האיטי, המדינה הענייה ביותר בחצי הכדור המערבי, היא כלכלה התלויה מאוד ביבוא כדי לענות על הביקוש המקומי למוצרי צריכה, תוצרת חקלאית ותשומות תעשייתיות. מערכת המכסים של האיטי היא חלק קריטי במדיניות הפיסקלית של המדינה, שכן מכסי יבוא מספקים הכנסות ממשלתיות משמעותיות תוך הגנה על תעשיות מקומיות מפני תחרות זרה. מערכת המכסים בהאיטי נועדה לקדם ליברליזציה של הסחר תוך שמירה על הגנה מסוימת על הייצור המקומי, במיוחד בחקלאות ובתעשייה.
האיטי מפעילה מערכת מכסים פשוטה יחסית, המיישמת בעיקר מכסי ערך (מכסים המבוססים על אחוז מערך הסחורות). היא גם מציעה מכסים מועדפים במסגרת הסכמי סחר מסוימים, ובמקרים מסוימים, מטילה מכסים נוספים כדי להגן על תעשיות מקומיות או למנוע עיוות שוק. כחברה בארגון הסחר העולמי (WTO), מדיניות הסחר של האיטי מוסדרת על ידי כללי סחר בינלאומיים, והיא משתתפת בהסכמי סחר המעניקים גישה מועדפת למוצרים ממדינות ספציפיות.
מבנה מכסים מותאם אישית בהאיטי
מדיניות מכסים כללית בהאיטי
מבנה המכס של האיטי מוסדר על ידי קוד המכס של המדינה ותואם את הנוהגים הבינלאומיים במסגרת שיטת הסיווג ההרמונית (HS). המכסים מוחלים על סמך הערך והסיווג של הסחורות המיובאות. מערכת המכס של האיטי נותנת עדיפות למטרות הבאות:
- ייצור הכנסות: מכסים הם מקור הכנסות מרכזי להכנסות הממשלה.
- הגנה על תעשיות מקומיות: מכסים גבוהים יותר מוטלים על סחורות המתחרות בייצור המקומי, במיוחד בחקלאות ובתעשייה קלה.
- עידוד יבוא חיוני: מכסים נמוכים יותר מוחלים על מוצרים חיוניים כגון מזון, תרופות וחומרי גלם הדרושים לתעשיות מקומיות.
- קידום השקעות: מוצרי הון ומכונות מסוימים המשמשים לייצור מקומי נהנים ממכסים מופחתים כדי לעודד תיעוש.
מכסים בהאיטי נעים בדרך כלל בין 0% ל-40%, בהתאם לקטגוריית המוצר ולצרכים הכלכליים של המדינה. סחורות מסוימות, כגון מצרכי מזון בסיסיים ותרופות, נהנות ממכסים נמוכים או אפסיים, בעוד שמוצרי יוקרה ומוצרים מוגמרים עומדים בפני מכסים גבוהים יותר.
הסכמי מכסים מועדפים
האיטי נהנית ממספר הסכמי סחר מועדפים אשר מפחיתים או מבטלים מכסים על סחורות מסוימות המיובאות ממדינות ספציפיות. הסכמים אלה מקדמים סחר על ידי הקלת הגישה למוצרים מיובאים בעלויות נמוכות יותר. כמה מההסכמים המרכזיים כוללים:
- הקהילה הקאריבית (CARICOM): כחברה ב-CARICOM, האיטי משתתפת בסחר מועדף עם מדינות חברות אחרות, המאפשר הטלת מכסים מופחתים על סחורות רבות הנסחרות בתוך האזור.
- חוקי HOPE/HELP: חוקי הזדמנות חצי כדורית האיטית באמצעות עידוד שותפות (HOPE) ותוכנית ההרמה הכלכלית של האיטי (HELP) מספקים גישה פטורה ממכס עבור ביגוד וטקסטיל מהאיטי לארצות הברית, תוך שהם נהנים גם ממכסים מופחתים על יבוא מארה”ב.
- מערכת העדפות כללית (GSP): האיטי נהנית מתוכנית ה-GSP עם האיחוד האירופי, ארצות הברית וקנדה, המספקת מכסים מופחתים על ייצוא ויבוא נבחרים.
