تتمتع أوكرانيا، ثاني أكبر دولة في أوروبا، بنظام تعريفات جمركية متنوع ومعقد. ويلعب هذا النظام دورًا حيويًا في تنظيم السلع الداخلة إلى البلاد، بهدف حماية الصناعات المحلية، وتشجيع التنمية الاقتصادية، والامتثال للاتفاقيات الدولية. شهدت أوكرانيا إصلاحات اقتصادية وتجارية هامة، لا سيما منذ ضم شبه جزيرة القرم عام ٢٠١٤ وانضمامها لاحقًا إلى الاتحاد الأوروبي. وبصفتها عضوًا في منظمة التجارة العالمية (WTO) وموقعًا على اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا ، قامت أوكرانيا بتحديث إجراءاتها الجمركية وتعريفاتها لتتماشى مع المعايير العالمية والأوروبية.
يتميز اقتصاد أوكرانيا بتنوعه، إذ يشمل قطاعات كالزراعة والتصنيع والطاقة والخدمات. وتُعد أوكرانيا من أكبر منتجي الحبوب وزيت دوار الشمس والصلب في العالم. ومع ذلك، ورغم وفرة مواردها الطبيعية، تعتمد أوكرانيا بشكل كبير على الواردات في مجموعة من السلع، بما في ذلك الطاقة والآلات والمنتجات الاستهلاكية والإلكترونيات. ويهدف نظام التعريفة الجمركية إلى ضمان عدم تأثير السلع المستوردة على تنمية هذه القطاعات المحلية الحيوية.
نظام التعريفة الجمركية في أوكرانيا
يعتمد نظام التعريفة الجمركية في أوكرانيا بشكل أساسي على النظام المنسق (HS) ، وهو نظام تصنيف دولي يُستخدم لأغراض الجمارك. تحدد الحكومة الأوكرانية معدلات التعريفة الجمركية على السلع المستوردة بناءً على رموز النظام المنسق، التي تُصنّف المنتجات إلى فئات مثل المنتجات الزراعية ، والسلع المصنعة ، والمواد الكيميائية ، والسلع الكمالية. صُممت هذه التعريفات لإدارة تدفق السلع إلى أوكرانيا، وتوليد الإيرادات، وحماية الإنتاج المحلي.
الميزات الرئيسية لنظام التعريفة الجمركية في أوكرانيا
- الرسوم الجمركية: هي الضرائب الرئيسية المفروضة على البضائع الداخلة إلى أوكرانيا. تُطبق الرسوم الجمركية كنسبة مئوية من القيمة الجمركية للبضائع، والتي تشمل سعر البضائع نفسها، والنقل، والتأمين، وأي تكاليف أخرى مرتبطة بها.
- ضريبة القيمة المضافة: تفرض أوكرانيا ضريبة قيمة مضافة بنسبة 20% على معظم الواردات، تُضاف إلى الرسوم الجمركية. مع ذلك، تُمنح إعفاءات أو تخفيضات على فئات معينة من السلع، وخاصةً المنتجات المتعلقة بالسلع الأساسية والاستثمار ومشاريع التنمية.
- الرسوم الجمركية: تخضع بعض السلع، وخاصةً الكحول والتبغ ومنتجات البترول ، لضرائب جمركية إضافية. تهدف هذه الضرائب إلى الحد من استهلاك المنتجات الضارة، بالإضافة إلى تحقيق إيرادات كبيرة للحكومة.
- رسوم استيراد خاصة: قد تُطبق رسوم استيراد خاصة على منتجات محددة من دول معينة. قد يكون ذلك نتيجةً لاتفاقيات تجارية، مثل اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا ، أو لمعالجة اختلالات التجارة العالمية، أو حماية الصناعات المحلية، أو الاستجابة لعوامل سياسية أو اقتصادية.
- الإعفاءات الجمركية: تُقدم أوكرانيا إعفاءات جمركية على السلع المستوردة لأغراض خيرية ، أو مساعدات إنسانية ، أو سلع رأسمالية مخصصة لمشاريع استثمارية. إضافةً إلى ذلك، قد تستفيد سلع مُحددة من شركاء تجاريين مُفضّلين من تخفيضات في التعريفات الجمركية أو إعفاءات بموجب اتفاقيات تجارية.
