گینه بیسائو، یک کشور کوچک در غرب آفریقا، یک سیستم تعرفه‌ای نسبتاً ساده اما قابل توجه را اجرا می‌کند که بخش مهمی از سیاست تجاری آن را تشکیل می‌دهد. گینه بیسائو به عنوان عضوی از جامعه اقتصادی کشورهای غرب آفریقا (ECOWAS) و اتحادیه اقتصادی و پولی غرب آفریقا (WAEMU)، سیستم تعرفه‌ای خود را با تلاش‌های ادغام اقتصادی منطقه‌ای با هدف ترویج تجارت، حمایت از صنایع داخلی و افزایش درآمد دولت همسو می‌کند. این تعرفه‌ها به ایجاد تعادل بین وابستگی کشور به واردات و نیاز آن به حفاظت از صنایع محلی، به ویژه در کشاورزی و تولیدات کوچک، کمک می‌کند.
ساختار تعرفه سفارشی در گینه بیسائو
سیاست عمومی تعرفه در گینه بیسائو
رژیم تعرفه‌ای گینه بیسائو توسط عضویت آن در WAEMU اداره می‌شود که تعرفه‌ها را در بین هشت کشور عضو خود هماهنگ می‌کند. WAEMU نیز به نوبه خود تحت یک سیستم تعرفه خارجی مشترک (CET) فعالیت می‌کند که برای همه محصولات وارداتی از خارج از اتحادیه اعمال می‌شود. ساختار CET به گونه‌ای طراحی شده است که از صنایع محلی در برابر رقابت خارجی محافظت کند و در عین حال کالاهای اساسی را با قیمت‌های مناسب در دسترس قرار دهد.
نرخ‌های تعرفه گمرکی گینه بیسائو به شرح زیر است:
- کالاهای اساسی: تعرفه کالاهای اساسی، از جمله مواد غذایی اساسی و داروهای اساسی، نسبتاً پایین است تا از مقرون به صرفه بودن آنها اطمینان حاصل شود.
- کالاهای واسطه‌ای: تعرفه‌های کالاهای واسطه‌ای (محصولاتی که در داخل کشور بیشتر پردازش می‌شوند) در سطوح متوسطی تعیین می‌شوند تا تولید داخلی را تشویق کنند.
- کالاهای لوکس: تعرفه‌های بالاتر برای محصولات نهایی و کالاهای لوکس اعمال می‌شود تا از صنایع محلی محافظت شود و درآمد ایجاد شود.
- مواد اولیه و کالاهای سرمایه‌ای: تعرفه‌های پایین‌تری برای مواد اولیه و کالاهای سرمایه‌ای مورد نیاز برای تولید داخلی و توسعه زیرساخت‌ها اعمال می‌شود.
CET شامل چهار باند تعرفه‌ای است:
- ۰٪ برای کالاهای ضروری: مواد غذایی اساسی، داروها و برخی مواد آموزشی.
- ۵٪ برای مواد خام: کالاهایی که برای تولید و توسعه صنعتی حیاتی هستند.
- ۱۰٪ برای کالاهای واسطه‌ای: محصولاتی که تحت پردازش بیشتر قرار می‌گیرند.
- ۲۰٪ برای کالاهای نهایی: محصولاتی که مستقیماً با تولید محلی رقابت می‌کنند یا کالاهای لوکس محسوب می‌شوند.
موافقت‌نامه‌های تعرفه ترجیحی
گینه بیسائو از چندین توافقنامه تعرفه ترجیحی، عمدتاً از طریق عضویت در ECOWAS و WAEMU، و همچنین توافق‌نامه‌های بین‌المللی که تعرفه‌های کاهش یافته یا صفر را برای کالاهای خاص ارائه می‌دهند، بهره‌مند است:
- طرح آزادسازی تجارت اکواس (ETLS): این توافقنامه تجاری منطقه‌ای، جابجایی کالاهایی را که از کشورهای عضو اکواس منشأ می‌گیرند، مشروط بر اینکه الزامات قوانین مبدأ را رعایت کنند، بدون عوارض گمرکی امکان‌پذیر می‌سازد.
