جزایر سلیمان، مجمع‌الجزایری در جنوب اقیانوس آرام، اقتصادی کوچک و باز دارد که برای تأمین بیشتر کالاهای مصرفی و صنعتی خود به شدت به واردات متکی است. جزایر سلیمان، به عنوان یک کشور در حال توسعه با ظرفیت تولید داخلی محدود، سیستم تعرفه واردات نقش مهمی در تنظیم تجارت، حمایت از صنایع محلی و ایجاد درآمد دولت ایفا می‌کند. این کشور عضو سازمان تجارت جهانی (WTO) است و تابع مقررات تجاری آن است که ساختار عوارض واردات آن را شکل می‌دهد.
نرخ‌های تعرفه جزایر سلیمان در درجه اول برای محصولاتی که از کشورهای خارج از منطقه اقیانوس آرام وارد می‌شوند، اعمال می‌شود و تحت توافقنامههای تجاری منطقه‌ای، از جمله توافقنامه تجاری کشورهای جزیره‌ای اقیانوس آرام (PICTA) و توافقنامه اقیانوس آرام در مورد روابط اقتصادی نزدیک‌تر (PACER)، به برخی از کشورها امتیاز ترجیحی داده می‌شود. این توافق‌نامه‌ها برای افزایش تجارت درون منطقه‌ای و ارائه ترجیحات تعرفه‌ای به کشورهای منطقه جزایر اقیانوس آرام طراحی شده‌اند. در این زمینه، جزایر سلیمان همچنین عوارض و معافیت‌های ویژه‌ای را برای کالاهای خاص، به ویژه در بخش‌هایی که به ظرفیت تولید محلی حساس هستند، اعمال می‌کند.
آشنایی با سیستم گمرکی و تعرفه‌ای جزایر سلیمان
جزایر سلیمان ساختار تعرفه‌ای نسبتاً ساده‌ای دارد که برای مدیریت جریان کالاهای وارداتی، حفظ درآمد و حمایت از صنایع داخلی طراحی شده است. این کشور از یک جدول تعرفه‌ای پیروی می‌کند که محصولات را بر اساس کد سیستم هماهنگ (HS) ، یک طبقه‌بندی جهانی از محصولات مورد استفاده برای اهداف تجاری و گمرکی، دسته‌بندی می‌کند. جزایر سلیمان به عنوان عضوی از انجمن جزایر اقیانوس آرام (PIF) ، در توافقنامههای تجاری منطقه‌ای شرکت می‌کند که امکان تعرفه‌های ترجیحی و معافیت برای تجارت درون منطقه‌ای را فراهم می‌کند.
نرخ‌های تعرفه بر کالاهای خارج از منطقه عموماً برای محافظت از مشاغل محلی و ایجاد درآمد برای دولت طراحی شده‌اند. کالاهایی که برای اقتصاد جزایر سلیمان ضروری هستند، از جمله سوخت، مواد غذایی و دارو، ممکن است مشمول نرخ‌های پایین‌تر یا معافیت باشند. در همین حال، کالاهای لوکس و غیرضروری اغلب مشمول عوارض واردات بالاتری هستند.
در این مقاله، کالاهای وارداتی را به بخش‌های اصلی – کشاورزی، منسوجات، الکترونیک، وسایل نقلیه، مواد شیمیایی و سایر – دسته‌بندی می‌کنیم و مروری بر نرخ‌های تعرفه مربوط به آنها ارائه می‌دهیم. همچنین به هرگونه عوارض یا معافیت ویژه قابل اجرا برای دسته‌های خاصی از کالاها یا محصولات از کشورها یا مناطق خاص خواهیم پرداخت.
نرخ‌های تعرفه بر اساس دسته‌بندی محصولات
۱. محصولات کشاورزی
واردات کشاورزی بخش قابل توجهی از تجارت جزایر سلیمان را تشکیل می‌دهد، زیرا این کشور ظرفیت تولید داخلی محدودی در بخش‌های خاص دارد. عوارض واردات محصولات کشاورزی عموماً متوسط است، به استثنای کالاهایی که برای امنیت غذایی یا توسعه کشاورزی حیاتی هستند.
تعرفه‌های محصولات کلیدی کشاورزی:
- غلات و حبوبات: غلات وارداتی مانند گندم، برنج و ذرت معمولاً با عوارض واردات ۱۰ تا ۱۵ درصدی مواجه هستند. وابستگی جزایر سلیمان به واردات مواد غذایی اساسی به این معنی است که تعرفه‌ها برای حفظ قیمت مناسب مواد غذایی، متعادل هستند.
