پرو یکی از پویاترین اقتصادهای آمریکای جنوبی است که روابط تجاری قابل توجهی با جهان دارد. به عنوان عضوی فعال در سازمان تجارت جهانی (WTO)، اتحاد اقیانوس آرام (PA) و جامعه آند، سیستم تعرفه واردات پرو تحت تأثیر توافق‌نامه‌ها و مقررات تجارت بین‌المللی قرار دارد. سیاست‌های گمرکی این کشور با هدف تسهیل واردات، جذب سرمایه‌گذاری خارجی و حفظ روابط تجاری رقابتی، به ویژه با کشورهای همسایه و بازیگران کلیدی جهانی، تدوین شده است.
مروری بر سیستم تعرفه گمرکی پرو
پرو یک سیستم تعرفه هماهنگ مبتنی بر سیستم هماهنگ (HS) سازمان جهانی گمرک (WCO) اعمال می‌کند که کالاها را به بخش‌ها و زیرشاخه‌ها طبقه‌بندی می‌کند. پرو به عنوان عضوی از سازمان تجارت جهانی و جامعه آند، چندین توافقنامه را پذیرفته است که بر ساختار تعرفه گمرکی آن تأثیر می‌گذارند، از جمله توافقنامههای تحت قانون گمرکی جامعه آند و توافقنامههای تجاری اتحاد اقیانوس آرام.
- جامعه آند (CAN): این یک بلوک تجاری منطقه‌ای شامل بولیوی، کلمبیا، اکوادور و پرو است. توافقنامه جامعه آند به دنبال ایجاد رویه‌های گمرکی مشترک و کاهش تعرفه‌ها بین اعضای خود است. با این حال، پرو هنگام واردات از کشورهای غیر عضو، قوانین سازمان تجارت جهانی را اعمال می‌کند، به این معنی که کالاهای کشورهای ثالث مشمول تعرفه‌های ملی می‌شوند.
- اتحاد اقیانوس آرام (PA): مشارکت پرو در اتحاد اقیانوس آرام (با مکزیک، شیلی و کلمبیا) روابط تجاری را بیش از پیش افزایش داده و باعث کاهش تعرفه‌های کالاهای وارداتی در این اتحاد شده است.
- سازمان تجارت جهانی (WTO): به عنوان عضوی از WTO، ساختار تعرفه‌ای پرو با قوانین تجاری این سازمان مطابقت دارد و تضمین می‌کند که این کشور در اعمال تعرفه‌ها از استانداردهای بین‌المللی پیروی می‌کند.
- توافقنامههای تجارت آزاد (FTA): پرو با چندین کشور و منطقه از جمله ایالات متحده، چین، اتحادیه اروپا و ژاپن توافقنامههای تجارت آزاد امضا کرده است که نرخ‌های تعرفه ترجیحی را برای محصولات خاص ارائه می‌دهند.
ساختار عمومی تعرفه در پرو
پرو بر اساس قانون تعرفه گمرکی (Ley General de Aduanas) یک سیستم تعرفه عمومی اعمال می‌کند که نرخ عوارض کالاهای وارداتی را تعیین می‌کند. این نرخ‌ها بر اساس طبقه‌بندی محصول تحت سیستم هماهنگ (HS) تعیین می‌شوند و تعرفه‌ها بسته به نوع محصول و مبدا آن متفاوت هستند. سیستم تعرفه شامل دسته‌های مختلفی است که عوارض به صورت درصدی از ارزش گمرکی کالا بیان می‌شود.
۱. ساختار تعرفه پایه
تعرفه‌های پرو عموماً از 0٪ تا 30٪ متغیر است، اگرچه برخی از محصولات ممکن است مشمول نرخ‌های بالاتری باشند. طبقه‌بندی‌های کلیدی تعرفه عبارتند از:
- ۰٪: بسیاری از کالاها مشمول عوارض وارداتی ۰٪ هستند، مانند مواد اولیه اساسی و کالاهای واسطه‌ای که از تولید صنعتی پشتیبانی می‌کنند.
