پالائو، یک کشور جزیره‌ای کوچک واقع در غرب اقیانوس آرام، به خاطر مناظر طبیعی بکر و تنوع زیستی دریایی غنی خود شناخته شده است. پالائو، عضو انجمن جزایر اقیانوس آرام، محیط سیاسی و اقتصادی منحصر به فردی دارد که به دلیل انزوای جغرافیایی و بازار داخلی کوچک آن شکل گرفته است. سیستم تعرفه واردات این کشور برای تنظیم و تسهیل تجارت با شرکای بین‌المللی و در عین حال حمایت از اقتصاد کشور طراحی شده است، اقتصادی که به دلیل تولید محلی محدود، به شدت به واردات وابسته است.
سیاست‌های تعرفه‌ای پالائو تحت تأثیر روابط سیاسی آن با ایالات متحده قرار گرفته است، که با آن پیمان انجمن آزاد دارد که کمک‌های اقتصادی و شرایط تجاری مطلوبی را فراهم می‌کند. با این حال، پالائو همچنین از طیف وسیعی از کشورها، از جمله ژاپن، تایوان، فیلیپین و سایر کشورهای جزیره‌ای اقیانوس آرام، کالا وارد می‌کند. عوارض گمرکی و نرخ مالیات این کشور به گونه‌ای تنظیم شده است که از رشد اقتصادی حمایت کند و در عین حال نیازهای بازار محلی را متعادل سازد و تضمین کند که این کشور همچنان یک مقصد رقابتی برای تجارت و گردشگری باقی بماند.
۱. مروری بر سیستم تعرفه واردات پالائو
پالائو، به عنوان یک کشور جزیره‌ای کوچک، رویه‌های گمرکی نسبتاً ساده‌ای دارد و یک سیستم تعرفه‌ای برای پشتیبانی از وابستگی آن به واردات طراحی شده است. چارچوب تعرفه‌ای این کشور عمدتاً توسط دولت ملی پالائو اداره و توسط اداره گمرک نظارت می‌شود. بیشتر عوارض واردات پالائو با اهداف اقتصادی آن همسو است و نیاز به کسب درآمد از واردات را با تمایل به مقرون به صرفه نگه داشتن برخی کالاها برای مردم محلی متعادل می‌کند.
ویژگی‌های کلیدی سیستم تعرفه واردات پالائو
- عوارض واردات: پالائو عوارض واردات را بر طیف وسیعی از محصولات اعمال می‌کند. در حالی که میانگین نرخ تعرفه معمولاً حدود ۵ تا ۱۰ درصد است ، بسته به نوع کالای وارداتی متفاوت است. برخی از محصولات ممکن است مشمول عوارض بالاتری باشند، به ویژه کالاهای لوکس یا غیرضروری.
- مالیات بر ارزش افزوده (VAT): پالائو در حال حاضر مانند بسیاری از کشورهای دیگر سیستم مالیات بر ارزش افزوده ندارد. این امر به پایین نگه داشتن هزینه کالاهای مصرفی در مقایسه با کشورهای همسایه کمک می‌کند.
- مالیات‌های غیرمستقیم: برخی کالاها، مانند الکل، دخانیات و سوخت، مشمول مالیات غیرمستقیم هستند. این مالیات‌ها برای مهار مصرف محصولات مضر و در عین حال تأمین درآمد برای دولت در نظر گرفته شده‌اند.
- مناطق ویژه اقتصادی و توافق‌نامه‌های تجاری: پالائو بخشی از پیمان انجمن آزاد با ایالات متحده است که ترتیبات تجاری ترجیحی، از جمله واردات بدون عوارض برخی کالاها از ایالات متحده را فراهم می‌کند. علاوه بر این، پالائو توافق‌نامه‌های ویژه‌ای با برخی از کشورهای همسایه دارد که امکان کاهش یا ترجیح تعرفه‌ها را برای واردات خاص فراهم می‌کند.
