Haiti, najbiedniejszy kraj na półkuli zachodniej, to gospodarka silnie uzależniona od importu, aby zaspokoić popyt krajowy na dobra konsumpcyjne, produkty rolne i środki produkcji przemysłowej. System taryf celnych Haiti jest istotną częścią polityki fiskalnej kraju, ponieważ cła importowe zapewniają znaczne dochody rządowe, chroniąc jednocześnie lokalne gałęzie przemysłu przed zagraniczną konkurencją. System taryfowy na Haiti ma na celu promowanie liberalizacji handlu przy jednoczesnym zachowaniu pewnej ochrony krajowej produkcji, szczególnie w rolnictwie i przemyśle.
Haiti stosuje stosunkowo prosty system taryfowy, głównie stosując cła ad valorem (cła oparte na procencie wartości towarów). Oferuje również preferencyjne taryfy w ramach niektórych umów handlowych, a w niektórych przypadkach nakłada dodatkowe cła w celu ochrony lokalnych gałęzi przemysłu lub zapobiegania zniekształceniom rynku. Jako członek Światowej Organizacji Handlu (WTO), polityka handlowa Haiti jest regulowana przez międzynarodowe zasady handlowe i uczestniczy w umowach handlowych, które przyznają preferencyjny dostęp do produktów z określonych krajów.
Struktura taryf celnych na Haiti
Ogólna polityka taryfowa na Haiti
Struktura taryfowa Haiti jest regulowana przez Kodeks Celny kraju i dostosowana do praktyk międzynarodowych w ramach Zharmonizowanego Systemu (HS) klasyfikacji. Taryfy są stosowane na podstawie wartości i klasyfikacji importowanych towarów. System celny Haiti priorytetowo traktuje następujące cele:
- Generowanie dochodów: Cła stanowią główne źródło dochodów rządu.
- Ochrona lokalnego przemysłu: Wyższe cła są nakładane na towary konkurujące z produkcją krajową, szczególnie w rolnictwie i lekkim przemyśle.
- Wspieranie niezbędnych importów: Niższe cła obowiązują w przypadku podstawowych towarów, takich jak żywność, leki i surowce potrzebne lokalnemu przemysłowi.
- Promocja inwestycji: Niektóre dobra kapitałowe i maszyny wykorzystywane w produkcji krajowej korzystają z obniżonych taryf, co ma na celu zachęcenie do industrializacji.
Cła na Haiti zazwyczaj wahają się od 0% do 40%, w zależności od kategorii produktu i potrzeb ekonomicznych kraju. Niektóre towary, takie jak podstawowe artykuły spożywcze i leki, korzystają z niskich lub zerowych taryf, podczas gdy towary luksusowe i produkty gotowe podlegają wyższym taryfom.
Preferencyjne umowy taryfowe
Haiti korzysta z kilku preferencyjnych umów handlowych, które obniżają lub eliminują cła na niektóre towary importowane z określonych krajów. Umowy te promują handel, ułatwiając dostęp do importowanych produktów po niższych kosztach. Niektóre kluczowe umowy obejmują:
- Wspólnota Karaibów (CARICOM): Jako członek CARICOM, Haiti uczestniczy w preferencyjnych stosunkach handlowych z innymi państwami członkowskimi, co pozwala na obniżenie stawek celnych na wiele towarów będących przedmiotem handlu w regionie.
- Ustawy HOPE/HELP: Ustawy HOPE (Haitian Hemispheric Opportunity through Partnership Encouragement) i HELP (Haiti Economic Lift Program) zapewniają bezcłowy dostęp haitańskiej odzieży i tekstyliów do Stanów Zjednoczonych, a także korzystają z obniżonych stawek celnych na import z USA.
- Ogólny System Preferencji (GSP): Haiti korzysta z systemu GSP wspólnie z Unią Europejską, Stanami Zjednoczonymi i Kanadą, który zapewnia obniżone taryfy celne na wybrane towary eksportowe i importowe.
- Wszystko oprócz broni (EBA): Jako kraj najsłabiej rozwinięty (LDC) Haiti korzysta z inicjatywy UE EBA, przyznającej bezcłowy dostęp do rynków UE wszystkim produktom z wyjątkiem broni i amunicji.
