نائورو، کوچکترین کشور جزیرهای جهان که در اقیانوس آرام واقع شده است، از نظر تعرفههای گمرکی و عوارض واردات، مورد منحصر به فردی را ارائه میدهد. این جزیره کوچک که تنها ۲۱ کیلومتر مربع مساحت دارد، تقریباً برای تمام کالاهای مصرفی و محصولات صنعتی خود به شدت به واردات وابسته است. سیاستهای اقتصادی و تجاری نائورو که از نظر تاریخی به ذخایر فسفات خود متکی بوده، در پاسخ به چالشهایی مانند کاهش فسفات و اندازه کوچک بازار داخلی آن تکامل یافته است.
۱. بررسی اجمالی ساختار تعرفه واردات نائورو
نائورو، با توجه به تولید داخلی محدود خود، تقریباً تمام کالاهای خود را، از مواد غذایی گرفته تا ماشینآلات صنعتی، وارد میکند. نرخ تعرفه واردات این کشور در مقایسه با کشورهای بزرگتر نسبتاً ساده است و هدف اصلی آن محافظت از بازار محلی محدود و در عین حال تضمین دسترسی به کالاهای ضروری است.
سیستم تعرفه نائورو توسط اداره گمرک نائورو اداره میشود که بر واردات کالاها، محاسبه عوارض و اجرای مقررات واردات نظارت دارد. عوارض گمرکی عمدتاً بر اساس قانون تعرفه گمرکی وضع میشوند که نرخ عوارض محصولات مختلف را مشخص میکند.
ویژگیهای کلیدی سیستم تعرفه واردات نائورو:
- تعرفههای استاندارد: اکثر واردات مشمول نرخ تعرفه استاندارد هستند که معمولاً درصد ثابتی از ارزش محصول را تشکیل میدهد.
- مالیات بر ارزش افزوده (VAT): مالیات بر ارزش افزوده 10٪ برای اکثر کالاهای وارداتی به نائورو اعمال میشود که مکمل عوارض واردات است.
- تعرفههای ویژه: برخی از محصولات، به ویژه کالاهای لوکس، نوشیدنیهای الکلی و دخانیات، با عوارض گمرکی اضافی یا تعرفههای ویژه برای تنظیم مصرف و افزایش درآمد دولت مواجه هستند.
- معافیت از عوارض واردات: برخی کالاها ممکن است تحت شرایط خاص از عوارض معاف باشند، مانند کالاهایی که برای پروژههای دولتی یا کمکهای بشردوستانه وارد میشوند.
با توجه به ظرفیت محدود این کشور برای تولید کالاهای محلی، بیشتر محصولات از شرکای تجاری منطقهای، از جمله استرالیا، نیوزیلند و منطقه وسیعتر اقیانوس آرام، وارد میشوند.
۲. تعرفههای واردات محصولات کشاورزی و مواد غذایی
۲.۱ غلات و حبوبات
به دلیل کمبود تولیدات کشاورزی قابل توجه، به ویژه غذاهای اساسی مانند برنج، گندم و ذرت، نائورو مقادیر زیادی غلات وارد میکند. این واردات برای امنیت غذایی و تأمین تقاضا برای مواد غذایی اساسی حیاتی است.
- نرخ عوارض واردات:
- آرد گندم: ۱۰٪ عوارض واردات
- برنج: ۵٪ عوارض واردات
- ذرت: ۵ تا ۱۰ درصد عوارض واردات
- شرایط ویژه:
- محصولات کشاورزی استرالیا و نیوزیلند اغلب به دلیل وابستگی نائورو به این شرکای منطقهای برای واردات خود، از نرخهای ترجیحی بهرهمند میشوند.
۲.۲ گوشت و مرغ
نائورو برای تأمین تقاضای محلی مقادیر قابل توجهی گوشت، به ویژه گوشت گاو، مرغ و گوشتهای فرآوری شده، وارد میکند. با توجه به اینکه این کشور تولیدکننده بزرگی برای دام نیست، اکثر واردات گوشت از کشورهای همسایه مانند استرالیا تأمین میشود.
- نرخ عوارض واردات:
- گوشت گاو و گوسفند: ۱۰٪ عوارض واردات
- مرغ: ۵ تا ۱۰ درصد عوارض واردات
- شرایط ویژه:
- نائورو توافقنامههای ویژهای با استرالیا دارد تا واردات گوشت با نرخ تعرفه پایینتر را تسهیل کند، بهویژه تحت توافقنامه تجاری کشورهای جزیرهای اقیانوس آرام (PICTA).
۲.۳ محصولات لبنی
نائورو، مانند بسیاری از کشورهای جزیرهای کوچک، بیشتر محصولات لبنی خود را وارد میکند که شامل شیر خشک، پنیر، کره و سایر لبنیات فرآوری شده میشود.