أسعار التعريفة الجمركية على الواردات حسب فئة المنتج
يغطي هيكل التعريفات الجمركية في أوكرانيا مجموعة واسعة من السلع، بما في ذلك المواد الغذائية الأساسية، والآلات الصناعية، والإلكترونيات، والمنتجات الفاخرة. فيما يلي تفصيل لمعدلات التعريفات الجمركية لبعض أكثر فئات المنتجات المستوردة شيوعًا إلى أوكرانيا.
1. المنتجات الزراعية
تعد أوكرانيا واحدة من أكبر الدول المصدرة للمنتجات الزراعية في العالم، إلا أنها لا تزال تستورد كمية كبيرة من المنتجات الزراعية، وخاصة تلك التي لا يتم إنتاجها محليًا أو المطلوبة لصناعات تجهيز الأغذية.
الحبوب ومنتجات الحبوب (رمز النظام المنسق 10-11)
- القمح: 0% رسوم جمركية
- تُعدّ أوكرانيا من كبار مُنتجي ومصدري القمح، ولذلك تُعفى وارداتها من الرسوم الجمركية عمومًا. ومع ذلك، قد تُفرض رسوم جمركية عند الحاجة إلى تنظيم استيراد الحبوب لتحقيق التوازن بين العرض والطلب المحلي.
- الأرز: 5% رسوم جمركية
- تخضع واردات الأرز لتعريفة جمركية بنسبة 5% ، والموردون الرئيسيون هم الهند وفيتنام وتايلاند.
- الذرة: 0% رسوم جمركية
- تعتبر واردات الذرة معفاة من الرسوم الجمركية بشكل عام، حيث تعد أوكرانيا أحد المصدرين الرئيسيين لهذه السلعة.
اللحوم ومنتجات الألبان (رمز النظام المنسق 02-04)
- لحم البقر: 15% رسوم جمركية
- وتواجه واردات لحوم البقر تعريفة جمركية بنسبة 15% ، ومن بين الموردين الرئيسيين البرازيل والأرجنتين وبولندا.
- الدواجن: رسوم جمركية 10%
- وتخضع منتجات الدواجن المستوردة ، وخاصة الدجاج ، لضريبة بنسبة 10% ، وتعتبر البرازيل وبولندا وألمانيا من الدول المصدرة الرئيسية.
- الحليب ومنتجات الألبان: 20% رسوم جمركية
- تخضع منتجات الألبان، كالحليب والجبن والزبدة ، لرسوم استيراد بنسبة ٢٠٪. وتُعدّ بولندا وألمانيا وهولندا من أكبر مُصدّري منتجات الألبان إلى أوكرانيا.
2. المنسوجات والملابس
صناعة النسيج والملابس في أوكرانيا متطورة بشكل معتدل، وتستورد البلاد كميات كبيرة من الملابس والأقمشة. وتواجه واردات الملابس الجاهزة والمنسوجات عمومًا تعريفات جمركية أعلى لحماية المُصنّعين المحليين.
المواد الخام للمنسوجات (رمز النظام المنسق 52-55)
- القطن: 5% رسوم جمركية
- وتواجه القطن المستورد المستخدم في إنتاج المنسوجات تعريفة جمركية بنسبة 5 % ، وتعد أوزبكستان والهند ومصر أكبر الموردين لأوكرانيا .
- الأقمشة النسيجية: رسوم جمركية 10%
- تخضع الأقمشة النسيجية والمواد الخام الأخرى المستخدمة في إنتاج الملابس لضريبة بنسبة 10 % . تستورد أوكرانيا الأقمشة بشكل رئيسي من الصين وتركيا والهند.
الملابس الجاهزة (رمز النظام المنسق 61-63)
- القمصان والملابس الكاجوال: رسوم جمركية من 10 إلى 20%
- تخضع القمصان وغيرها من الملابس الكاجوال لرسوم استيراد تتراوح بين 10% و20% . تُعدّ الصين وبنغلاديش وتركيا من أهم موردي الملابس إلى أوكرانيا.
- الملابس الرسمية والملابس الخارجية: 25% رسوم جمركية
- وتواجه الملابس الأكثر تكلفة والرسمية، مثل البدلات والمعاطف والفساتين ، تعريفة جمركية بنسبة 25%.