- همه چیز به جز اسلحه (EBA): گینه بیسائو به عنوان یک کشور کمتر توسعه یافته (LDC) از ابتکار EBA اتحادیه اروپا بهره می‌برد و به همه محصولات (به جز اسلحه و مهمات) صادر شده به اتحادیه اروپا، دسترسی بدون عوارض گمرکی می‌دهد.
- سیستم عمومی ترجیحات (GSP): گینه بیسائو تحت طرح GSP از دسترسی ترجیحی به بازارهایی مانند ایالات متحده، کانادا و ژاپن برخوردار است که تعرفه‌های کمتری را برای محصولات خاص، از جمله کالاهای کشاورزی و منسوجات فراهم می‌کند.
عوارض و محدودیت‌های ویژه واردات
علاوه بر تعرفه‌های استاندارد، گینه بیسائو ممکن است عوارض و محدودیت‌های ویژه‌ای را برای برخی از کالاهای وارداتی اعمال کند. این اقدامات معمولاً برای مقابله با شیوه‌های تجاری ناعادلانه یا محافظت از صنایع داخلی در برابر آسیب استفاده می‌شوند:
- عوارض ضد دامپینگ: بر محصولاتی که در گینه بیسائو با قیمت‌های پایین‌تر از بازار فروخته می‌شوند، اعمال می‌شود، به‌ویژه زمانی که چنین وارداتی صنایع محلی را تهدید می‌کند.
- عوارض جبرانی: این عوارض بر وارداتی که از یارانه‌های خارجی بهره‌مند می‌شوند، اعمال می‌شود و رقابت را برای تولیدکنندگان محلی مختل می‌کند.
- عوارض گمرکی: برخی از محصولات مانند دخانیات، نوشیدنی‌های الکلی و فرآورده‌های نفتی علاوه بر تعرفه‌های گمرکی، مشمول مالیات غیرمستقیم نیز می‌شوند.
- عوارض زیست‌محیطی: برخی از واردات، مانند محصولات پلاستیکی و مواد شیمیایی که به محیط زیست آسیب می‌رسانند، ممکن است با مالیات یا محدودیت‌های اضافی مواجه شوند.
دسته بندی محصولات و نرخ های تعرفه مربوطه
محصولات کشاورزی
۱. محصولات لبنی
محصولات لبنی از واردات کلیدی گینه بیسائو هستند، جایی که تولید محلی محدود است و این کشور را به واردات از کشورهای همسایه و فراتر از آن وابسته می‌کند.
- تعرفه عمومی: محصولات لبنی مانند شیر، پنیر و کره معمولاً بسته به نوع محصول مشمول تعرفه‌هایی از 10 تا 20 درصد هستند.
- تعرفه‌های ترجیحی: واردات لبنیات از کشورهای عضو ECOWAS از تعرفه‌های کاهش یافته یا صفر تحت ETLS بهره‌مند می‌شوند، مشروط بر اینکه قوانین مبدا را رعایت کنند.
- عوارض ویژه: ممکن است عوارض ضد دامپینگ بر محصولات لبنی کشورهایی که در بازار دامپینگ می‌کنند، اعمال شود، به خصوص اگر تولیدکنندگان محلی تحت تأثیر قرار گیرند.
۲. گوشت و مرغ
گینه بیسائو به دلیل محدودیت تولید دام داخلی، بخش قابل توجهی از نیازهای گوشت و مرغ خود را وارد می‌کند و تعرفه‌ها برای محافظت از بازار محلی تنظیم شده‌اند.
- تعرفه عمومی: محصولات گوشتی، شامل گوشت گاو، خوک و مرغ، با تعرفه‌هایی از 10 تا 20 درصد مواجه هستند. گوشت تازه و منجمد معمولاً در مقایسه با محصولات فرآوری شده با تعرفه‌های پایین‌تری مواجه هستند.
- تعرفه‌های ترجیحی: تعرفه‌های کاهش یافته یا صفر برای واردات گوشت از کشورهای عضو ECOWAS تحت ETLS اعمال می‌شود.
