קירגיזסטן, מדינה הררית במרכז אסיה, היא מדינה ללא מוצא לים הגובלת בקזחסטן, אוזבקיסטן, טג’יקיסטן וסין. עם היסטוריה של חלק מברית המועצות, קירגיזסטן קיבלה עצמאות בשנת 1991 ומאז עברה לכלכלת שוק, אם כי היא עדיין מתמודדת עם אתגרים הקשורים לעוני, פיתוח תשתיות ותלות ביבוא. ככלכלה קטנה ללא מוצא לים, קירגיזסטן תלויה במידה רבה ביבוא עבור מוצרי צריכה רבים, חומרי גלם ומכונות הדרושים לתמיכה בתעשיות שלה.
למערכת המכסים של קירגיזסטן תפקיד מכריע בוויסות יבוא זה, תוך יצירת הכנסות ממשלתיות. המדינה חברה באיחוד הכלכלי האירו-אסיאתי (EAEU), ומדיניות המכס שלה תואמת קשר הדוק למדיניות המכסים המשותפת של גוש סחר זה. האיחוד האירופי (EAEU), הכולל את רוסיה, ארמניה, בלארוס וקזחסטן, מאחד את המכסים בין המדינות החברות בו, ומשפיע על תקנות המכס של קירגיזסטן. מערכת זו משפיעה לא רק על מכסי היבוא המוטלים על סחורות, אלא גם על היחס המועדף ליבוא מסוים ממדינות חברות באיחוד האירופי וממדינות אחרות שעמן לקירגיזסטן יש הסכמי סחר.
סקירה כללית של מערכת המכסים של קירגיזסטן
מערכת מכסי המכס של קירגיזסטן נועדה לווסת את זרימת הסחורות למדינה, להגן על התעשיות המקומיות ולייצר הכנסות לממשלה. כחברה באיחוד הכלכלי האירו-אסיאתי (EAEU), קירגיזסטן מיישמת את תעריף המכס המשותף (CCT) עליו הוסכם על ידי חברות האיחוד האירופי. משמעות הדבר היא ששיעורי המכס עבור רוב הסחורות הרמוניים בכל המדינות החברות באיחוד האירופי. בנוסף למכסים הסטנדרטיים, לקירגיזסטן יש גם מערכת מס ערך מוסף (מע”מ) משלה ומסי בלו החלים על מוצרים מסוימים.
שירות המכס של קירגיזסטן, חלק משירות המכס הממלכתי של הרפובליקה הקירגיזית, אחראי על יישום ואכיפת מכסים אלה. הוא פועל להבטיח שהיבוא יעמוד בתקנות המכס של המדינה ושומר על זרימת סחורות מעבר לגבולותיה.
מערכת המכסים של קירגיזסטן מבוססת על השיטה ההרמונית (HS), המסווגת מוצרים לפי קוד מספרי. שיעורי המכס משתנים בהתאם לסוג המוצר, כאשר לקטגוריות שונות של סחורות יש רמות מכס משתנות בהתאם לחשיבותן, לשימושן או ערכן האסטרטגי לכלכלה הלאומית.
מאפיינים עיקריים של מערכת מכס המכס
- מכסי ערך: צורת המכס הנפוצה ביותר, המוטלת כאחוז מערך הסחורות המיובאות.
- מכסים ספציפיים: מוצרים מסוימים כפופים לתעריף קבוע, שעשוי להיות מבוסס על נפח, משקל או מספר יחידות.
- הערכת מכס: המכס מחושב לרוב על סמך ערך CIF (עלות, ביטוח ומשא) של הסחורה, כלומר ערך המכס כולל את עלות הסחורה בתוספת משלוח וביטוח.
- מס בלו: סחורות מסוימות, במיוחד אלכוהול, טבק ודלק, כפופות למסי בלו נוספים.
- מע”מ: מס ערך מוסף (מע”מ) מוטל בדרך כלל על יבוא בשיעור של 12%, בנוסף למכס.
מבנה המכסים של קירגיזסטן נועד לתמוך בפיתוח הכלכלי שלה, לעודד צמיחה תעשייתית ולהגן על יצרנים מקומיים מפני תחרות זרה במגזרים מסוימים. בעוד ששיעורי המכס תואמים באופן כללי לאלה של חברות אחרות באיחוד האירופי, לקירגיזסטן עדיין יש מקום להתאמות אזוריות או לפטור ממוצרים מסוימים בהתאם לסדרי עדיפויות לאומיים.
קטגוריות מוצרים ומכסים רלוונטיים
שיעורי המכס של קירגיזסטן משתנים בין קטגוריות שונות של מוצרים. להלן סקירה כללית של הקטגוריות העיקריות ושיעורי המכס החלים עליהן.
