Güney Amerika’da denize kıyısı olmayan bir ülke olan Paraguay, çeşitli ürün kategorilerine uygulanan gümrük vergilerini ve ithalat tarifelerini özetleyen birleşik bir gümrük kodu altında faaliyet göstermektedir. Güney Ortak Pazarı’nın (MERCOSUR) bir üyesi olarak Paraguay, Arjantin, Brezilya ve Uruguay’ı içeren üye devletler arasındaki tarifeleri uyumlu hale getiren bölgesel ticaret anlaşmalarına uymaktadır. Bu anlaşmalar Paraguay’daki ithalat vergisi yapısının şekillenmesinde önemli bir rol oynamaktadır. Ancak, MERCOSUR dışındaki ülkelerden ithal edilen ürünler için özel düzenlemeler ve tarife çizelgelerinin yanı sıra belirli ülkelerden gelen belirli mallara veya ürünlere uygulanabilen özel ithalat vergileri de bulunmaktadır.
Tarife Yapısı Genel Bakışı
Paraguay’ın tarife sistemi büyük ölçüde MERCOSUR’a katılımından etkilenmektedir. Standart ithalat vergilerine ek olarak, belirli mallara uygulanabilen diğer vergiler, harçlar ve ücretler de vardır. Paraguay Gümrük Otoritesi (Dirección Nacional de Aduanas – DNA), gümrük vergilerini düzenlemek ve uygulamaktan sorumludur ve tüm ithalatçıların yerleşik normlara uymasını sağlar.
1. MERCOSUR Ortak Dış Tarife (CET)
MERCOSUR’un bir parçası olarak Paraguay, bölge dışındaki ülkelerden ithal edilen mallara Ortak Dış Tarife (CET) uygular. Bu tarife, MERCOSUR üyeleri arasında ticareti yapılan mallar için genellikle daha düşüktür.
MERCOSUR Ortak Dış Tarife kapsamındaki temel kategoriler
- Sermaye Malları: Bunlar genellikle MERCOSUR’un tercihli tarife anlaşmaları kapsamında daha düşük tarifelere tabidir. İthalatçılar, endüstriyel amaçlarla kullanılan makine ve ekipmanlarda indirimli oranlardan veya hatta muafiyetlerden yararlanabilirler.
- Hammaddeler: Üretim amaçlı kullanılan ham maddeler bölge içinde ayrıca tercihli tarife muamelesi görebilir. Bu malzemeler, belirli metaller, kimyasallar ve tarımsal girdiler gibi, genellikle CET kapsamında azaltılmış bir gümrük vergisi oranından yararlanır.
- Tüketim Malları: MERCOSUR bölgesi dışından ithal edilen tüketim malları daha yüksek tarifelere tabidir. Örnekler arasında elektronik, ev aletleri, tekstil ve ayakkabı bulunur.
2. Tarife Sınıflandırma Sistemi (Uyumlu Sistem)
Paraguay, birçok ülke gibi, gümrük tarifesi çizelgesindeki malların sınıflandırılması için Uyumlu Sistem’i (HS) kullanır. HS sistemi, her ürüne uygulanabilir tarifeyi belirleyen benzersiz bir kod atar. Ürünler, daha fazla sınıflandırmayı ayrıntılandıran belirli alt kategorilerle geniş kategorilere ayrılır.
Paraguay’ın İthalat Tarife Sistemindeki Temel HS Kategorileri
- Bölüm 1: Hayvansal ve Bitkisel Ürünler (HS 01-24)
- Et, süt ürünleri, bazı meyve ve sebzeler gibi ürünlere uygulanan gümrük vergileri, ürünün türüne bağlı olarak genellikle %0 ile %20 arasında değişmektedir.
- Bölüm 2: Bitkisel Ürünler (HS 07-08)
- Sebze, meyve ve kuruyemiş gibi ürünlere uygulanan ithalat vergileri genellikle %5 ila %15 arasında değişir. Ürün yerel ürünlerle rekabet ediyorsa bu tarifeler daha yüksek olabilir.
- Bölüm 3: Hayvansal Ürünler (HS 01-06)
- Canlı hayvan, et ve yün gibi hayvansal ürünlere uygulanan tarifeler genellikle %10 ila %20 aralığındadır.
- Bölüm 4: Hazır Gıda Maddeleri (HS 16-21)
- Konserve ürünler, fırınlanmış ürünler ve içecekler gibi işlenmiş gıdalarda tarifeler genellikle %10 ile %30 arasında değişmektedir.
- Bölüm 5: Mineral Ürünler (HS 25-27)
- Bunlar ham petrol, kömür ve mineraller gibi ürünleri içerir. Tarife, malzemeye bağlı olarak %0 ile %15 arasında değişebilir.
