דרום סודן, המדינה הצעירה ביותר באפריקה, התמודדה עם אתגרים משמעותיים מאז עצמאותה בשנת 2011, כולל חוסר יציבות פוליטית, סכסוכים ומאבקים כלכליים. למרות אתגרים אלה, דרום סודן פועלת ליצירת סביבה כלכלית יציבה יותר, כולל שיפור מערכות המכס והמכס שלה כדי להקל על הסחר, לקדם צמיחה כלכלית ולהעלות הכנסות. כמדינה ללא מוצא לים הממוקמת במזרח-מרכז אפריקה, דרום סודן מסתמכת במידה רבה על יבוא כדי לענות על צרכי אוכלוסייתה ותעשיותיה. מבנה המכס הוא כלי מרכזי לניהול זרימת הסחורות למדינה, להבטחת הגנה על תעשיות מקומיות ולאיזון הצורך במטבע חוץ.
שיעורי מכסי היבוא של דרום סודאן נשלטים בעיקר על ידי רשות ההכנסות של דרום סודאן (SSRA), המנהלת את מכסי הקניה והבלו. מערכת המכסים של המדינה מושפעת מחברותה בקהילה המזרח אפריקאית (EAC), מהסכמי סחר אזוריים ומהמאמצים לעמוד בדרישות ארגון הסחר העולמי (WTO). לוח המכסים של דרום סודאן מכסה קטגוריות שונות, כולל מוצרים חקלאיים, אלקטרוניקה, כלי רכב, מכונות ומוצרי יוקרה.
למערכת המכסים של דרום סודן תפקיד מכריע בעיצוב יחסי הסחר והמדיניות הכלכלית של המדינה. חוק המכס והבלו מהווה את עמוד השדרה של תקנות היטלי היבוא של המדינה. ממשלת דרום סודן משתמשת במכסים לא רק כדי לייצר הכנסות אלא גם כדי לווסת יבוא, לקדם תעשיות מקומיות ולהגן על הייצור המקומי מפני תחרות זרה. בשנים האחרונות התמקדה הממשלה בגיוון הכלכלה ובהפחתת התלות ביצוא נפט. מבנה מכסי היבוא של דרום סודן תואם את יעדי הפיתוח הרחבים יותר של המדינה, הכוללים שיפור התיעוש, שיפור התשתיות ועידוד השקעות זרות.
כמדינה ללא מוצא לים, דרום סודאן מתמודדת עם אתגרים לוגיסטיים המגדילים את עלות ייבוא הסחורות, כולל עלויות הובלה דרך מדינות שכנות. ככזו, הממשלה התמקדה ביצירת הסכמי סחר ומדיניות מכסים שיכולים להוריד חסמים ולקדם סחר, במיוחד עם מדינות באזור.
מדיניות המכסים של דרום סודן שואפת גם לטפל בצרכים הבסיסיים של האוכלוסייה תוך מתן הזדמנויות לפיתוח כלכלי. מאמר זה מסווג את שיעורי המכס לפי סוג מוצר וכולל הוראות מכס מיוחדות עבור מדינות וסחורות מסוימות.
שיעורי מכסי יבוא לפי קטגוריית מוצר
רשות המסים של דרום סודאן (SSRA) אחראית על גביית מכסים ואכיפת מכסי יבוא על סחורות הנכנסות לדרום סודאן. מערכת המכסים חלה על כל הסחורות המיובאות, והשיעורים משתנים בהתאם לקטגוריית המוצרים. מכסי היבוא נעים בין אפס מכסים עבור סחורות מסוימות לשיעורים גבוהים יותר עבור מוצרי יוקרה ומוצרים שאינם חיוניים. בנוסף למכס, ישנם גם מיסי בלו על סחורות ספציפיות, ובמיוחד אלכוהול, טבק ומוצרי יוקרה.
1. מוצרים חקלאיים
מוצרים חקלאיים הם מרכיב משמעותי בשוק היבוא של דרום סודן. עקב האתגרים המתמשכים של המדינה בתחום ייצור המזון וחוסר הביטחון, מגוון רחב של מוצרי מזון מיובאים כדי לענות על הביקוש המקומי. אלה כוללים דגנים, ירקות, פירות ומוצרי בעלי חיים.
מכסים על מוצרים חקלאיים:
- דגנים:
- חיטה: דרום סודן תלויה במידה רבה ביבוא חיטה, עם שיעור מכס טיפוסי של 5% עד 15% על חיטה ומוצרים מבוססי חיטה.
- אורז: אורז, מזון עיקרי חיוני, מושך מכס של 5% עד 10%.
- תירס: תירס, מזון בסיסי נפוץ, עשוי להיות מוטל במס של 10%, בהתאם למחסור עונתי.
- מוצרי בשר ובעלי חיים:
- בקר: בקר מיובא ממוסה בשיעור של 10% עד 15%, בהתאם למוצר ולמקום מוצאו.
- עוף: עוף, ובמיוחד עוף קפוא, ממוסה בשיעור של 15% עד 20%.
- כבש ובשר כבש: יבוא כבש בדרך כלל כפוף למכס של 20%.
