ایالات فدرال میکرونزی (FSM) یک کشور جزیره‌ای در اقیانوس آرام است که به دلیل منابع طبیعی محدود و پایگاه تولیدی داخلی کوچک، به شدت به واردات وابسته است. این وابستگی به کالاهای وارداتی به این معنی است که سیستم گمرکی و عوارض واردات نقش مهمی در تنظیم جریان محصولات به داخل کشور ایفا می‌کند و در عین حال برای دولت درآمد ایجاد می‌کند. نرخ‌های تعرفه در میکرونزی به گونه‌ای تنظیم شده‌اند که از نیازهای اقتصادی داخلی حمایت کنند، از صنایع محلی محافظت کنند و تعهدات تجاری بین‌المللی را برآورده سازند.
سیستم تعرفه‌ای میکرونزی عمدتاً توسط دولت ملی از طریق وزارت دارایی و اداری اداره می‌شود. عوارض واردات در FSM بر اساس کدهای سیستم هماهنگ (HS) است که محصولات را بر اساس ماهیت و کاربرد مورد نظرشان طبقه‌بندی می‌کند. کالاهای وارداتی به میکرونزی مشمول عوارض واردات هستند، اما این کشور همچنین ترتیبات ویژه‌ای را با برخی از شرکای تجاری، به ویژه ایالات متحده، حفظ می‌کند که بر نرخ تعرفه محصولات خاص تأثیر می‌گذارد.
مقدمه‌ای بر سیستم تعرفه گمرکی میکرونزی
میکرونزی ساختار تعرفه‌ای نسبتاً ساده‌ای دارد که برای تأمین نیازهای اقتصاد یک جزیره کوچک طراحی شده است. با توجه به پایه صنعتی محدود و وابستگی قابل توجه به واردات، دولت یک سیستم تعرفه‌ای ایجاد کرده است که جریان کالاهای اساسی را تضمین می‌کند و در عین حال تعادل را با اولویت‌های اقتصادی محلی حفظ می‌کند. ایالات فدرال میکرونزی (FSM) جمعیت کم اما رو به رشدی دارد که برای اکثر کالاهای مصرفی، مواد غذایی، مواد صنعتی و منابع انرژی به واردات وابسته است.
عوارض گمرکی در میکرونزی نسبتاً ساده است و بسته به نوع محصول، از سطوح پایین تا متوسط متغیر است. اقلام ضروری مانند غذا و دارو اغلب از تعرفه‌های کاهش یافته یا صفر بهره‌مند می‌شوند، در حالی که کالاهای لوکس یا غیرضروری ممکن است با عوارض بالاتری مواجه شوند. دولت همچنین به دلیل توافق‌نامه انجمن آزاد (COFA) که مزایای تجاری خاصی را بین ایالات متحده و ایالات متحده اعطا می‌کند، برای محصولات وارداتی از ایالات متحده، رفتار ترجیحی خاصی اعمال می‌کند.
اگرچه بخش تولید داخلی محدودی در میکرونزی وجود دارد، اما موقعیت این کشور در اقیانوس آرام و عضویت آن در توافق‌نامه‌های تجاری منطقه‌ای بر سیاست‌های تعرفه‌ای آن تأثیر گذاشته است. میکرونزی با هدف تنوع‌بخشی به اقتصاد و ارتقای زیرساخت‌های خود، برای ایجاد سیاست‌های گمرکی که هم امکان حمایت اقتصادی و هم تشویق تجارت را فراهم می‌کند، تلاش کرده است.
دسته بندی تعرفه ها و نرخ های عوارض
FSM واردات را بر اساس نوع محصول به دسته‌های مختلفی طبقه‌بندی می‌کند. هر دسته نرخ تعرفه خاص خود را دارد که می‌تواند تحت تأثیر ضرورت کالاها، سهم آنها در فعالیت‌های اقتصادی محلی یا هرگونه ترتیبات تجاری ویژه موجود باشد.
۱. محصولات کشاورزی
محصولات کشاورزی بخش قابل توجهی از واردات میکرونزی را تشکیل می‌دهند، کشوری که به دلیل مساحت کم زمین، توپوگرافی متنوع و وابستگی به واردات برای تأمین نیازهای امنیت غذایی، تولید کشاورزی داخلی محدودی دارد. ایالات فدرال میکرونزی انواع مواد غذایی مانند برنج، گوشت، میوه، سبزیجات و غذاهای فرآوری شده را وارد می‌کند. دولت تعرفه‌هایی را برای واردات کشاورزی به گونه‌ای اعمال می‌کند که از طرح‌های کشاورزی محلی محافظت کند و در عین حال تضمین کند که اقلام غذایی ضروری برای مردم مقرون به صرفه باقی بمانند.