מוצרי חקלאות ומזון
קירגיזסטן מייבאת כמות משמעותית של מוצרי מזון, שכן למדינה בסיס חקלאי קטן יחסית ויכולת מוגבלת לייצור מזון בקנה מידה גדול. ככזה, יבוא מזון כפוף למגוון מכסים, כולל מכסי הגנה על מוצרים חקלאיים לתמיכה בחקלאות מקומית ובביטחון תזונתי.
- חיטה וקמח: חיטה, מזון עיקרי בקירגיזסטן, כפופה למכס של 5%. קמח, פריט מזון חשוב, בדרך כלל כפוף למכס של 5%, אם כי מכס זה יכול להשתנות בהתאם להסכמי סחר.
- אורז: אורז הוא מוצר מזון חיוני נוסף בקירגיזסטן, והוא כפוף למכסי יבוא של 5% עד 10%.
- סוכר: בתור מוצר מזון נפוץ, סוכר כפוף למכסי יבוא של כ -10%.
- ירקות ופירות: פירות וירקות טריים, כגון עגבניות, תפוחים ובננות, כפופים למכסים הנעים בין 5% ל-15%, כאשר המכסים תלויים לעתים קרובות בעונתיות ובהיצע.
- בשר ומוצרי חלב: יבוא בשר, כולל בקר, עוף וחזיר, נושא בדרך כלל מכסים של בין 10% ל-20%. מוצרי חלב כמו חלב, גבינה וחמאה כפופים גם הם למכסים של 10% עד 15%.
- מזון ומשקאות מעובדים: מוצרים כגון מזון משומר, חטיפים ומשקאות קלים כפופים בדרך כלל למכסי יבוא של 10% עד 20%, בהתאם לקטגוריית המוצר הספציפית.
מוצרים תעשייתיים ומכונות
המגזר התעשייתי של קירגיזסטן מסתמך במידה רבה על מיבוא מכונות ומוצרים תעשייתיים לייצור, ייצור אנרגיה ופיתוח תשתיות. שיעורי המכס של המדינה על מכונות ומוצרים תעשייתיים נמוכים בדרך כלל כדי לעודד השקעות במגזרים מרכזיים.
- מכונות: מכונות תעשייתיות, כולל ציוד לכרייה, חקלאות ובנייה, כפופות למכסי יבוא של 5% עד 10%. עם זאת, לעתים קרובות ישנם יוצאים מן הכלל עבור סוגים ספציפיים של מכונות החיוניות לפרויקטים של פיתוח .
- ציוד חשמלי: שנאים, מנועים וגנרטורים בדרך כלל כפופים למכסים של 5% עד 10%, אם כי ייתכנו פטורים או שיעורים מופחתים במסגרת הסכמי האיחוד האירופי (EAEU) .
- כלי רכב: כלי רכב, כולל מכוניות נוסעים, משאיות ואוטובוסים, כפופים למכסי יבוא הנעים בין 10% ל-25% , בהתאם לסוג הרכב. כלי רכב גדולים או מפוארים יותר עשויים לעמוד במכסים גבוהים יותר, במיוחד אם אינם עומדים בתקני הסביבה של קירגיזסטן.
- חומרי בניין: חומרים כגון מלט, פלדה ועץ כפופים למכסים בשיעור של בין 5% ל-15%, בהתאם לסוג החומר ולתנאי השוק.
מוצרי צריכה
קירגיזסטן מייבאת מגוון רחב של מוצרי צריכה, כולל ביגוד, מוצרי אלקטרוניקה ופריטים לבית. סחורות אלו כפופות למכסים מתונים, אם כי מעמדה של קירגיזסטן כחברה באיחוד האירופי (EAEU) פירושו שמוצרים מסוימים ממדינות האיחוד האירופי עשויים להיכנס למדינה עם מכסים מופחתים.
- ביגוד וטקסטיל: ביגוד וטקסטיל כפופים למכסים הנעים בין 10% ל-20% . שיעור המכס משתנה בהתאם לסוג הבד, למקורו ולשאלה האם הסחורות נכללות בהסכמי סחר מועדפים.
- הנעלה: נעליים והנעלה מיובאות כפופות בדרך כלל למכסים של 10 % עד 15%.
- אלקטרוניקה: מוצרי אלקטרוניקה צרכניים כגון סמארטפונים, מחשבים, טלוויזיות ומכשירי חשמל ביתיים בדרך כלל כפופים למכסים הנעים בין 0% ל-10%. עם זאת, חלק מהמוצרים האלקטרוניים שמקורם באיחוד האירופי עשויים להיות זכאים למכסים מופחתים.
- ריהוט: מכסי יבוא על רהיטים נעים בין 10% ל-15%, בהתאם לחומר ולמורכבות הפריט.
