פפואה גינאה החדשה (PNG), מדינת אי הממוקמת באוקיינוס השקט, עשירה במשאבים אך מתמודדת עם אתגרים ייחודיים בכל הנוגע לסחר בינלאומי ומכסים. כחברה בארגון הסחר העולמי (WTO) ובפורום איי האוקיינוס השקט, פפואה גינאה החדשה מקיימת מדיניות סחר פתוחה יחסית. עם זאת, כדי להגן על תעשיות מקומיות, לשמור על הכנסות ולתמוך בפיתוח בר-קיימא, למדינה יש מגוון שיעורי מכסים המוחלים על מוצרים מיובאים.
סקירה כללית של מערכת המכס המותאמת אישית של PNG
מערכת המכסים של פפואה גינאה החדשה נועדה לווסת את זרימת הסחורות למדינה, תוך הגנה על התעשיות המקומיות וקידום פיתוח כלכלי. שיעורי המכס תלויים בסיווג המוצרים ובמדינת המוצא. חוק המכס והתקנות קובעים שיעורים אלה, התואמים את התחייבויותיה של פפואה גינאה החדשה לארגון הסחר העולמי (WTO) ולהסכמי סחר בינלאומיים אחרים. המטרה העיקרית של המכסים בפפואה גינאה החדשה היא לייצר הכנסות, להגן על יצרנים מקומיים מפני תחרות לא הוגנת, ולווסת את יבוא סחורות מסוימות שעלולות לפגוע בסביבה או בבריאות הציבור.
מבנה התעריפים
פנג שואו משתמשת בלוח מכס הרמוני לסיווג סחורות מיובאות. מבנה המכס הכללי מבוסס על קודי המערכת ההרמונית (HS) של ארגון המכס העולמי, אשר מקצה מספרים למוצרים על מנת לתקנן ולפשט את הסחר הבינלאומי. שיעורי המכס משתנים בהתאם לסוג המוצר ומסווגים בדרך כלל לקבוצות הבאות:
- חומרי גלם ומוצרי ביניים
- סחורות אלה בדרך כלל כפופות לשיעורי מכסים נמוכים יותר כדי לעודד תעשיות מקומיות גישה לתשומות הדרושות להן לייצור מוצרים מוגמרים.
- מכסים על חומרי גלם נעים בדרך כלל בין 0% ל-5%.
- מוצרים מוגמרים
- מוצרים מוגמרים, במיוחד כאלה המתחרים ישירות עם מוצרים המיוצרים באופן מקומי, מושכים מכסים גבוהים יותר.
- מוצרים מוגמרים עשויים לעמוד בפני מכסים הנעים בין 10% ל-30%, בהתאם לקטגוריה.
- מוצרי יוקרה ומוצרים שאינם חיוניים
- מוצרי יוקרה מיובאים, כגון מוצרי אלקטרוניקה יקרים, מכוניות ואלכוהול, כפופים בדרך כלל למכסים גבוהים יותר.
- מוצרי יוקרה עשויים לעמוד בפני מכסים הנעים בין 25% ל-40%.
- מוצרים חקלאיים
- יבוא חקלאי מוטל לעיתים קרובות במס בשיעורים המשתנים בהתאם לסוג המוצר. יבוא חקלאי מרכזי, כגון דגנים, בשר ומוצרי חלב, מוטל לעיתים קרובות על מכסים גבוהים יותר.
- מכסים אלה יכולים לנוע בין 10% ל-40%.
- טקסטיל וביגוד
- מכסים על בגדים וטקסטיל גבוהים יותר לעתים קרובות כדי לעודד ייצור מקומי.
- מכסי יבוא על טקסטיל וביגוד יכולים לנוע בין 20% ל-35%.
משטרי מכסים מיוחדים
סחורות מסוימות עשויות להיות תחת משטרי מכס ספציפיים עקב הסכמי סחר או מדיניות פנים. פנג שואו חתמה על הסכמי סחר דו-צדדיים ואזוריים שונים המספקים יחס מכס מועדף ליבוא ממדינות מסוימות.
