים עקב הסכם הסחר החופשי בין בהוטן להודו. סחורות ממדינות אחרות כפופות למכסים סטנדרטיים כפי שמתואר בסיווג הסחר ובלוח המכסים של בהוטן (BTC).
5. אנרגיה ומוצרי נפט
בהוטן מייבאת את רוב צרכי האנרגיה שלה, ובמיוחד מוצרי נפט, שכן מגזר האנרגיה המקומי שלה מתמקד בעיקר באנרגיה הידרואלקטרית. הממשלה מטילה מכסים על יבוא אנרגיה כדי לנהל עלויות ואספקה תוך עידוד פיתוח אנרגיה מתחדשת.
5.1 מוצרי נפט
- נפט גולמי ובנזין: מכסים על נפט גולמי ובנזין נשמרים נמוכים כדי להבטיח מחירי דלק נוחים לצרכנים ולעסקים. בדרך כלל, מכסים נעים בין 5% ל-10%.
- סולר ומוצרי נפט מזוקקים אחרים: מוצרי נפט מזוקקים מוטלים מס בשיעורים הנעים בין 10% ל-15%, בהתאם לתנאי השוק.
5.2 ציוד אנרגיה מתחדשת
- פאנלים סולאריים וטורבינות רוח: כדי לקדם פיתוח אנרגיה מתחדשת, בהוטן מטילה מכסים אפס או מכסים נמוכים על ציוד אנרגיה מתחדשת כגון פאנלים סולאריים וטורבינות רוח.
6. תרופות וציוד רפואי
ממשלת בהוטן נותנת עדיפות לגישה לטיפול רפואי, ולכן, המכסים על תרופות חיוניות וציוד רפואי נשמרים נמוכים או אפסיים כדי להבטיח זמינות ובמחיר סביר.
6.1 תרופות
- תרופות: תרופות חיוניות בדרך כלל כפופות לאפס מכסים, בעוד שמוצרים לא חיוניים עשויים לעמוד בפני מכסים של 5% עד 10%.
6.2 מכשירים רפואיים
- ציוד רפואי: מכשירים רפואיים מיובאים, כולל כלי אבחון וציוד לבתי חולים, בדרך כלל מוטלים ללא מכסים או במכסים נמוכים (5% עד 10%), עם פטורים לפריטים קריטיים.
7. מכסי יבוא מיוחדים ופטורים
מדיניות המכס של בהוטן כוללת מספר מכסי יבוא מיוחדים ופטורים שנועדו לטפח סחר אזורי ולהגן על תעשיות ספציפיות.
7.1 חובות מיוחדות למדינות שאינן הודיות
בעוד שרוב היבוא מהודו נהנה מגישה פטורה ממכס או מופחתת במסגרת הסכם הסחר החופשי בין בהוטן להודו, יבוא ממדינות אחרות כפוף לסיווג הסחר וללוח המכסים הסטנדרטי של בהוטן (BTC) . מוצרים ממדינות שאינן בדרום אסיה, כגון סין ויפן, כפופים למכסים גבוהים יותר במגזרים מסוימים.
7.2 הסכמים דו-צדדיים ורב-צדדיים
- הסכם סחר חופשי בין בהוטן להודו: יחסי הסחר ההדוקים של בהוטן עם הודו מאפשרים יבוא פטור ממכס או מופחת של רוב המוצרים מהודו.
- אזור הסחר החופשי של דרום אסיה (SAFTA): כחברה ב- SAFTA, בהוטן נהנית ממכסים מועדפים על סחורות מסוימות המיובאות ממדינות אחרות בדרום אסיה, כגון נפאל, בנגלדש וסרי לנקה.
- ארגון הסחר העולמי (WTO): כמדינה הכי פחות מפותחת (LDC), בהוטן נהנית מגישה מועדפת לשווקים בינלאומיים רבים, עם מכסים נמוכים יותר על היצוא שלה, במיוחד למדינות כמו האיחוד האירופי ויפן.
עובדות על המדינה
- שם רשמי: ממלכת בהוטן
- עיר בירה: ת’ימפו
- הערים הגדולות ביותר:
- ת’ימפו (בירה והעיר הגדולה ביותר)
- פונטשולינג
- פארו
- הכנסה לנפש: כ -3,400 דולר אמריקאי (הערכה לשנת 2023)
- אוכלוסייה: כ -780,000 (הערכה לשנת 2023)
- שפה רשמית: דזונגקה
- מטבע: נגולטרום בהוטאן (BTN), כאשר נעשה שימוש גם ברופי הודי (INR).
- מיקום: בהוטן ממוקמת בהרי ההימלאיה המזרחיים, גובלת בהודו בדרום ובסין בצפון.
גיאוגרפיה של בהוטן
בהוטן, מדינה קטנה ללא מוצא לים, משתרעת על שטח של 38,394 קמ”ר. המדינה ידועה בנוף ההררי שלה, כאשר הרי ההימלאיה שולטים באזורה הצפוני, ועמקים ויערות שופעים ברחבי אזוריה המרכזיים והדרומיים.
- הרים: גבולה הצפוני של בהוטן מוגדר על ידי הרי ההימלאיה הגדולים, עם פסגות כמו גנגקאר פואנסום (7,570 מטר), ההר הגבוה ביותר שלא טיפס עליו בעולם.
- נהרות: הנהרות העיקריים של בהוטן כוללים את וואנג צ’ו, פונאטסנגצ’ו ומו צ’ו, אשר ממלאים תפקיד מכריע בייצור אנרגיה הידרואלקטרית של המדינה.
- אקלים: האקלים משתנה באופן משמעותי בהתאם לגובה, החל מסובטרופי בדרום ועד ממוזג בעמקים המרכזיים, ואלפיני ברמות הצפוניות.
כלכלת בהוטן
לבהוטן יש כלכלה קטנה אך צומחת במהירות, המונעת בעיקר על ידי יצוא אנרגיה הידרואלקטרית, חקלאות ותיירות. המדינה ידועה בפילוסופיית הפיתוח הייחודית שלה של אושר לאומי גולמי (GNH), המדגישה פיתוח בר-קיימא ושימור סביבתי.
1. אנרגיה הידרואלקטרית
אנרגיה הידרואלקטרית היא המגזר הכלכלי הגדול ביותר של בהוטן, המהווה 40% מהכנסות הממשלה והכנסות היצוא. המדינה מייצאת עודפי חשמל להודו, ופרויקטים של אנרגיה הידרואלקטרית הם המפתח ליעדי הפיתוח ארוכי הטווח של בהוטן.
2. חקלאות
החקלאות מעסיקה למעלה מ -50% מאוכלוסיית בהוטן, כאשר אורז, תירס, תפוחי אדמה ופירות הם הגידולים העיקריים. עם זאת, המגזר מתמודד עם אתגרים עקב השטח ההררי והאדמה המוגבלת הראויה לעיבוד.
3. תיירות
תעשיית התיירות של בהוטן היא מקור הכנסה משמעותי, כאשר מדיניות התיירות הגבוהה והבעלת השפעה נמוכה של המדינה מושכת מבקרים בינלאומיים לסביבתה הבתולה, למנזרים הבודהיסטיים ולתרבות התוססת שלה.
4. תעשיות קטנות וקוטג’יות
בהוטן מפתחת את מגזר התעשיות הביתיות והקטנות שלה, המתמקד במלאכת יד, טקסטיל ותעשיות חקלאיות. הממשלה מספקת תמריצים לעידוד יזמות וייצור מקומי.