- سبزیجات و میوه‌ها: میوه‌ها و سبزیجات غیر گرمسیری که به صورت محلی کشت نمی‌شوند یا خارج از فصل هستند، مشمول تعرفه‌های ۵ تا ۱۵ درصدی می‌شوند. اقلام رایج شامل گوجه‌فرنگی، سیب‌زمینی و پیاز می‌شوند.
- گوشت و مرغ: واردات گوشت تازه و منجمد، از جمله گوشت گاو، خوک و مرغ، مشمول تعرفه‌هایی از ۱۵ تا ۲۰ درصد است ، که مرغ منجمد اغلب در مقایسه با سایر گوشت‌ها نرخ پایین‌تری را به خود اختصاص می‌دهد.
- محصولات لبنی: محصولات لبنی مانند شیر، کره و پنیر بسته به نوع محصول، مشمول مالیات ۱۵ تا ۲۰ درصدی هستند. این امر در درجه اول برای محافظت از صنعت لبنیات محلی و ترویج کشاورزی لبنی محلی است.
- شکر: شکر وارداتی با تعرفه ۱۰ تا ۱۵ درصدی مواجه است.
تعرفه‌های ویژه کشاورزی:
- برنج: برنج، که غذای اصلی در جزایر سلیمان است، گاهی اوقات در مواردی که کمبود یا شرایط اضطراری وجود دارد، می‌تواند با تعرفه صفر درصد وارد شود تا از تأمین غذای کافی اطمینان حاصل شود.
- وضعیت معافیت از عوارض گمرکی برای برخی از واردات ACP: کالاهای کشاورزی از کشورهای آفریقایی، کارائیب و اقیانوسیه (ACP) ممکن است واجد شرایط تعرفه‌های کاهش یافته یا معافیت از عوارض گمرکی تحت توافقنامه تجارت جزایر اقیانوس آرام (PICTA) یا سایر توافقنامههای تجاری باشند.
۲. منسوجات، پوشاک و کفش
محصولات نساجی و پوشاک بخش قابل توجهی از واردات را تشکیل می‌دهند، زیرا جزایر سلیمان ظرفیت محدودی برای تولید منسوجات محلی دارد. نرخ تعرفه برای این محصولات معمولاً بالاتر است تا صنایع محلی را ارتقا داده و هجوم پوشاک ارزان قیمت وارداتی را کاهش دهد.
تعرفه‌های گمرکی منسوجات و پوشاک:
- پوشاک و لباس: پوشاک و لباس‌های وارداتی، از جمله پیراهن، شلوار، پیراهن و سایر پوشاک، مشمول تعرفه‌هایی از ۱۵٪ تا ۳۰٪ هستند. اقلام مد روز لوکس یا برند ممکن است افراد با سطح قیمت بالاتر را جذب کنند.
- پارچه‌های نساجی: مواد خام نساجی مانند پنبه، پشم و الیاف مصنوعی، بسته به نوع پارچه، بین ۵ تا ۱۰ درصد مالیات دارند.
- کفش: کفش‌های وارداتی مانند کفش، صندل و چکمه معمولاً بسته به جنس (چرم، لاستیک و غیره) با تعرفه ۱۵ تا ۲۵ درصد مواجه می‌شوند.
تعرفه‌های ویژه برای کشورهای خاص:
- ترجیحات تجاری جزایر اقیانوس آرام: محصولات کشورهای عضو انجمن جزایر اقیانوس آرام و PICTA ممکن است از کاهش تعرفه‌ها بهره‌مند شوند. به عنوان مثال، پوشاک وارداتی از کشورهایی مانند فیجی یا وانواتو می‌توانند به دلیل توافق‌های منطقه‌ای، نرخ‌های تعرفه ترجیحی دریافت کنند.
۳. لوازم الکترونیکی و برقی
جزایر سلیمان طیف گسترده‌ای از کالاهای الکترونیکی و برقی را برای تأمین تقاضای محصولات مصرفی و صنعتی وارد می‌کند. این کالاها شامل مواردی مانند تلفن‌های هوشمند، رایانه، تلویزیون و لوازم خانگی می‌شود.
تعرفه‌های لوازم الکترونیکی و خانگی:
- لوازم الکترونیکی مصرفی: اقلامی مانند تلفن‌های همراه، تلویزیون‌ها و رادیوها معمولاً تعرفه‌هایی از 0٪ تا 5٪ را به خود جذب می‌کنند ، زیرا این کالاها تقاضای بالایی دارند و به هزینه‌های مصرف‌کننده کمک می‌کنند.
