پاراگوئه، کشوری محصور در خشکی در آمریکای جنوبی، تحت یک قانون گمرکی واحد فعالیت می‌کند که عوارض گمرکی و تعرفه‌های وارداتی اعمال شده بر انواع مختلف محصولات را مشخص می‌کند. پاراگوئه به عنوان عضوی از بازار مشترک جنوبی (MERCOSUR)، به توافق‌نامه‌های تجاری منطقه‌ای که تعرفه‌ها را بین کشورهای عضو، از جمله آرژانتین، برزیل و اروگوئه، هماهنگ می‌کند، پایبند است. این توافق‌نامه‌ها نقش کلیدی در شکل‌دهی ساختار مالیات بر واردات در پاراگوئه دارند. با این حال، مقررات و برنامه‌های تعرفه‌ای خاصی نیز برای محصولات وارداتی از کشورهای غیر MERCOSUR و همچنین عوارض وارداتی ویژه‌ای وجود دارد که ممکن است برای برخی کالاها یا محصولات از کشورهای خاص اعمال شود.
بررسی اجمالی ساختار تعرفه
سیستم تعرفه پاراگوئه تا حد زیادی تحت تأثیر مشارکت آن در MERCOSUR است. علاوه بر عوارض استاندارد واردات، عوارض، مالیات‌ها و هزینه‌های دیگری نیز وجود دارد که ممکن است برای کالاهای خاص اعمال شود. اداره گمرک پاراگوئه (Dirección Nacional de Aduanas – DNA) مسئول تنظیم و اجرای عوارض گمرکی است و اطمینان حاصل می‌کند که همه واردکنندگان از هنجارهای تعیین شده پیروی می‌کنند.
۱. تعرفه خارجی مشترک مرکوسور (CET)
پاراگوئه به عنوان عضوی از مرکوسور، تعرفه خارجی مشترک (CET) را برای کالاهای وارداتی از کشورهای خارج از منطقه اعمال می‌کند. این تعرفه معمولاً برای کالاهایی که بین اعضای مرکوسور مبادله می‌شوند، پایین‌تر است.
دسته بندی های کلیدی تحت تعرفه خارجی مشترک مرکوسور
- کالاهای سرمایه‌ای: این کالاها عموماً تحت توافق‌نامه‌های تعرفه ترجیحی مرکوسور مشمول تعرفه‌های پایین‌تری هستند. واردکنندگان ممکن است از نرخ کاهش‌یافته یا حتی معافیت‌هایی برای ماشین‌آلات و تجهیزاتی که برای اهداف صنعتی استفاده می‌شوند، بهره‌مند شوند.
- مواد اولیه: مواد اولیه مورد استفاده برای اهداف تولیدی نیز ممکن است در منطقه از تعرفه ترجیحی برخوردار شوند. این مواد، مانند برخی فلزات، مواد شیمیایی و نهاده‌های کشاورزی، اغلب تحت CET از نرخ عوارض کمتری برخوردارند.
- کالاهای مصرفی: کالاهای مصرفی که از خارج از منطقه مرکوسور وارد می‌شوند، مشمول تعرفه‌های بالاتری هستند. به عنوان مثال می‌توان به لوازم الکترونیکی، لوازم خانگی، منسوجات و کفش اشاره کرد.
۲. سیستم طبقه‌بندی تعرفه (سیستم هماهنگ)
پاراگوئه، مانند بسیاری از کشورها، از سیستم هماهنگ (HS) برای طبقه‌بندی کالاها در جدول تعرفه گمرکی استفاده می‌کند. سیستم HS یک کد منحصر به فرد به هر محصول اختصاص می‌دهد که تعرفه قابل اجرا را تعیین می‌کند. محصولات در دسته‌های کلی گروه‌بندی می‌شوند و زیردسته‌های خاص، جزئیات طبقه‌بندی‌های بیشتر را شرح می‌دهند.