3. الإلكترونيات والأجهزة المنزلية
شهدت أوكرانيا طلبًا متزايدًا على الأجهزة الإلكترونية الاستهلاكية والأجهزة المنزلية وأجهزة الكمبيوتر مع قيام الدولة بتحديث بنيتها التحتية وزيادة اتصالها الرقمي.
الهواتف المحمولة والإلكترونيات (رمز النظام المنسق 85)
- الهواتف المحمولة: 0% رسوم جمركية
- الهواتف المحمولة معفاة من رسوم الاستيراد لجعلها في متناول السكان. الصين وكوريا الجنوبية وفيتنام هي الموردين الرئيسيين للهواتف الذكية.
- أجهزة الكمبيوتر واللاب توب: 0% رسوم جمركية
- وبالمثل، تخضع أجهزة الكمبيوتر والحواسيب المحمولة أيضًا لرسوم جمركية صفرية ، نظرًا لأهميتها البالغة في التعليم والأعمال والاستخدام الشخصي. ومن بين الموردين الرئيسيين الصين والولايات المتحدة وألمانيا .
الأجهزة المنزلية (رمز النظام المنسق 84)
- الثلاجات: 10% رسوم جمركية
- تخضع الثلاجات والأجهزة المنزلية الكبيرة الأخرى لرسوم جمركية بنسبة 10% ، ويأتي الموردون الرئيسيون من الصين وكوريا الجنوبية وألمانيا.
- مكيفات الهواء: 10% رسوم
- وتخضع مكيفات الهواء لضريبة مماثلة بنسبة 10% ، وهي مستوردة في المقام الأول من الصين وكوريا الجنوبية.
4. المركبات الآلية وقطع غيار السيارات
تستورد أوكرانيا مجموعة واسعة من المركبات، من سيارات الركاب إلى الشاحنات التجارية والدراجات النارية. وتُفرض رسوم جمركية مرتفعة نسبيًا على المركبات الآلية لحماية صناعة السيارات المحلية.
المركبات الآلية (رمز النظام المنسق 87)
- سيارات الركاب: 10-20% رسوم جمركية
- تُفرض ضريبة على سيارات الركاب بنسبة تتراوح بين 10% و20% ، وذلك حسب حجم محركها وعوامل أخرى. ومن أهم الدول المصدرة للسيارات إلى أوكرانيا ألمانيا وكوريا الجنوبية واليابان.
- المركبات التجارية (الشاحنات الصغيرة والشاحنات): 20-30% رسوم جمركية
- وتواجه المركبات الأكبر حجماً مثل الشاحنات والشاحنات الصغيرة رسوماً جمركية أعلى، تتراوح عموماً بين 20% و30% ، وتعتبر ألمانيا وبولندا وكوريا الجنوبية الموردين الرئيسيين.
قطع غيار السيارات (رمز النظام المنسق 87)
- قطع غيار السيارات والاكسسوارات: 5-10٪ رسوم جمركية
- تخضع أجزاء السيارات مثل المحركات والبطاريات والإطارات لضرائب بمعدلات تتراوح من 5% إلى 10% ، وتشمل قائمة الموردين الرئيسيين الصين وألمانيا والولايات المتحدة.
5. السلع الفاخرة والمنتجات الخاصة
تخضع السلع الفاخرة والمنتجات المحددة ذات الطلب المرتفع مثل الكحول والتبغ ومستحضرات التجميل لرسوم جمركية خاصة وضرائب استهلاكية بهدف تثبيط الاستهلاك غير الضروري وتوليد إيرادات إضافية.
الكحول (رمز النظام المنسق 22)
- النبيذ: 30% رسوم جمركية + ضريبة الاستهلاك
- تخضع واردات النبيذ لتعريفة جمركية بنسبة 30% بالإضافة إلى ضرائب الاستهلاك ، والموردون الرئيسيون هم فرنسا وإيطاليا وإسبانيا.
- المشروبات الروحية: 30% رسوم جمركية + ضريبة الاستهلاك
- تخضع المشروبات الروحية ، مثل الويسكي والفودكا والروم ، لرسوم جمركية بنسبة 30% ، بالإضافة إلى ضريبة الاستهلاك. الدول الرئيسية الموردة هي بولندا وفرنسا واسكتلندا.