מכסי יבוא מיוחדים עבור מוצרים מסוימים
- כלי רכב מנועים וחלקי חילוף
- כלי רכב מנועים, ובמיוחד רכבי יוקרה, מתמודדים עם מכסים גבוהים יחסית.
- כלי רכב מיובאים בדרך כלל נושאים מכסים של 35%, בעוד שחלקי חילוף יכולים להיות נושאים מכסים של בין 10% ל-30%.
- עם זאת, יבוא כלי רכב חשמליים (EV) חווה הפחתת שיעורי המכס במסגרת יוזמות מסוימות המתמקדות בקיימות.
- אלכוהול וטבק
- משקאות אלכוהוליים (למשל, משקאות חריפים, יין, בירה) נושאים מכסי קניה גבוהים יותר בנוסף למכסי היבוא הרגילים.
- מכסים אלה יכולים להגיע עד 50% עבור משקאות אלכוהוליים, כאשר יין ומשקאות חריפים כפופים למסי בלו נוספים.
- מוצרי טבק כפופים באופן דומה למסי בלו, הנעים בין 30% ל-60%.
- מוצרים פרמצבטיים
- תרופות ומכשור רפואי מקבלים מכסים נמוכים יחסית או אפס מכסים על מנת להפחית את עלויות שירותי הבריאות עבור האוכלוסייה.
- מכסים על תרופות נעים בדרך כלל בין 0% ל-5%.
העדפות מכס למדינות מסוימות
- אוסטרליה וניו זילנד
- כחברה בהסכם האוקיינוס השקט ליחסים כלכליים הדוקים יותר (PACER), פנג שואי מספקת שיעורי מכסים מועדפים לסחורות שמקורן באוסטרליה וניו זילנד.
- יבוא ממדינות אלה עשוי להיות זכאי לטיפול פטור ממכס או מופחת, במיוחד עבור מוצרים חקלאיים, מכונות ומוצרי מזון.
- עם זאת, סחורות מסוימות, כמו מוצרי צריכה מיוצרים, עדיין כפופות למכסים בהתאם לסיווגן.
- הסכם הסחר בין אסיה לפסיפיק (APTA)
- לסרי לנקה יש העדפות מכס על יבוא ממדינות החברות ב-APTA, כולל סין, הודו וסרי לנקה.
- מכסים מופחתים זמינים עבור סחורות נבחרות, במיוחד חומרי גלם וציוד תעשייתי.
- האיחוד האירופי (EU)
- במסגרת הסכם השותפות הכלכלית בין האיחוד האירופי לאזור הפסיפיק, יבוא מהאיחוד האירופי עשוי ליהנות ממכסים מופחתים עבור קטגוריות רבות של סחורות.
- הוראות ספציפיות מאפשרות גם גישה פטורה ממכס עבור מוצרים מסוימים כמו מזון ומשקאות, כימיקלים ומכונות.
אזורים פטורים ממכס ופטורים
סחורות מסוימות עשויות להיות זכאיות לפטורים או מופחתות מכסים במסגרת תוכניות פטורות ממכס או תוכניות מועדפות שונות של פנג שואו, כגון:
- פטור ממכס לפרויקטים ממשלתיים: יבוא הקשור לתוכניות פיתוח בחסות ממשלה או פרויקטים גדולים של תשתית עשוי להיות זכאי לפטור או להפחתת מכס.
- אזורים כלכליים מיוחדים (SEZ): קיימים תמריצים לעסקים הפועלים בתוך אזורים כלכליים מיוחדים ייעודיים, הכוללים הטבות מס ומכסים על חומרי גלם ומוצרי הון מיובאים.
מכסים על מוצרים סביבתיים וברי קיימא
בשנים האחרונות, פפואה גינאה החדשה התמקדה יותר בפיתוח כלכלי בר-קיימא. כחלק מיוזמות אלו, חלק מהמוצרים התומכים בקיימות סביבתית, כגון ציוד אנרגיה סולארית, מכשירים חסכוניים באנרגיה ותשומות חקלאיות אורגניות, עשויים ליהנות משיעורי מכסים מופחתים.
