لسوتو، کشوری کوچک و محصور در خشکی در جنوب آفریقا، به دلیل محدودیت پایگاه صنعتی و منابع طبیعی، برای تأمین نیازهای داخلی خود به شدت به واردات وابسته است. سیستم گمرکی آن، سازوکاری کلیدی در تنظیم واردات، حمایت از صنایع محلی و تضمین جریان روان تجارت است. سیستم تعرفه‌ای این کشور توسط تعهدات آن در اتحادیه گمرکی جنوب آفریقا (SACU)، که یک بلوک تجاری منطقه‌ای شامل بوتسوانا، اسواتینی، نامیبیا، آفریقای جنوبی و لسوتو است، شکل می‌گیرد. این چارچوب منطقه‌ای، امکان جابجایی آزاد کالا بین کشورهای عضو SACU را فراهم می‌کند و در عین حال، تعرفه خارجی مشترک (CET) را بر واردات از خارج از منطقه اعمال می‌کند.
ساختار تعرفه لسوتو شامل عوارض گمرکی عمومی و مالیات غیرمستقیم بر محصولات مختلف است. نرخ‌ها در دسته‌های مختلف، از کالاهای مصرفی گرفته تا محصولات صنعتی و کشاورزی، متفاوت است. عوارض واردات ویژه‌ای برای برخی محصولات، به ویژه اقلام لوکس، الکل و دخانیات وجود دارد که به عنوان وسیله‌ای برای کسب درآمد و جلوگیری از مصرف مضر، مشمول عوارض بالاتری هستند.
مروری بر سیستم تعرفه گمرکی لسوتو
سیستم گمرکی لسوتو با اتحادیه گمرکی آفریقای جنوبی (SACU) همسو است که از یک سیاست تعرفه خارجی مشترک برای کشورهای غیر عضو SACU پیروی می‌کند. این بدان معناست که لسوتو همان عوارض وارداتی سایر کشورهای عضو را برای کالاهایی که از کشورهای خارج از اتحادیه می‌آیند، دارد. عوارض واردات معمولاً بر اساس CET محاسبه می‌شود و نرخ‌های خاصی برای کالاهای مختلف بسته به طبقه‌بندی آنها اعمال می‌شود. علاوه بر عوارض گمرکی، کالاها ممکن است مشمول مالیات غیرمستقیم شوند، به ویژه در مورد نوشیدنی‌های الکلی، دخانیات و کالاهای لوکس. کالاهایی که ضروری یا استراتژیک تلقی می‌شوند، ممکن است تحت شرایط خاصی از تعرفه‌ها یا معافیت‌های کمتری برخوردار باشند.
ویژگی‌های کلیدی سیستم گمرکی لسوتو
- تعرفه خارجی مشترک (CET): لسوتو از CET SACU پیروی می‌کند که تعرفه‌های یکسانی را برای محصولات وارداتی از کشورهای غیر SACU اعمال می‌کند.
- مالیات غیرمستقیم: محصولاتی مانند الکل، دخانیات و سوخت مشمول مالیات غیرمستقیم هستند تا به کنترل مصرف و ایجاد درآمد کمک کنند.
- مالیات بر ارزش افزوده (VAT): لسوتو برای اکثر کالاهای وارداتی، ۱۵٪ مالیات بر ارزش افزوده اعمال می‌کند و کالاهای اساسی مانند مواد غذایی اساسی و محصولات کشاورزی از این قانون معاف هستند.
- رویه‌های گمرکی: لسوتو رویه‌های گمرکی خود را با سیستم‌های مدرن برای ترخیص کالا ساده کرده است و مقامات گمرکی برای اجرای مقررات با شرکای SACU همکاری می‌کنند.
- توافق‌نامه‌های تجارت آزاد: لسوتو به عنوان عضوی از SACU، از توافق‌نامه‌های تجارت ترجیحی با جامعه توسعه جنوب آفریقا (SADC) بهره‌مند می‌شود که امکان کاهش تعرفه‌ها یا دسترسی بدون عوارض به کالاهای مورد معامله در منطقه را فراهم می‌کند.
دسته بندی محصولات و نرخ های تعرفه
سیستم تعرفه لسوتو کالاها را بر اساس ماهیت و کاربردشان به دسته‌های مختلفی طبقه‌بندی می‌کند. در زیر نگاهی دقیق به رایج‌ترین دسته‌های محصولات و نرخ‌های تعرفه مرتبط با آنها، از جمله عوارض مربوط به محصولات خاص مانند الکل، دخانیات، کالاهای لوکس و محصولات کشاورزی، می‌اندازیم.