۲. دسته‌بندی‌ها و نرخ‌های تعرفه برای محصولات اصلی
نرخ تعرفه واردات پالائو بسته به نوع کالاهای وارداتی متفاوت است. اگرچه اقتصاد این کشور کوچک و به شدت وابسته به واردات است، اما یک سیستم تعرفه نسبتاً ساده را حفظ می‌کند. در زیر مروری بر رایج‌ترین دسته‌های محصولات وارداتی، از جمله نرخ‌های تعرفه معمول آنها، آورده شده است.
۲.۱ محصولات کشاورزی
پالائو به دلیل محدودیت کشاورزی داخلی، بخش قابل توجهی از مواد غذایی و محصولات کشاورزی خود را وارد می‌کند. واردات میوه‌های تازه، سبزیجات، گوشت و لبنیات این کشور برای تأمین نیازهای جمعیت آن حیاتی است.
۲.۱.۱ محصولات تازه (میوه‌ها و سبزیجات)
- میوه‌ها: بیشتر میوه‌ها، مانند موز، آناناس و سیب، از کشورهای همسایه مانند فیلیپین، تایوان و ایالات متحده وارد می‌شوند.
- عوارض واردات: ۵-۱۰٪
- سبزیجات: سبزیجات رایج مانند گوجه فرنگی، کاهو و هویج عمدتاً از فیلیپین و کشورهای همسایه آسیایی وارد می‌شوند.
- عوارض واردات: ۵-۱۰٪
- شرایط ویژه:
- محصولات تازه از ایالات متحده ممکن است تحت توافقنامه انجمن آزاد معاف باشند یا مشمول تعرفه‌های پایین‌تری باشند.
۲.۱.۲ گوشت و مرغ
با توجه به مقیاس کوچک دامپروری محلی، پالائو انواع گوشت، از جمله گوشت گاو، مرغ و خوک، را از کشورهایی مانند ایالات متحده، استرالیا و نیوزیلند وارد می‌کند.
- گوشت گاو: ۵ تا ۱۰ درصد عوارض واردات.
- مرغ: ۵ تا ۱۰ درصد عوارض واردات.
- گوشت خوک: ۵ تا ۱۰ درصد عوارض واردات.
- شرایط ویژه:
- فرآورده‌های گوشتی وارداتی از ایالات متحده معمولاً تحت پیمان اتحادیه آزاد، از پرداخت عوارض گمرکی معاف هستند.
۲.۱.۳ محصولات لبنی
محصولات لبنی مانند شیر، پنیر، کره و ماست عمدتاً از ایالات متحده، استرالیا و نیوزیلند وارد می‌شوند.
- شیر: ۵ تا ۱۰ درصد عوارض واردات.
- پنیر و کره: ۵ تا ۱۰ درصد عوارض واردات.
- ماست: ۵ تا ۱۰ درصد عوارض واردات.
- شرایط ویژه:
- محصولات وارداتی از نیوزیلند و استرالیا ممکن است تحت توافق‌نامه‌های غیررسمی با پالائو از تعرفه‌های ترجیحی بهره‌مند شوند.
۲.۲ کالاهای تولیدی و محصولات صنعتی
پالائو طیف گسترده‌ای از کالاهای تولیدی، از جمله ماشین‌آلات، لوازم الکترونیکی و کالاهای مصرفی را وارد می‌کند. این محصولات برای حمایت از بخش گردشگری کشور، توسعه زیرساخت‌ها و تقاضای عمومی مصرف‌کنندگان ضروری هستند.
۲.۲.۱ ماشین‌آلات و تجهیزات
ماشین‌آلات مورد استفاده برای ساخت و ساز، اهداف صنعتی و تولید انرژی برای توسعه پالائو، به ویژه در پروژه‌های زیرساختی، حیاتی هستند.
- تجهیزات ساختمانی: ۵-۱۰٪ عوارض واردات.
- ماشین‌آلات کشاورزی: ۵ تا ۱۰ درصد عوارض واردات.
- ماشین‌آلات صنعتی: ۵ تا ۱۰ درصد عوارض واردات.
