بوتسوانا، واقع در جنوب آفریقا، یک رژیم تعرفه گمرکی ساختارمند را با هدف تنظیم واردات، حمایت از صنایع محلی و ایجاد درآمد دولتی اداره می‌کند. بوتسوانا به عنوان عضوی از اتحادیه گمرکی جنوب آفریقا (SACU) ، یک سیستم تعرفه خارجی مشترک (CET) را با سایر کشورهای SACU، از جمله آفریقای جنوبی ، لسوتو ، اسواتینی و نامیبیا به اشتراک می‌گذارد. این سیستم تعرفه‌ای یکپارچه تضمین می‌کند که نرخ‌های تعرفه یکسانی در سراسر منطقه برای واردات از کشورهای غیر SACU اعمال شود. سیاست‌های گمرکی این کشور به گونه‌ای طراحی شده است که بین نیاز به کالاهای وارداتی مقرون به صرفه و حمایت از صنایع محلی، به ویژه در بخش‌هایی مانند کشاورزی و تولید، تعادل برقرار کند. بوتسوانا همچنین از توافقنامههای تجارت ترجیحی با برخی کشورها برخوردار است که منجر به کاهش یا صفر شدن تعرفه‌ها برای محصولات تولید شده از این مناطق می‌شود.
نرخ‌های تعرفه سفارشی بر اساس دسته‌بندی محصولات در بوتسوانا
۱. محصولات کشاورزی
کشاورزی نقش حیاتی در اقتصاد بوتسوانا ایفا می‌کند، اگرچه این کشور به دلیل آب و هوای نیمه‌خشک و تولیدات کشاورزی محدود، برای تأمین نیازهای غذایی خود به شدت به واردات وابسته است. رژیم تعرفه گمرکی برای محصولات کشاورزی به گونه‌ای تنظیم شده است که از کشاورزان محلی محافظت کند و در عین حال دسترسی مقرون به صرفه به مواد غذایی ضروری را تضمین نماید.
۱.۱ محصولات اساسی کشاورزی
- غلات و حبوبات: بوتسوانا بخش بزرگی از نیازهای غلات خود، از جمله گندم، ذرت و برنج را وارد می‌کند. نرخ تعرفه برای این محصولات بر اساس تقاضا و سطح تولید محلی متفاوت است.
- ذرت و گندم: معمولاً مشمول ۱۰ تا ۱۵ درصد عوارض واردات می‌شوند.
- برنج: معمولاً بسته به کشور مبدا، با تعرفه‌های ۱۰ تا ۲۰ درصدی مواجه است.
- میوه‌ها و سبزیجات: میوه‌ها و سبزیجات وارداتی برای تکمیل تولید محلی، به ویژه در فصول غیر از فصل برداشت، ضروری هستند.
- مرکبات (پرتقال، لیمو): تعرفه‌ها معمولاً بین ۵ تا ۱۵ درصد است.
- پیاز، سیب‌زمینی و گوجه‌فرنگی: معمولاً مشمول مالیات ۱۰٪ می‌شوند ، اگرچه تغییرات فصلی ممکن است در زمان کمبود منجر به تعرفه‌های پایین‌تر شود.
- شکر و شیرین‌کننده‌ها: بوتسوانا بخش عمده شکر مورد نیاز خود را وارد می‌کند که مشمول تعرفه‌هایی با هدف حمایت از صنعت شکر محلی است.
- شکر تصفیه‌شده: معمولاً با تعرفه ۲۰ درصدی مواجه است.
۱.۲ دام و محصولات لبنی
- گوشت و مرغ: بوتسوانا بخش دامپروری قوی دارد، اما واردات هنوز برای تأمین تقاضای داخلی ضروری است. تعرفه‌های گوشت و مرغ وارداتی برای حمایت از تولیدکنندگان محلی طراحی شده‌اند.