Specjalne cła i ograniczenia importowe
Oprócz standardowych taryf celnych, Haiti może nałożyć specjalne cła i ograniczenia na niektóre importy w celu ochrony krajowych gałęzi przemysłu lub reagowania na praktyki handlowe z określonych krajów. Te specjalne cła obejmują:
- Cła antydumpingowe: stosowane w przypadku towarów importowanych, sprzedawanych po cenach niższych od rynkowych, w celu zapobiegania nieuczciwej konkurencji ze strony produktów lokalnych.
- Podatki akcyzowe: Oprócz ceł, na niektóre towary, takie jak tytoń, napoje alkoholowe i produkty ropopochodne, nakładane są dodatkowe podatki.
- Podatki środowiskowe: Haiti może nałożyć podatki środowiskowe na towary szkodliwe dla środowiska, takie jak produkty plastikowe lub niebezpieczne substancje chemiczne.
Kategorie produktów i odpowiadające im stawki taryfowe
Produkty rolne
1. Produkty mleczne
Produkty mleczne są niezbędnym importem dla Haiti ze względu na ograniczone możliwości krajowego przemysłu mleczarskiego. Cła są stosowane w celu ochrony lokalnej produkcji mleczarskiej, zapewniając jednocześnie konsumentom dostęp do niedrogich produktów.
- Taryfa ogólna: Produkty mleczne, takie jak mleko, masło i ser, podlegają taryfom wynoszącym od 5% do 20%.
- Preferencyjne stawki celne: Import produktów mleczarskich z krajów CARICOM może korzystać ze zmniejszonych stawek celnych na mocy porozumienia CARICOM.
- Cła specjalne: Cła antydumpingowe mogą zostać nałożone na produkty mleczarskie pochodzące z krajów stosujących dumping rynkowy, zwłaszcza jeśli poszkodowani są lokalni producenci.
2. Mięso i drób
Haiti importuje znaczną ilość mięsa i drobiu, aby zaspokoić popyt krajowy, szczególnie kurczaków i wołowinę. Cła są ustalane w celu ochrony lokalnych hodowców bydła, a jednocześnie utrzymania przystępnych cen importu mięsa.
- Taryfa ogólna: Produkty mięsne, w tym wołowina, wieprzowina i drób, objęte są taryfami wynoszącymi od 10% do 25%. Mięso świeże i mrożone objęte są zazwyczaj niższymi taryfami w porównaniu do mięsa przetworzonego.
- Preferencyjne stawki celne: Import mięsa z CARICOM i Stanów Zjednoczonych (na mocy ustaw HOPE/HELP) może zostać objęty obniżonymi stawkami celnymi.
- Cła specjalne: W przypadku produktów drobiowych, zwłaszcza mrożonego kurczaka, mogą obowiązywać kwoty importowe lub dodatkowe cła, które mają na celu zapobieganie zalewowi produktów na rynku i wspieranie lokalnych hodowców drobiu.
3. Owoce i warzywa
Klimat Haiti pozwala na krajową uprawę wielu owoców i warzyw, jednak kraj nadal importuje szeroką gamę produktów, szczególnie poza sezonem.
- Taryfa ogólna: Na świeże owoce i warzywa zazwyczaj nakładane są taryfy wynoszące od 5% do 15%.
- Preferencyjne stawki celne: W przypadku importu z krajów CARICOM w ramach regionalnych umów handlowych obowiązują obniżone stawki celne lub dostęp bezcłowy.
- Cła specjalne: W celu ochrony lokalnych producentów w sezonie zbiorów określonych owoców i warzyw mogą być stosowane taryfy sezonowe.
Towary przemysłowe
1. Samochody i części samochodowe
Import pojazdów i części samochodowych stanowi dla Haiti jedną z najważniejszych kategorii, a cła mają na celu regulację rynku i wspieranie lokalnego przemysłu naprawczego i montażowego.
- Taryfa ogólna: Importowane pojazdy są objęte taryfami wynoszącymi od 10% do 40%, w zależności od rodzaju i wieku pojazdu. Nowsze pojazdy są zazwyczaj objęte niższymi taryfami, podczas gdy starsze i luksusowe pojazdy są objęte wyższymi stawkami. Części samochodowe są objęte taryfami wynoszącymi od 5% do 20%.