- شرایط ویژه:
- برخی از ماشین‌آلات و تجهیزات برای پروژه‌های تحت حمایت دولت ممکن است واجد شرایط معافیت یا کاهش تعرفه باشند.
۲.۲.۲ لوازم الکترونیکی و الکتریکی
بازار لوازم الکترونیکی در پالائو تحت تأثیر تقاضای مصرف‌کنندگان برای اقلامی مانند تلفن همراه، تلویزیون، کامپیوتر و سایر لوازم خانگی است.
- گوشی‌های هوشمند: ۰٪ عوارض واردات.
- تلویزیون: ۵٪ عوارض واردات.
- لپ‌تاپ و کامپیوتر: ۰ تا ۵ درصد عوارض واردات.
- شرایط ویژه:
- برخی از لوازم الکترونیکی وارداتی از ایالات متحده ممکن است به دلیل توافق‌نامه‌ی «پیمان انجمن آزاد» از پرداخت عوارض معاف باشند.
۲.۲.۳ وسایل نقلیه و قطعات خودرو
پالائو واردات قابل توجهی از خودرو دارد، به طوری که بسیاری از خودروها، کامیون‌ها و قطعات آن از ژاپن، ایالات متحده و کره جنوبی وارد می‌شود.
- وسایل نقلیه مسافربری: ۵ تا ۱۰ درصد عوارض واردات.
- خودروهای تجاری: ۵ تا ۱۰ درصد عوارض واردات.
- قطعات خودرو: ۵٪ عوارض واردات.
- شرایط ویژه:
- طبق طرح‌های پایداری پالائو، ممکن است خودروهای برقی (EV) مشمول کاهش یا صفر شدن عوارض واردات شوند.
۲.۳ کالاهای مصرفی و اقلام لوکس
کالاهای لوکس و محصولات مصرفی، از جمله پوشاک، لوازم آرایشی و عطر، نیز به میزان زیادی به پالائو وارد می‌شوند. این کالاها هم تقاضای محلی و هم نیازهای جمعیت قابل توجه مهاجران و گردشگران را برآورده می‌کنند.
۲.۳.۱ پوشاک و لباس
پالائو مقدار زیادی پوشاک و منسوجات از کشورهایی مانند چین، ایالات متحده و دیگر کشورهای جنوب شرقی آسیا وارد می‌کند.
- پوشاک: ۵٪ عوارض واردات.
- کفش: ۵٪ عوارض واردات.
۲.۳.۲ لوازم آرایشی و محصولات مراقبت شخصی
لوازم آرایشی، محصولات مراقبت از پوست و عطرها نیز از جمله کالاهای وارداتی محبوب، به ویژه از ایالات متحده، ژاپن و کشورهای اروپایی هستند.
- لوازم آرایشی و بهداشتی: ۵٪ عوارض واردات.
- عطرها: ۵٪ عوارض واردات.
۲.۳.۳ الکل و محصولات دخانی
با توجه به وابستگی پالائو به گردشگری، نوشیدنی‌های الکلی و دخانیات واردات قابل توجهی هستند.
- الکل: مالیات غیر مستقیم ۱۰ تا ۲۰ درصد بسته به نوع الکل.
- دخانیات: مالیات غیر مستقیم ۵۰ تا ۱۰۰ درصد.
- شرایط ویژه:
- برخی از کالاهای لوکس بسته به طبقه‌بندی آنها در جدول تعرفه پالائو، ممکن است مشمول عوارض گمرکی بالاتری باشند.
۳. عوارض واردات ویژه برای کشورهای خاص
۳.۱ پیمان همکاری آزاد با ایالات متحده
رابطه ویژه پالائو با ایالات متحده، که توسط پیمان انجمن آزاد (COFA) تعریف شده است ، منجر به معافیت برخی از کالاهای آمریکایی از عوارض گمرکی می‌شود. این شامل طیف وسیعی از کالاها می‌شود، از جمله:
- مواد غذایی (گوشت، لبنیات، غلات و…)
- ماشین آلات و کالاهای صنعتی
- لوازم الکترونیکی مصرفی
طبق مفاد COFA، کالاهای آمریکایی از امتیاز ترجیحی برخوردارند که به کاهش هزینه واردات کمک می‌کند و از ایالات متحده به عنوان بزرگترین شریک تجاری پالائو حمایت می‌کند.