- ۶٪: بخش قابل توجهی از کالاهای تولیدی، مانند منسوجات، لوازم الکترونیکی مصرفی و ماشین‌آلات، با این نرخ مالیات می‌گیرند.
- ۱۱٪: محصولات کشاورزی مانند غلات، برخی میوه‌ها و سبزیجات خاص.
- ۱۷٪: اقلام لوکس، لوازم الکترونیکی گران‌قیمت و لوازم خانگی.
- ۲۰ تا ۳۰ درصد: برخی کالاهای مصرفی، منسوجات، پوشاک و وسایل نقلیه.
۲. سیستم طبقه‌بندی تعرفه (HS)
عوارض گمرکی پرو بر اساس یک کد ۱۰ رقمی سیستم هماهنگ (HS) برای هر محصول وارداتی اعمال می‌شود. این سیستم به ۲۱ بخش با چندین فصل در هر بخش سازماندهی شده است که هر کدام مربوط به انواع مختلفی از محصولات است.
بخش‌های کلیدی در سیستم تعرفه گمرکی پرو
- بخش ۱: حیوانات زنده و محصولات حیوانی (HS 01-05)
- تعرفه‌های مربوط به حیوانات زنده و محصولات حیوانی مانند گوشت، تخم‌مرغ و لبنیات معمولاً از ۰٪ تا ۱۵٪ متغیر است ، البته استثنائاتی برای واردات بسیار تحت نظارت وجود دارد.
- بخش ۲: محصولات سبزیجات (HS 06-14)
- شامل واردات گیاهان، دانه‌ها و سبزیجات خوراکی می‌شود. تعرفه‌ها می‌توانند از 0٪ تا 10٪ برای سبزیجات اساسی متغیر باشند، در حالی که اقلام فرآوری‌شده‌تر ممکن است با نرخ‌های بالاتری مواجه شوند.
- بخش ۳: چربی‌های حیوانی یا گیاهی (HS 15)
- عوارض واردات معمولاً بسته به نوع محصول (مثلاً روغن‌ها، چربی‌ها، مارگارین) بین ۵ تا ۱۲ درصد است.
- بخش ۴: مواد غذایی آماده (HS 16-21)
- محصولات غذایی فرآوری شده مانند سبزیجات کنسرو شده، گوشت فرآوری شده و غذاهای آماده مصرف مشمول تعرفه‌هایی از ۶ تا ۱۷ درصد هستند و برخی از تعرفه‌ها برای غذاهای فرآوری شده لوکس به ۲۵ درصد نیز می‌رسد.
- بخش ۵: محصولات معدنی (HS 25-27)
- محصولات معدنی، از جمله نفت خام، گاز طبیعی و زغال سنگ، عموماً با تعرفه‌های ۰٪ تا ۵٪ مواجه هستند ، اگرچه فرآورده‌های نفتی تصفیه شده ممکن است با عوارض بالاتری مواجه شوند.
- بخش ۶: مواد شیمیایی و صنایع وابسته (HS 28-38)
- مواد شیمیایی، دارویی، کودها و محصولات مرتبط معمولاً با تعرفه‌هایی بین ۶ تا ۱۵ درصد مواجه هستند.
- بخش ۷: پلاستیک و لاستیک (HS 39-40)
- محصولات پلاستیکی و کالاهای لاستیکی معمولاً تعرفه‌هایی بین ۶ تا ۱۰ درصد دارند و برخی کالاهای صنعتی خاص در پایین‌ترین حد این محدوده قرار می‌گیرند.
- بخش ۸: منسوجات و پوشاک (HS 61-63)
- پوشاک و منسوجات معمولاً با تعرفه‌های ۱۱ تا ۳۰ درصدی مواجه هستند و لباس‌های لوکس یا گران‌قیمت بالاترین نرخ تعرفه را دارند.
- بخش ۹: کفش و پوشش سر (HS 64-67)
- کفش معمولاً با عوارض وارداتی بین ۶ تا ۲۰ درصد مواجه است.