- گوشت گاو و خوک: عموماً مشمول تعرفه 20 تا 30 درصدی می‌شوند.
- مرغ (مرغ و بوقلمون): محصولات مرغ وارداتی با تعرفه‌های ۲۵ تا ۳۰ درصدی برای حمایت از مرغداران محلی مواجه هستند.
- ماهی و غذاهای دریایی: تعرفه‌های مربوط به ماهی و غذاهای دریایی وارداتی نسبتاً پایین است تا عرضه کافی برای مصرف‌کنندگان تضمین شود.
- ماهی منجمد: معمولاً مشمول مالیات ۱۰ تا ۱۵ درصد می‌شود.
- محصولات لبنی: واردات لبنیات، از جمله شیر خشک، پنیر و کره، مشمول تعرفه‌های متعادلی هستند تا از دامداران محلی لبنیات محافظت شود و در عین حال، قیمت مناسبی را تضمین کند.
- شیر خشک: معمولاً مشمول مالیات ۵٪ می‌شود.
- پنیر و کره: تعرفه‌ها از 10٪ تا 20٪ متغیر است.
۱.۳ عوارض ویژه واردات
بوتسوانا، به عنوان بخشی از SACU ، تعرفه خارجی مشترک (CET) را برای محصولات کشاورزی وارداتی از خارج از منطقه SACU اعمال می‌کند. کالاهایی که از کشورهای عضو SACU سرچشمه می‌گیرند ، عموماً تحت این توافقنامه تجارت منطقه‌ای از تعرفه صفر برخوردارند. علاوه بر این، بوتسوانا از توافقنامههای تجارت ترجیحی با کشورهایی مانند زیمبابوه و تحت جامعه توسعه جنوب آفریقا (SADC) بهره‌مند است که امکان کاهش یا صفر شدن تعرفه‌ها را برای برخی از محصولات کشاورزی فراهم می‌کند.
۲. کالاهای صنعتی
بخش صنعتی بوتسوانا هنوز در حال توسعه است و به همین دلیل، این کشور به شدت به واردات ماشین‌آلات، تجهیزات و مواد اولیه متکی است. ساختار تعرفه برای کالاهای صنعتی به گونه‌ای طراحی شده است که صنعتی شدن را تشویق کند و در عین حال از تولیدکنندگان محلی در برابر رقابت خارجی محافظت کند.
۲.۱ ماشین‌آلات و تجهیزات
- ماشین‌آلات صنعتی: تعرفه‌های ماشین‌آلات صنعتی نسبتاً پایین است تا رشد صنعتی را، به‌ویژه در بخش‌هایی مانند معدن، ساخت‌وساز و تولید، ارتقا دهد.
- ماشین‌آلات ساختمانی (بیل مکانیکی، بولدوزر): معمولاً مشمول مالیات 0% تا 5% هستند.
- تجهیزات تولیدی: عوارض واردات بسته به نوع ماشین‌آلات از ۰٪ تا ۱۰٪ متغیر است.
- تجهیزات الکتریکی: ماشین‌آلات و تجهیزات الکتریکی، از جمله ژنراتورها و ترانسفورماتورها، برای توسعه زیرساخت‌های بوتسوانا ضروری هستند و تعرفه‌ها عموماً پایین هستند.
- ماشین‌آلات برقی: بسته به تجهیزات، مشمول تعرفه‌های ۵ تا ۱۰ درصدی می‌شوند.
۲.۲ وسایل نقلیه موتوری و حمل و نقل
بوتسوانا بیشتر وسایل نقلیه خود را، چه برای استفاده شخصی و چه تجاری، از کشورهایی مانند آفریقای جنوبی و ژاپن وارد می‌کند. این کشور برای تنظیم بازار خودرو و محافظت از صنایع مونتاژ خودرو محلی، بر این واردات تعرفه اعمال می‌کند.
- خودروهای سواری: تعرفه واردات خودروهای سواری بر اساس حجم موتور و سن خودرو متفاوت است.