محصولات و وظایف عمده کشاورزی
- برنج:
- عوارض واردات: ۵ تا ۱۰ درصد
- نکات ویژه: برنج غذای اصلی در میکرونزی است و یکی از پرمصرف‌ترین محصولات کشاورزی وارداتی است. تعرفه نسبتاً پایین نگه داشته می‌شود تا اطمینان حاصل شود که برنج برای مردم مقرون به صرفه باقی می‌ماند.
- گوشت (گوشت گاو، گوشت خوک، مرغ):
- عوارض واردات: ۱۰ تا ۱۵ درصد
- نکات ویژه: واردات گوشت از کشورهایی مانند ایالات متحده و استرالیا در سطوح متوسطی مالیات دارد. گوشت‌های فرآوری شده اغلب در مقایسه با گوشت‌های تازه، عوارض گمرکی بالاتری دارند.
- میوه‌ها و سبزیجات تازه:
- عوارض واردات: ۱۰ تا ۲۰ درصد
- نکات ویژه: محصولات تازه مانند موز، گوجه فرنگی و سیب زمینی مشمول عوارض گمرکی متوسطی هستند. با این حال، برخی از میوه‌هایی که پرورش آنها در محل دشوار است، ممکن است عوارض گمرکی کمتری داشته باشند تا در تمام طول سال در دسترس باشند.
- غذاهای کنسروی و فرآوری شده:
- عوارض واردات: ۱۵ تا ۲۵ درصد
- نکات ویژه: عوارض واردات کالاهای فرآوری شده و کنسرو شده بسته به طبقه بندی آنها متفاوت است. غذاهای فاسد نشدنی مانند ماهی کنسرو شده و سبزیجات ضروری هستند و به همین دلیل، ممکن است تعرفه ها برای اطمینان از عرضه مداوم کمتر باشد.
۲. ماشین‌آلات و تجهیزات صنعتی
میکرونزی برای پشتیبانی از توسعه زیرساخت‌ها، کشاورزی، انرژی و بخش‌های ساخت و ساز خود به انواع ماشین‌آلات و تجهیزات صنعتی متکی است. به دلیل وابستگی این کشور به واردات تجهیزات صنعتی، نرخ تعرفه ماشین‌آلات و کالاهای صنعتی عموماً در سطوح متوسط نگه داشته می‌شود.
محصولات و وظایف اصلی ماشین آلات
- تجهیزات ساختمانی (بیل مکانیکی، جرثقیل، بولدوزر):
- عوارض واردات: ۵ تا ۱۰ درصد
- نکات ویژه: تجهیزات مورد استفاده برای توسعه زیرساخت‌های عمومی، مانند ساخت جاده و گسترش خدمات شهری، ممکن است از تعرفه‌های پایین‌تر بهره‌مند شوند تا رشد در بخش‌های ساختمان و ساخت‌وساز را تشویق کنند.
- ماشین آلات کشاورزی (تراکتور، کولتیواتور):
- عوارض واردات: ۱۰ تا ۱۵ درصد
- نکات ویژه: ماشین‌آلات کشاورزی برای بهبود قابلیت‌های کشاورزی محلی ضروری هستند و این اقلام معمولاً مشمول عوارض گمرکی کمتری برای حمایت از رشد کشاورزی هستند.
- ژنراتورها و تجهیزات الکتریکی:
- عوارض واردات: ۵ تا ۱۲ درصد
- نکات ویژه: تجهیزات الکتریکی، شامل ژنراتورها و ترانسفورماتورها، برای زیرساخت‌های انرژی میکرونزی حیاتی هستند. بنابراین، معمولاً مشمول تعرفه‌های متعادلی هستند تا دسترسی به آنها آسان‌تر باشد.
۳. خودروها و وسایل نقلیه
بازار خودرو در میکرونزی بخش مهمی از واردات را تشکیل می‌دهد و وسایل نقلیه هم برای حمل و نقل شخصی و هم برای مقاصد تجاری مورد استفاده قرار می‌گیرند. دولت برای مدیریت اثرات زیست‌محیطی، کاهش ازدحام و محافظت از سیاست‌های حمل و نقل محلی، عوارض واردات بالاتری را برای وسایل نقلیه اعمال می‌کند.
محصولات و وظایف اصلی خودرو
- وسایل نقلیه مسافری (خودروهای سواری، SUV):
- عوارض واردات: ۲۵ تا ۴۰ درصد
- نکات ویژه: تعرفه‌های بالایی برای خودروهای لوکس اعمال می‌شود، و برای خودروهای مورد استفاده در حمل و نقل عمومی یا خودروهای سازگار با محیط زیست، معافیت‌ها یا تخفیف‌های ویژه‌ای در نظر گرفته شده است.
