تووالو، یک کشور جزیره‌ای کوچک واقع در اقیانوس آرام، اقتصادی محدود دارد که به شدت به واردات متکی است، زیرا تولید محلی به دلیل وسعت کم، منابع محدود و انزوای جغرافیایی این کشور محدود شده است. سیستم تعرفه گمرکی در تووالو نقش مهمی در تنظیم جریان کالا به داخل کشور دارد که برای ثبات و توسعه اقتصادی آن ضروری است. عوارض واردات این کشور به گونه‌ای تنظیم شده است که ورود کالا را مدیریت و نظارت کند، از مشاغل محلی محافظت کند و درآمد دولت را افزایش دهد.
با توجه به تولید داخلی محدود تووالو، بخش قابل توجهی از کالاهای مصرفی در این کشور باید وارد شود، از مواد غذایی اساسی و ماشین آلات گرفته تا مصالح ساختمانی و کالاهای لوکس. اگرچه تعرفه‌ها عموماً بازدارنده نیستند، اما برای اطمینان از اینکه سیاست‌های تجاری کشور با چارچوب‌های اقتصادی منطقه‌ای و توافق‌نامه‌های بین‌المللی، مانند توافقنامه تجاری کشورهای جزیره‌ای اقیانوس آرام (PICTA) ، که برای کالاهای خاص، رفتار ترجیحی ارائه می‌دهد، مطابقت دارد، اعمال می‌شوند.
سیستم گمرکی و تعرفه‌ای تووالو
تووالو عضو چندین سازمان تجارت بین‌المللی، از جمله سازمان تجارت جهانی (WTO) است و با کشورهای جزایر اقیانوس آرام توافق‌نامه‌های تجاری منطقه‌ای امضا کرده است. تووالو به عنوان یک کشور کمتر توسعه‌یافته (LDC)، با چالش‌های اقتصادی منحصر به فردی از جمله انزوای جغرافیایی، منابع طبیعی محدود و بازار داخلی کوچک مواجه است. هدف سیستم گمرکی و تعرفه‌ای این کشور تنظیم واردات کالا، ایجاد درآمد برای دولت و محافظت از صنایع محلی در برابر رقابت خارجی در صورت لزوم است.
ویژگی‌های کلیدی سیستم تعرفه تووالو
- عوارض گمرکی: این عوارض، مالیاتی است که بر کالاهای ورودی به تووالو وضع می‌شود. عوارض بر اساس نوع محصول متفاوت است و عموماً به عنوان درصدی از ارزش گمرکی کالا (که شامل هزینه کالا، حمل و نقل و بیمه می‌شود) اعمال می‌شود.
- مالیات بر کالاها و خدمات (GST): تووالو برای اکثر کالاهای وارداتی، مالیات بر کالاها و خدمات (GST) وضع می‌کند. نرخ استاندارد آن ۱۵٪ است و به قیمت اقلام وارداتی اضافه می‌شود.
- عوارض ویژه واردات: برخی از محصولات، از جمله اقلام لوکس ، الکل ، دخانیات و وسایل نقلیه ، ممکن است با عوارض اضافی فراتر از نرخ‌های تعرفه استاندارد مواجه شوند. این عوارض هم برای ایجاد درآمد اضافی و هم برای جلوگیری از مصرف کالاهایی که مضر یا غیرضروری تلقی می‌شوند، به کار می‌روند.
- معافیت‌ها و تخفیف‌ها: برخی از کالاها، به ویژه کالاهای مورد نیاز برای کمک‌های توسعه‌ای یا بشردوستانه ، از عوارض گمرکی معاف هستند. علاوه بر این، تووالو ممکن است تعرفه‌های کالاهای خاصی را که از کشورهایی که با آنها توافق‌نامه‌های تجاری دو جانبه یا چند جانبه دارد، تهیه می‌شوند، کاهش دهد.
- توافق‌نامه‌های منطقه‌ای: تووالو عضوی از توافقنامه تجاری کشورهای جزیره‌ای اقیانوس آرام (PICTA) است که امکان دسترسی ترجیحی به محصولات مبادله‌شده بین کشورهای عضو را فراهم می‌کند. این بدان معناست که کالاهایی که از سایر کشورهای جزیره‌ای اقیانوس آرام وارد تووالو می‌شوند، ممکن است با کاهش یا عدم پرداخت عوارض گمرکی مواجه شوند.