دسته بندی های کلیدی HS در سیستم تعرفه واردات پاراگوئه
- بخش ۱: محصولات حیوانی و گیاهی (HS 01-24)
- نرخ تعرفه محصولاتی مانند گوشت، لبنیات و برخی میوه‌ها و سبزیجات معمولاً بسته به نوع محصول از 0٪ تا 20٪ متغیر است.
- بخش ۲: محصولات سبزیجات (HS 07-08)
- عوارض واردات اقلامی مانند سبزیجات، میوه‌ها و آجیل معمولاً از ۵٪ تا ۱۵٪ متغیر است. اگر محصول با محصولات محلی رقابت کند، این تعرفه‌ها ممکن است بالاتر باشد.
- بخش ۳: محصولات حیوانی (HS 01-06)
- تعرفه‌های مربوط به محصولاتی مانند حیوانات زنده، گوشت و فرآورده‌های حیوانی مانند پشم معمولاً در محدوده ۱۰ تا ۲۰ درصد قرار می‌گیرند.
- بخش ۴: مواد غذایی آماده (HS 16-21)
- برای غذاهای فرآوری شده مانند کنسروها، محصولات پخته شده و نوشیدنی‌ها، تعرفه‌ها معمولاً بین ۱۰ تا ۳۰ درصد است.
- بخش ۵: محصولات معدنی (HS 25-27)
- این شامل محصولاتی مانند نفت خام، زغال سنگ و مواد معدنی می‌شود. تعرفه می‌تواند بسته به نوع ماده از 0٪ تا 15٪ متغیر باشد.
- بخش ۶: مواد شیمیایی و صنایع وابسته (HS 28-38)
- محصولاتی مانند داروها، کودها و مواد شیمیایی صنعتی ممکن است مشمول تعرفه‌هایی از ۵ تا ۲۰ درصد باشند.
- بخش ۷: پلاستیک و لاستیک (HS 39-40)
- تعرفه‌های کالاهای پلاستیکی و لاستیکی معمولاً بین ۵ تا ۲۵ درصد است.
- بخش ۸: منسوجات و پوشاک (HS 61-63)
- محصولات نساجی اغلب با عوارض وارداتی بالاتری مواجه هستند که بسته به نوع کالا از 10٪ تا 35٪ متغیر است. پوشاک و البسه وارداتی از خارج از منطقه مرکوسور می‌توانند نرخ تعرفه‌ای تا 35٪ داشته باشند.
- بخش ۹: کفش و پوشش سر (HS 64-67)
- کفش معمولاً مشمول نرخ تعرفه ۱۰ تا ۳۰ درصد است که این نرخ برای اقلام لوکس یا برند بالاتر است.
- بخش ۱۰: وسایل نقلیه و هواپیما (HS 87-89)
- وسایل نقلیه موتوری و قطعات آنها اغلب تعرفه‌هایی از ۱۰ تا ۳۵ درصد دارند. خودروهای وارداتی از خارج از منطقه مرکوسور ممکن است با عوارض گمرکی بیشتری مواجه شوند.
- بخش ۱۱: ابزارهای نوری و پزشکی (HS 90-92)
- تجهیزات پزشکی و اپتیکی معمولاً مشمول تعرفه‌های پایین‌تری بین ۵ تا ۱۰ درصد هستند.
۳. عوارض گمرکی ویژه واردات از کشورهای خاص
در حالی که توافق‌نامه‌های مرکوسور تعرفه‌ها را در منطقه هماهنگ می‌کنند، پاراگوئه عوارض ویژه‌ای را برای واردات از کشورهای غیر مرکوسور، به ویژه کشورهایی که با آنها توافق‌نامه‌های تجارت ترجیحی ندارد، اعمال می‌کند.