- Preferencyjne stawki celne: Pojazdy i części samochodowe importowane z krajów CARICOM korzystają z obniżonych stawek celnych.
- Cła specjalne: Dodatkowe cła akcyzowe mogą mieć zastosowanie do pojazdów luksusowych i pojazdów z dużymi silnikami, natomiast na pojazdy o wysokiej emisji mogą być nakładane podatki środowiskowe.
2. Elektronika i dobra konsumpcyjne
Elektronika użytkowa jest szeroko importowana na Haiti, a stawki celne na te produkty różnią się w zależności od rodzaju produktu i jego wartości.
- Taryfa ogólna: Towary elektroniczne objęte są taryfami wynoszącymi od 5% do 20%, przy czym wyższe stawki obowiązują w przypadku elektroniki luksusowej, takiej jak smartfony, laptopy i systemy domowej rozrywki.
- Preferencyjne stawki celne: Urządzenia elektroniczne importowane ze Stanów Zjednoczonych na mocy ustawy HOPE/HELP lub z krajów CARICOM mogą być objęte obniżonymi stawkami celnymi lub dostępem bezcłowym.
- Obowiązki szczególne: Opłaty środowiskowe mogą być nakładane na urządzenia elektroniczne o dużym zużyciu energii lub zawierające materiały niebezpieczne, w szczególności te, które są trudne do recyklingu.
Tekstylia i odzież
1. Odzież
Haiti jest zarówno głównym eksporterem tekstyliów na mocy HOPE/HELP Acts, jak i znaczącym importerem odzieży. Cła na importowaną odzież są skonstruowane tak, aby chronić krajową produkcję tekstyliów, jednocześnie umożliwiając niedrogi dostęp do odzieży.
- Cła ogólne: Import odzieży objęty jest cłami wynoszącymi od 5% do 20%.
- Preferencyjne stawki celne: Zgodnie z ustawą HOPE/HELP odzież importowana ze Stanów Zjednoczonych objęta jest obniżonymi stawkami celnymi, natomiast odzież z krajów CARICOM może kwalifikować się do bezcłowego dostępu.
- Cła specjalne: Cła antydumpingowe mogą zostać nałożone na import taniej odzieży z krajów stosujących nieuczciwe praktyki cenowe, zwłaszcza jeśli szkodzą one lokalnemu przemysłowi tekstylnemu.
2. Obuwie
Import obuwia jest istotny dla haitańskiego rynku detalicznego, a cła mają na celu ochronę lokalnych producentów, a jednocześnie zapewnienie konsumentom dostępu do szerokiej gamy produktów.
- Cła ogólne: Import obuwia objęty jest cłami wynoszącymi od 10% do 30%, w zależności od rodzaju i materiału buta.
- Preferencyjne stawki celne: W przypadku importu obuwia z CARICOM i Stanów Zjednoczonych na podstawie umów handlowych obowiązują obniżone stawki celne lub dostęp bezcłowy.
- Cła specjalne: Dodatkowe cła mogą zostać nałożone na tanie obuwie pochodzące z krajów stosujących praktyki dumpingowe lub zaniżające ceny.
Surowce i chemikalia
1. Wyroby metalowe
Wyroby metalowe stanowią podstawowy towar importowy dla haitańskich sektorów budowlanego i produkcyjnego, a taryfy zostały ustalone tak, aby zapewnić równowagę między dostępem do materiałów a ochroną lokalnego przemysłu.
- Taryfa ogólna: Wyroby metalowe, takie jak stal, aluminium i miedź, objęte są taryfami wynoszącymi od 5% do 15%.
- Preferencyjne stawki celne: Produkty metalowe importowane z krajów CARICOM objęte są obniżonymi stawkami celnymi lub dostępem bezcłowym na mocy regionalnych umów handlowych.
- Cła specjalne: Cła antydumpingowe mogą zostać nałożone na produkty metalowe pochodzące z krajów, w których występują praktyki zakłócające rynek, szczególnie w przypadku dotowanego eksportu.
2. Produkty chemiczne
Produkty chemiczne są krytyczne dla działalności przemysłowej i rolniczej na Haiti. Taryfy na te produkty różnią się w zależności od ich klasyfikacji i przeznaczenia.