دسته ۱: محصولات کشاورزی
کشاورزی نقش مهمی در اقتصاد لسوتو، به ویژه از نظر اشتغال و کشاورزی معیشتی، ایفا می‌کند. با این حال، این کشور هنوز مقدار قابل توجهی مواد غذایی را برای تأمین تقاضای محلی وارد می‌کند، زیرا تولید کشاورزی داخلی نمی‌تواند نیازهای رو به رشد جمعیت را برآورده کند. در زیر عوارض واردات محصولات کلیدی کشاورزی آمده است:
غلات و حبوبات (گندم، برنج، ذرت)
- نرخ تعرفه: ۱۰٪ – ۱۵٪
- توضیح: گندم و برنج از محصولات غذایی اصلی در لسوتو هستند و اگرچه این کشور مقداری ذرت و غلات تولید می‌کند، اما بخش عمده‌ای از این محصولات وارداتی هستند. عوارض واردات غلات و حبوبات معمولاً بسته به نوع محصول از 10 تا 15 درصد متغیر است.
میوه‌ها و سبزیجات
- نرخ تعرفه: ۵٪ – ۱۰٪
- توضیح: میوه‌ها و سبزیجات تازه که اغلب از کشورهای همسایه آفریقای جنوبی، زیمبابوه و سایر کشورهای SADC تهیه می‌شوند، معمولاً با تعرفه‌های ۵ تا ۱۰ درصدی مواجه هستند. با این حال، تعرفه‌های میوه‌ها و سبزیجات فرآوری شده ممکن است بسته به نوع کالا متفاوت باشد.
گوشت و مرغ
- نرخ تعرفه: ۱۰٪ – ۲۰٪
- توضیح: فرآورده‌های گوشتی، شامل مرغ، گوشت گاو و گوشت بره، بخش قابل توجهی از واردات لسوتو را تشکیل می‌دهند. تعرفه این کالاها معمولاً بسته به اینکه گوشت تازه، منجمد یا فرآوری شده باشد، از 10 تا 20 درصد متغیر است.
محصولات لبنی
- نرخ تعرفه: 10%
- توضیح: لسوتو برای تأمین تقاضای داخلی، انواع محصولات لبنی، از جمله شیر، پنیر و کره را وارد می‌کند. محصولات لبنی معمولاً مشمول مالیات ۱۰٪ هستند ، اگرچه برخی پنیرهای مخصوص یا اقلام لبنی لوکس ممکن است تعرفه‌های بالاتری را متحمل شوند.
دسته ۲: کالاهای صنعتی و تولیدی
لسوتو کالاهای صنعتی و تولیدی مختلفی را برای پشتیبانی از زیرساخت‌ها و نیازهای تولیدی خود وارد می‌کند. این کالاها شامل ماشین‌آلات، لوازم الکترونیکی و کالاهای مصرفی هستند و تعرفه‌های آنها بر اساس طبقه‌بندی محصول تعیین می‌شود.
ماشین آلات و تجهیزات
- نرخ تعرفه: 0% – 5%
- توضیح: برای تشویق رشد صنعتی، ماشین‌آلات و تجهیزات لازم برای تولید محلی و توسعه زیرساخت‌ها عموماً مشمول عوارض واردات ۰٪ تا ۵٪ هستند. هدف، کاهش هزینه‌های انجام کسب‌وکار و جذب سرمایه‌گذاری در بخش‌های کلیدی مانند ساخت‌وساز و تولید است.
لوازم الکترونیکی و خانگی (کامپیوتر، تلویزیون، یخچال)
- نرخ تعرفه: ۵٪ – ۱۵٪
- توضیح: لوازم الکترونیکی و لوازم خانگی، از جمله تلفن‌های همراه، رایانه‌ها و لوازم خانگی، به طور گسترده به لسوتو وارد می‌شوند. عوارض واردات معمولاً بسته به نوع محصول از ۵٪ تا ۱۵٪ متغیر است. لوازم الکترونیکی لوکس ممکن است تعرفه‌های بالاتری را به خود اختصاص دهند.