- מוצרי חלב:
- חלב: מוצרי חלב כגון אבקת חלב וחלב נוזלי מוטלים במס של 10% עד 20%. גבינה וחמאה עשויות להיות מוטלות במס גבוה יותר בהתאם לסיווג.
- פירות וירקות:
- הדרים: פירות הדר כמו תפוזים ולימונים מוטלים במס של 10% עד 15%.
- פירות אקזוטיים: פירות אקזוטיים כמו תפוחים ובננות נושאים מכסים הנעים בין 10% ל-20%.
מכסים חקלאיים מיוחדים:
- אפס מכסים על ציוד חקלאי: מכונות חקלאיות, כלים ודשנים המשמשים לייצור מקומי עשויים להיות פטורים ממכסי יבוא לקידום ביטחון תזונתי ופיתוח חקלאי.
- העדפות אזוריות: במסגרת הסכמי הקהילה המזרח אפריקאית (EAC) ו- COMESA, מוצרים חקלאיים ממדינות EAC ו-COMESA נהנים ממכסים מופחתים או ללא מכסים כלליים.
2. טקסטיל וביגוד
לדרום סודן יש ביקוש משמעותי לביגוד וטקסטיל מיובאים, בהתחשב ביכולת ייצור הטקסטיל המקומית המוגבלת. שיעורי המכס של המדינה על טקסטיל וביגוד נועדו לאזן בין צרכי הצרכנים לבין ההגנה על תעשיות מקומיות צעירות.
מכסים על טקסטיל וביגוד:
- ביגוד:
- ביגוד בסיסי: בגדים כמו חולצות טריקו, חולצות ומכנסיים בדרך כלל מוטלים במס של 20% עד 30%, תלוי בסוג הבד ובמדינת המוצא.
- הנעלה: נעליים וסנדלים מיובאים מוטלים במס של 15% עד 25%.
- בדי טקסטיל:
- כותנה, פוליאסטר ובדים סינתטיים: חומרי טקסטיל גולמיים עומדים בפני מכסים של כ -10% עד 15% כדי להגן על תעשיית הטקסטיל המקומית.
מכסי טקסטיל מיוחדים:
- העדפות מיוחדות ליבוא אזורי: ביגוד וטקסטיל המיובאים ממדינות החברות ב-EAC עשויים להיות זכאים למכסים מופחתים או ללא מכסים כחלק מהסכמי הסחר החופשי של האזור.
3. מוצרי אלקטרוניקה ומכשירי חשמל
הביקוש למוצרי אלקטרוניקה וחשמל עולה בדרום סודן, במיוחד במרכזים עירוניים כמו ג’ובה. מוצרים אלה חיוניים הן למשקי בית והן לעסקים.
מכסים על מוצרי אלקטרוניקה ומכשירי חשמל:
- טלפונים ניידים:
- טלפונים ניידים ואביזרים: טלפונים ניידים כפופים למכס של 5% עד 10%, אם כי השיעורים עשויים להשתנות בהתאם למותג ולמפרטים.
- מוצרי אלקטרוניקה:
- טלוויזיות, מכשירי רדיו וציוד שמע: טלוויזיות ומכשירי חשמל ביתיים גדולים מוטלים בדרך כלל במס של 15% עד 20%.
- מחשבים ניידים ומחשבים: מחשבים, מחשבים ניידים וציוד IT אחר בדרך כלל חייבים במס בשיעור של 5% עד 10%, עם פטורים או שיעורים מופחתים למטרות חינוכיות או פיתוח.
- מכשירי חשמל ביתיים:
- מקררים, מזגנים ומכונות כביסה: מוצרים אלה מוטלים במס של 10% עד 15%.
תעריפי אלקטרוניקה מיוחדים:
- אפס מכסים על מוצרי אלקטרוניקה חינוכיים ורפואיים: סחורות המיובאות למטרות חינוכיות או רפואיות, כגון מחשבים לבתי ספר או ציוד רפואי, עשויות להיות פטורות ממכס או מחויבות במס בשיעור מופחת.
- העדפות אזוריות: מוצרי אלקטרוניקה ומכשירי חשמל המיובאים ממדינות מזרח אפריקה (EAC) עשויים ליהנות ממכסים מועדפים במסגרת הסכמי סחר אזוריים.
4. כלי רכב ומוצרי רכב
בהתחשב באתגרי התשתית של דרום סודן, כלי רכב וחלקי רכב חיוניים לתחבורה, בנייה ופיתוח. מכסי יבוא על מוצרים אלה נועדו לאזן בין הצורך בכלי רכב לבין ההגנה על תעשיות מקומיות.
מכסים על כלי רכב ומוצרי רכב:
- כלי רכב נוסעים:
- מכוניות, רכבי שטח ומיניוואנים: כלי רכב נוסעים בדרך כלל מוטלים במס של 25% עד 40%, בהתאם לערך הרכב ולמקורו.
- כלי רכב מסחריים:
- משאיות ואוטובוסים: כלי רכב גדולים יותר המשמשים לתחבורה ופיתוח תשתיות יחויבו במכס של 10% עד 20%.