- نرخ عوارض واردات:
- شیر خشک: ۱۰٪ عوارض واردات
- پنیر: ۱۰ تا ۱۵ درصد عوارض واردات
- کره: ۱۵٪ عوارض واردات
- شرایط ویژه:
- محصولات لبنی نیوزیلند اغلب از تعرفههای ترجیحی به عنوان بخشی از توافقنامه اقیانوس آرام در مورد روابط اقتصادی نزدیکتر (PACER) بهرهمند میشوند.
۲.۴ میوهها و سبزیجات
به دلیل محدود بودن زمینهای قابل کشت، نائورو بیشتر میوهها و سبزیجات خود را وارد میکند و به شدت به محمولههای ارسالی از کشورهای همسایه استرالیا، فیجی و دیگر جزایر اقیانوس آرام متکی است.
- نرخ عوارض واردات:
- میوههای تازه (مثل موز، سیب، مرکبات): ۵ تا ۱۰ درصد عوارض واردات
- سبزیجات تازه (مثلاً سیبزمینی، هویج): ۱۰٪ عوارض واردات
- میوهها و سبزیجات کنسرو شده: ۱۰٪ عوارض واردات
- شرایط ویژه:
- محصولات استرالیایی اغلب تحت توافقنامههای منطقهای مانند PICTA با تعرفههای کاهشیافته یا ترجیحی مواجه میشوند.
۳. تعرفههای واردات محصولات و ماشینآلات صنعتی
۳.۱ ماشینآلات و تجهیزات
نائورو، به عنوان یک کشور در حال توسعه با پایه صنعتی محدود، مقادیر قابل توجهی ماشینآلات و تجهیزات برای ساخت و ساز، معدن، مخابرات و سایر بخشها وارد میکند. این واردات برای حفظ زیرساختها و اقتصاد کشور بسیار مهم است.
- نرخ عوارض واردات:
- ماشین آلات ساختمانی (مانند بولدوزر، جرثقیل): ۵٪ عوارض واردات
- تجهیزات مخابراتی: ۵ تا ۱۰ درصد عوارض واردات
- تجهیزات صنعتی سنگین: ۵ تا ۱۰ درصد عوارض واردات
- شرایط ویژه:
- ماشینآلات از استرالیا و نیوزیلند اغلب با تعرفههای کمتر و تحت توافقنامههای دوجانبه وارد میشوند.
۳.۲ وسایل نقلیه موتوری و قطعات آنها
وسایل نقلیه موتوری، شامل اتومبیل، کامیون و اتوبوس، به مقدار زیادی برای تأمین تقاضای جمعیت وارد میشوند. نائورو همچنین قطعات یدکی این وسایل نقلیه را وارد میکند.
- نرخ عوارض واردات:
- خودروهای سواری: ۲۰٪ عوارض واردات
- وسایل نقلیه تجاری (مانند کامیون، اتوبوس): ۱۵٪ عوارض واردات
- قطعات خودرو: ۱۰٪ عوارض واردات
- شرایط ویژه:
- استرالیا درصد زیادی از وسایل نقلیه نائورو را با نرخ تعرفه مطلوب تحت توافقنامه تجاری استرالیا و کشورهای جزیرهای اقیانوس آرام تأمین میکند.
۳.۳ تجهیزات الکتریکی و الکترونیکی
لوازم الکترونیکی و برقی، مانند یخچال، تلویزیون و کولر گازی، از واردات حیاتی برای پشتیبانی از زندگی روزمره و صنعت در نائورو هستند.
- نرخ عوارض واردات:
- لوازم الکترونیکی مصرفی (مثلاً تلویزیون، تلفنهای هوشمند): ۱۰ تا ۱۵ درصد عوارض واردات
- لوازم خانگی (مثلاً یخچال، ماشین لباسشویی): ۱۰٪ عوارض واردات
- شرایط ویژه:
- لوازم الکترونیکی وارداتی از استرالیا ، ژاپن و کره جنوبی اغلب تحت توافقنامههای تجاری از نرخهای ترجیحی عوارض گمرکی برخوردارند.
۴. تعرفههای وارداتی بر کالاهای مصرفی و اقلام لوکس
۴.۱ پوشاک و منسوجات
به دلیل کمبود ظرفیت تولید محلی، پوشاک و منسوجات عمدتاً از طریق واردات به نائورو وارد میشوند. بیشتر این کالاها از چین ، هند و استرالیا میآیند.
- نرخ عوارض واردات:
- پوشاک و البسه: ۲۰٪ عوارض واردات
- منسوجات: ۱۰٪ عوارض واردات
- شرایط ویژه:
- برخی از محصولات نساجی ممکن است از تعرفههای ترجیحی تحت توافقنامه تجاری چین و نائورو یا توافقنامههای منطقهای در PICTA بهرهمند شوند.
۴.۲ لوازم آرایشی و محصولات مراقبت شخصی
لوازم آرایشی و محصولات مراقبت شخصی در نائورو به طور فزایندهای مورد تقاضا هستند، به خصوص با توجه به اینکه جمعیت محلی بیشتر در معرض کالاهای مصرفی جهانی قرار میگیرند.
