גואטמלה, הכלכלה הגדולה ביותר במרכז אמריקה, היא מדינת סחר משמעותית עם מדיניות סחר פתוחה שנועדה לטפח פיתוח כלכלי ולהגן על תעשיות מקומיות. כחברה בארגון הסחר העולמי (WTO), גואטמלה מיישרת את מערכת המכסים שלה לתקנים בינלאומיים. שיעורי המכסים על היבוא שלה בנויים כדי לתמוך בתעשיות מקומיות תוך הבטחת זמינות של סחורות חיוניות במחירים תחרותיים. בנוסף, גואטמלה נהנית מהסכמי סחר חופשי שונים (FTAs) המעניקים שיעורי מכסים מועדפים למדינות מסוימות, התורמים לגיוון הסחר ומחזקים את היחסים הכלכליים.
מבנה מכסים מותאם אישית בגואטמלה
מדיניות מכסים כללית בגואטמלה
משטר המכס של גואטמלה נשלט על ידי מערכת המכסים של מרכז אמריקה (SAC – Sistema Arancelario Centroamericano), אשר מארגנת את המכסים בין מדינות מרכז אמריקה. שיעורי המכס בגואטמלה נקבעים כדי להשיג את המטרות הבאות:
- יצירת הכנסות: מכסי יבוא הם מקור הכנסה חיוני להכנסות הממשלה.
- הגנה על תעשיות מקומיות: מכסים גבוהים יותר מוחלים על סחורות המתחרות במוצרים המיוצרים באופן מקומי, במיוחד בחקלאות ובתעשייה.
- עידוד השקעות: מכסים נמוכים מוחלים בדרך כלל על מוצרי הון ותשומות הנחוצות לייצור מקומי, מה שמעודד פיתוח תעשייתי.
- שילוב סחר אזורי: כחברה בשוק המשותף של מרכז אמריקה (CACM), גואטמלה מיישמת מכסים אחידים על רוב המוצרים הנסחרים בתוך מרכז אמריקה.
מערכת המכסים של גואטמלה פועלת לפי שיטת הסיווג ההרמונית (HS), אשר מקצה שיעורי מכס בהתאם לקטגוריית המוצר. המכסים נעים בין 0% ל-40%, כאשר רוב הסחורות נעות בין 0% ל-15%.
הסכמי מכסים מועדפים
מדיניות הסחר של גואטמלה נהנית ממספר הסכמי סחר חופשי (FTA) אשר מפחיתים או מבטלים מכסים על סחורות ספציפיות המיובאות ממדינות שותפות. ההסכמים החשובים ביותר כוללים:
- הסכם הסחר החופשי של מרכז אמריקה (CAFTA-DR): הסכם זה בין ארצות הברית, מדינות מרכז אמריקה והרפובליקה הדומיניקנית מפחית משמעותית את המכסים על סחורות הנסחרות בין המדינות החברות.
- הסכם התאגדות עם האיחוד האירופי (EU): גואטמלה נהנית ממכסים מועדפים על מגוון רחב של מוצרים הנסחרים עם האיחוד האירופי.
- הסכם סחר חופשי בין מקסיקו לגואטמלה: הסכם דו-צדדי זה מספק הפחתת מכסים על סחורות הנסחרות בין מקסיקו לגואטמלה.
- השוק המשותף של מרכז אמריקה (CACM): גואטמלה היא חלק מגוש סחר אזורי זה, המאפשר תנועה פטורה ממכס של סחורות בין מדינות חברות, כולל אל סלבדור, הונדורס, ניקרגואה וקוסטה ריקה.
מכסי יבוא מיוחדים והגבלות
בנוסף למכסים סטנדרטיים, גואטמלה רשאית להטיל מכסי יבוא מיוחדים על מוצרים מסוימים כדי להגן על תעשיות מקומיות או לטפל בחוסר איזון בסחר. אלה כוללים:
- מכסי היצף: מוחל על מוצרים המיובאים במחירים נמוכים ממחיר השוק כדי למנוע תחרות לא הוגנת עם יצרנים מקומיים.