- کامپیوتر و لپ‌تاپ: عوارض واردات کامپیوتر، لپ‌تاپ و لوازم جانبی مرتبط عموماً حدود ۵٪ است ، اگرچه برخی از محصولات ممکن است معاف باشند یا مشمول تعرفه‌های پایین‌تری باشند تا توسعه فناوری در کشور را تشویق کنند.
- لوازم خانگی: لوازم خانگی اصلی مانند یخچال، ماشین لباسشویی و کولر گازی بسته به نوع و برند، با تعرفه‌هایی از ۱۰ تا ۲۰ درصد مواجه هستند.
تعرفه‌های ویژه لوازم الکترونیکی
- تعرفه صفر برای فناوری‌های خاص: برخی از لوازم الکترونیکی که برای توسعه زیرساخت‌ها حیاتی هستند (مثلاً تجهیزات مخابراتی و دستگاه‌های پزشکی) ممکن است برای حمایت از اهداف توسعه کشور، با تعرفه صفر درصد وارد شوند.
۴. وسایل نقلیه و تجهیزات حمل و نقل
واردات وسایل نقلیه، ماشین‌آلات و تجهیزات حمل و نقل یکی دیگر از جنبه‌های کلیدی تجارت در جزایر سلیمان است. همزمان با توسعه زیرساخت‌ها و شبکه حمل و نقل این کشور، عوارض واردات این کالاها به گونه‌ای تعیین می‌شود که بین ارتقای صنایع محلی و نیازهای توسعه زیرساخت‌ها تعادل برقرار کند.
تعرفه‌های مربوط به وسایل نقلیه و تجهیزات حمل و نقل:
- خودروهای سواری: خودروهای سواری وارداتی معمولاً با تعرفه ۱۵ تا ۲۵ درصدی مواجه هستند. این نرخ به سن، مدل و استانداردهای زیست‌محیطی خودرو بستگی دارد. خودروهایی که میزان انتشار گازهای گلخانه‌ای کمتری دارند و مصرف سوخت بهینه‌تری دارند، ممکن است تعرفه‌های پایین‌تری را به خود اختصاص دهند.
- خودروهای تجاری: کامیون‌ها، اتوبوس‌ها و ماشین‌آلات ساختمانی اغلب تعرفه‌های بالاتری دارند که از 20 تا 30 درصد متغیر است ، زیرا دولت قصد دارد از واردات تجاری درآمد کسب کند و اطمینان حاصل کند که فقط خودروهای با کیفیت بالا و مناسب در کشور استفاده می‌شوند.
- موتورسیکلت‌ها: موتورسیکلت‌ها و اسکوترها بسته به اندازه موتور و میزان استفاده، با تعرفه پایین‌تری، معمولاً حدود ۱۰ تا ۱۵ درصد ، مواجه هستند.
۵. مواد شیمیایی، دارویی و تجهیزات پزشکی
مواد شیمیایی و محصولات پزشکی برای اقتصاد جزایر سلیمان، به ویژه در بخش مراقبت‌های بهداشتی، ضروری هستند. بسیاری از این محصولات مشمول تعرفه‌های پایین‌تری هستند تا از دسترسی به آنها با قیمت‌های مقرون به صرفه اطمینان حاصل شود.
تعرفه‌های مواد شیمیایی و دارویی:
- داروها: داروهای وارداتی، از جمله داروهای ضروری، معمولاً از عوارض واردات معاف هستند یا با نرخ بسیار پایینی ( 0٪ تا 5٪ ) مالیات می‌شوند تا محصولات مراقبت‌های بهداشتی برای مردم مقرون به صرفه و در دسترس باشد.
- مواد شیمیایی صنعتی: مواد شیمیایی برای مصارف کشاورزی یا صنعتی، بسته به کاربرد و اهمیت آنها برای اقتصاد محلی، ممکن است با عوارض وارداتی از ۵٪ تا ۱۵٪ مواجه شوند.
- تجهیزات پزشکی: دستگاه‌های تشخیصی، تجهیزات بیمارستانی و ابزارهای پزشکی اغلب مشمول تعرفه‌های ۰ تا ۵ درصدی هستند که این امر، دسترسی به تجهیزات پزشکی با کیفیت بالا را تسهیل می‌کند.
۶. کالاهای لوکس
کالاهای لوکس، مانند ساعت‌های مچی گران‌قیمت، جواهرات و الکل، عموماً عوارض وارداتی بالایی دارند. این اقلام معمولاً توسط اقشار ثروتمندتر جامعه مصرف می‌شوند.
تعرفه‌های کالاهای لوکس:
- جواهرات و ساعت: جواهرات، ساعت‌ها و سایر اقلام لوکس اغلب بسته به ارزش و طبقه‌بندی آنها تحت جدول تعرفه، مشمول مالیات ۱۵ تا ۳۰ درصد می‌شوند.