- ایالات متحده، اتحادیه اروپا و سایر کشورهای توسعه یافته:
- محصولات وارداتی از کشورهایی مانند ایالات متحده و اتحادیه اروپا اغلب به دلیل فقدان توافق‌نامه‌های تجاری خاص با عوارض واردات بالاتری مواجه می‌شوند. به عنوان مثال، لوازم الکترونیکی و کالاهای لوکس از این مناطق می‌توانند تا ۳۵٪ تعرفه داشته باشند.
- چین و سایر کشورهای آسیایی:
- محصولات چینی ممکن است با تعرفه‌های متفاوتی، از ۱۰٪ تا ۲۵٪، به ویژه در بخش‌هایی مانند الکترونیک و ماشین‌آلات، مواجه شوند. با این حال، روابط تجاری رو به رشد پاراگوئه با چین منجر به برخی رفتارهای ترجیحی برای محصولات منتخب شده است.
- کشورهای آمریکای لاتین غیر عضو مرکوسور:
- کشورهایی مانند مکزیک، بولیوی و شیلی، بسته به توافق‌های خاص با مرکوسور، ممکن است از تعرفه‌های پایین‌تر بهره‌مند شوند. با این حال، عوارض همچنان با نرخ‌های متغیر بر اساس دسته بندی محصولات اعمال می‌شود.
ملاحظات خاص برای دسته بندی محصولات کلیدی
۱. محصولات کشاورزی
پاراگوئه یک نیروگاه کشاورزی است و واردات کشاورزی برای تأمین تقاضای داخلی برای محصولاتی که در داخل کشور کشت نمی‌شوند، بسیار مهم است. تعرفه‌های محصولات کشاورزی به این بستگی دارد که آیا محصول ضروری یا کالای لوکس محسوب می‌شود.
- غلات و حبوبات (HS 10-12):
- تعرفه‌های غلات و حبوبات وارداتی عموماً پایین است و از 0٪ تا 10٪ متغیر است. با این حال، پاراگوئه مقررات سختگیرانه‌ای برای حمایت از تولیدکنندگان محلی خود، به ویژه برای گندم، ذرت و برنج، دارد.
- محصولات لبنی و گوشت (HS 04-05):
- اگرچه پاراگوئه بخش عمده‌ای از گوشت خود را به صورت محلی تولید می‌کند، اما واردات لبنیات و گوشت مشمول تعرفه‌هایی از 10 تا 20 درصد است.
- میوه‌ها و سبزیجات (HS 07-08):
- تعرفه‌های میوه و سبزیجات به منطقه مبدا بستگی دارد. واردات از کشورهای عضو مرکوسور از نرخ‌های ترجیحی بهره‌مند می‌شوند، در حالی که کالاهای کشورهای غیر عضو مرکوسور می‌توانند تا ۱۵٪ تعرفه داشته باشند.
۲. لوازم الکترونیکی و لوازم خانگی
با توجه به تقاضای بالا برای لوازم الکترونیکی مصرفی، تعرفه‌های مربوط به این کالاها یک ملاحظه ضروری برای واردکنندگان است.
- لوازم الکترونیکی مصرفی (HS 85):
- محصولاتی مانند تلویزیون، تلفن‌های هوشمند و رایانه مشمول عوارض وارداتی از ۱۰٪ تا ۳۰٪ هستند. با این حال، لوازم الکترونیکی وارداتی از کشورهای عضو مرکوسور ممکن است از نرخ‌های پایین‌تر بهره‌مند شوند.
- لوازم خانگی (HS 84-85):
- لوازم خانگی اصلی مانند یخچال، ماشین لباسشویی و کولر گازی معمولاً با عوارض وارداتی بین ۱۵ تا ۳۰ درصد مواجه هستند.
۳. منسوجات و پوشاک
پاراگوئه حجم قابل توجهی از محصولات نساجی، به ویژه پوشاک، را وارد می‌کند که تعرفه‌های بالاتری را به خود جذب می‌کند.
- پوشاک و البسه (HS 61-63):
- نرخ تعرفه برای پوشاک معمولاً بسته به نوع محصول و کشور مبدا آن، ۲۵ تا ۳۵ درصد است.