- عوارض ویژه: ممکن است سهمیه واردات یا عوارض اضافی برای محصولات طیور اعمال شود تا از کشاورزان محلی محافظت شود و از اشباع بازار با واردات کم‌هزینه جلوگیری شود.
۳. میوه‌ها و سبزیجات
آب و هوای گرمسیری گینه بیسائو از تولید داخلی برخی میوه‌ها و سبزیجات پشتیبانی می‌کند، اما این کشور همچنین این کالاها را، به ویژه در خارج از فصل، وارد می‌کند.
- تعرفه عمومی: میوه‌ها و سبزیجات تازه معمولاً با تعرفه‌های ۵ تا ۱۰ درصدی مواجه هستند.
- تعرفه‌های ترجیحی: واردات میوه و سبزیجات از کشورهای عضو ECOWAS عموماً از دسترسی بدون عوارض تحت ETLS بهره‌مند می‌شوند.
- عوارض ویژه: ممکن است برای حمایت از تولیدکنندگان محلی در دوره‌های برداشت، به ویژه برای محصولات اساسی مانند گوجه فرنگی و پیاز، تعرفه‌های فصلی اعمال شود.
کالاهای صنعتی
۱. خودرو و قطعات خودرو
واردات خودرو و قطعات خودرو در گینه بیسائو قابل توجه است و تعرفه‌ها با هدف تنظیم بازار و در عین حال امکان رشد صنایع محلی، از جمله خدمات تعمیر، وضع شده‌اند.
- تعرفه عمومی: خودروهای وارداتی بسته به نوع و سن خودرو، مشمول تعرفه‌هایی از 20 تا 40 درصد هستند. خودروهای جدیدتر و کم‌مصرف‌تر ممکن است با تعرفه‌های پایین‌تری مواجه شوند، در حالی که مدل‌های قدیمی‌تر با نرخ‌های بالاتری مواجه هستند.
- تعرفه‌های ترجیحی: وسایل نقلیه و قطعات خودرو وارداتی از کشورهای عضو ECOWAS از تعرفه‌های کاهش یافته یا دسترسی بدون عوارض گمرکی تحت ETLS بهره‌مند می‌شوند.
- عوارض ویژه: ممکن است عوارض زیست‌محیطی اضافی برای وسایل نقلیه با میزان انتشار بالا اعمال شود و عوارض غیرمستقیم معمولاً برای وسایل نقلیه لوکس اعمال می‌شود.
۲. لوازم الکترونیکی و کالاهای مصرفی
لوازم الکترونیکی مصرفی، از جمله تلفن‌های هوشمند، رایانه‌ها و لوازم خانگی، در گینه بیسائو تقاضای زیادی دارند. تعرفه‌های این محصولات بر اساس نوع و ارزش کالا متفاوت است.
- تعرفه عمومی: کالاهای الکترونیکی معمولاً با تعرفه‌های ۱۰ تا ۲۰ درصدی مواجه هستند و نرخ‌های بالاتری برای اقلام لوکس و کالاهای مصرفی پیشرفته اعمال می‌شود.
- تعرفه‌های ترجیحی: طبق ETLS، لوازم الکترونیکی مصرفی از کشورهای ECOWAS ممکن است واجد شرایط دسترسی بدون عوارض باشند.
- عوارض ویژه: ممکن است عوارض زیست‌محیطی برای برخی از لوازم الکترونیکی، به‌ویژه آن‌هایی که مصرف انرژی بالایی دارند یا اجزایی که برای محیط زیست خطرناک هستند، اعمال شود.
منسوجات و پوشاک
۱. پوشاک
پوشاک یکی از اقلام وارداتی اصلی گینه بیسائو است، جایی که تولید منسوجات داخلی در حداقل میزان خود قرار دارد. تعرفه‌های وضع شده بر پوشاک وارداتی برای حمایت از صنعتگران محلی و خرده‌فروشان پوشاک وضع شده است.
- تعرفه عمومی: واردات پوشاک عموماً مشمول تعرفه‌هایی از 10 تا 20 درصد است و نرخ‌های بالاتری برای اقلام پوشاک لوکس یا برند اعمال می‌شود.