- الکل و دخانیات: نوشیدنی‌های الکلی مانند شراب، مشروبات الکلی الکلی و آبجو، و همچنین محصولات دخانی، با عوارض سنگین مالیات غیرمستقیم مواجه هستند. عوارض واردات معمولاً از 20٪ تا 40٪ متغیر است و مالیات غیرمستقیم اضافی بر الکل و محصولات دخانی وضع می‌شود.
عوارض و معافیت‌های ویژه واردات
معافیت‌های کالاهای اساسی
برای اطمینان از اینکه کالاهای اساسی مانند برنج، لوازم پزشکی، سوخت و سایر واردات ضروری با قیمت‌های مقرون‌به‌صرفه در دسترس مردم قرار می‌گیرد، دولت جزایر سلیمان ممکن است معافیت‌هایی را برای این محصولات اعطا کند یا تعرفه‌های کمتری را اعمال کند، به‌ویژه در مواقع بلایای طبیعی یا کمبود مواد غذایی.
تعرفه‌های ترجیحی برای کشورهای عضو مجمع جزایر اقیانوس آرام
طبق توافقنامههای تجاری منطقه‌ای مانند توافقنامه تجاری کشورهای جزیره‌ای اقیانوس آرام (PICTA) و PACER ، جزایر سلیمان به سایر کشورهای منطقه جزایر اقیانوس آرام، رفتار تعرفه‌ای ترجیحی ارائه می‌دهد. کالاهای کشورهایی مانند فیجی ، وانواتو و پاپوآ گینه نو ممکن است از دسترسی بدون عوارض گمرکی یا عوارض وارداتی پایین‌تر بهره‌مند شوند و تجارت درون منطقه‌ای را تشویق کنند.
کاهش تعرفه‌ها برای پروژه‌های توسعه‌ای
ممکن است عوارض واردات برای کالاهایی که برای پروژه‌های توسعه‌ای در مقیاس بزرگ، مانند توسعه زیرساخت‌ها، پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر یا طرح‌های بزرگ مراقبت‌های بهداشتی ضروری هستند، کاهش یابد یا معاف شود. این اغلب شامل معافیت برای مصالح ساختمانی، تجهیزات و ماشین‌آلات خاصی است که در پروژه‌های توسعه‌ای استفاده می‌شوند.
حقایق کشور
- نام رسمی: جزایر سلیمان
- پایتخت: هونیارا
- جمعیت: تقریباً ۷۰۰۰۰۰ نفر
- زبان رسمی: انگلیسی (زبان پیجین و زبان‌های بومی مختلف نیز به طور گسترده صحبت می‌شوند)
- واحد پول: دلار جزایر سلیمان (SBD)
- موقعیت جغرافیایی: جزایر سلیمان مجمع‌الجزایری است که در اقیانوس آرام جنوبی، در شرق پاپوآ گینه نو و شمال استرالیا واقع شده است.
- درآمد سرانه: تقریباً ۲۴۰۰ دلار آمریکا
- سه شهر بزرگ:
- هونیارا (پایتخت)
- گیزو
- آوکی
جغرافیا، اقتصاد و صنایع عمده
جغرافیا: جزایر سلیمان از بیش از ۹۰۰ جزیره تشکیل شده است که دارای آب و هوای گرمسیری و زمین‌های سرسبز و کوهستانی است. این جزایر از نظر تنوع زیستی و منابع طبیعی غنی هستند، اگرچه چشم‌انداز ناهموار آنها، توسعه زیرساخت‌ها را چالش‌برانگیز می‌کند.
اقتصاد: اقتصاد جزایر سلیمان به شدت به کشاورزی، جنگلداری، ماهیگیری و کمک‌های خارجی وابسته است. صادرات عمده شامل چوب، روغن نخل، کاکائو و ماهی است. گردشگری نیز نقش مهمی ایفا می‌کند، اگرچه این بخش هنوز در حال توسعه است.
صنایع عمده:
- کشاورزی: محصولاتی مانند نارگیل، روغن پالم و کاکائو از صادرات کلیدی این کشور هستند.
- ماهیگیری: ماهی تن یکی از صادرات عمده است و این کشور منابع دریایی غنی دارد.
- جنگلداری: جزایر سلیمان یکی از بزرگترین صادرکنندگان چوب‌های سخت گرمسیری در اقیانوس آرام است.
- گردشگری: زیبایی‌های طبیعی و تاریخ جنگ جهانی دوم این کشور، گردشگران را به خود جذب می‌کند، اگرچه این صنعت همچنان توسعه نیافته است.