۳.۲ تجارت ویژه با ژاپن و تایوان
پالائو همچنین روابط تجاری قوی با ژاپن و تایوان دارد. در حالی که هیچ توافقنامه تجاری رسمی مانند COFA با این کشورها وجود ندارد، پالائو مقادیر قابل توجهی کالا از جمله وسایل نقلیه، لوازم الکترونیکی و محصولات غذایی وارد می‌کند. در نتیجه:
- خودروهای ژاپنی ممکن است در مقایسه با خودروهای سایر کشورها، به ویژه به دلیل محبوبیت و قیمت رقابتی خودروهای دست دوم ژاپنی، عوارض واردات کمتری داشته باشند.
- لوازم الکترونیکی تایوانی نیز از عوارض گمرکی پایین‌تری بهره‌مند می‌شوند، زیرا تایوان یکی از تأمین‌کنندگان اصلی لوازم الکترونیکی مصرفی در منطقه جزایر اقیانوس آرام است.
۳.۳ واردات از سایر جزایر اقیانوس آرام
واردات از سایر کشورهای جزیره‌ای اقیانوس آرام، مانند فیجی و جزایر سلیمان، ممکن است از توافق‌نامه‌های منطقه‌ای که امکان کاهش تعرفه‌ها برای برخی محصولات، به ویژه کالاهای کشاورزی را فراهم می‌کنند، بهره‌مند شود.
۴. حقایق کلیدی درباره پالائو
- نام رسمی: جمهوری پالائو
- پایتخت: نگرولمود
- بزرگترین شهرها: Koror، Airai، Melekeok
- درآمد سرانه: تقریباً ۱۶۰۰۰ دلار آمریکا (۲۰۲۳)
- جمعیت: تقریباً ۱۸۰۰۰ نفر (۲۰۲۳)
- زبان رسمی: پالائویی و انگلیسی
- واحد پول: دلار آمریکا (USD)
- موقعیت مکانی: غرب اقیانوس آرام، تقریباً ۵۰۰ مایلی شرق فیلیپین، بخشی از جزایر کارولین.
جغرافیا، اقتصاد و صنایع عمده پالائو
جغرافیا
پالائو مجمع‌الجزایری متشکل از حدود ۳۴۰ جزیره است که البته تنها تعداد کمی از آنها مسکونی هستند. این کشور در غرب اقیانوس آرام، بین فیلیپین و گوام واقع شده است. این جزایر به خاطر جنگل‌های سرسبز گرمسیری، صخره‌های مرجانی بکر و آب‌های زلال خود مشهور هستند و همین امر پالائو را به مقصدی محبوب برای گردشگران، به ویژه غواصان، تبدیل کرده است.
اقتصاد
پالائو اقتصادی کوچک اما پایدار دارد که عمدتاً توسط گردشگری، ماهیگیری و بخش دولتی اداره می‌شود. پیمان همکاری آزاد با ایالات متحده منبع قابل توجهی از کمک‌های مالی را فراهم می‌کند. اگرچه پالائو به شدت به واردات وابسته است، اما دولت بر افزایش صنایع محلی مانند ماهیگیری پایدار و گردشگری زیست‌محیطی متمرکز است.
صنایع عمده
- گردشگری: بخش گردشگری بزرگترین عامل در اقتصاد پالائو است و بازدیدکنندگان به دلیل زیبایی‌های طبیعی آن، از جمله جزایر سنگی معروف و دریاچه عروس دریایی، جذب آن می‌شوند.
- ماهیگیری: ماهیگیری تجاری، به ویژه ماهی تن، نقش مهمی در اقتصاد پالائو ایفا می‌کند.
- بخش عمومی: کمک‌های ایالات متحده تحت پیمان انجمن آزاد نقش مهمی در تأمین بودجه خدمات عمومی و زیرساخت‌های کشور ایفا می‌کند.