- تعرفه‌های ترجیحی: تحت ETLS، پوشاک وارداتی از کشورهای ECOWAS ممکن است از دسترسی بدون عوارض گمرکی بهره‌مند شوند.
- عوارض ویژه: ممکن است عوارض ضد دامپینگ بر واردات پوشاک از کشورهایی که در آنها شیوه‌های رقابت ناعادلانه، مانند دامپینگ، شناسایی شده است، اعمال شود.
۲. کفش
کفش یکی دیگر از اقلام اساسی واردات در گینه بیسائو است که تعرفه‌های آن با هدف حمایت از صنعتگران محلی و تولیدکنندگان کوچک و در عین حال تضمین دسترسی به محصولات مقرون به صرفه وضع شده است.
- تعرفه عمومی: کفش معمولاً بسته به نوع و جنس کفش، با تعرفه‌ای بین ۱۰ تا ۲۰ درصد مواجه است.
- تعرفه‌های ترجیحی: کفش‌های کشورهای عضو ECOWAS از کاهش تعرفه‌ها یا دسترسی بدون عوارض گمرکی تحت ETLS بهره‌مند می‌شوند.
- عوارض ویژه: ممکن است عوارض اضافی برای کفش‌های ارزان‌قیمت از کشورهایی که درگیر شیوه‌های تجاری ناعادلانه مانند دامپینگ یا قیمت‌گذاری پایین‌تر از حد مجاز هستند، اعمال شود.
مواد اولیه و مواد شیمیایی
۱. محصولات فلزی
گینه بیسائو محصولات فلزی مختلفی را که در ساخت و ساز، تولید و توسعه زیرساخت‌ها مورد استفاده قرار می‌گیرند، وارد می‌کند. این محصولات بر اساس طبقه‌بندی خود با تعرفه مواجه می‌شوند.
- تعرفه عمومی: محصولات فلزی، شامل فولاد، آلومینیوم و مس، بسته به کاربرد و سطح فرآوری آنها، مشمول تعرفه‌های ۵ تا ۲۰ درصدی هستند.
- تعرفه‌های ترجیحی: تعرفه‌های کاهش‌یافته یا دسترسی بدون عوارض گمرکی برای محصولات فلزی وارداتی از کشورهای ECOWAS اعمال می‌شود.
- عوارض ویژه: ممکن است عوارض ضد دامپینگ بر محصولات فلزی از کشورهایی که یارانه‌ها یا اقدامات تحریف بازار به تولیدکنندگان محلی آسیب می‌رساند، اعمال شود.
۲. محصولات شیمیایی
مواد شیمیایی برای بخش‌های مختلف در گینه بیسائو، از جمله کشاورزی و صنعت، ضروری هستند. تعرفه‌های واردات مواد شیمیایی بسته به طبقه‌بندی و هدف آنها متفاوت است.
- تعرفه عمومی: محصولات شیمیایی، شامل کودها، آفت‌کش‌ها و مواد شیمیایی صنعتی، با تعرفه‌هایی از ۵٪ تا ۱۵٪ مواجه هستند.
- تعرفه‌های ترجیحی: تعرفه‌های کاهش‌یافته یا دسترسی بدون عوارض گمرکی برای واردات مواد شیمیایی از کشورهای عضو ECOWAS اعمال می‌شود.
- عوارض ویژه: برخی از مواد شیمیایی خطرناک ممکن است به دلیل تأثیر بالقوه آنها بر سلامت عمومی و محیط زیست، با محدودیت‌های اضافی یا عوارض زیست‌محیطی مواجه شوند.
ماشین آلات و تجهیزات
۱. ماشین‌آلات صنعتی
گینه بیسائو مقدار قابل توجهی ماشین‌آلات صنعتی برای حمایت از بخش‌های کشاورزی، ساخت و ساز و معدن خود وارد می‌کند. تعرفه‌های این محصولات به طور کلی پایین است تا صنعتی شدن را تشویق کند.
- تعرفه عمومی: واردات ماشین‌آلات صنعتی بسته به نوع ماشین‌آلات و کاربرد مورد نظر آن، با تعرفه ۵ تا ۱۰ درصد مواجه است.
