טורקמניסטן, מדינה עשירה באנרגיה במרכז אסיה, משתמשת במערכת מכסים שנועדה לווסת יבוא, להגן על תעשיות מקומיות ולעודד גיוון כלכלי. כאחת הכלכלות הסגורות ביותר באזור, מדיניות המכס של טורקמניסטן מכוונת בעיקר לקידום עצמאות, עידוד פיתוח תעשייתי ויצירת הכנסות לממשלה. שיעורי מכסי המכס של המדינה מבוססים על מגוון גורמים, כולל אופי המוצר, מקורו וסדרי העדיפויות הכלכליים והאסטרטגיים של המדינה.
מערכת מכסי היבוא של טורקמניסטן מנוהלת על ידי שירות המכס הממלכתי, המפקח על הרגולציה של יבוא ויצוא. השיעורים המוחלים על קטגוריות מוצרים שונות משקפים את מטרת הממשלה להגביל את יבוא הסחורות המסוימות תוך קידום הצמיחה של תעשיות מקומיות מרכזיות כגון אנרגיה, חקלאות וייצור.
מבוא למערכת מכסי היבוא של טורקמניסטן
מערכת המכס של טורקמניסטן פשוטה יחסית בהשוואה לכלכלות פתוחות יותר, והיא נשלטת על ידי קוד המכס של טורקמניסטן. המכסים מוחלים על סחורות מיובאות על סמך סיווגן תחת השיטה ההרמונית (HS), שהיא שיטה מוכרת ברחבי העולם לסיווג מוצרים.
בנוסף למכס, יבוא כפוף למס ערך מוסף (מע”מ), אשר בדרך כלל נקבע על 15% עבור רוב הסחורות. חלק מהסחורות החיוניות, במיוחד מצרכי מזון ותרופות, עשויות להיות כפופות לשיעורי מע”מ מופחתים או פטורים. מכסי המכס המוטלים על מוצרים משתנים במידה רבה בהתאם לקטגוריית המוצר, החל מאפס אחוז עבור חומרי גלם חיוניים ועד מכסים גבוהים על מוצרי יוקרה ומוצרי צריכה מסוימים.
טורקמניסטן חברה במספר ארגונים בינלאומיים, כגון מערכת ההעדפות הכללית (GSP) של ארגון הסחר העולמי (WTO) והאיחוד הכלכלי האירו-אסיאתי (EAEU), אשר משפיעים על מבנה המכסים שלה. למדינה יש הסכמי סחר חופשי ישירים מוגבלים אך יש לה כמה הסדרי סחר מועדפים עם מדינות אחרות במרכז אסיה, רוסיה ומדינות האיחוד האירופי.
מאפיינים עיקריים של מערכת המכס של טורקמניסטן:
- מכסים מועדפים: טורקמניסטן מקיימת שיעורי מכסים מועדפים עם כמה מדינות, בעיקר במסגרת הסכמים אזוריים כמו האיחוד האירופי (EAEU), המספקים מכסים מופחתים למדינות החברות.
- מכסים גבוהים על מוצרי יוקרה: מכסי יבוא גבוהים יחסית על סחורות לא חיוניות, ובמיוחד פריטי יוקרה, כחלק מאסטרטגיית הממשלה להגביל את צריכת המוצרים היוקרתיים מתוצרת חוץ ולהגן על השווקים המקומיים.
- אפס מכסים על חומרי גלם: כדי לעודד ייצור מקומי, טורקמניסטן פוטרת או מפחיתה מכסים על חומרי גלם, מוצרי ביניים ומכונות המשמשים לייצור תעשייתי.
- שיקולים סביבתיים ובריאותיים: מוצרים העומדים בתקני סביבה או הקשורים לבריאות הציבור עשויים להיות זכאים להפחתות מכסים.
סקירה כללית של שיעורי מכסים לפי קטגוריית מוצר
הסעיפים הבאים מספקים סקירה כללית של שיעורי המכס המוטלים על קטגוריות שונות של סחורות מיובאות בטורקמניסטן.
1. מוצרים חקלאיים
יבוא חקלאי כפוף למכסים בטורקמניסטן כדי להגן על החקלאות המקומית ולתמוך בביטחון התזונתי. המדינה היא גם יצרנית וגם יבואנית של מוצרים חקלאיים שונים, והמכסים משתנים בהתאם לאופי המוצר.
מכסים על מוצרים חקלאיים:
- דגני בוקר:
- חיטה: שיעור המכס על חיטה מיובאת הוא בדרך כלל סביב 15%. זה משקף את הצורך לשמור על ייצור חיטה מקומי, אם כי חיטה היא גם מוצר יבוא חשוב למדינה.
- אורז: יבוא אורז ממוסה בשיעור של 25% כדי להגן על מגזר החקלאות המקומי מפני תחרות חיצונית.