نرخ‌های تعرفه واردات بر اساس دسته‌بندی محصولات
ساختار تعرفه واردات تووالو توسط کدهای سیستم هماهنگ (HS) سازماندهی شده است که کالاها را به بخش‌های مختلف طبقه‌بندی می‌کند. در زیر مروری بر برخی از دسته‌های کلیدی محصولات و نرخ‌های تعرفه مرتبط با آنها ارائه شده است.
۱. محصولات کشاورزی
با توجه به زمین‌های زراعی محدود و ظرفیت کشاورزی محدود تووالو، بخش قابل توجهی از مواد غذایی این کشور از جمله غذاهای اساسی، غذاهای فرآوری شده و محصولات دامی وارداتی است. تعرفه‌های وضع شده بر این کالاها به محافظت از هرگونه فعالیت کشاورزی محلی و ارتقای امنیت غذایی کمک می‌کند.
مواد غذایی اساسی (کد HS 10 – 11)
- برنج: ۱۰٪ عوارض
- برنج یکی از رایج‌ترین غذاهای اصلی مصرفی در تووالو است و مشمول ۱۰٪ عوارض واردات می‌شود. صادرکنندگان اصلی برنج به تووالو شامل تایلند ، هند و ویتنام هستند.
- آرد گندم: ۱۰٪ عوارض گمرکی
- آرد گندم یکی دیگر از اقلام وارداتی ضروری است که برای آرد از کشورهایی مانند استرالیا و نیوزیلند 10 درصد عوارض گمرکی اعمال می‌شود.
محصولات تازه و سبزیجات (کد HS 07)
- میوه‌های تازه (مثل موز، آناناس): ۱۵٪ عوارض
- واردات میوه‌های تازه مانند موز و آناناس با تعرفه ۱۵ درصدی مواجه است ، زیرا این میوه‌ها معمولاً از کشورهای همسایه مانند فیجی ، نیوزیلند و پاپوآ گینه نو تهیه می‌شوند.
- سبزیجات: ۱۰٪ عوارض
- واردات سبزیجات، از جمله پیاز ، سیب‌زمینی و گوجه‌فرنگی ، با تعرفه ۱۰ درصدی مواجه است که اغلب از استرالیا ، نیوزیلند و فیجی وارد می‌شود.
لبنیات و فرآورده‌های گوشتی (کد HS 02، 04)
- شیر تازه و فرآورده‌های لبنی: ۱۵٪ عوارض
- شیر و فرآورده‌های لبنی مانند پنیر و کره مشمول ۱۵٪ عوارض واردات هستند. تأمین‌کنندگان اصلی آن نیوزیلند و استرالیا هستند.
- گوشت گاو و مرغ: ۱۵٪ عوارض
- هر دو محصول گوشت گاو و مرغ مشمول ۱۵٪ عوارض واردات هستند. تأمین‌کنندگان اصلی گوشت گاو به تووالو استرالیا و نیوزیلند هستند ، در حالی که مرغ عمدتاً از تایلند و برزیل تأمین می‌شود.
۲. منسوجات و پوشاک
تووالو به دلیل تولید محدود منسوجات داخلی، انواع پارچه و پوشاک را وارد می‌کند. سیستم تعرفه‌ای این کالاها به محافظت از صنایع محلی کمک می‌کند و در عین حال دسترسی کشور به واردات مقرون به صرفه را تضمین می‌کند.
مواد اولیه برای منسوجات (کد HS 52، 54)
- پنبه: ۵٪ عوارض گمرکی
- پنبه وارداتی برای تولید منسوجات محلی مشمول عوارض گمرکی ۵ درصدی است ، اگرچه صنعت محلی کوچک است.
پوشاک تکمیل‌شده (کد HS 61، 62)
- تی‌شرت و پیراهن: ۱۵٪ عوارض
- تی‌شرت‌ها و پیراهن‌های وارداتی که عمدتاً از چین ، بنگلادش و ویتنام تهیه می‌شوند، با ۱۵٪ عوارض گمرکی مواجه هستند.