מוצרי דלק ואנרגיה
קירגיזסטן מסתמכת על יבוא נפט ומוצרי אנרגיה כדי לספק את צרכי האנרגיה המקומיים שלה. בהתחשב בכך שלמדינה יש עתודות נפט וגז מוגבלות, יבוא זה חיוני להפעלת התעשייה, התחבורה ומשקי הבית.
- דלק: מוצרי דלק מיובאים, כולל בנזין, סולר וגז נפט נוזלי (LPG), כפופים בדרך כלל למכסי יבוא של 5% עד 10%.
- פחם: פחם, המשמש לייצור אנרגיה וחימום, כפוף למכסים של 5% עד 10% בהתאם לסוג הפחם ולשימושו המיועד.
מכסי יבוא מיוחדים עבור מדינות מסוימות
קירגיזסטן, כחברה באיחוד הכלכלי האירו-אסיאתי (EAEU), מיישמת שיעורי מכסים מועדפים על סחורות שמקורן במדינות חברות אחרות ב-EAEU, כולל רוסיה, קזחסטן, ארמניה ובלארוס. סחורות ממדינות אלו ניתנות לייבוא לעתים קרובות פטורות ממכס או בכפוף לשיעורי מכסים מופחתים, המשקף את הליברליזציה של הסחר בתוך האיחוד.
- מדינות האיחוד האירופי (EAEU ): על רוב הסחורות הנסחרות בתוך האיחוד האירופי, לא חלים מכסים, אם כי מוצרים מסוימים (כגון אלכוהול, טבק או מוצרי יוקרה) עדיין עשויים להיות כפופים למסי בלו.
- הסכמי סחר חופשי (FTAs): קירגיזסטן חתמה על הסכמי סחר דו- צדדיים עם מספר מדינות מחוץ לאיחוד האירופי, כולל טורקיה וסין, המספקים יחס מכס מועדף למוצרים מסוימים. סחורות ממדינות אלה עשויות להיות זכאיות למכס מופחת או ללא מכס במסגרת הסכמים אלה.
מע”מ ומסים אחרים
בנוסף למכס, מוטל מס ערך מוסף (מע”מ) על רוב מוצרי היבוא. שיעור המע”מ הסטנדרטי בקירגיזסטן הוא 12%, המוטל על ערך המכס של הסחורות, כולל מחיר הסחורות, עלויות משלוח וביטוח.
- מסים על אלכוהול: קירגיזסטן מטילה מסים על מוצרים מסוימים כגון אלכוהול, טבק ודלק. השיעורים משתנים, כאשר אלכוהול וטבק נושאים בדרך כלל מסים גבוהים יותר מאשר מוצרי דלק.
עובדות על המדינה
- שם רשמי: הרפובליקה הקירגיזית
- עיר בירה: בישקק
- אוכלוסייה: כ-6.5 מיליון (2023)
- הכנסה לנפש: כ-1,200 דולר (2023)
- שפה רשמית: קירגיזית (רשמית), רוסית (מדוברת באופן נרחב)
- מטבע: סום קירגיזסטני (KGS)
- מיקום: קירגיזסטן ממוקמת במרכז אסיה, גובלת בקזחסטן בצפון, באוזבקיסטן במערב, בטג’יקיסטן בדרום וסין במזרח.
גֵאוֹגרַפיָה
- קירגיזסטן היא מדינה ללא מוצא לים עם שטח הררי, המכסה יותר מ -90% משטחה. היא חלק מרכס הרי טיאן שאן ויש בה מספר אגמים בגובה רב, כולל אגם איסיק-קול, אגם המלוח השני בגודלו בעולם.
- האקלים הוא יבשתי, עם חורפים קרים וקיצים חמים בשפלה ותנאים קרירים יותר בגבהים גבוהים יותר.
כַּלְכָּלָה
- לקירגיזסטן כלכלה קטנה אך מתפתחת, עם מגזרים מרכזיים הכוללים חקלאות, כרייה ואנרגיה. המדינה מסתמכת במידה רבה על העברות כספים מעובדים זרים בחו”ל, במיוחד ברוסיה.
- הכלכלה מתמודדת עם אתגרים הקשורים לפיתוח תשתיות, חוסר יציבות פוליטית ותלות ביבוא עבור רוב המוצרים המיוצרים.
תעשיות עיקריות
- חקלאות: החקלאות של קירגיזסטן כוללת ייצור דגנים, בעלי חיים, פירות וירקות .
- כרייה: למדינה יש עתודות משמעותיות של זהב, פחם ומינרלים אחרים.
- אנרגיה: אנרגיה הידרואלקטרית היא מקור אנרגיה משמעותי עבור קירגיזסטן, אם כי המדינה מייבאת גם נפט וגז כדי לענות על הביקוש.