- בלו: סחורות מסוימות, כגון אלכוהול, טבק ומוצרי נפט, כפופות למסי בלו בנוסף למכסי יבוא.
- היטל סביבתי: מוצרים בעלי השפעה שלילית על הסביבה, כגון פלסטיק וחומרים מסוכנים, עשויים לעמוד בפני מיסים או הגבלות נוספות.
קטגוריות מוצרים ושיעורי מכס תואמים
מוצרים חקלאיים
1. מוצרי חלב
גואטמלה מייבאת כמות משמעותית של מוצרי חלב, בעיקר גבינה, אבקת חלב וחמאה, עקב ייצור מקומי מוגבל.
- מכס כללי: מוצרי חלב כגון חלב, חמאה וגבינה כפופים בדרך כלל למכסים של 15% עד 20%.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים חלים על יבוא מוצרי חלב מארצות הברית במסגרת CAFTA-DR ומהאיחוד האירופי במסגרת הסכם האסוציאציה.
- מכסים מיוחדים: מכסי היצף עשויים להיות מוטלים על מוצרי חלב ממדינות בהן נוהלי תמחור לא הוגנים או סובסידיות יוצרים עיוותים בשוק.
2. בשר ועוף
מגזר הבשר והעופות חיוני הן לצריכה המקומית והן ליבוא, כאשר גואטמלה מסתמכת על יבוא כדי לענות על הביקוש.
- מכס כללי: מוצרי בשר, כולל בקר, חזיר ועוף, נושאים מכסים הנעים בין 10% ל-25%. בשר טרי בדרך כלל נושא מכסים נמוכים יותר מאשר בשר מעובד.
- מכסים מועדפים: במסגרת CAFTA-DR, יבוא בשר מארצות הברית נהנה ממכסים מופחתים או ללא מכסים על מוצרים מסוימים, עם תקופת ביטול הדרגתית עבור המכסים הנותרים.
- מכסים מיוחדים: ניתן להחיל מכסות יבוא על מוצרי בשר ספציפיים, ובמיוחד עוף קפוא, כדי להגן על יצרנים מקומיים. יבוא שחורג מהמכסה כרוך במכסים גבוהים יותר.
3. פירות וירקות
גואטמלה היא יצרנית מרכזית של פירות וירקות, אך היא גם מייבאת מגוון מוצרים אלה כדי לענות על הביקוש המקומי, במיוחד עבור תוצרת אקזוטית או שאינה בעונה.
- מכס כללי: פירות וירקות טריים בדרך כלל כפופים למכסים של בין 0% ל-15%, תלוי במוצר.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים חלים על יבוא ממדינות הנמצאות בשוק המשותף של מרכז אמריקה (CACM) ומארצות הברית במסגרת CAFTA-DR.
- מכסים מיוחדים: ניתן להחיל מכסים עונתיים כדי להגן על חקלאים מקומיים במהלך עונת הקציר עבור פירות וירקות ספציפיים, כגון עגבניות או בצל.
מוצרים תעשייתיים
1. מכוניות וחלקי רכב
כלי רכב וחלקי רכב הם קטגוריות יבוא משמעותיות עבור גואטמלה, עם מכסים שנועדו לווסת את השוק ולעודד פיתוח של הרכבה וייצור מקומיים.
- מכס כללי: כלי רכב מיובאים כפופים למכסים הנעים בין 5% ל-20%, בהתאם לסוג הרכב וגילו. חלקי חילוף לרכב כפופים למכסים של 5% עד 15%.
- מכסים מועדפים: כלי רכב וחלקי רכב מארצות הברית ומקסיקו נהנים ממכסים מופחתים או ללא מכסים במסגרת CAFTA-DR והסכם הסחר החופשי בין מקסיקו לגואטמלה.
- מכסים מיוחדים: מכסי בלו נוספים עשויים לחול על כלי רכב יוקרתיים וכלי רכב בעלי מנועים גדולים. היטלי סביבה עשויים להיות מוטלים על כלי רכב בעלי פליטות גבוהות כדי לקדם יעילות אנרגטית.