- Taryfa ogólna: Produkty chemiczne, w tym nawozy, chemikalia przemysłowe i środki czyszczące, objęte są taryfami wynoszącymi od 5% do 20%.
- Preferencyjne stawki celne: W przypadku chemikaliów importowanych z państw członkowskich CARICOM obowiązują obniżone stawki celne lub dostęp bezcłowy.
- Obowiązki szczególne: Substancje chemiczne niebezpieczne mogą podlegać dodatkowym ograniczeniom lub opłatom środowiskowym ze względu na ich wpływ na zdrowie publiczne i środowisko.
Maszyny i urządzenia
1. Maszyny przemysłowe
Haiti importuje znaczne ilości maszyn przemysłowych, aby wspierać rozwijające się sektory przemysłu i rolnictwa. Cła na maszyny są utrzymywane na stosunkowo niskim poziomie, aby promować inwestycje i lokalną produkcję.
- Taryfa ogólna: Import maszyn przemysłowych objęty jest zazwyczaj taryfami wynoszącymi od 0% do 10%, w zależności od rodzaju maszyny i jej przeznaczenia.
- Preferencyjne stawki celne: Obniżone stawki celne dotyczą maszyn importowanych z krajów CARICOM i Stanów Zjednoczonych na mocy ustawy HOPE/HELP.
- Cła specjalne: Dodatkowe cła mogą zostać nałożone na maszyny, które nie spełniają lokalnych norm bezpieczeństwa lub ochrony środowiska.
2. Sprzęt medyczny
Sprzęt medyczny jest niezbędny dla systemu opieki zdrowotnej na Haiti, a cła na te produkty są utrzymywane na niskim poziomie, aby zapewnić dostęp do niedrogich środków medycznych.
- Taryfa ogólna: Sprzęt medyczny, taki jak narzędzia diagnostyczne, sprzęt szpitalny i instrumenty chirurgiczne, jest zazwyczaj objęty taryfami wynoszącymi od 0% do 10%.
- Preferencyjne taryfy: Sprzęt medyczny pochodzący z krajów CARICOM jest objęty obniżonymi taryfami lub dostępem bezcłowym na mocy regionalnych umów handlowych.
- Obowiązki szczególne: W czasach kryzysów zdrowotnych, takich jak podczas pandemii COVID-19, Haiti może odstąpić od ceł na niezbędne artykuły medyczne, aby zapewnić wystarczającą dostępność.
Specjalne cła importowe w zależności od kraju pochodzenia
Cła importowe na produkty z określonych krajów
Haiti może nałożyć dodatkowe cła lub ograniczenia na import z określonych krajów ze względu na praktyki handlowe lub względy geopolityczne.
- Chiny: Haiti może nałożyć cła antydumpingowe na produkty takie jak tekstylia, elektronika i metale z Chin, jeśli okaże się, że ich ceny są zaniżone lub dotowane, co zakłóca funkcjonowanie lokalnego rynku.
- Stany Zjednoczone: Na mocy ustawy HOPE/HELP Haiti korzysta z bezcłowego dostępu do wielu towarów eksportowanych do Stanów Zjednoczonych, a niektóre towary importowane do Haiti ze Stanów Zjednoczonych objęte są obniżonymi taryfami celnymi.
- Kraje CARICOM: Towary pochodzące z krajów CARICOM zazwyczaj wwożone są na Haiti bez cła lub po obniżonych stawkach celnych na mocy umowy handlowej CARICOM, pod warunkiem że spełniają reguły pochodzenia.
Preferencje taryfowe dla krajów rozwijających się
Jako kraj najmniej rozwinięty (LDC) Haiti korzysta z preferencyjnego dostępu do rynków poprzez różne globalne umowy handlowe. Obejmują one:
- Wszystko oprócz broni (EBA): Haiti korzysta z inicjatywy UE EBA, przyznającej bezcłowy i bezkontyngentowy dostęp do rynków UE wszystkim produktom z wyjątkiem broni i amunicji.
- Uogólniony System Preferencji (GSP): Haiti korzysta z obniżonych lub zerowych stawek celnych na określone produkty eksportowane do i importowane z krajów rozwiniętych, takich jak Stany Zjednoczone, Kanada i Japonia.