مالیات‌ها و هزینه‌های اضافی
فراتر از تعرفه استاندارد واردات، چندین مالیات و هزینه دیگر نیز وجود دارد که ممکن است برای واردات در پاراگوئه اعمال شود:
- مالیات بر ارزش افزوده (IVA):
- مالیات بر ارزش افزوده ۱۰٪ برای اکثر کالاهای وارداتی به پاراگوئه اعمال می‌شود. این علاوه بر عوارض واردات است.
- هزینه پردازش گمرکی:
- ممکن است برای پوشش هزینه‌های پردازش واردات، هزینه پردازش گمرکی دریافت شود.
- مالیات‌های غیرمستقیم:
- برخی کالاهای لوکس و دسته‌های خاصی از محصولات (مثلاً نوشیدنی‌های الکلی، دخانیات) نیز ممکن است با مالیات غیرمستقیم مواجه شوند که می‌تواند هزینه کلی واردات چنین کالاهایی را افزایش دهد.
اطلاعات کشور و بررسی اجمالی پاراگوئه
- نام رسمی: جمهوری پاراگوئه
- پایتخت: آسونسیون
- بزرگترین شهرها:
- آسونسیون
- سیوداد دل استه
- انکارناسیون
- درآمد سرانه: تقریباً ۵۸۰۰ دلار آمریکا (تخمین سال ۲۰۲۳)
- جمعیت: تقریباً ۷.۵ میلیون نفر
- زبان های رسمی: اسپانیایی و گوارانی
- واحد پول: گوارانی پاراگوئه (PYG)
- موقعیت جغرافیایی: پاراگوئه در قلب آمریکای جنوبی واقع شده است و از جنوب و جنوب غربی با آرژانتین، از شرق و شمال شرقی با برزیل و از شمال غربی با بولیوی هم‌مرز است.
جغرافیا
پاراگوئه کشوری محصور در خشکی با ویژگی‌های جغرافیایی متنوع است. این کشور به دو منطقه اصلی تقسیم می‌شود: منطقه شرقی که با جنگل‌ها، رودخانه‌ها و دشت‌های حاصلخیز مشخص می‌شود و منطقه غربی که با نام چاکو نیز شناخته می‌شود و دشتی گرم و نیمه‌خشک با تراکم جمعیت کمتر است.
- رودخانه پارانا بخشی از مرز با آرژانتین را تشکیل می‌دهد و دسترسی مهمی به مسیرهای تجاری بین‌المللی برای این کشور فراهم می‌کند.
- منطقه چاکو تا حد زیادی ناشناخته مانده و جمعیت کمی دارد، اما برای تولید محصولات کشاورزی بسیار مهم است.
اقتصاد
پاراگوئه اقتصادی مختلط با تأکید قوی بر کشاورزی، تولید و خدمات دارد. این کشور یکی از بزرگترین صادرکنندگان سویا، گوشت گاو و برق (به ویژه از سد ایتایپو مشترک با برزیل) است. این کشور رشد اقتصادی پایداری را تجربه کرده است که ناشی از این بخش‌ها بوده است.
- بخش‌های کلیدی:
- کشاورزی: سویا، ذرت، گندم و دام.
- تولید: نساجی، فرآوری مواد غذایی و مواد شیمیایی.
- انرژی: پاراگوئه صادرکننده قابل توجه برق است، به ویژه به دلیل سد برق آبی ایتایپو.
صنایع عمده
- کشاورزی: ستون فقرات اقتصاد پاراگوئه. تولید سویا و پس از آن ذرت و گندم، محرک اصلی صادرات هستند.
- انرژی: صادرات انرژی پاراگوئه، به ویژه از سدهای ایتایپو و یاسیرتا، منبع درآمد ثابتی را فراهم می‌کند.
- نساجی: تولید نساجی، به ویژه برای صادرات، صنعتی رو به رشد است.