- Bölüm 6: Kimyasallar ve İlgili Sanayiler (HS 28-38)
- İlaç, gübre, endüstriyel kimyasallar gibi ürünlere yüzde 5 ile yüzde 20 arasında değişen oranlarda gümrük vergisi uygulanabilecek.
- Bölüm 7: Plastikler ve Kauçuk (HS 39-40)
- Plastik ve kauçuk ürünlere uygulanan tarifeler genellikle %5 ile %25 arasında değişiyor.
- Bölüm 8: Tekstil ve Giyim (HS 61-63)
- Tekstil ürünleri genellikle ürüne bağlı olarak %10 ile %35 arasında değişen daha yüksek ithalat vergileriyle karşı karşıyadır. MERCOSUR dışından ithal edilen giyim ve konfeksiyon ürünleri %35’e kadar yüksek bir tarife oranına sahip olabilir.
- Bölüm 9: Ayakkabı ve Başlık (HS 64-67)
- Ayakkabılara genellikle %10 ile %30 arasında gümrük vergisi uygulanırken, lüks veya markalı ürünlerde bu oran daha da yüksek oluyor.
- Bölüm 10: Araçlar ve Uçaklar (HS 87-89)
- Motorlu taşıtlar ve parçaları genellikle %10 ila %35 arasında değişen tarifelere sahiptir. MERCOSUR dışından ithal edilen arabalar daha yüksek vergilerle karşı karşıya kalabilir.
- Bölüm 11: Optik ve Tıbbi Aletler (HS 90-92)
- Tıbbi ve optik cihazlara genellikle %5 ila %10 oranında daha düşük tarifeler uygulanır.
3. Belirli Ülkelerden Özel İthalat Vergileri
MERCOSUR anlaşmaları bölge içindeki tarifeleri uyumlu hale getirirken Paraguay, özellikle tercihli ticaret anlaşması olmayan MERCOSUR dışındaki ülkelerden yaptığı ithalata özel vergiler uygulamaktadır.
- ABD, Avrupa Birliği ve Diğer Gelişmiş Ülkeler:
- Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa Birliği gibi ülkelerden ithal edilen ürünler, belirli ticaret anlaşmalarının olmaması nedeniyle genellikle daha yüksek ithalat vergileriyle karşı karşıya kalır. Örneğin, bu bölgelerden gelen elektronik ve lüks mallar %35’e kadar tarifelere sahip olabilir.
- Çin ve Diğer Asya Ülkeleri:
- Çin’den gelen ürünler, özellikle elektronik ve makine gibi sektörlerde %10 ila %25 arasında değişen karma tarifelerle karşı karşıya kalabilir. Ancak Paraguay’ın Çin ile büyüyen ticaret ilişkileri, belirli ürünler için bazı ayrıcalıklı muamelelere yol açmıştır.
- MERCOSUR Dışı Latin Amerika Ülkeleri:
- Meksika, Bolivya ve Şili gibi ülkeler, MERCOSUR ile yapılan özel anlaşmalara bağlı olarak daha düşük tarifelerden faydalanabilir. Ancak, vergiler ürün kategorilerine göre değişen oranlarda uygulanmaya devam etmektedir.
Ana Ürün Kategorileri için Belirli Hususlar
1. Tarım Ürünleri
Paraguay bir tarım merkezidir ve tarımsal ithalatlar, yerel olarak yetiştirilmeyen ürünlere yönelik iç talebi karşılamak için hayati önem taşır. Tarımsal ürünlere uygulanan tarifeler, ürünün temel veya lüks bir ürün olarak kabul edilip edilmediğine bağlıdır.
- Tahıllar ve Hububat (HS 10-12):
- İthal tahıl ve hububatlara uygulanan tarifeler genellikle düşüktür ve %0 ile %10 arasında değişmektedir. Ancak Paraguay, özellikle buğday, mısır ve pirinç için yerel üreticilerini korumak için katı düzenlemelere sahiptir.
- Süt Ürünleri ve Et (HS 04-05):
- Paraguay, etinin çoğunu kendi ülkesinde üretse de süt ürünleri ve et ithalatına %10 ile %20 arasında değişen oranlarda gümrük vergileri uygulanıyor.
- Meyve ve Sebzeler (HS 07-08):
- Meyve ve sebzelere uygulanan tarifeler menşe bölgesine bağlıdır. MERCOSUR ülkelerinden yapılan ithalatlar tercihli oranlardan yararlanırken, MERCOSUR dışındaki ülkelerden gelen mallar %15’e kadar tarifelere sahip olabilir.