- خودروهای سواری کوچک (زیر ۱۵۰۰ سی‌سی): معمولاً مشمول مالیات ۱۵٪ تا ۲۰٪ می‌شوند.
- خودروهای لوکس و شاسی‌بلند: تعرفه‌ها می‌توانند به 30 تا 50 درصد برسند ، به خصوص برای خودروهای لوکس.
- وسایل نقلیه تجاری: کامیون‌ها، اتوبوس‌ها و سایر وسایل نقلیه تجاری بسته به هدف و اندازه وسیله نقلیه، مشمول تعرفه‌های ۱۰ تا ۲۵ درصدی هستند.
- قطعات و لوازم جانبی خودرو: عوارض واردات قطعات و لوازم جانبی خودرو، از جمله لاستیک، موتور و باتری، عموماً بین ۱۰ تا ۱۵ درصد است ، و برخی از قطعات مورد استفاده در صنایع ضروری از این قاعده مستثنی هستند.
۲.۳ عوارض واردات ویژه برای برخی کشورها
بوتسوانا به عنوان عضوی از SACU ، از واردات بدون عوارض کالاهای صنعتی از سایر کشورهای عضو SACU بهره‌مند می‌شود. کالاهای صنعتی وارداتی از کشورهای غیر SACU ، از جمله چین ، ژاپن و ایالات متحده ، با سیستم تعرفه خارجی مشترک مواجه هستند. طبق توافقنامههای SADC و منطقه تجارت آزاد قاره آفریقا (AfCFTA) بوتسوانا، به برخی کشورها امتیاز ترجیحی اعطا می‌شود که امکان کاهش تعرفه کالاهای صنعتی از این مناطق را فراهم می‌کند.
۳. منسوجات و پوشاک
بوتسوانا مقدار قابل توجهی پارچه و پوشاک، به ویژه از چین ، هند و آفریقای جنوبی وارد می‌کند. دولت برای محافظت از تولیدکنندگان محلی و در عین حال تضمین دسترسی مقرون به صرفه به پوشاک، تعرفه‌هایی را برای محصولات نساجی وضع کرده است.
۳.۱ مواد اولیه
- مواد اولیه نساجی: بوتسوانا مواد اولیه‌ای مانند پنبه، پشم و الیاف مصنوعی را برای صنعت نساجی محلی خود وارد می‌کند و تعرفه‌های این واردات عموماً برای حمایت از تولید محلی پایین است.
- پنبه و پشم: معمولاً مشمول مالیات ۵ تا ۱۰ درصد می‌شوند.
- الیاف مصنوعی: تعرفه‌ها از 10٪ تا 15٪ متغیر است.
۳.۲ لباس و پوشاک تکمیل‌شده
- پوشاک و لباس: پوشاک وارداتی تکمیل‌شده با تعرفه‌های بالاتری برای محافظت از صنعت پوشاک داخلی مواجه هستند.
- لباس‌های غیررسمی و یونیفرم‌ها: معمولاً مشمول مالیات ۲۰ تا ۲۵ درصدی هستند.
- لباس‌های لوکس و برند: بسته به مبدا، ممکن است با تعرفه‌های ۳۰٪ یا بیشتر مواجه شوند.
- کفش: کفش‌های وارداتی بسته به جنس و نوع کفش، مشمول تعرفه‌هایی از ۱۵ تا ۳۰ درصد هستند.
۳.۳ عوارض ویژه واردات
منسوجات و پوشاک وارداتی از کشورهای عضو SACU تحت توافقنامه تجارت منطقه‌ای از تعرفه‌های صفر بهره‌مند می‌شوند. علاوه بر این، توافقنامههای تجارت ترجیحی بوتسوانا تحت SADC امکان کاهش یا صفر شدن تعرفه‌ها را برای برخی از منسوجات وارداتی از کشورهای عضو مانند زیمبابوه و موزامبیک فراهم می‌کند.