- פירות וירקות:
- עגבניות ותפוחי אדמה: ירקות טריים, כגון עגבניות ותפוחי אדמה, כפופים למכסים של בין 10% ל-20%, בהתאם לתנאי השוק ולמחזורי הייצור.
- פירות: פירות מיובאים, במיוחד פירות הדר ופירות טרופיים, מוטלים במס של 15% עד 30% כדי להגן על החקלאות המקומית.
- מוצרי בעלי חיים ובשר:
- בקר ובשר כבש: בקר ובשר כבש מיובאים כפופים למכס של 20% עד 25%, המשקף את מאמצי המדינה לקדם ייצור בעלי חיים מקומי.
- עוף: מוצרי עוף בדרך כלל מוטלים מס של 15% עד 20%, מה שמעודד גידול עופות ביתיים.
- סוכר וקפה:
- סוכר: סוכר מיובא במכס של 15%, גבוה יותר ממוצרי מזון בסיסיים אחרים עקב ייצורו המקומי הגבוה יחסית.
- קפה: קפה מוטל במס של 20%, בהתאם למדיניות המדינה להגביל יבוא שאינו חיוני.
מכסים מיוחדים על מוצרים חקלאיים:
- פטורים למוצרי מזון חיוניים: מוצרי מזון בסיסיים, כגון אורז, חיטה וסוגים מסוימים של שמן, עשויים להיות זכאים למכסים מופחתים או אפילו פטורים כדי להבטיח את מחירם במחיר סביר.
- העדפות סחר אזוריות: מוצרים חקלאיים המיובאים ממדינות הנמצאות באיחוד הכלכלי האירו-אסיאתי עשויים ליהנות ממכסים מופחתים או ללא מכסים במסגרת הסכמי סחר אזוריים.
2. מוצרים ומכונות תעשייתיים
טורקמניסטן להוטה לפיתוח תעשייתי, ומדיניות המכסים שלה משקפת את חשיבותן של מכונות ומוצרים תעשייתיים בתמיכה בבסיס הייצור של המדינה. יבוא מכונות ממוסה בשיעורים מתונים, בעוד שמכונות המשמשות במגזרים מרכזיים כמו אנרגיה, ייצור וחקלאות עשויות ליהנות ממכסים נמוכים יותר.
מכסים על מכונות וציוד תעשייתיים:
- ציוד בנייה: ציוד בנייה, כגון מנופים, דחפורים ומחפרים, כפוף בדרך כלל למכס של 5% עד 10%, כאשר מכסים גבוהים יותר מוטלים על ציוד כבד מיוחד.
- ציוד ייצור: מכונות מיובאות המשמשות לייצור, כולל טקסטיל ועיבוד מזון, כפופות למכסים של כ -5% עד 15%, בהתאם לטכנולוגיה ולמגזר.
- ציוד חשמלי: ציוד חשמלי, כולל גנרטורים ושנאים, ממוסה בשיעור של 5% עד 10%, בהתאם למוצר הספציפי.
מכסים מיוחדים על יבוא תעשייתי:
- חומרי גלם לייצור: חומרי גלם כמו מתכות, כימיקלים ופלסטיק המשמשים בתהליכי ייצור מקומיים פטורים בדרך כלל ממכסים או נהנים ממכסים מופחתים כדי לעודד צמיחה תעשייתית.
- יבוא טכנולוגי: טכנולוגיות ומכונות מתקדמות מסוימות, במיוחד אלו לייצור אנרגיה או כרייה, עשויות להיות זכאיות למכסים נמוכים יותר במסגרת תוכניות ממשלתיות שנועדו לקדם מודרניזציה כלכלית.
3. מוצרי צריכה
יבוא מוצרי צריכה, ובמיוחד מוצרי יוקרה שאינם חיוניים, כפוף למכסים גבוהים יותר בטורקמניסטן. הממשלה שואפת להגביל את צריכת המוצרים מתוצרת חוץ אשר עלולים לפגוע בתעשיות המקומיות או לרוקן את יתרות המטבע החוץ.
מכסים על מוצרי צריכה:
- אלקטרוניקה: מוצרי אלקטרוניקה, כולל סמארטפונים, מחשבים וטלוויזיות, ממוסים בשיעור של 15% עד 25%, בהתאם לפריט. מוצרי אלקטרוניקה יקרים יותר או יוקרתיים עשויים לעמוד בפני מכסים בקצה הגבוה יותר של הסקאלה.
- ביגוד וטקסטיל: יבוא ביגוד מוטל במס של 25% עד 30%, דבר המשקף את המאמצים להגן על תעשיות הטקסטיל והבגד המקומיות.
- ריהוט: רהיטים מיובאים מוטלים עליהם מכס של כ -25%, בהתאם לסוג המוצר ולחומרי הגלם שלו.
מכסים מיוחדים על מוצרי צריכה:
- מוצרי יוקרה: מוצרי יוקרה שאינם חיוניים כגון מכוניות יוקרה, בגדי מעצבים ושעוני יוקרה נושאים במכסים הגבוהים ביותר, שיכולים לנוע בין 40% ל-50%.