- وسایل نقلیه تجاری (کامیون، اتوبوس):
- عوارض واردات: ۲۰ تا ۳۰ درصد
- نکات ویژه: وسایل نقلیه تجاری مورد استفاده برای حمل بار یا حمل و نقل عمومی ممکن است برای حمایت از فعالیت‌های اقتصادی و توسعه زیرساخت‌ها با نرخ‌های پایین‌تری مالیات بگیرند.
- موتورسیکلت و اسکوتر:
- عوارض واردات: ۱۰ تا ۱۵ درصد
- نکات ویژه: موتورسیکلت‌ها عموماً با نرخ‌های متوسط مالیات می‌پردازند که نشان‌دهنده محبوبیت آنها برای حمل و نقل شخصی در مناطق روستایی و دورافتاده‌تر است.
۴. مواد شیمیایی و دارویی
میکرونزی مقدار قابل توجهی مواد شیمیایی و دارویی، به ویژه برای مراقبت‌های بهداشتی و کشاورزی، وارد می‌کند. دولت معمولاً برای محصولات ضروری مانند داروها، تعرفه‌های کم یا بدون تعرفه اعمال می‌کند تا دسترسی به آنها را برای سلامت عمومی تضمین کند.
محصولات و وظایف اصلی مواد شیمیایی و دارویی
- داروسازی (داروها، واکسن‌ها):
- عوارض واردات: ۰ تا ۵ درصد
- نکات ویژه: با توجه به اهمیت داروها برای سلامت عمومی، داروها و لوازم پزشکی عموماً از عوارض گمرکی معاف هستند یا با نرخ بسیار پایینی مشمول مالیات می‌شوند.
- کودها و سموم دفع آفات:
- عوارض واردات: ۵ تا ۱۰ درصد
- نکات ویژه: کودها و آفت‌کش‌ها برای کشاورزی در میکرونزی ضروری هستند و عموماً برای حمایت از تولید مواد غذایی محلی، مالیات کمی بر آنها وضع می‌شود.
- مواد شیمیایی صنعتی:
- عوارض واردات: ۵ تا ۱۵ درصد
- نکات ویژه: مواد شیمیایی صنعتی بسته به کاربرد و ضرورت آنها در صنایع محلی، مشمول عوارض وارداتی متفاوتی هستند.
۵. لوازم الکترونیکی و الکتریکی
لوازم الکترونیکی مصرفی و کالاهای برقی، مانند کامپیوتر، لوازم خانگی و تلفن همراه، از واردات کلیدی میکرونزی هستند. دولت تعرفه‌های متعادلی را برای این کالاها اعمال می‌کند، با هدف ارتقای دسترسی به فناوری و در عین حال تضمین رقابت عادلانه در بازار محلی.
کالاها و وظایف اصلی الکترونیک و برق
- لوازم الکترونیکی مصرفی (تلویزیون، رادیو، تلفن‌های هوشمند):
- عوارض واردات: ۱۵ تا ۳۰ درصد
- نکات ویژه: عوارض واردات بالاتری برای لوازم الکترونیکی لوکس مانند تلویزیون‌های گران‌قیمت و گوشی‌های هوشمند اعمال می‌شود، در حالی که اقلام الکترونیکی ضروری‌تر مانند تلفن‌های همراه ساده ممکن است از کاهش تعرفه‌ها بهره‌مند شوند.
- لوازم خانگی (یخچال، کولر گازی):
- عوارض واردات: ۲۰ تا ۲۵ درصد
- نکات ویژه: لوازم خانگی مانند یخچال و ماشین لباسشویی عموماً با نرخ‌های بالاتری مالیات می‌پردازند، اگرچه مدل‌های کم‌مصرف ممکن است واجد شرایط کاهش عوارض باشند.
- قطعات و اجزای الکتریکی:
- عوارض واردات: ۵ تا ۱۲ درصد
- نکات ویژه: قطعات و اجزای مورد نیاز برای تعمیرات یا ارتقاء، عموماً با نرخ‌های پایین‌تری مالیات می‌پردازند تا پیشرفت‌های تکنولوژیکی را ارتقا دهند.
۶. پوشاک و منسوجات
پوشاک و منسوجات دسته مهمی از واردات هستند، زیرا تولید محلی پوشاک و پارچه در میکرونزی حداقل است. عوارض واردات این محصولات بسته به ماهیت آنها متفاوت است، به طوری که کالاهای مد و لوکس با نرخ‌های بالاتری مالیات می‌گیرند.