۴. کالاهای مصرفی
بوتسوانا طیف گسترده‌ای از کالاهای مصرفی، از جمله لوازم الکترونیکی، لوازم خانگی و مبلمان را وارد می‌کند. نرخ تعرفه این کالاها به گونه‌ای طراحی شده است که تعادلی بین مقرون به صرفه بودن برای مصرف‌کنندگان و حمایت از تولیدکنندگان محلی برقرار کند.
۴.۱ لوازم الکترونیکی و لوازم خانگی
- لوازم خانگی: تعرفه واردات لوازم خانگی بزرگ مانند یخچال، ماشین لباسشویی و کولر گازی بسته به نوع و برند آنها متفاوت است.
- یخچال و فریزر: معمولاً مشمول مالیات 20 تا 30 درصد هستند.
- ماشین‌های لباسشویی و تهویه مطبوع: مشمول تعرفه‌هایی از ۱۵٪ تا ۲۵٪ هستند.
- لوازم الکترونیکی مصرفی: لوازم الکترونیکی مانند تلویزیون، تلفن‌های هوشمند و لپ‌تاپ از واردات ضروری هستند و تعرفه‌هایی برای تنظیم بازار اعمال می‌شود.
- تلویزیون‌ها: معمولاً مشمول مالیات ۱۰ تا ۱۵ درصدی می‌شوند.
- گوشی‌های هوشمند و لپ‌تاپ: عوارض واردات معمولاً بین ۵ تا ۱۰ درصد است.
۴.۲ مبلمان و اثاثیه
- مبلمان: مبلمان وارداتی، شامل اثاثیه منزل و اداری، بسته به جنس و طرح، مشمول تعرفه‌هایی از ۱۵ تا ۳۰ درصد است.
- مبلمان چوبی: معمولاً مشمول مالیات 20 تا 25 درصد می‌شود.
- مبلمان پلاستیکی و فلزی: مشمول تعرفه‌های ۱۰ تا ۲۰ درصدی.
- اثاثیه منزل: اقلامی مانند فرش، پرده و محصولات دکوراسیون منزل معمولاً مشمول مالیات ۱۵ تا ۲۵ درصدی می‌شوند.
۴.۳ عوارض ویژه واردات
کالاهای مصرفی وارداتی از کشورهای SACU تحت توافقنامه منطقه گمرکی مشترک از تعرفه‌های صفر بهره‌مند می‌شوند. کالاهای وارداتی از کشورهایی مانند چین و ایالات متحده با تعرفه‌های استاندارد بر اساس جدول تعرفه‌های گمرکی بوتسوانا مواجه هستند. علاوه بر این، کالاهای مصرفی از کشورهای عضو SADC اغلب تحت منطقه تجارت آزاد SADC (FTA) از تعرفه‌های کمتری برخوردار می‌شوند.
۵. انرژی و فرآورده‌های نفتی
بوتسوانا بیشتر انرژی خود، به ویژه فرآورده‌های نفتی را وارد می‌کند، زیرا این کشور تولید داخلی سوخت‌های فسیلی محدودی دارد. دولت برای تضمین مقرون به صرفه بودن این سوخت‌ها و در عین حال ایجاد درآمد برای پروژه‌های زیرساختی، تعرفه‌هایی را بر این واردات اعمال می‌کند.
۵.۱ فرآورده‌های نفتی
- نفت خام و بنزین: تعرفه‌های نفت خام و بنزین نسبتاً پایین است تا قیمت سوخت برای مصرف‌کنندگان مقرون‌به‌صرفه باشد. تعرفه‌ها معمولاً بین ۵ تا ۱۰ درصد است.
- گازوئیل و سایر فرآورده‌های نفتی تصفیه‌شده: گازوئیل، نفت سفید و سوخت هواپیما مشمول تعرفه‌های ۵ تا ۱۰ درصدی هستند و برخی از صنایع ضروری مانند معدن و حمل‌ونقل از این تعرفه‌ها معاف هستند.