- تعرفه‌های ترجیحی: کاهش تعرفه‌ها یا دسترسی بدون عوارض گمرکی برای ماشین‌آلات صنعتی وارداتی از کشورهای عضو اکوواس اعمال می‌شود.
- وظایف ویژه: ممکن است وظایف اضافی برای ماشین‌آلاتی که استانداردهای ایمنی یا زیست‌محیطی محلی را برآورده نمی‌کنند، اعمال شود.
۲. تجهیزات پزشکی
تجهیزات پزشکی برای سیستم مراقبت‌های بهداشتی گینه بیسائو بسیار مهم است و تعرفه‌های این کالاها پایین نگه داشته می‌شود تا دسترسی به لوازم بهداشتی مقرون به صرفه تضمین شود.
- تعرفه عمومی: تجهیزات پزشکی، مانند ابزارهای تشخیصی، ابزارهای جراحی و لوازم بیمارستانی، معمولاً با تعرفه‌هایی بین ۰ تا ۵ درصد مواجه هستند.
- تعرفه‌های ترجیحی: تجهیزات پزشکی از کشورهای عضو ECOWAS از تعرفه‌های کاهش‌یافته یا دسترسی بدون عوارض گمرکی تحت ETLS بهره‌مند می‌شوند.
- وظایف ویژه: ممکن است در مواقع بحران‌های بهداشتی، معافیت‌های تعرفه‌ای اضطراری اعطا شود تا از دسترسی کافی به تجهیزات پزشکی حیاتی اطمینان حاصل شود.
عوارض ویژه واردات بر اساس کشور مبدا
عوارض واردات محصولات از کشورهای خاص
گینه بیسائو ممکن است بر اساس رویه‌های تجاری یا ملاحظات ژئوپلیتیکی، عوارض یا محدودیت‌های ویژه‌ای را بر واردات از کشورهای خاص اعمال کند.
- چین: ممکن است عوارض ضد دامپینگ بر محصولات خاص چینی، به ویژه در بخش‌هایی مانند منسوجات، الکترونیک و فلزات، که در آنها شیوه‌های مختل‌کننده بازار شناسایی می‌شوند، اعمال شود.
- اتحادیه اروپا: بر اساس طرح EBA، گینه بیسائو از دسترسی بدون عوارض گمرکی به بازارهای اتحادیه اروپا برای صادرات خود بهره‌مند می‌شود. با این حال، برخی از واردات از اتحادیه اروپا در صورت ایجاد خطر برای صنایع محلی، ممکن است همچنان با تعرفه مواجه شوند.
- کشورهای عضو اکواس: کالاهایی که از کشورهای عضو اکواس منشأ می‌گیرند، عموماً بدون عوارض گمرکی یا با تعرفه‌های کاهش‌یافته تحت ETLS وارد گینه بیسائو می‌شوند، مشروط بر اینکه قوانین مبدا را رعایت کنند.
ترجیحات تعرفه‌ای برای کشورهای در حال توسعه
گینه بیسائو، به عنوان یک کشور کمتر توسعه‌یافته (LDC)، از چندین توافقنامه تجارت جهانی بهره‌مند است که تعرفه‌های ترجیحی را برای واردات از سایر کشورهای در حال توسعه ارائه می‌دهند. این موارد عبارتند از:
- سیستم عمومی ترجیحات (GSP): تحت طرح GSP، گینه بیسائو از تعرفه‌های کاهش یافته یا صفر برای محصولات خاص وارداتی از کشورهای توسعه‌یافته، به ویژه در کشاورزی، منسوجات و کالاهای صنعتی، برخوردار است.
- همه چیز به جز اسلحه (EBA): این ابتکار اتحادیه اروپا، دسترسی بدون عوارض گمرکی و سهمیه‌بندی به بازار اروپا را برای همه کالاها (به جز اسلحه و مهمات) از گینه بیسائو فراهم می‌کند و به تقویت تجارت با اتحادیه اروپا کمک می‌کند.