خودروها
- نرخ تعرفه: ۲۵٪ – ۳۰٪
- توضیح: واردات خودرو، به ویژه خودروهای شخصی و لوکس، مشمول تعرفه قابل توجهی است که نرخ آن از ۲۵٪ تا ۳۰٪ متغیر است. خودروهای وارداتی به دلیل ناهمواری‌های لسوتو که نیاز به گزینه‌های حمل و نقل بادوام دارد، در این کشور ضروری هستند.
مصالح ساختمانی (سیمان، فولاد، مصالح ساختمانی)
- نرخ تعرفه: ۵٪ – ۱۰٪
- توضیح: ساخت و ساز یک بخش رو به رشد در لسوتو است و پروژه‌های توسعه زیرساختی تقاضا برای مصالح ساختمانی وارداتی را افزایش می‌دهند. این کالاها معمولاً با ۵ تا ۱۰ درصد عوارض گمرکی برای محافظت از صنعت ساخت و ساز محلی و ترویج توسعه مواجه هستند.
دسته ۳: کالاهای مصرفی
کالاهای مصرفی بخش عمده‌ای از واردات لسوتو را تشکیل می‌دهند. این کالاها شامل محصولاتی مانند پوشاک، کفش، لوازم آرایشی و مبلمان می‌شوند که عمدتاً از بازارهای منطقه‌ای مانند آفریقای جنوبی و بازارهای بین‌المللی از جمله چین و اروپا تأمین می‌شوند.
پوشاک و منسوجات
- نرخ تعرفه: ۱۵٪ – ۲۰٪
- توضیح: پوشاک و منسوجات، از جمله پوشاک آماده، برای تأمین تقاضای مصرف‌کننده به لسوتو وارد می‌شوند. عوارض واردات این کالاها عموماً از ۱۵٪ تا ۲۰٪ متغیر است و عوارض بیشتری برای اقلام پوشاک برند یا لوکس اعمال می‌شود.
مبلمان و کالاهای خانگی
- نرخ تعرفه: ۱۰٪ – ۱۵٪
- توضیح: مبلمان، لوازم آشپزخانه و وسایل خانگی نیز به طور منظم به لسوتو وارد می‌شوند. نرخ تعرفه معمولاً بین ۱۰٪ تا ۱۵٪ بسته به نوع و سطح لوکس بودن محصول متغیر است.
لوازم آرایشی و محصولات مراقبت شخصی
- نرخ تعرفه: 10%
- توضیح: عوارض واردات لوازم آرایشی، محصولات مراقبت از پوست و اقلام مراقبت شخصی عموماً 10٪ تعیین می‌شود ، اگرچه محصولات لوکس یا برند ممکن است با تعرفه‌های بالاتری مواجه شوند.
دسته ۴: الکل، دخانیات و کالاهای لوکس
مطابق با رویه‌های جهانی، لسوتو تعرفه‌های بالاتری را بر محصولاتی مانند الکل، دخانیات و اقلام لوکس اعمال می‌کند. این کالاها برای کاهش مصرف و ایجاد درآمد برای دولت، مشمول مالیات می‌شوند.
نوشیدنی‌های الکلی (شراب، آبجو، مشروبات الکلی)
- نرخ تعرفه: ۵۰٪ – ۱۰۰٪
- توضیح: نوشیدنی‌های الکلی، شامل مشروبات الکلی، آبجو و شراب، بسته به میزان الکل و نوع نوشیدنی ، با برخی از بالاترین تعرفه‌ها در لسوتو مواجه هستند که از ۵۰٪ تا ۱۰۰٪ متغیر است.
محصولات دخانی (سیگار، سیگار برگ، تنباکوی بدون دود)
- نرخ تعرفه: ۱۰۰٪ – ۱۵۰٪
- توضیح: محصولات دخانی، از جمله سیگار و تنباکوی بدون دود، به عنوان بخشی از تلاش‌ها برای کنترل استعمال دخانیات و افزایش آگاهی عمومی در مورد سلامت، مشمول عوارض واردات بسیار بالایی در لسوتو، از ۱۰۰٪ تا ۱۵۰٪ هستند.
کالاهای لوکس (ساعت، جواهرات، لوازم الکترونیکی گران‌قیمت)
- نرخ تعرفه: 30% – 50%
- توضیح: کالاهای لوکس مانند جواهرات، ساعت‌های مچی گران‌قیمت و لوازم الکترونیکی طراحان، مشمول عوارض وارداتی بالاتری هستند که معمولاً از 30٪ تا 50٪ متغیر است و به عنوان وسیله‌ای برای کنترل مصرف بیش از حد و افزایش درآمد مالی در نظر گرفته شده است.