2. מוצרי אלקטרוניקה ומוצרי צריכה
מוצרי אלקטרוניקה צרכניים כמו סמארטפונים, מחשבים ומכשירי חשמל ביתיים מבוקשים מאוד בגואטמלה, כאשר מכסים מתונים מוטלים על יבוא זה.
- מכס כללי: מוצרי אלקטרוניקה בדרך כלל עומדים בפני מכסים של בין 5% ל-15%, בהתאם לקטגוריית המוצר.
- מכסים מועדפים: במסגרת CAFTA-DR והסכם האסוציאציה עם האיחוד האירופי, מוצרי אלקטרוניקה המיובאים מארצות הברית ומהאיחוד האירופי נהנים ממכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס.
- מכסים מיוחדים: מוצרי אלקטרוניקה מסוימים, במיוחד כאלה עם צריכת אנרגיה גבוהה או חומרים מסוכנים, עשויים לעמוד בפני מיסים סביבתיים או הגבלות נוספות.
טקסטיל וביגוד
1. ביגוד
גואטמלה מייבאת כמות משמעותית של ביגוד, אם כי יש בה גם תעשיית ייצור טקסטיל וביגוד צומחת. מכסים על ביגוד מיובא נועדו להגן על יצרנים מקומיים תוך מתן גישה לביגוד במחיר סביר לצרכנים.
- מכס כללי: יבוא ביגוד כפוף למכסים הנעים בין 10% ל-25%, כאשר שיעורים גבוהים יותר מוחלים על בגדים מוגמרים.
- מכסים מועדפים: במסגרת CAFTA-DR והסכם האסוציאציה עם האיחוד האירופי, יבוא ביגוד מארצות הברית ומהאיחוד האירופי נהנה ממכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס.
- מכסים מיוחדים: מכסי היצף עשויים להיות מוטלים על יבוא בגדים ממדינות בהן מתגלות שיטות מעוותות שוק, כגון ייצור בעלות נמוכה או היצף.
2. הנעלה
יבוא נעליים ממלא תפקיד חשוב במגזר הקמעונאות הגואטמלי, ומכסים מוטלים עליהן כדי להגן על יצרנים מקומיים תוך הבטחת גישה למוצרים במחירים נוחים.
- מכס כללי: על נעליים חלים מכסים הנעים בין 10% ל-20%, בהתאם לסוג ולחומר הנעל.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס חלים על נעליים המיובאות מארצות הברית במסגרת CAFTA-DR ומהאיחוד האירופי במסגרת הסכם האסוציאציה.
- מכסים מיוחדים: מכסי היצף עשויים להיות מוטלים על נעליים בעלות נמוכה ממדינות המעורבות בפרקטיקות סחר לא הוגנות, כגון היצף או תמחור נמוך מדי.
חומרי גלם וכימיקלים
1. מוצרי מתכת
מוצרי מתכת חיוניים לתעשיות הבנייה והייצור של גואטמלה. מוצרי יבוא אלה כפופים למכסים המבוססים על סיווגם ושימושם הסופי.
- מכס כללי: מוצרי מתכת, כגון פלדה, אלומיניום ונחושת, נושאים מכסים הנעים בין 5% ל-15%.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים חלים על יבוא מתכות ממדינות CAFTA-DR ומהאיחוד האירופי במסגרת הסכם האסוציאציה.
- מכסים מיוחדים: מכסי היצף עשויים להיות מוטלים על יבוא מתכות ממדינות כמו סין או הודו בהן מתרחש ייצור מסובסד או עיוות שוק.
2. מוצרים כימיים
גואטמלה מייבאת מגוון רחב של כימיקלים למטרות תעשייתיות, חקלאיות ופרמצבטיות. המכסים על יבוא כימיקלים משתנים בהתאם לסיווג המוצר.