۵.۲ تجهیزات انرژی تجدیدپذیر
- پنل‌های خورشیدی و توربین‌های بادی: بوتسوانا برای ترویج استفاده از انرژی‌های تجدیدپذیر، تعرفه‌های صفر یا تعرفه‌های پایینی را برای تجهیزات انرژی‌های تجدیدپذیر، از جمله پنل‌های خورشیدی و توربین‌های بادی، اعمال می‌کند تا سرمایه‌گذاری در انرژی پاک را تشویق کند.
۶. داروسازی و تجهیزات پزشکی
سیستم مراقبت‌های بهداشتی بوتسوانا به داروها و تجهیزات پزشکی وارداتی متکی است و به همین دلیل، دولت تعرفه‌های پایینی را برای این کالاهای ضروری اعمال می‌کند تا از مقرون به صرفه بودن و در دسترس بودن آنها برای مردم اطمینان حاصل شود.
۶.۱ داروسازی
- داروها: داروهای ضروری عموماً مشمول تعرفه صفر هستند ، در حالی که محصولات دارویی غیرضروری ممکن است برای تنظیم بازار با تعرفه‌های ۵ تا ۱۰ درصدی مواجه شوند.
۶.۲ تجهیزات پزشکی
- تجهیزات پزشکی: دستگاه‌های پزشکی مانند ابزارهای تشخیصی، ابزارهای جراحی و تخت‌های بیمارستانی ، بسته به نیاز محصول و کشور مبدا، مشمول تعرفه صفر یا تعرفه‌های پایین (۵٪ تا ۱۰٪) هستند.
۷. عوارض و معافیت‌های ویژه واردات
رژیم تعرفه گمرکی بوتسوانا شامل عوارض و معافیت‌های ویژه‌ای است که بر اساس توافقنامههای تجاری و مبدا کالاهای وارداتی اعمال می‌شود.
۷.۱ عوارض ویژه برای کشورهای غیر عضو SACU
کالاهای وارداتی از کشورهای خارج از منطقه SACU ، مانند چین ، ژاپن و ایالات متحده ، مشمول تعرفه خارجی مشترک بوتسوانا (CET) هستند. این کالاها ممکن است در مقایسه با کالاهای وارداتی از کشورهای عضو SACU یا SADC با تعرفه‌های بالاتری مواجه شوند.
۷.۲ توافقات دو جانبه و چند جانبه
- اتحادیه گمرکی جنوب آفریقا (SACU): بوتسوانا از واردات معاف از عوارض گمرکی اکثر کالاها از سایر کشورهای عضو SACU بهره‌مند می‌شود.
- جامعه توسعه جنوب آفریقا (SADC): تحت منطقه تجارت آزاد SADC (FTA) ، بوتسوانا از تعرفه‌های کاهش‌یافته یا صفر برای کالاهایی که با کشورهای عضو SADC مانند زیمبابوه ، موزامبیک و زامبیا تجارت می‌شوند، برخوردار است.
- منطقه آزاد تجاری قاره آفریقا (AfCFTA): بوتسوانا یکی از امضاکنندگان AfCFTA است که هدف آن حذف تعرفه‌ها بر ۹۰ درصد از کالاهایی است که در داخل آفریقا معامله می‌شوند و تجارت با سایر کشورهای آفریقایی را بیش از پیش افزایش می‌دهد.