נהלי מכס ותאימות
עבור כל מוצר המיובא לפפואה גינאה החדשה, חלים בדרך כלל נהלי המכס הבאים:
- טופס הצהרת יבוא (IDF): על יבואנים להגיש טופס IDF לשירות המכס של פנג שואו, יחד עם מסמכים תומכים כגון חשבוניות, רשימות משלוח ותעודת מקור.
- הערכת שווי: ערך הסחורות נקבע על פי סטנדרטים בינלאומיים, בעיקר על סמך שיטת ערך העסקה. המכס עשוי לדרוש הערכה רשמית אם מתעוררים פערים בין הערך המוצהר לערך השוק.
- תשלום מכס: המכסים משולמים בדרך כלל בעת השחרור, כאשר היבואנים נדרשים להציג את כל המסמכים הנדרשים לרשויות המכס לצורך אימות.
- רישיונות יבוא: סחורות מוגבלות מסוימות, כגון כלי נשק, סמים וטכנולוגיות רגישות, עשויות לדרוש רישיונות יבוא.
עובדות על המדינה
- שם רשמי: המדינה העצמאית של פפואה גינאה החדשה
- בירה: פורט מורסבי
- שלוש הערים הגדולות ביותר:
- פורט מורסבי (בירה)
- לאה
- הר האגן
- הכנסה לנפש: כ-4,500 דולר (דולר אמריקאי)
- אוכלוסייה: כ-9 מיליון איש
- שפות רשמיות: טוק פיזין, הירי מוטו, אנגלית
- מטבע: קינה (PGK)
- מיקום: פפואה גינאה החדשה ממוקמת באוקיאניה, גובלת עם אינדונזיה (באי גינאה החדשה) ומוקפת באוקיינוס השקט ממזרח, צפון ודרום.
גיאוגרפיה, כלכלה ותעשיות עיקריות
גֵאוֹגרַפיָה
פפואה גינאה החדשה ממוקמת בדרום מערב האוקיינוס השקט וכוללת את החצי המזרחי של האי גינאה החדשה, כמו גם איים קטנים וארכיפלגים רבים. המדינה ידועה בשטחה המחוספס, עם אזורים הרריים, יערות גשם טרופיים ומישורי חוף נרחבים. המגוון הביולוגי של פפואה גינאה החדשה הוא גבוה ביותר, עם אלפי מיני צמחים ובעלי חיים ייחודיים למדינה.
- אקלים: פנג שואי חווה אקלים טרופי, עם יערות גשם באזורי השפלה ואזורים קרירים וממוזגים באזורים הגבוהים.
- משאבים טבעיים: פנג שואו עשירה במשאבים טבעיים, כולל זהב, נחושת, נפט, גז טבעי ועץ, המהווים חלק משמעותי מכלכלת המדינה.
כַּלְכָּלָה
כלכלת פפואה גינאה החדשה מונעת על ידי משאבים, עם תרומות משמעותיות מכרייה, נפט וגז וחקלאות. בעוד שהיא חוותה צמיחה בשנים האחרונות הודות לייצוא משאבי טבע, הכלכלה נותרה פגיעה לתנודות במחירי הסחורות העולמיים.
- תמ”ג: כ-25 מיליארד דולר
- קצב צמיחה: הכלכלה חוותה תנודות, אך בדרך כלל היא צומחת בקצב של 2-3% בשנה.
- שיעור אינפלציה: בפנג שואו יש שיעור אינפלציה גבוה יחסית, שלעתים קרובות נע סביב 4-5%.
תעשיות עיקריות
- כרייה ונפט: פנג שואו היא יצואנית משמעותית של זהב, נחושת ונפט. מכרות פורגרה וליהיר הם בין הגדולים ביותר באזור.
- חקלאות: קפה, קקאו, שמן דקלים וקופרה (קוקוס מיובש) הם מוצרי יצוא חקלאיים מרכזיים. חקלאות היא גם מעסיקה מרכזית באוכלוסייה הכפרית.
- ייעור: עץ ומוצרי יער אחרים הם תעשייה קריטית, אם כי חששות מפני כריתת יערות הובילו לקריאות לניהול טוב יותר וקיימות.
- דיג: ל-PNG משאבי ים רבים, ודיג, במיוחד טונה, הוא חלק חיוני בכלכלה.