- מכס כללי: מוצרים כימיים עומדים בפני מכסים של בין 5% ל-15%, כאשר שיעורים נמוכים יותר מוחלים על כימיקלים חיוניים המשמשים בייצור ובחקלאות.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס חלים על כימיקלים המיובאים מארצות הברית במסגרת CAFTA-DR ומהאיחוד האירופי במסגרת הסכם האסוציאציה.
- חובות מיוחדות: כימיקלים מסוכנים עשויים לעמוד בפני הגבלות או חובות נוספות על סמך חששות סביבתיים ובריאות הציבור.
מכונות וציוד
1. מכונות תעשייתיות
מכונות תעשייתיות הן חיוניות למגזרי הייצור והחקלאות הצומחים של גואטמלה. כדי לקדם את התיעוש, המכסים על מכונות נמוכים בדרך כלל.
- מכס כללי: יבוא של מכונות תעשייתיות כפוף למכסים של 0% עד 10%, בהתאם לסוג המכונה ולשימוש המיועד שלה.
- מכסים מועדפים: במסגרת CAFTA-DR והסכם האסוציאציה עם האיחוד האירופי, מכונות המיובאות מארצות הברית ומהאיחוד האירופי נהנות לעתים קרובות ממכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס.
- מכסים מיוחדים: מכסים נוספים עשויים לחול על יבוא מכונות ממדינות בהן זוהו נוהלי סחר לא הוגנים או עיוותי שוק.
2. ציוד רפואי
ציוד רפואי חיוני למגזר הבריאות של גואטמלה, והמכסים על סחורות אלה נשמרים נמוכים כדי להבטיח גישה לאספקת שירותי בריאות במחירים נוחים.
- מכס כללי: ציוד רפואי, כגון כלי אבחון, ציוד לבית חולים ומכשירים כירורגיים, בדרך כלל כפוף למכסים של בין 0% ל-10%.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס חלים על ציוד רפואי המיובא מארצות הברית במסגרת CAFTA-DR ומהאיחוד האירופי במסגרת הסכם האסוציאציה.
- חובות מיוחדות: בזמני חירום בריאותיים, כגון מגפת הקורונה, גואטמלה רשאית לוותר על מכסים על אספקה רפואית חיונית כדי להבטיח זמינות.
מכסי יבוא מיוחדים המבוססים על ארץ המקור
מכסי יבוא על מוצרים ממדינות ספציפיות
גואטמלה רשאית להטיל מכסים או הגבלות מיוחדות על יבוא ממדינות מסוימות, במיוחד במקרים של נוהלי סחר לא הוגנים, כגון היצף או סובסידיות.
- סין: גואטמלה רשאית להטיל מכסי היצף על מוצרים ספציפיים מסין, במיוחד במגזרים כמו טקסטיל, פלדה ואלקטרוניקה, שבהם מתגלים שיטות תמחור לא הוגנות או סובסידיות.
- ארצות הברית והאיחוד האירופי: במסגרת הסכם CAFTA-DR והסכם האסוציאציה, רוב היבוא מארצות הברית ומהאיחוד האירופי נהנה ממכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס. עם זאת, מוצרים ספציפיים עשויים לעמוד בפני הגבלות או מכסים גבוהים יותר אם הם מאיימים על תעשיות מקומיות.
- מדינות מרכז אמריקה: סחורות שמקורן במדינות החברות ב-CACM נכנסות בדרך כלל לגואטמלה פטורות ממכס, בתנאי שהן עומדות בכללי המקור.
העדפות מכס למדינות מתפתחות
גואטמלה מעניקה טיפול מכס מועדף ליבוא ממדינות מתפתחות מסוימות במסגרת הסכמי סחר גלובליים. במסגרת מערכת ההעדפות הכללית (GSP), גואטמלה נהנית ממכסים מופחתים או ללא מכסים על מוצרים ספציפיים המיובאים ממדינות מתפתחות, ובמיוחד על מוצרים חקלאיים, טקסטיל וחומרי גלם.