- نرخ عوارض واردات:
- لوازم آرایشی (مثلاً لوازم آرایش، محصولات مراقبت از پوست): ۱۵ تا ۲۰ درصد عوارض واردات
- عطرها: ۲۰٪ عوارض واردات
- شرایط ویژه:
- لوازم آرایشی وارداتی از استرالیا و نیوزیلند ممکن است تحت توافقنامههای منطقهای از کاهش تعرفهها بهرهمند شوند.
۴.۳ الکل و دخانیات
محصولات الکلی و دخانیات به شدت مالیات میگیرند، هم برای تنظیم مصرف و هم برای ایجاد درآمد دولت.
- نرخ عوارض واردات:
- الکل (مثلاً شراب، آبجو، مشروبات الکلی): 30 تا 50 درصد عوارض واردات
- تنباکو: ۴۰ تا ۵۰ درصد عوارض واردات
- شرایط ویژه:
- نائورو تعرفههای بالاتری را بر الکل و دخانیات وضع میکند و برخی از این عوارض ممکن است به عنوان بخشی از سیاستهای بهداشت عمومی افزایش یابد.
۵. عوارض واردات ویژه برای کشورهای خاص
با توجه به تولید داخلی محدود، نائورو از طیف وسیعی از کشورها و مناطق کالا وارد میکند. برخی از کشورها بر اساس توافقنامههای تجاری خاص و روابط ژئوپلیتیکی از کاهش تعرفهها بهرهمند میشوند.
۵.۱ استرالیا و نیوزیلند
استرالیا و نیوزیلند شرکای تجاری اصلی نائورو هستند و بسیاری از کالاهای وارداتی از این کشورها به دلیل توافقنامههای دوجانبه و معاملات تجاری منطقهای از مزایای ترجیحی بهرهمند میشوند.
- کاهش عوارض واردات:
- کالاهای استرالیا و نیوزیلند اغلب از تعرفههای پایینتر تحت توافقنامه تجاری کشورهای جزیرهای اقیانوس آرام (PICTA) و انجمن جزایر استرالیا و اقیانوس آرام بهرهمند میشوند.
۵.۲ چین
چین یکی دیگر از شرکای تجاری اصلی نائورو است، به ویژه در زمینه منسوجات، لوازم الکترونیکی و کالاهای صنعتی. واردات از چین ممکن است تحت توافقنامههای تجاری منطقهای از تعرفههای ویژهای برخوردار باشد.
- شرایط ویژه:
- محصولات چینی میتوانند طبق توافقنامه تجاری چین و نائورو، نرخهای تعرفه ترجیحی دریافت کنند.
نکات کلیدی درباره نائورو
- نام رسمی: جمهوری نائورو
- پایتخت: یارن (در عمل)
- بزرگترین شهرها: Yaren، Denigomodu، Aiwo
- درآمد سرانه: تقریباً ۱۲۰۰۰ دلار آمریکا (۲۰۲۳)
- جمعیت: حدود ۱۰،۰۰۰ نفر (۲۰۲۳)
- زبان رسمی: نائورویی، انگلیسی
- واحد پول: دلار استرالیا (AUD)
- موقعیت مکانی: واقع در اقیانوس آرام، شمال شرقی استرالیا، بین جزایر سلیمان و جزایر مارشال.
جغرافیا، اقتصاد و صنایع عمده نائورو
جغرافیا
نائورو یک کشور جزیرهای دورافتاده است که در اقیانوس آرام، تقریباً ۲۵۰۰ کیلومتری شمال شرقی استرالیا واقع شده است. این کشور با مساحت تنها ۲۱ کیلومتر مربع، سومین کشور کوچک جهان از نظر مساحت خشکی است. این جزیره توسط صخرههای مرجانی احاطه شده و هیچ رودخانه یا دریاچه طبیعی ندارد.
اقتصاد
از نظر تاریخی، اقتصاد نائورو به شدت به استخراج فسفات وابسته بود، که زمانی یکی از غنیترین ذخایر جهان بود. با این حال، با کاهش این منابع، نائورو با چالشهای اقتصادی قابل توجهی روبرو شده است. امروزه، اقتصاد این کشور تقریباً برای همه چیز به واردات متکی است و صنایع کلیدی آن عبارتند از استخراج فسفات ، خدمات دولتی و بانکداری فراساحلی. نائورو همچنین از نائوروییهایی که در خارج از کشور کار میکنند، کمکهای خارجی و حواله دریافت میکند.
صنایع عمده
- استخراج فسفات: استخراج فسفات که زمانی ستون فقرات اقتصاد بود، رو به کاهش گذاشته است، هرچند همچنان مهم است.
- بانکداری فراساحلی: صنعت خدمات مالی، شامل خدمات بانکی و شرکتی، رشد کرده است.
- ماهیگیری: ماهیگیری، به ویژه ماهی تن، بخش رو به رشدی در اقتصاد نائورو است.