- شلوار جین و شلوارک: ۲۰٪ عوارض
- شلوار جین و شلوارک مشمول تعرفه 20 درصدی هستند و چین ، بنگلادش و هند بزرگترین صادرکنندگان این محصولات هستند.
- پیراهن و سایر پوشاک: ۲۵٪ عوارض
- پیراهن‌ها و لباس‌های بیرونی مانند ژاکت‌ها با ۲۵٪ عوارض گمرکی مواجه هستند که معمولاً از چین ، ویتنام و اندونزی وارد می‌شوند.
۳. الکترونیک و تجهیزات الکتریکی
همزمان با مدرن شدن تووالو، این کشور به طور فزاینده‌ای کالاهای الکترونیکی مانند تلفن همراه، کامپیوتر و لوازم خانگی را وارد می‌کند. نرخ تعرفه برای این اقلام به گونه‌ای طراحی شده است که تعادلی بین دسترسی و حمایت از بازار داخلی برقرار کند.
لوازم الکترونیکی مصرفی (کد HS 85)
- تلفن همراه: 0٪ عوارض
- تلفن‌های همراه از پرداخت عوارض معاف هستند، زیرا برای ارتباطات در تووالو بسیار مهم هستند. چین ، کره جنوبی و ژاپن تأمین‌کنندگان اصلی آن هستند.
- لپ‌تاپ و کامپیوتر: ۰٪ عوارض
- لپ‌تاپ و کامپیوتر نیز از پرداخت عوارض معاف هستند، زیرا این محصولات برای تجارت، آموزش و استفاده شخصی ضروری هستند.
لوازم خانگی (کد HS 84)
- یخچال و فریزر: ۱۰٪ عوارض
- یخچال و فریزرهای وارداتی با تعرفه ۱۰ درصدی مواجه هستند و تأمین‌کنندگان آنها شامل چین ، کره جنوبی و ژاپن می‌شوند.
- کولر گازی: ۱۰٪ عوارض
- کولرهای گازی که عمدتاً از چین ، ژاپن و کره جنوبی وارد می‌شوند، مشمول مالیات ۱۰ درصدی هستند.
۴. خودرو و قطعات خودرو
وسایل نقلیه بخش اساسی زیرساخت‌های تووالو هستند، اما اغلب مشمول تعرفه‌های بالاتر می‌شوند، تا حدی برای افزایش درآمد دولت و تا حدی برای محافظت از بخش‌های حمل و نقل محلی. قطعات خودرو نیز به دلیل ظرفیت محدود تولید محلی وارد می‌شوند.
وسایل نقلیه موتوری (کد HS 87)
- خودروهای سواری: ۵۰٪ عوارض
- خودروهای سواری مشمول ۵۰٪ عوارض واردات هستند که تأمین‌کنندگان اصلی آن ژاپن ، استرالیا و کره جنوبی هستند. خودروهای دست دوم معمولاً در مقایسه با خودروهای نو با تعرفه‌های بالاتری مواجه هستند.
- خودروهای تجاری: ۳۰٪ عوارض
- اتوبوس‌ها ، ون‌ها و کامیون‌ها با تعرفه ۳۰ درصدی برای واردات مواجه هستند که عمدتاً از ژاپن و کره جنوبی تأمین می‌شوند.
قطعات خودرو (کد HS 87)
- قطعات خودرو: ۵٪ عوارض
- قطعات خودرو ، شامل موتور ، باتری و لاستیک ، مشمول مالیات ۵٪ هستند. تأمین‌کنندگان شامل چین ، ژاپن و ایالات متحده هستند.
۵. کالاهای لوکس و محصولات ویژه
برخی از محصولات، مانند کالاهای لوکس ، الکل و دخانیات ، مشمول عوارض وارداتی بالایی هستند تا تقاضا برای اقلام غیرضروری کاهش یابد و برای دولت درآمد ایجاد شود.
الکل (کد HS 22)
- شراب: ۳۰٪ عوارض
- واردات شراب مشمول مالیات 30 درصدی است و تأمین‌کنندگان اصلی آن شامل استرالیا ، فرانسه و نیوزیلند می‌شوند.