حقایق کشور
- نام رسمی: جمهوری بوتسوانا
- پایتخت: گابورون
- بزرگترین شهرها:
- گابورون (پایتخت و بزرگترین شهر)
- فرانسیستاون
- مولپولول
- درآمد سرانه: تقریباً ۷۵۰۰ دلار آمریکا (تخمین سال ۲۰۲۳)
- جمعیت: تقریباً ۲.۶ میلیون نفر (تخمین ۲۰۲۳)
- زبان رسمی: انگلیسی
- واحد پول: بوتسوانا پولا (BWP)
- موقعیت جغرافیایی: بوتسوانا در جنوب آفریقا واقع شده است و از غرب و شمال با نامیبیا ، از شمال شرقی با زیمبابوه ، از جنوب و جنوب شرقی با آفریقای جنوبی و از شمال با زامبیا هم‌مرز است.
جغرافیای بوتسوانا
بوتسوانا کشوری محصور در خشکی با مساحت ۵۸۱،۷۳۰ کیلومتر مربع است که با بیابان‌های وسیع، دشت‌های نیمه‌خشک و ذخایر غنی حیات وحش مشخص می‌شود. این کشور تحت سلطه بیابان کالاهاری است که تا ۷۰٪ از مساحت آن را پوشش می‌دهد.
- بیابان‌ها: بیابان کالاهاری بخش عمده‌ای از بوتسوانا را در بر می‌گیرد و چشم‌اندازی نیمه‌خشک و مناسب برای دامداری و گردشگری حیات وحش فراهم می‌کند.
- رودخانه‌ها: رودخانه‌های اصلی شامل رودخانه اوکاوانگو است که دلتای اوکاوانگو ، یکی از بزرگترین دلتاهای داخلی جهان و یک میراث جهانی یونسکو را تغذیه می‌کند.
- آب و هوا: بوتسوانا آب و هوایی نیمه خشک با تابستان‌های گرم و زمستان‌های سرد دارد و بارندگی محدود آن بین ماه‌های نوامبر و مارس متمرکز است.
اقتصاد بوتسوانا
اقتصاد بوتسوانا عمدتاً بر پایه معدن ، کشاورزی و گردشگری است و معدن الماس بزرگترین سهم را در درآمد و صادرات دولت دارد. این کشور از رشد اقتصادی پایدار برخوردار بوده و سیاست‌های مالی محتاطانه آن منجر به درآمد سرانه بالا در مقایسه با بسیاری از کشورهای آفریقایی دیگر شده است.
۱. معدن و مواد معدنی
بخش معدن، به ویژه استخراج الماس ، ستون فقرات اقتصاد بوتسوانا است و بیش از 60 درصد از درآمد صادراتی را تشکیل می‌دهد. بوتسوانا یکی از تولیدکنندگان پیشرو الماس در جهان است و دولت برای به حداکثر رساندن بازده از منابع الماس خود با شرکت De Beers همکاری کرده است.
۲. کشاورزی
کشاورزی، اگرچه کمتر از ۵٪ از تولید ناخالص داخلی را تشکیل می‌دهد ، اما همچنان بخش مهمی برای معیشت روستایی است. دامداری فعالیت غالب کشاورزی است و صادرات گوشت گاو نقش مهمی در اقتصاد ایفا می‌کند. این کشور همچنین ذرت، ارزن و سورگوم تولید می‌کند، اما به دلیل چالش‌های اقلیمی اغلب به واردات مواد غذایی متکی است.
۳. گردشگری
گردشگری یک بخش رو به رشد است و بوتسوانا مقصد برتر گردشگری زیست‌محیطی است. حیات وحش غنی، پارک‌های ملی و مناطق حفاظت‌شده این کشور، از جمله دلتای اوکاوانگو و پارک ملی چوبه ، سالانه هزاران گردشگر بین‌المللی را به خود جذب می‌کنند.
۴. خدمات مالی و زیرساخت‌ها
بوتسوانا بخش مالی توسعه‌یافته‌ای دارد و خدمات بانکی و بیمه نقش کلیدی در اقتصاد آن ایفا می‌کنند. دولت برای حمایت از رشد صنعتی، در پروژه‌های زیرساختی، از جمله جاده‌ها، برق و مخابرات، سرمایه‌گذاری کرده است.