- הכל חוץ מנשק (EBA): כמדינה הכי פחות מפותחת (LDC), האיטי נהנית מיוזמת EBA של האיחוד האירופי, המעניקה גישה פטורה ממכס לשווקי האיחוד האירופי לכל המוצרים למעט נשק ותחמושת.
מכסי יבוא מיוחדים והגבלות
בנוסף למכסים סטנדרטיים, האיטי רשאית להטיל מכסים והגבלות מיוחדות על ייבוא מסוים כדי להגן על תעשיות מקומיות או להגיב לנוהלי סחר ממדינות ספציפיות. מכסים מיוחדים אלה כוללים:
- מכסי היצף: מוחל על יבוא הנמכר במחירים נמוכים ממחירי השוק כדי למנוע תחרות לא הוגנת עם תוצרת מקומית.
- בלו: בנוסף למכס, מוטלים מיסים נוספים על סחורות ספציפיות, כגון טבק, משקאות אלכוהוליים ומוצרי נפט.
- היטל סביבתי: האיטי רשאית להטיל מיסים סביבתיים על סחורות המזיקות לסביבה, כגון מוצרי פלסטיק או כימיקלים מסוכנים.
קטגוריות מוצרים ושיעורי מכס תואמים
מוצרים חקלאיים
1. מוצרי חלב
מוצרי חלב הם מוצרי ייבוא חיוניים להאיטי עקב הקיבולת המוגבלת של תעשיית החלב המקומית. מכסים מוטלים כדי להגן על ייצור החלב המקומי תוך הבטחת גישה למוצרים במחירים נוחים לצרכנים.
- מכס כללי: מוצרי חלב כגון חלב, חמאה וגבינה כפופים למכסים הנעים בין 5% ל-20%.
- מכסים מועדפים: יבוא מוצרי חלב ממדינות CARICOM עשוי ליהנות ממכסים מופחתים במסגרת הסכם CARICOM.
- מכסים מיוחדים: מכסי היצף עשויים להיות מוטלים על מוצרי חלב ממדינות העוסקות בהיצף בשוק, במיוחד אם יצרנים מקומיים נפגעים.
2. בשר ועוף
האיטי מייבאת כמות משמעותית של בשר ועוף כדי לענות על הביקוש המקומי, במיוחד עוף ובקר. מכסים בנויים כדי להגן על מגדלי בעלי חיים מקומיים תוך שמירה על מחירי יבוא בשר במחיר סביר.
- מכס כללי: מוצרי בשר, כולל בקר, חזיר ועוף, נושאים מכסים הנעים בין 10% ל-25%. בשר טרי וקפוא בדרך כלל נושא מכסים נמוכים יותר בהשוואה לבשר מעובד.
- מכסים מועדפים: יבוא בשר ממדינות CARICOM ומארצות הברית (במסגרת חוקי HOPE/HELP) עשוי ליהנות ממכסים מופחתים.
- מכסים מיוחדים: מכסות יבוא או מכסים נוספים עשויים לחול על מוצרי עוף, ובמיוחד עוף קפוא, כדי למנוע הצפת שוק ולתמוך במגדלי עופות מקומיים.
3. פירות וירקות
האקלים של האיטי מאפשר ייצור מקומי של פירות וירקות רבים, אך המדינה עדיין מייבאת מגוון רחב של תוצרת חקלאית, במיוחד בעונות השפל.
- מכס כללי: פירות וירקות טריים בדרך כלל כפופים למכסים הנעים בין 5% ל-15%.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס חלים על יבוא ממדינות CARICOM במסגרת הסכמי סחר אזוריים.
- מכסים מיוחדים: ניתן להחיל מכסים עונתיים כדי להגן על יצרנים מקומיים במהלך עונת הקציר של פירות וירקות ספציפיים.
מוצרים תעשייתיים
1. מכוניות וחלקי רכב
יבוא כלי רכב וחלקי רכב הוא קטגוריה מרכזית עבור האיטי, עם מכסים שנועדו לווסת את השוק ולעודד תעשיות תיקון והרכבה מקומיות.