عوارض واردات ویژه برای محصولات کشورهای خاص
اعضای SADC و SACU
لسوتو، به عنوان عضوی از اتحادیه گمرکی جنوب آفریقا (SACU) و جامعه توسعه جنوب آفریقا (SADC) ، از ترتیبات تعرفه ترجیحی با کشورهای همسایه بهره‌مند است. SACU CET تضمین می‌کند که کالاهای وارداتی از کشورهای عضو SACU (بوتسوانا، اسواتینی، نامیبیا، آفریقای جنوبی) تا زمانی که گواهی مبدا آنها در منطقه SACU صادر شده باشد، از عوارض گمرکی معاف هستند.
محصولات اعضای SACU:
- عدم وجود عوارض گمرکی برای کالاهای اعضای SACU، مشروط بر اینکه معیارهای قوانین مبدا را رعایت کنند.
- تعرفه‌های صفر برای بسیاری از محصولات صنعتی و کشاورزی که در کشورهای SACU معامله می‌شوند.
توافق‌نامه‌های تجاری دوجانبه
لسوتو همچنین با کشورهای خارج از SACU، از جمله چین، اتحادیه اروپا و ایالات متحده، توافق‌نامه‌های تجاری دوجانبه دارد. این توافق‌نامه‌ها اغلب تعرفه‌های کمتری را برای کالاها یا دسته‌های خاصی از محصولات، به ویژه آن‌هایی که بخشی از زنجیره تأمین جهانی هستند، ارائه می‌دهند.
حقایقی درباره لسوتو
- نام رسمی: پادشاهی لسوتو
- پایتخت: ماسرو
- سه شهر بزرگ:
- ماسرو (پایتخت)
- تیاتیانگ
- مافتنگ
- درآمد سرانه: تقریباً ۱۱۰۰ دلار (تخمین سال ۲۰۲۳)
- جمعیت: ۲.۲ میلیون نفر (تخمین ۲۰۲۳)
- زبان رسمی: سسوتو (سوتو جنوبی)، انگلیسی
- واحد پول: لوتی لسوتو (LSL)
- مکان: کشوری محصور در خشکی که کاملاً توسط آفریقای جنوبی احاطه شده است
جغرافیای لسوتو
لسوتو کشوری محصور در خشکی است که کاملاً توسط آفریقای جنوبی احاطه شده و تنها کشور مستقل جهان است که کاملاً بالاتر از ۱۰۰۰ متر (۳۲۸۰ فوت) ارتفاع دارد. این کشور به خاطر زمین‌های کوهستانی ناهموار خود شناخته می‌شود و بلندترین نقطه آن به بیش از ۳۴۰۰ متر (۱۱۱۵۵ فوت) می‌رسد.
- آب و هوا: لسوتو آب و هوای معتدلی با زمستان‌های سرد و تابستان‌های معتدل دارد و در کوهستان‌ها شاهد بارش برف سنگین است.
- توپوگرافی: این کشور با زمین‌های کوهستانی با دره‌ها و فلات‌ها مشخص می‌شود که منجر به محدود شدن زمین‌های قابل کشت برای کشاورزی می‌شود.
اقتصاد لسوتو
اقتصاد لسوتو مبتنی بر کشاورزی معیشتی، صنایع سبک و خدمات است. این کشور صادرکننده قابل توجهی از منسوجات و پوشاک به ایالات متحده و اتحادیه اروپا است. همچنین برای تجارت و فرصت‌های شغلی به آفریقای جنوبی متکی است و بسیاری از باسوتوها در معادن و کشاورزی در آفریقای جنوبی مشغول به کار هستند.
- معدن: لسوتو دارای منابع الماس و آب است و صادرات آب به آفریقای جنوبی بخش حیاتی اقتصاد آن را تشکیل می‌دهد.
- منسوجات و پوشاک: بخش نساجی سهم عمده‌ای در تولید ناخالص داخلی لسوتو دارد، که عمدتاً به دلیل وضعیت تجارت ترجیحی آن با ایالات متحده تحت قانون رشد و فرصت آفریقا (AGOA) است.
- کشاورزی: کشاورزی همچنان ضروری است، به ویژه در مناطق روستایی که کشاورزی معیشت اصلی است.