- אופנועים ואופניים:
- אופנועים: בדרך כלל מוטלים עליהם מס של 10% עד 15%, בהתאם לנפח המנוע ולדגם.
תעריפי רכב מיוחדים:
- תמריצים לרכבים חשמליים: דרום סודן עשויה להציע מכסים מופחתים או פטורים לרכבים חשמליים (EV) כחלק מהמאמצים לקידום קיימות סביבתית.
5. כימיקלים ותרופות
כימיקלים ותרופות חיוניים הן לצרכים תעשייתיים והן לצרכים בריאותיים. מכסי יבוא על מוצרים אלה מבטיחים את זמינותם של סחורות חיוניות תוך קידום ייצור מקומי במידת האפשר.
מכסים על כימיקלים ותרופות:
- מוצרים פרמצבטיים:
- תרופות, חיסונים ומכשור רפואי: יבוא תרופות ממוסה בדרך כלל בשיעור של 5% עד 10%, עם שיעורים נמוכים יותר עבור תרופות חיוניות וציוד רפואי.
- כימיקלים תעשייתיים:
- דשנים, חומרי הדברה וכימיקלים לייצור: אלה כפופים לשיעור מכס של 10% עד 15%, המקדם את כושר הייצור התעשייתי המקומי תוך מתן אפשרות ליבוא חיוני.
6. מוצרי יוקרה
מערכת המכסים של דרום סודן מיישמת מכסים גבוהים יותר על מוצרי יוקרה כדרך להגדיל את הכנסות הממשלה ולהרתיע ייבוא של פריטים שאינם חיוניים.
מכסים על מוצרי יוקרה:
- תכשיטים ושעונים:
- תכשיטים ושעוני יוקרה מיובאים בדרך כלל מוטלים מס של 30% עד 40%, דבר המשקף את הערך הגבוה של מוצרים אלה.
- משקאות אלכוהוליים:
- משקאות חריפים: משקאות אלכוהוליים כמו יין, בירה ומשקאות חריפים מוטלים על מכסים של 30% עד 40%.
- מכוניות יוקרה:
- כלי רכב יוקרתיים מיובאים בדרך כלל מוטלים במס של 40% ומעלה, תלוי ביצרן ובדגם.
מכסי יבוא מיוחדים ופטורים
מערכת המכסים של דרום סודן כוללת גם הוראות להפחתת מכסי יבוא או אפס מכסי יבוא על סחורות מסוימות, כולל:
- סחורות לפרויקטים של פיתוח: סחורות המיובאות לפרויקטים גדולים של תשתית או פיתוח (למשל, בניית כבישים, פרויקטים של מים) עשויות להיות פטורות ממכסים.
- הסכמי סחר מיוחדים: סחורות המיובאות ממדינות איתן לדרום סודן יש הסכמים דו-צדדיים עשויות ליהנות משיעורי מכסים מועדפים.
- אזורים פטורים ממכס: אזורים מסוימים המוגדרים כאזורי סחר חופשי עשויים לאפשר ייבוא פטור ממכס של סחורות המיועדות לייצוא חוזר.
עובדות על המדינה
- שם רשמי: רפובליקת דרום סודן
- בירה: ג’ובה
- אוכלוסייה: כ -11 מיליון
- שפה רשמית: אנגלית
- מטבע: לירה דרום סודנית (SSP)
- מיקום: דרום סודאן ממוקמת במזרח-מרכז אפריקה, גובלת בסודן בצפון, באתיופיה במזרח, בקניה בדרום-מזרח, באוגנדה בדרום, ברפובליקה הדמוקרטית של קונגו (DRC) בדרום-מערב וברפובליקה המרכז-אפריקאית במערב.
- הכנסה לנפש: כ -300 דולר (הערכה לשנת 2019)
- שלוש הערים הגדולות ביותר:
- ג’ובה (עיר בירה)
- מלאקל
- וואו
גיאוגרפיה, כלכלה ותעשיות עיקריות
גיאוגרפיה: דרום סודן כוללת סוואנה עצומה, ביצות ומערכות נהרות, כולל הנילוס הלבן, המספק משאבי מים חיוניים. המדינה שטוחה ברובה, עם כמה אזורי הר בדרום מזרח.
כלכלה: כלכלת דרום סודן תלויה במידה רבה בנפט, המהווה למעלה מ-90% מהכנסותיה מייצוא. עם זאת, המדינה פועלת לגוון את כלכלתה באמצעות חקלאות, ייצור ושירותים. הסכסוך האזרחי עיכב מאוד את הפיתוח הכלכלי, והמדינה נותרה אחת העניות בעולם.
תעשיות עיקריות:
- נפט וגז: דרום סודן היא מדינה עשירה בנפט, ומגזר הנפט נותר עמוד השדרה של כלכלתה.
- חקלאות: חקלאות היא חלק מרכזי בכלכלת דרום סודן, ומגדלים בה גידולים כמו סורגום, תירס וקסאווה. חקלאות בעלי חיים חשובה גם היא.
- ייצור: המגזר התעשייתי של דרום סודן נמצא בחיתוליו, אך קיים פוטנציאל בייצור מזון, משקאות וחומרי בניין.