اطلاعات ضروری کشور درباره گینه بیسائو
- نام رسمی: جمهوری گینه بیسائو
- پایتخت: بیسائو
- بزرگترین شهرها:
- بیسائو
- بافتا
- گابو
- درآمد سرانه: ۸۰۰ دلار آمریکا (تا سال ۲۰۲۳)
- جمعیت: تقریباً ۲ میلیون نفر
- زبان رسمی: پرتغالی
- واحد پول: فرانک سی‌اف‌ای آفریقای غربی (XOF)
- موقعیت جغرافیایی: این کشور در غرب آفریقا واقع شده و از شمال با سنگال، از جنوب و شرق با گینه و از غرب با اقیانوس اطلس هم‌مرز است.
جغرافیا، اقتصاد و صنایع عمده گینه بیسائو
جغرافیای گینه بیسائو
گینه بیسائو کشوری کوچک در غرب آفریقا با آب و هوای گرمسیری و چشم‌اندازی شامل دشت‌های ساحلی، جنگل‌ها و رودخانه‌های متعدد است. این کشور به دلیل تنوع زیستی غنی، از جمله جنگل‌های حرا و حیات وحش شناخته شده است. زمین‌های آن پست است و شامل مجمع‌الجزایر گسترده‌ای از جزایر در امتداد ساحل می‌شود. آب و هوای آن گرم و مرطوب است و فصل‌های بارانی و خشک متمایزی دارد.
اقتصاد گینه بیسائو
گینه بیسائو اقتصادی مبتنی بر کشاورزی دارد و بادام هندی مهمترین محصول صادراتی آن است. این کشور یکی از تولیدکنندگان برتر بادام هندی در جهان است و این محصول نقش محوری در معیشت بسیاری از خانوارهای روستایی دارد. سایر محصولات کلیدی کشاورزی شامل برنج، ذرت و روغن پالم است.
اقتصاد این کشور همچنین به ماهیگیری متکی است و آب‌های ساحلی آن سرشار از منابع دریایی است. با این حال، گینه بیسائو همچنان یکی از فقیرترین کشورهای جهان است که دارای پایگاه صنعتی محدود و وابستگی زیادی به کمک‌های خارجی است. دولت در تلاش است تا اقتصاد را متنوع کند، سرمایه‌گذاری خارجی را جذب کند و زیرساخت‌ها، به ویژه در حمل و نقل و انرژی را بهبود بخشد.
صنایع عمده در گینه بیسائو
۱. کشاورزی
کشاورزی ستون فقرات اقتصاد گینه بیسائو است و بخش قابل توجهی از جمعیت را به کار می‌گیرد. صادرات اصلی کشاورزی این کشور بادام هندی است که بیش از ۹۰٪ از درآمد صادراتی را تشکیل می‌دهد. بخش کشاورزی همچنین برنج، ذرت و بادام زمینی تولید می‌کند که عمدتاً در داخل کشور مصرف می‌شوند.
۲. ماهیگیری
ماهیگیری یک صنعت مهم هم برای مصرف داخلی و هم برای صادرات است. آب‌های گینه بیسائو سرشار از ماهی و سایر منابع دریایی است و این کشور ماهی را به بازارهای بین‌المللی، از جمله اروپا، صادر می‌کند.
۳. معدن
اگرچه گینه بیسائو هنوز توسعه نیافته است، اما منابع معدنی بکری از جمله بوکسیت و فسفات دارد. تلاش‌هایی برای جذب سرمایه‌گذاری در بخش معدن در حال انجام است که پتانسیل تنوع‌بخشی به اقتصاد را دارد.
۴. جنگلداری
جنگل‌های این کشور منبع طبیعی ارزشمندی هستند که چوب مورد نیاز برای مصارف داخلی و صادرات را فراهم می‌کنند. دولت در حال کار بر روی مدیریت پایدار جنگل‌ها است تا بین منافع اقتصادی و حفاظت از محیط زیست تعادل برقرار کند.
۵. گردشگری
زیبایی‌های طبیعی گینه بیسائو، از جمله پارک‌های ملی و مناطق ساحلی بکر آن، پتانسیل توسعه گردشگری را دارد. با این حال، صنعت گردشگری به دلیل بی‌ثباتی سیاسی و زیرساخت‌های محدود، توسعه نیافته است.