- מכסים כלליים: כלי רכב מיובאים מוטלים על מכסים הנעים בין 10% ל-40%, בהתאם לסוג הרכב ולגילו. כלי רכב חדשים יותר מוטלים בדרך כלל על מכסים נמוכים יותר, בעוד שרכבים ישנים ויוקרתיים מוטלים על מכסים גבוהים יותר. חלקי רכב מוטלים על מכסים של 5% עד 20%.
- מכסים מועדפים: כלי רכב וחלקי רכב המיובאים ממדינות CARICOM נהנים ממכסים מופחתים.
- מכסים מיוחדים: מכסי בלו נוספים עשויים לחול על כלי רכב יוקרתיים וכלי רכב בעלי מנועים גדולים, בעוד שהיטלים סביבתיים עשויים להיות מוטלים על כלי רכב בעלי פליטות גבוהות.
2. מוצרי אלקטרוניקה ומוצרי צריכה
מוצרי אלקטרוניקה צרכניים מיובאים באופן נרחב להאיטי, והמכסים על מוצרים אלה משתנים בהתאם לסוג המוצר וערכו.
- מכסים כלליים: מוצרי אלקטרוניקה עומדים בפני מכסים הנעים בין 5% ל-20%, כאשר שיעורים גבוהים יותר חלים על מוצרי אלקטרוניקה יוקרתיים כגון סמארטפונים, מחשבים ניידים ומערכות בידור ביתיות.
- מכסים מועדפים: מוצרי אלקטרוניקה המיובאים מארצות הברית במסגרת חוקי HOPE/HELP או ממדינות CARICOM עשויים ליהנות ממכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס.
- מכסים מיוחדים: ייתכן שיוטלו היטל סביבתי על מוצרי אלקטרוניקה בעלי צריכת אנרגיה גבוהה או חומרים מסוכנים, במיוחד כאלה שקשה למחזר.
טקסטיל וביגוד
1. ביגוד
האיטי היא גם יצואנית גדולה של טקסטיל במסגרת חוקי HOPE/HELP וגם יבואנית משמעותית של ביגוד. מכסים על ביגוד מיובא נועדו להגן על ייצור טקסטיל מקומי תוך מתן גישה במחיר סביר לבגדים.
- מכס כללי: יבוא ביגוד כפוף למכסים הנעים בין 5% ל-20%.
- מכסים מועדפים: במסגרת חוקי HOPE/HELP, ביגוד המיובא מארצות הברית נהנה ממכסים מופחתים, בעוד שביגוד ממדינות CARICOM עשוי להיות זכאי לגישה פטורה ממכס.
- מכסים מיוחדים: מכסי היצף עשויים להיות מוטלים על יבוא ביגוד בעלות נמוכה ממדינות הנוקטות בשיטות תמחור לא הוגנות, במיוחד אם הן פוגעות בתעשיית הטקסטיל המקומית.
2. הנעלה
יבוא נעליים חשוב לשוק הקמעונאות של האיטי, והמכסים נועדו להגן על יצרנים מקומיים תוך הבטחת גישה לצרכנים למגוון מוצרים.
- מכס כללי: יבוא נעליים כפוף למכסים הנעים בין 10% ל-30%, בהתאם לסוג ולחומר של הנעל.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס חלים על יבוא נעליים ממדינות CARICOM ומארצות הברית במסגרת הסכמי סחר.
- מכסים מיוחדים: מכסים נוספים עשויים להיות מוטלים על נעליים בעלות נמוכה ממדינות המעורבות בהיצף או בתמחור נמוך מדי.
חומרי גלם וכימיקלים
1. מוצרי מתכת
מוצרי מתכת הם מוצרי יבוא חיוניים עבור מגזרי הבנייה והייצור של האיטי, כאשר מכסים בנויים כדי לאזן את הגישה לחומרים והגנה על תעשיות מקומיות.
- מכס כללי: מוצרי מתכת כגון פלדה, אלומיניום ונחושת מוטלים מכסים של 5% עד 15%.
- מכסים מועדפים: מוצרי מתכת המיובאים ממדינות CARICOM נהנים ממכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס במסגרת הסכמי סחר אזוריים.
- מכסים מיוחדים: מכסי היצף עשויים להיות מוטלים על מוצרי מתכת ממדינות בהן מתרחשות עיוות שוק, במיוחד במקרה של יצוא מסובסד.