- بخش ۱۰: وسایل نقلیه و هواپیما (HS 87-89)
- وسایل نقلیه موتوری، موتورسیکلت‌ها و قطعات آنها معمولاً بین ۱۰ تا ۳۰ درصد عوارض گمرکی دارند و خودروهای لوکس با بالاترین نرخ‌ها مواجه هستند.
- بخش ۱۱: ابزارهای نوری و پزشکی (HS 90-92)
- تجهیزات و ابزار پزشکی تعرفه‌ای بین ۶ تا ۱۰ درصد دارند.
عوارض ویژه واردات از کشورهای خاص
توافقنامههای تجاری پرو با کشورهای مختلف، بر عوارض واردات محصولات خاص تأثیر می‌گذارند و برای محصولاتی که از کشورهای شریک وارد می‌شوند، امتیازات ترجیحی قائل می‌شوند.
۱. ایالات متحده و توافقنامه تجارت آزاد ایالات متحده-پرو (FTA)
طبق توافقنامه ارتقای تجارت ایالات متحده و پرو (TPA)، که در سال ۲۰۰۹ به اجرا درآمد، بسیاری از محصولات ایالات متحده مشمول کاهش یا حذف عوارض واردات می‌شوند. مزایای اصلی عبارتند از:
- تجهیزات و ماشین‌آلات صنعتی: کاهش تعرفه‌ها برای تجهیزات تولیدی، کامپیوتر و لوازم الکترونیکی.
- محصولات کشاورزی: برخی از محصولات کشاورزی ایالات متحده، مانند گندم، ذرت و غلات، ممکن است از کاهش تعرفه‌ها بهره‌مند شوند.
- منسوجات و پوشاک: برخی از محصولات نساجی ایالات متحده ممکن است طبق این توافقنامه واجد شرایط کاهش عوارض گمرکی باشند.
۲. چین و توافقنامه تجارت آزاد پرو-چین (FTA)
از زمان امضای توافقنامه تجارت آزاد پرو و چین در سال ۲۰۰۹، چین به یکی از بزرگترین شرکای تجاری پرو تبدیل شده است. واردات از چین از مزایای رفتار ترجیحی، با کاهش قابل توجه تعرفه‌ها در طیف وسیعی از محصولات، از جمله موارد زیر، بهره‌مند می‌شود:
- لوازم الکترونیکی و ماشین‌آلات: محصولاتی مانند تلفن‌های هوشمند، لپ‌تاپ‌ها و لوازم الکترونیکی خانگی از کاهش عوارض گمرکی بهره‌مند می‌شوند و اغلب از ۱۵٪ به ۰٪ می‌رسند.
- منسوجات: واردات پوشاک از چین معمولاً مشمول مالیات ۰٪ تا ۶٪ می‌شود.
۳. اتحادیه اروپا و توافقنامه تجارت آزاد پرو-اتحادیه اروپا
طبق توافقنامه تجارت آزاد پرو و اتحادیه اروپا که در سال ۲۰۱۳ به اجرا درآمد، به بسیاری از محصولات اتحادیه اروپا تعرفه‌های ترجیحی اعطا می‌شود، از جمله:
- خودروها و وسایل نقلیه: وسایل نقلیه اروپایی از تعرفه‌های پایین‌تری بهره‌مند می‌شوند که اغلب به 10٪ یا کمتر کاهش می‌یابد.
- داروها و تجهیزات پزشکی: عوارض واردات تجهیزات پزشکی و داروهای تولید اتحادیه اروپا معمولاً کاهش یافته یا حذف می‌شود.
۴. کشورهای عضو مرکوسور
از آنجایی که پرو یک توافق تجاری جزئی با مرکوسور (مرکادو کامون دل سور، که شامل آرژانتین، برزیل، اروگوئه و پاراگوئه می‌شود) دارد، کالاهای وارداتی از این کشورها ممکن است از امتیازات ترجیحی برخوردار شوند. این توافق تجاری منجر به کاهش تعرفه‌ها برای بسیاری از محصولات، به ویژه کالاهای کشاورزی، منسوجات و برخی تجهیزات صنعتی می‌شود.