עובדות חיוניות על גואטמלה
- שם רשמי: רפובליקת גואטמלה
- עיר בירה: גואטמלה סיטי
- הערים הגדולות ביותר:
- גואטמלה סיטי
- מיקסקו
- וילה נואבה
- הכנסה לנפש: 4,800 דולר (נכון לשנת 2023)
- אוכלוסייה: כ-18 מיליון
- שפה רשמית: ספרדית
- מטבע: קצאל גואטמלי (GTQ)
- מיקום: ממוקם במרכז אמריקה, גובל במקסיקו מצפון וממערב, בליז מצפון-מזרח, הונדורס ממזרח, אל סלבדור מדרום-מזרח והאוקיינוס השקט מדרום.
גיאוגרפיה, כלכלה ותעשיות עיקריות של גואטמלה
גיאוגרפיה של גואטמלה
גואטמלה היא מדינה במרכז אמריקה עם נוף מגוון הכולל הרים געשיים, יערות גשם טרופיים ומישורי חוף. המדינה ידועה במגוון הביולוגי העשיר שלה ובאדמות הפוריות שלה, התומכות בחקלאות, אחד המגזרים המרכזיים בכלכלתה. האקלים של גואטמלה משתנה באופן משמעותי בהתאם לגובה, החל מתנאים טרופיים לאורך החופים ועד אקלים ממוזג באזורים הגבוהים.
כלכלת גואטמלה
לגואטמלה יש את הכלכלה הגדולה ביותר במרכז אמריקה, המאופיינת במגוון רחב של תעשיות. החקלאות ממלאת תפקיד מרכזי בכלכלה, עם יצוא עיקרי הכולל קפה, סוכר, בננות וירקות. למדינה יש גם בסיס תעשייתי הולך וגדל, במיוחד בתחומי הייצור, הטקסטיל והמזון המעובד.
בשנים האחרונות, גואטמלה התמקדה בגיוון כלכלתה על ידי קידום השקעות במגזרים מרכזיים כגון תיירות, אנרגיה וטכנולוגיית מידע. הממשלה יישמה מדיניות שמטרתה לשפר את סביבת העסקים, כולל ייעול הליכי המכס והפחתת מכסים על מוצרי הון וחומרי גלם.
תעשיות עיקריות בגואטמלה
1. חקלאות
החקלאות נותרה אבן יסוד בכלכלת גואטמלה, ומעסיקה חלק ניכר מהאוכלוסייה. מוצרים חקלאיים עיקריים כוללים קפה, בננות, סוכר וירקות. גואטמלה היא אחת מיצואניות הקפה והבננות המובילות בעולם, והמגזר החקלאי נותר תורם מרכזי להכנסות מטבע חוץ.
2. ייצור
מגזר הייצור מתרחב, כאשר תעשיות כמו עיבוד מזון, טקסטיל ופלסטיק ממלאות תפקיד חשוב בכלכלת היצוא של המדינה. גואטמלה היא יצואנית גדולה של טקסטיל וביגוד לארצות הברית במסגרת הסכם CAFTA-DR.
3. כרייה
כרייה היא מגזר חשוב בגואטמלה, במיוחד הפקת מתכות יקרות כמו זהב וכסף. במדינה יש גם מרבצים משמעותיים של מינרלים אחרים, כולל ניקל ואבץ, התורמים להכנסות הייצוא.
4. תיירות
תיירות היא תעשייה צומחת בגואטמלה, עם אטרקציות הכוללות חורבות מאיה עתיקות, כמו טיקאל, והיופי הנופי של אגם אטיטלן. המורשת התרבותית של המדינה, הנופים הטבעיים והערים הקולוניאליות הופכים אותה ליעד פופולרי בקרב תיירים בינלאומיים.
5. אנרגיה
גואטמלה פועלת לגוון את מקורות האנרגיה שלה, תוך התמקדות באנרגיה מתחדשת כגון אנרגיה הידרואלקטרית ואנרגיה גיאותרמית. משאבי הטבע השופעים של המדינה הופכים אותה לממוקמת היטב לפיתוח מגזר האנרגיה המתחדשת שלה, התורם הן לצריכה המקומית והן לייצוא למדינות שכנות.