2. מוצרים כימיים
מוצרים כימיים חיוניים לפעילויות תעשייתיות וחקלאיות בהאיטי. המכסים על מוצרים אלה משתנים בהתאם לסיווגם ולמטרתם.
- מכס כללי: מוצרים כימיים, כולל דשנים, כימיקלים תעשייתיים וחומרי ניקוי, נושאים מכסים הנעים בין 5% ל-20%.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס חלים על כימיקלים המיובאים ממדינות החברות ב-CARICOM.
- חובות מיוחדות: כימיקלים מסוכנים עשויים להיות כפופים להגבלות נוספות או להיטלים סביבתיים עקב השפעתם על בריאות הציבור והסביבה.
מכונות וציוד
1. מכונות תעשייתיות
האיטי מייבאת כמויות משמעותיות של מכונות תעשייתיות כדי לתמוך במגזרים התעשייתיים והחקלאיים הצומחים שלה. מכסים על מכונות נשמרים נמוכים יחסית כדי לקדם השקעות וייצור מקומי.
- מכס כללי: יבוא של מכונות תעשייתיות כרוך בדרך כלל במכסים של 0% עד 10%, בהתאם לסוג המכונה ולשימוש המיועד שלה.
- מכסים מועדפים: מכסים מופחתים חלים על מכונות המיובאות ממדינות CARICOM ומארצות הברית במסגרת חוקי HOPE/HELP.
- מכסים מיוחדים: מכסים נוספים עשויים להיות מוטלים על מכונות שאינן עומדות בתקני בטיחות או סביבה מקומיים.
2. ציוד רפואי
ציוד רפואי חיוני למערכת הבריאות של האיטי, והמכסים על מוצרים אלה נשמרים נמוכים כדי להבטיח גישה לאספקת שירותי בריאות במחירים נוחים.
- מכס כללי: ציוד רפואי, כגון כלי אבחון, ציוד לבית חולים ומכשירים כירורגיים, כפוף בדרך כלל למכסים של בין 0% ל-10%.
- מכסים מועדפים: ציוד רפואי ממדינות CARICOM נהנה ממכסים מופחתים או גישה פטורה ממכס במסגרת הסכמי סחר אזוריים.
- חובות מיוחדות: בתקופות של משברים בריאותיים, כמו במהלך מגפת הקורונה, האיטי רשאית לוותר על מכסים על אספקה רפואית חיונית כדי להבטיח זמינות מספקת.
מכסי יבוא מיוחדים המבוססים על ארץ המקור
מכסי יבוא על מוצרים ממדינות ספציפיות
האיטי רשאית להטיל מכסים או הגבלות נוספות על יבוא ממדינות ספציפיות בהתבסס על נוהלי סחר או שיקולים גיאופוליטיים.
- סין: האיטי רשאית להטיל מכסי היצף על מוצרים כגון טקסטיל, מוצרי אלקטרוניקה ומתכות מסין אם יתגלה שהם מתומחרים בחסר או מסובסדים, מה שמעוות את השוק המקומי.
- ארצות הברית: במסגרת חוקי HOPE/HELP, האיטי נהנית מגישה פטורה ממכס עבור מוצרי יצוא רבים לארצות הברית, בעוד שחלק מהיבוא האמריקאי להאיטי נהנה גם הוא ממכסים מופחתים.
- מדינות CARICOM: סחורות שמקורן במדינות CARICOM נכנסות בדרך כלל להאיטי פטורות ממכס או במכסים מופחתים במסגרת הסכם הסחר של CARICOM, בתנאי שהן עומדות בכללי המקור.
העדפות מכס למדינות מתפתחות
כמדינה הכי פחות מפותחת (LDC), האיטי נהנית מגישה מועדפת לשווקים באמצעות הסכמי סחר גלובליים שונים. אלה כוללים:
- הכל חוץ מנשק (EBA): האיטי נהנית מיוזמת EBA של האיחוד האירופי, המעניקה גישה פטורה ממכסות וללא מכסות לשווקי האיחוד האירופי לכל המוצרים למעט נשק ותחמושת.
- מערכת העדפות כללית (GSP): האיטי נהנית ממכסים מופחתים או ללא מכסים על מוצרים ספציפיים המיוצאים ומיובאים ממדינות מפותחות כמו ארצות הברית, קנדה ויפן.