منتجات التبغ (رمز النظام المنسق 24)
- السجائر: 100% رسوم جمركية + ضريبة الاستهلاك
- وتواجه منتجات التبغ، بما في ذلك السجائر ، رسوم استيراد بنسبة 100% بالإضافة إلى ضريبة الاستهلاك المصممة للحد من التدخين وزيادة الوعي الصحي العام.
اتفاقيات التجارة والرسوم الجمركية الخاصة
وقعت أوكرانيا على العديد من اتفاقيات التجارة الدولية الرئيسية، مما يؤثر بشكل كبير على هيكل تعريفاتها الجمركية. ومن أبرزها:
- اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا: تُتيح هذه الاتفاقية، المُوقّعة عام ٢٠١٤، للسلع الأوكرانية وصولاً تفضيلياً إلى سوق الاتحاد الأوروبي، والعكس صحيح. وقد خفّضت أو ألغت بشكل ملحوظ الرسوم الجمركية على العديد من السلع بين أوكرانيا والاتحاد الأوروبي، مما عزّز التعاون التجاري والاقتصادي.
- منظمة التجارة العالمية (WTO): بصفتها عضوًا في منظمة التجارة العالمية، تلتزم أوكرانيا بالمبادئ التوجيهية الدولية للتعريفات الجمركية، والتي تعزز عدم التمييز والشفافية وممارسات التجارة العادلة.
- الاتحاد الجمركي مع روسيا (متنازع عليه): قبل صراع عام ٢٠١٤، كانت لأوكرانيا اتفاقيات مع روسيا بشأن التعريفات الجمركية على الواردات، إلا أن هذه الاتفاقيات تعطلت بعد ضم شبه جزيرة القرم والصراع في شرق أوكرانيا. مع ذلك، لا تزال بعض المنتجات تُفرض عليها تعريفات جمركية أعلى عند استيرادها من روسيا أو دول أخرى تشهد توترات سياسية مع أوكرانيا.
حقائق عن الدولة: أوكرانيا
- الاسم الرسمي: أوكرانيا
- العاصمة: كييف
- أكبر المدن:
- كييف (العاصمة)
- خاركيف
- أوديسا
- دخل الفرد: حوالي 3500 دولار أمريكي
- عدد السكان: حوالي 41 مليون نسمة
- اللغة الرسمية: الأوكرانية
- العملة: الهريفنيا الأوكرانية (UAH)
- الموقع: أوروبا الشرقية، ويحدها روسيا من الشرق والشمال، وبيلاروسيا من الشمال الغربي، وبولندا وسلوفاكيا والمجر ورومانيا من الغرب، ومولدوفا من الجنوب الغربي.
الجغرافيا
أوكرانيا دولة واسعة ذات خصائص جغرافية متنوعة، تشمل سهولًا خصبة (السهوب)، وسلاسل جبلية مثل الكاربات، وساحلًا على البحر الأسود. مناخها قاري، شتاء بارد وصيف دافئ.
الاقتصاد والصناعات الرئيسية
يعتمد اقتصاد أوكرانيا بشكل كبير على الزراعة والصناعة والطاقة. وهي رائدة عالميًا في الصادرات الزراعية، وخاصةً الحبوب وزيت دوار الشمس والدواجن. وتشمل الصناعات الرئيسية الصلب والكيماويات وتصنيع الآلات ، بالإضافة إلى قطاع تكنولوجيا المعلومات المتنامي. ورغم مواردها الطبيعية، تواجه أوكرانيا تحديات اقتصادية جسيمة بسبب عدم الاستقرار السياسي والفساد والصراع المستمر في المناطق الشرقية.
الصناعات الرئيسية
- الزراعة: تُعرف أوكرانيا باسم “سلة خبز أوروبا” بسبب إنتاجها الزراعي الكبير، وخاصة القمح والذرة وزيت عباد الشمس .
- المعادن: تعد البلاد واحدة من أكبر منتجي الصلب والمعادن الأخرى، وخاصة خام الحديد والسبائك الحديدية.
- الطاقة: تمتلك أوكرانيا احتياطيات كبيرة من الغاز الطبيعي والفحم والطاقة النووية.