محصولات و وظایف عمده پوشاک و نساجی
- پوشاک (مردانه، زنانه، بچه‌گانه):
- عوارض واردات: ۲۰ تا ۳۰ درصد
- نکات ویژه: تعرفه‌های پوشاک وارداتی متوسط است و برای اقلام شیک‌تر یا لوکس‌تر، نرخ‌های بالاتری اعمال می‌شود.
- مواد نساجی (پارچه، نخ):
- عوارض واردات: ۱۰ تا ۱۵ درصد
- نکات ویژه: مواد اولیه نساجی با نرخ‌های متوسط مالیات می‌شوند تا از تولید و ساخت پوشاک محلی حمایت شود.
۷. الکل و دخانیات
دولت میکرونزی به عنوان بخشی از تلاش‌های خود برای مهار مصرف و ایجاد درآمد، تعرفه‌های بالاتری را بر محصولات الکلی و دخانیات اعمال می‌کند.
محصولات اصلی الکل و دخانیات و وظایف آنها
- نوشیدنی‌های الکلی (آبجو، شراب، مشروبات الکلی):
- عوارض واردات: ۴۰-۵۰٪
- نکات ویژه: نوشیدنی‌های الکلی، به ویژه مشروبات الکلی و شراب‌های وارداتی، به عنوان بخشی از سیاست‌های بهداشت عمومی، مشمول مالیات سنگینی هستند.
- محصولات دخانی (سیگار، سیگار برگ):
- عوارض واردات: ۲۵ تا ۴۰ درصد
- نکات ویژه: به طور مشابه، محصولات دخانی با هدف کنترل مصرف و ایجاد درآمد برای دولت، با عوارض گمرکی بالایی برای واردات مواجه هستند.
۸. عوارض واردات ویژه برای کشورهای خاص
طبق ترتیبات تجاری میکرونزی، برخی از محصولات وارداتی از کشورهایی مانند ایالات متحده از نرخ‌های تعرفه کاهش یافته یا ترجیحی بهره‌مند می‌شوند.
واردات و کاهش تعرفه‌های ایالات متحده:
- ایالات متحده:
- نکات ویژه: میکرونزی از پیمان همکاری آزاد (COFA) با ایالات متحده بهره‌مند است که امکان رفتار ترجیحی با کالاهای آمریکایی، از جمله کاهش تعرفه‌ها بر طیف وسیعی از کالاهای مصرفی، ماشین‌آلات صنعتی و محصولات پزشکی را فراهم می‌کند.
حقایق کشور
- نام رسمی: ایالات فدرال میکرونزی
- پایتخت: پالیکیر
- سه شهر بزرگ: ونو، کولونیا و پوناپی
- درآمد سرانه: ۳۵۰۰ دلار آمریکا (تقریبی)
- جمعیت: ۱۰۵۰۰۰ (تقریبی)
- زبان رسمی: انگلیسی (رسمی)، با زبان‌های محلی شامل چوکی، پوناپی، کوسرائی و یاپی
- واحد پول: دلار آمریکا (USD)
- موقعیت مکانی: میکرونزی در غرب اقیانوس آرام، حدود ۲۶۰۰ کیلومتری (۱۶۰۰ مایلی) شرق فیلیپین و ۱۰۰۰ کیلومتری (۶۲۰ مایلی) شمال پاپوآ گینه نو واقع شده است.
جغرافیا، اقتصاد و صنایع عمده
جغرافیا
ایالات فدرال میکرونزی کشوری متشکل از چهار ایالت است: یاپ، چوک، پونپی و کوسرای. این ایالت‌ها از جزایر و آب‌سنگ‌های مرجانی متعددی تشکیل شده‌اند که در منطقه وسیعی از اقیانوس آرام پراکنده شده‌اند. این کشور با جنگل‌های بارانی گرمسیری، جزایر کوهستانی و صخره‌های مرجانی بکر شناخته می‌شود.
اقتصاد
اقتصاد میکرونزی به شدت به واردات، کمک‌های مالی و وجوه ارسالی شهروندان شاغل در خارج از کشور وابسته است. بخش‌های اصلی شامل کشاورزی، شیلات، گردشگری و خدمات دولتی است. با این حال، این کشور با چالش‌هایی مانند انزوای جغرافیایی، بازار داخلی کوچک و وابستگی به کمک‌های خارجی روبرو است.
صنایع عمده
- ماهیگیری: میکرونزی منابع دریایی فراوانی دارد و ماهیگیری بخش مهمی از اقتصاد آن است.
- کشاورزی: فعالیت کشاورزی محدود، عمدتاً کشاورزی معیشتی، با مقداری تولید نارگیل، تارو و موز.
- خدمات دولتی: بخش دولتی یک کارفرمای مهم است که بخشی از بودجه آن توسط کمک‌های ایالات متحده تحت پیمان انجمن آزاد تأمین می‌شود.