עובדות חיוניות על האיטי
- שם רשמי: רפובליקת האיטי
- עיר בירה: פורט או-פרנס
- הערים הגדולות ביותר:
- פורט או-פרנס
- קרפור
- דלמאס
- הכנסה לנפש: 1,200 דולר (נכון לשנת 2023)
- אוכלוסייה: כ-11.5 מיליון
- שפה רשמית: צרפתית וקריאלית האיטית
- מטבע: גורד האיטי (HTG)
- מיקום: ממוקם בחלקו המערבי של האי היספניולה בקריביים, וחולק את האי עם הרפובליקה הדומיניקנית.
גיאוגרפיה, כלכלה ותעשיות עיקריות של האיטי
גיאוגרפיה של האיטי
האיטי תופסת את השליש המערבי של האי היספניולה, בעוד הרפובליקה הדומיניקנית תופסת את שני השלישים המזרחיים. המדינה מאופיינת בשטח הררי, מישורי חוף ועמקים. האקלים הטרופי של האיטי, עם עונת גשמים ממאי עד נובמבר, הופך אותה למועדת להוריקנים ואסונות טבע כמו רעידות אדמה ושיטפונות. למדינה קו חוף לאורך הים הקריבי והאוקיינוס האטלנטי, המספק גישה לנתיבי סחר ימיים חשובים.
כלכלת האיטי
להאיטי כלכלה קטנה ומתפתחת, המתמודדת עם אתגרים משמעותיים, כולל חוסר יציבות פוליטית, פגיעה סביבתית ותשתיות מוגבלות. הכלכלה תלויה במידה רבה בחקלאות, בהעברות כספים מחו”ל ובסיוע זר. יצוא מרכזי כולל מוצרים חקלאיים כמו קפה, מנגו וקקאו, כמו גם ביגוד וטקסטיל. למדינה יש מגזר תיירות צעיר, אך הוא מתקשה למשוך מבקרים בינלאומיים עקב חששות ביטחוניים ואסונות טבע.
למרות אתגריה, האיטי עשתה מאמצים לגוון את כלכלתה, תוך התמקדות בפיתוח מגזר הייצור שלה, במיוחד בטקסטיל וביגוד, שנהנים מגישה מועדפת לשוק האמריקאי במסגרת חוקי HOPE/HELP. הממשלה ממשיכה לחפש השקעות זרות בתשתיות, אנרגיה ותיירות כדי לקדם צמיחה כלכלית ויצירת מקומות עבודה.
תעשיות עיקריות בהאיטי
1. חקלאות
החקלאות נותרה עמוד השדרה של כלכלת האיטי, ומעסיקה כמעט מחצית מהאוכלוסייה. גידולים עיקריים כוללים קפה, קקאו, מנגו, אורז, תירס וקנה סוכר. עם זאת, המגזר מתמודד עם אתגרים רבים, כולל הידרדרות קרקע, כריתת יערות ופגיעות לאסונות טבע.
2. ביגוד וטקסטיל
תעשיית הביגוד והטקסטיל היא מנוע מרכזי בכלכלת היצוא של האיטי, ונהנית מגישה פטורה ממכס לארצות הברית במסגרת חוקי HOPE/HELP. המגזר מספק מקומות עבודה לאלפי האיטיים, במיוחד בתעשיית הרכבת הביגוד, המייצאת בגדים לשווקים בינלאומיים מרכזיים.
3. תיירות
הפוטנציאל התיירותי של האיטי משמעותי, הודות להיסטוריה העשירה שלה, לתרבות התוססת ולנופים היפים שלה. בין אטרקציות התיירות המרכזיות נמנים אתרים היסטוריים כמו מצודת להפרייר וארמון סאנס-סוסי, כמו גם חופיה והריה הבתוליים. עם זאת, חוסר יציבות פוליטי ואתגרי תשתית ממשיכים לעכב את הפיתוח המלא של מגזר התיירות.
4. כרייה
להאיטי יש משאבים מינרליים משמעותיים שלא נוצלו, כולל זהב, נחושת ובוקסיט. למרות שפעילות הכרייה מוגבלת כיום, למגזר יש פוטנציאל להפוך לתורם חשוב לכלכלה עם השקעות נכונות בחיפוש והפקה.