- آبجو: ۴۰٪ عوارض
- آبجو مشمول ۴۰٪ عوارض واردات است و استرالیا و نیوزیلند صادرکنندگان اصلی آن هستند.
محصولات تنباکو (کد HS 24)
- سیگار: ۱۰۰٪ عوارض
- سیگار با مالیات بسیار سنگین ۱۰۰ درصدی برای کاهش مصرف سیگار و ایجاد درآمد مواجه است و استرالیا و نیوزیلند تأمین‌کنندگان اصلی آن هستند.
عوارض ویژه واردات و توافق‌نامه‌های تجاری
توافق‌نامه‌های تجاری
- توافقنامه تجاری کشورهای جزیره‌ای اقیانوس آرام (PICTA): تووالو به عنوان عضوی از PICTA ، از دسترسی ترجیحی به محصولات سایر کشورهای جزیره‌ای اقیانوس آرام بهره‌مند می‌شود. این شامل کاهش یا حذف تعرفه‌ها بر بسیاری از محصولات می‌شود.
- سازمان تجارت جهانی (WTO): تووالو عضو WTO است و به اصول عدم تبعیض و تجارت منصفانه پایبند است.
معافیت‌ها و تخفیف‌های ویژه
- کمک‌های توسعه‌ای: کالاهایی که به عنوان بخشی از برنامه‌های کمک‌های توسعه‌ای بین‌المللی به تووالو وارد می‌شوند، اغلب از عوارض گمرکی و مالیات معاف هستند.
- کمک‌های بشردوستانه: کالاهایی که به دلایل بشردوستانه وارد می‌شوند، مانند مواد غذایی و لوازم پزشکی، معمولاً از پرداخت عوارض گمرکی معاف هستند.
حقایق کشور: تووالو
- نام رسمی: تووالو
- پایتخت: فونافوتی
- بزرگترین شهرها:
- فونافوتی (پایتخت)
- وایاکو
- فونگافال
- درآمد سرانه: تقریباً ۴۲۰۰ دلار آمریکا
- جمعیت: تقریباً ۱۱۰۰۰ نفر
- زبان رسمی: تووالوئین، انگلیسی
- واحد پول: دلار استرالیا (AUD)، دلار تووالو (TVD)
- موقعیت مکانی: تووالو در اقیانوس آرام مرکزی ، تقریباً در نیمه راه بین هاوایی و استرالیا واقع شده و از نه جزیره کوچک تشکیل شده است.
جغرافیا
تووالو از نه جزیره کوچک و جزایر مرجانی تشکیل شده است که مساحت کل آن تنها ۲۶ کیلومتر مربع است و آن را به یکی از کوچکترین کشورهای جهان تبدیل می‌کند. این کشور دارای آب و هوای گرمسیری با ترکیبی از فصول مرطوب و خشک است و به دلیل تغییرات اقلیمی در برابر افزایش سطح دریا بسیار آسیب‌پذیر است.
اقتصاد
اقتصاد تووالو بر پایه شیلات ، کمک‌های خارجی و وجوه ارسالی از خارج از کشور است. این کشور منابع محدود و صنعت داخلی کمی دارد و برای تأمین نیازهای خود به شدت به واردات متکی است. کوپرا (نارگیل خشک) و شیلات مهم‌ترین بخش‌های اقتصاد هستند، در حالی که وجوه ارسالی از تووالوهایی که در خارج از کشور کار می‌کنند به حفظ اقتصاد محلی کمک می‌کند.
صنایع عمده
- شیلات: ماهیگیری یک بخش حیاتی است و منطقه اقتصادی انحصاری تووالو (EEZ) درآمد قابل توجهی از مجوزهای ماهیگیری ماهی تن را تأمین می‌کند.
- گردشگری: محیط دورافتاده و بکر تووالو به طور فزاینده‌ای گردشگران محیط زیستی را جذب می‌کند، اگرچه گردشگری همچنان بخش کوچکی از اقتصاد این کشور را تشکیل می‌دهد.
- نارگیل و مغز نارگیل: تووالو مقداری مغز نارگیل تولید می‌کند، اما همچنان سهم اندکی در درآمد ملی دارد.