Podstawowe fakty o kraju Haiti
- Nazwa formalna: Republika Haiti
- Stolica: Port-au-Prince
- Największe miasta:
- Port-au-Prince
- Carrefour
- Delmas
- Dochód na mieszkańca: 1200 USD (stan na 2023 r.)
- Populacja: około 11,5 miliona
- Język urzędowy: francuski i kreolski haitański
- Waluta: Haitański Gourde (HTG)
- Lokalizacja: Położone w zachodniej części wyspy Hispaniola na Karaibach, dzieląc wyspę z Republiką Dominikany.
Geografia, gospodarka i główne gałęzie przemysłu Haiti
Geografia Haiti
Haiti zajmuje zachodnią trzecią część wyspy Hispaniola, a Republika Dominikańska zajmuje wschodnie dwie trzecie. Kraj charakteryzuje się górzystym terenem, równinami przybrzeżnymi i dolinami. Tropikalny klimat Haiti, z porą deszczową od maja do listopada, sprawia, że jest on podatny na huragany i klęski żywiołowe, takie jak trzęsienia ziemi i powodzie. Kraj ma linię brzegową wzdłuż Morza Karaibskiego i Oceanu Atlantyckiego, zapewniając dostęp do ważnych morskich szlaków handlowych.
Gospodarka Haiti
Haiti ma małą, rozwijającą się gospodarkę, która mierzy się ze znacznymi wyzwaniami, w tym niestabilnością polityczną, degradacją środowiska i ograniczoną infrastrukturą. Gospodarka jest silnie uzależniona od rolnictwa, przekazów pieniężnych z zagranicy i pomocy zagranicznej. Kluczowe produkty eksportowe obejmują produkty rolne, takie jak kawa, mango i kakao, a także odzież i tekstylia. Kraj ma rodzący się sektor turystyczny, ale ma problemy z przyciągnięciem międzynarodowych turystów z powodu obaw o bezpieczeństwo i klęsk żywiołowych.
Pomimo wyzwań Haiti podjęło wysiłki, aby zdywersyfikować swoją gospodarkę, skupiając się na rozwijaniu sektora produkcyjnego, szczególnie w sektorze tekstyliów i odzieży, które korzystają z preferencyjnego dostępu do rynku USA na mocy ustaw HOPE/HELP. Rząd nadal poszukuje zagranicznych inwestycji w infrastrukturę, energię i turystykę, aby promować wzrost gospodarczy i tworzenie miejsc pracy.
Główne gałęzie przemysłu na Haiti
1. Rolnictwo
Rolnictwo pozostaje kręgosłupem gospodarki Haiti, zatrudniając prawie połowę populacji. Kluczowe uprawy obejmują kawę, kakao, mango, ryż, kukurydzę i trzcinę cukrową. Jednak sektor ten stoi przed licznymi wyzwaniami, w tym degradacją gleby, wylesianiem i podatnością na klęski żywiołowe.
2. Odzież i tekstylia
Przemysł odzieżowy i tekstylny jest głównym motorem napędowym gospodarki eksportowej Haiti, korzystając z bezcłowego dostępu do Stanów Zjednoczonych na mocy ustaw HOPE/HELP. Sektor ten zapewnia pracę tysiącom Haitańczyków, szczególnie w przemyśle montażu odzieży, który eksportuje odzież na główne rynki międzynarodowe.
3. Turystyka
Potencjał turystyczny Haiti jest znaczący dzięki bogatej historii, żywej kulturze i pięknym krajobrazom. Kluczowe atrakcje turystyczne obejmują zabytki, takie jak Citadelle Laferrière i Sans-Souci Palace, a także dziewicze plaże i góry. Jednak niestabilność polityczna i wyzwania infrastrukturalne nadal utrudniają pełny rozwój sektora turystycznego.
4. Górnictwo
Haiti ma znaczne niewykorzystane zasoby mineralne, w tym złoto, miedź i boksyty. Chociaż działalność górnicza jest obecnie ograniczona, sektor ten ma potencjał, aby stać się ważnym czynnikiem przyczyniającym się do gospodarki przy odpowiednich inwestycjach w eksplorację i wydobycie.