- מוצרים לא חיוניים: מוצרי צריכה רבים המסווגים כיבוא לא חיוני או מוצרי יוקרה מוטלים במס בשיעורים גבוהים יותר כדי להפחית את הנטל הכלכלי של יבוא מופרז.
4. תרופות וכימיקלים
מגזר התרופות של טורקמניסטן מסתמך במידה רבה על תרופות וציוד רפואי מיובאים. הממשלה מווסתת מכסים על מוצרים פרמצבטיים כדי להבטיח נגישות תוך עידוד ייצור מקומי של תרופות מסוימות.
מכסים על תרופות:
- תרופות: מכסי יבוא על מוצרים פרמצבטיים נעים בדרך כלל בין 5% ל-10%, אם כי תרופות מצילות חיים ותרופות חיוניות עשויות לקבל פטורים או מכסות מופחתות.
- ציוד רפואי: ציוד רפואי, כגון כלי אבחון, מכשירים כירורגיים ומכשירים רפואיים אחרים, ממוסה בשיעור של 10% עד 15%.
מכסים על כימיקלים:
- כימיקלים חקלאיים: דשנים וחומרי הדברה מוטלים במס של 5% עד 10%, דבר המשקף את חשיבותם של מוצרים אלה עבור מגזר החקלאות המקומי.
- כימיקלים תעשייתיים: כימיקלים המשמשים בייצור, כולל ממסים ופלסטיק, בדרך כלל מוטלים במס של 10% עד 20%.
5. מכוניות וכלי רכב
שוק הרכב בטורקמניסטן מוסדר בקפדנות, והממשלה מטילה מכסים משמעותיים על יבוא כלי רכב. מכסים אלה נועדו לתמוך בפיתוח תעשיית הרכב המקומית ולהפחית את התלות בכלי רכב מיובאים.
מכסים על מכוניות וכלי רכב:
- מכוניות נוסעים: מכוניות נוסעים, במיוחד אלו עם מנועים גדולים יותר, כפופות למכסים גבוהים של 30% עד 50%, בהתאם לערך הרכב ולגודלו.
- כלי רכב מסחריים: משאיות, אוטובוסים וכלי רכב מסחריים אחרים מוטלים במס של 15% עד 25%, בהתאם לגודל הרכב ולמטרתו.
מכסים מיוחדים לרכבים:
- כלי רכב חשמליים (EV): כדי לקדם תחבורה ידידותית לסביבה, כלי רכב חשמליים עשויים ליהנות ממכסי יבוא מופחתים או פטורים במסגרת תמריצים ממשלתיים מסוימים.
- פטורים ממשלתיים: הממשלה מציעה מדי פעם פטורים או הנחות על מכסי רכב עבור רכישות רשמיות או ציבוריות.
עובדות על המדינה
- שם רשמי: טורקמניסטן
- עיר בירה: אשגבאט
- ערים גדולות: אשגבאט, מרי, טורקמנבאשי
- אוכלוסייה: כ -6 מיליון (הערכה לשנת 2023)
- שפה רשמית: טורקמנית
- מטבע: טורקמני מאנאט (TMT)
- מיקום: טורקמניסטן ממוקמת במרכז אסיה, גובלת בקזחסטן בצפון-מערב, אוזבקיסטן בצפון-מזרח, אפגניסטן בדרום-מזרח ואיראן בדרום. יש לה קו חוף לאורך הים הכספי במערב.
גיאוגרפיה, כלכלה ותעשיות עיקריות
גיאוגרפיה: טורקמניסטן מאופיינת במדבריות עצומים, כולל מדבר קרקום המכסה חלק ניכר משטחה של המדינה. הים הכספי מספק למדינה קו חוף למסחר ודיג, בעוד הרי קופט דאג מסמנים את הגבול הדרומי עם איראן.
כלכלה: הכלכלה הטורקמנית תלויה במידה רבה בעתודות הגז הטבעי העשירות שלה, מה שהופך אותה לאחת מיצואניות הגז הטבעי המובילות בעולם. הממשלה התמקדה בגיוון הכלכלה באמצעות פיתוח תעשייתי, חקלאות ותיירות.
תעשיות עיקריות:
- גז טבעי: לטורקמניסטן יש כמה מעתודות הגז הטבעי הגדולות בעולם, מה שהופך את יצוא האנרגיה לעמוד השדרה של הכלכלה.
- חקלאות: כותנה היא אחת ממוצרי היצוא החקלאיים העיקריים של טורקמניסטן, יחד עם גידולים אחרים כמו חיטה, פירות וירקות.
- טקסטיל: תעשיית הטקסטיל, ובמיוחד עיבוד הכותנה, היא מגזר מפתח נוסף.
- בנייה: ענף הבנייה חווה צמיחה מהירה, המונעת הודות להשקעות ממשלתיות בפיתוח תשתיות.