2. Elektronik ve Ev Aletleri
Tüketici elektroniğine olan talebin yüksek olması nedeniyle, bu mallara uygulanan tarifeler ithalatçılar için önemli bir husustur.
- Tüketici Elektroniği (HS 85):
- Televizyon, akıllı telefon ve bilgisayar gibi ürünler %10 ila %30 arasında değişen ithalat vergilerine tabidir. Ancak MERCOSUR ülkelerinden ithal edilen elektronik ürünler daha düşük oranlardan faydalanabilir.
- Ev Aletleri (HS 84-85):
- Buzdolabı, çamaşır makinesi ve klima gibi büyük ev aletleri genellikle yüzde 15 ila yüzde 30 arasında ithalat vergisine tabi tutuluyor.
3. Tekstil ve Giyim
Paraguay, özellikle giyim olmak üzere önemli miktarda tekstil ürünü ithal ediyor ve bu da daha yüksek gümrük vergilerine tabi tutuluyor.
- Giyim ve Konfeksiyon (HS 61-63):
- Giyimde gümrük vergisi oranı, ürünün türüne ve menşe ülkesine bağlı olarak genellikle %25 ila %35 arasındadır.
Ek Vergiler ve Ücretler
Standart ithalat tarifesinin ötesinde, Paraguay’a yapılan ithalata uygulanabilecek başka vergiler ve ücretler de bulunmaktadır:
- Katma Değer Vergisi (KDV):
- Paraguay’a ithal edilen çoğu mala %10 KDV uygulanır. Bu, ithalat vergisine ektir.
- Gümrük İşlem Ücreti:
- İthalatın işlem maliyetini karşılamak amacıyla gümrük işlem ücreti alınabilir.
- ÖTV:
- Bazı lüks mallar ve belirli ürün kategorileri (örneğin alkollü içecekler, tütün) ayrıca ÖTV’ye tabi tutulabilir ve bu durum söz konusu malların ithalatının toplam maliyetini artırabilir.
Ülke Bilgileri ve Paraguay’a Genel Bakış
- Resmi Adı: Paraguay Cumhuriyeti
- Başkent: Asunción
- En Büyük Şehirler:
- Asuncion
- Este Şehri
- Enkarnasyon
- Kişi Başına Gelir: Yaklaşık 5.800 ABD Doları (2023 tahmini)
- Nüfus: Yaklaşık 7,5 milyon
- Resmi Diller: İspanyolca ve Guaraní
- Para birimi: Paraguay Guarani (PYG)
- Konum: Paraguay, Güney Amerika’nın kalbinde yer alır. Güney ve güneybatıda Arjantin, doğu ve kuzeydoğuda Brezilya ve kuzeybatıda Bolivya ile komşudur.
Coğrafya
Paraguay, çeşitli coğrafi özelliklere sahip, karayla çevrili bir ülkedir. Ülke iki ana bölgeye ayrılmıştır: ormanlar, nehirler ve verimli ovalarla karakterize edilen doğu bölgesi ve daha az nüfus yoğunluğuna sahip, sıcak ve yarı kurak bir ova olan Chaco olarak da bilinen batı bölgesi.
- Paraná Nehri, Arjantin sınırının bir bölümünü oluşturur ve ülkeye uluslararası ticaret yollarına önemli erişim imkânı sağlar.
- Chaco bölgesi büyük ölçüde keşfedilmemiş ve seyrek nüfuslu bir bölgedir ancak tarımsal üretim açısından hayati öneme sahiptir.
Ekonomi
Paraguay, tarım, üretim ve hizmetlere güçlü bir vurgu yapan karma bir ekonomiye sahiptir. Soya fasulyesi, sığır eti ve elektriğin (özellikle Brezilya ile paylaşılan Itaipú Barajı’ndan ) en büyük ihracatçılarından biridir. Ülke, bu sektörler tarafından yönlendirilen istikrarlı bir ekonomik büyüme yaşamıştır.
- Ana Sektörler:
- Tarım: Soya fasulyesi, mısır, buğday ve hayvancılık.
- Üretim: Tekstil, gıda işleme ve kimyasallar.
- Enerji: Paraguay, özellikle Itaipú hidroelektrik barajı sayesinde önemli bir elektrik ihracatçısıdır.
Büyük Endüstriler
- Tarım: Paraguay ekonomisinin omurgasıdır. Soya fasulyesi üretimi, ardından mısır ve buğday, ihracatın temel itici gücüdür.
- Enerji: Paraguay’ın özellikle Itaipú ve Yacyretá barajlarından sağladığı enerji ihracatı istikrarlı bir gelir kaynağı sağlamaktadır.
- Tekstil: Tekstil üretimi, özellikle ihracata yönelik, büyüyen bir sektördür.