عوارض و هزینه‌های اضافی واردات در پرو
جدا از تعرفه‌های اولیه واردات، مالیات‌ها و عوارض دیگری ممکن است برای کالاهای وارداتی در پرو اعمال شود، از جمله:
- مالیات بر ارزش افزوده (VAT): 18٪ مالیات بر ارزش افزوده برای اکثر کالاهای وارداتی به پرو اعمال می‌شود. این علاوه بر عوارض گمرکی پایه است و بر ارزش گمرکی کالاها اعمال می‌شود.
- هزینه پردازش گمرکی: واردکنندگان معمولاً ملزم به پرداخت هزینه‌ای برای پردازش کالاها از طریق گمرک هستند که می‌تواند بسته به اندازه محموله متفاوت باشد.
- مالیات بر مصرف گزینشی (ISC): برخی کالاها، به ویژه کالاهای لوکس یا غیرضروری (مانند نوشیدنی‌های الکلی، دخانیات و لوازم الکترونیکی گران‌قیمت)، ممکن است مشمول مالیات بر مصرف گزینشی (ISC) اضافی شوند که می‌تواند از 10٪ تا 50٪ از ارزش محصول باشد.
اطلاعات کشور و بررسی اجمالی پرو
- نام رسمی: جمهوری پرو
- پایتخت: لیما
- بزرگترین شهرها:
- لیما
- آرکیپا
- تروخیو
- درآمد سرانه: تقریباً ۶۵۰۰ دلار آمریکا (تخمین ۲۰۲۳)
- جمعیت: حدود ۳۴ میلیون نفر
- زبان رسمی: اسپانیایی (در برخی مناطق زبان‌های کچوا و آیمارا نیز به رسمیت شناخته می‌شوند)
- واحد پول: نوئوو سول (PEN)
- موقعیت جغرافیایی: پرو در غرب آمریکای جنوبی واقع شده و با کشورهای اکوادور، کلمبیا، برزیل، بولیوی، شیلی و اقیانوس آرام هم‌مرز است.
جغرافیا
پرو با سه منطقه جغرافیایی اصلی مشخص می‌شود:
- منطقه ساحلی: نوار ساحلی باریکی در امتداد اقیانوس آرام که شامل لیما، پایتخت پرو، می‌شود و بزرگترین شهرها و مناطق صنعتی پرو را در خود جای داده است.
- رشته کوه آند: منطقه‌ای مرتفع که از مرکز کشور عبور می‌کند و شهر معروف اینکاها، کوسکو، را در بر می‌گیرد.
- جنگل‌های بارانی آمازون: بخش شرقی کشور که پوشیده از جنگل‌های انبوه گرمسیری است و بخشی از بزرگترین جنگل‌های بارانی جهان محسوب می‌شود.
اقتصاد
پرو اقتصادی ترکیبی با بخش‌های قوی کشاورزی، معدن و تولید دارد. این کشور در دهه‌های گذشته رشد اقتصادی مداومی را نشان داده است که ناشی از صادرات منابع طبیعی مانند مس، طلا و نقره و همچنین محصولات کشاورزی مانند قهوه، مارچوبه و انگور است.
- بخش‌های کلیدی:
- معدن: پرو یکی از بزرگترین تولیدکنندگان مس، طلا و نقره در جهان است.
- کشاورزی: قهوه، انگور، مارچوبه و پودر ماهی از محصولات صادراتی قابل توجه این کشور هستند.
- تولید: فرآوری مواد غذایی، نساجی و مواد شیمیایی صنایع پیشرو هستند.
صنایع عمده
- معدن: پرو در استخراج مواد معدنی، به ویژه مس، نقره و طلا، یک رهبر جهانی است.
- کشاورزی: این کشور صادرکننده عمده محصولات کشاورزی، به ویژه به ایالات متحده و اروپا است.
- تولید و نساجی: پرو همچنین به خاطر منسوجات خود، از جمله پشم آلپاکا، که در بازارهای جهانی بسیار ارزشمند است، شناخته شده است.